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包九原府辦發(fā)〔2024〕45號

關(guān)于印發(fā)《九原區(qū)2024年

布魯氏菌病防控工作方案》的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道，有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府2024年第8次政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)將《九原區(qū)2024年布魯氏菌病防控工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

                                                                                              包頭市九原區(qū)人民政府辦公室        

                                                                    2024年7月29日          

 九原區(qū)2024年布魯氏菌病防控工作方案

布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）嚴重危害人民健康和畜牧業(yè)發(fā)展，是當前我區(qū)重點防控的人畜共患傳染病。為進一步做好布病防控工作，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)布病防控九條措施》（內(nèi)農(nóng)牧醫(yī)發(fā)〔2023〕76號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)布魯氏菌病防控三年行動方案（2024—2026年）》（內(nèi)農(nóng)牧醫(yī)發(fā)〔2024〕97號）《包頭市布魯氏菌病防控三年行動方案（2024—2026年）》（包農(nóng)發(fā)〔2024〕88號）部署要求，結(jié)合九原區(qū)當前布病防控工作實際，制定九原區(qū)2024年布病防控工作方案：

一、布病防控目標任務(wù)

2024年，我區(qū)畜間布病防控的目標是畜間個體陽性率要控制在0.4%以下，畜間群體陽性率控制在10%以下。

二、具體工作與措施

繼續(xù)采取免疫、監(jiān)測、隔離、撲殺、無害化處理、凈化、消毒、宣傳等綜合性防控措施。

（一）布病免疫提升行動

經(jīng)過2023年布魯氏菌病基因缺失活疫苗（M5-90△26株）臨床試驗示范和推廣應(yīng)用，該疫苗較S2疫苗免疫效果好，免疫保護率高。同時采取皮下注射，疫苗全封閉稀釋，防疫人員和畜主保定接觸疫苗機會相對減少，降低了因疫苗感染布病風險。今年采取加大免疫力度和對象，方法如下：

1.2024年我區(qū)畜間布病防控繼續(xù)執(zhí)行強制免疫政策。秋防時對3月齡以上羔羊用M5-90△26株疫苗進行集中注射免疫，有條件的可在配種前免疫。對3—8月齡犢牛用A19疫苗進行注射免疫。對新生和補欄的牛羊及時補免，孕畜、種畜禁止免疫。

2.奶牛布病免疫按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物疫病免疫計劃》要求實行備案制，由奶牛養(yǎng)殖場（戶）根據(jù)養(yǎng)殖情況填報奶牛布病A19疫苗申領(lǐng)備案表，報區(qū)農(nóng)牧局備案。

3.加強免疫監(jiān)管。區(qū)農(nóng)牧局加強對獸醫(yī)社會化服務(wù)組織布病免疫工作的監(jiān)督，同時設(shè)立舉報機制，有收到養(yǎng)殖戶舉報防疫員未進行布病免疫或者有漏免情況的，一經(jīng)核實，責令獸醫(yī)社會化服務(wù)組織對防疫員作出處罰，并在對獸醫(yī)社會化服務(wù)組織考核中扣減相應(yīng)分數(shù)。

（二）做好畜間布病專項監(jiān)測和陽性羊撲殺

根據(jù)2023年布病羊撲殺補貼標準和2024年活畜市場羊價格行情，今年布病撲殺病畜補助標準上限為：種公羊1600元/只，成年母羊1000元/只，羔羊500元/只（補貼標準原則上應(yīng)低于當時當?shù)氐氖袌鰞r）。

1.監(jiān)測范圍：采樣監(jiān)測要嚴格落實4個100%要求進行，畜間往年疫點100%、布病患者所飼養(yǎng)畜100%、種公畜100%、流產(chǎn)畜群100%。

2.主動監(jiān)測：除溯源監(jiān)測外，積極開展主動監(jiān)測，監(jiān)測范圍為羊的種畜場、規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶等。散養(yǎng)戶以一個自然村為一個監(jiān)測采樣的流行病學單元。監(jiān)測以經(jīng)流行病學調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重點地區(qū)、養(yǎng)殖密集地區(qū)、牲畜流動性大的地區(qū)及近年來未進行監(jiān)測或監(jiān)測次數(shù)少的地區(qū)為重點。

每個蘇木鎮(zhèn)、街道不少于50%嘎查（村）、每個嘎查（村）不少于50%的畜群。個體監(jiān)測密度（監(jiān)測占存欄數(shù)的百分比）不低于1%；種公畜100%檢測。監(jiān)測羊采集按照：未免疫動物和S2疫苗灌服免疫6個月后的羊、M5-90△26株疫苗注射免疫12個月后的羊，數(shù)量按三種類型各占1/3的比例確定。主動監(jiān)測數(shù)量不少于飼養(yǎng)量的1%。

3.疫點回訪：對2022年、2023年老疫點及與其混群飼養(yǎng)（或放牧）的羊按100%進行采血監(jiān)測。

4.調(diào)入牲畜專項監(jiān)測：對哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)以及薩如拉街道，引入牲畜多、流動性大的環(huán)節(jié)開展移動牲畜布病專項監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)量不少于300份。

5.采樣監(jiān)測撲殺時間：從5月30日開始至7月31日結(jié)束。采樣任務(wù)分配見附件3。

6.采樣補貼所需經(jīng)費。羊布病采樣每份血清樣品補貼3元，牛布病采樣每份血清樣品補貼10元。化驗監(jiān)測每份血清樣品補貼1元。

（三）做好集中消毒滅源工作

1.春季集中消毒時間為4月1日—5月31日，要以2022年以來確定的所有布病疫點、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）及經(jīng)流行病學調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重點地區(qū)為重點，對圈舍、用具、院落、臥盤以及活動場地等進行徹底消毒。

2.秋季集中消毒時間為9月1日—10月31日，要以2024年當年新發(fā)現(xiàn)的疫點、近年來重復發(fā)生的疫點、規(guī)模養(yǎng)殖場及經(jīng)流行病學調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重點地區(qū)為重點，對圈舍、用具、院落、臥盤以及活動場地等進行徹底消毒。

3.消毒要明確責任人，以大型車輛和高壓機械設(shè)備為主，同時配合使用小型高壓機械設(shè)備，嚴格按照消毒技術(shù)規(guī)程，消毒劑使用說明、標準、要求，科學規(guī)范消毒，確保非硬化地面、土地浸透不少于3厘米，確保消毒效果。

（四）做好人間布病監(jiān)測與處置

1.按照《全國布魯氏菌病監(jiān)測方案》要求，提升監(jiān)測質(zhì)量，加強主動監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)病例。全區(qū)完成不低于800人的高危人群血清學檢測任務(wù)(高危人群不足800人的要采取填平補齊原則，可對一般人群進行血檢)，并對所有血檢陽性者進行個案調(diào)查，完成率達到100%。

2.人間疫情發(fā)生后，區(qū)疾控中心要立即開展流行病學調(diào)查，明確感染來源和風險因素，加強風險人群健康監(jiān)測和宣傳干預，并及時通報區(qū)農(nóng)牧局和區(qū)市場局，開展聯(lián)合調(diào)查處置。發(fā)生聚集性疫情時，各部門工作人員應(yīng)同時到達現(xiàn)場，同步開展流行病學調(diào)查及實驗室檢測、采取治療現(xiàn)患病人以及病畜撲殺、無害化處理、緊急免疫、消毒等綜合性措施，溯源滅點，控制疫情的擴大蔓延。構(gòu)成暴發(fā)或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，按照相關(guān)要求進行報告。

3.充分發(fā)揮疾控機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級防治網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推進“防、治、管”三位一體無縫銜接。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家《布魯氏菌病診斷標準(WS269-2019)》對病例進行診斷，發(fā)現(xiàn)病例(包括疑似病例、臨床病例和實驗室確診病例)后，應(yīng)當于24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報，不得瞞報、遲報、漏報、重報。定點醫(yī)療機構(gòu)對確診的布病患者要按照《布魯氏菌病診療方案(2023年版)》規(guī)范治療，提高治愈率，降低慢性化率。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實患者居家治療期間的跟蹤隨訪和督導用藥等措施,疾控中心做好技術(shù)指導工作。

（五）開展畜間布病流行病學調(diào)查

1.根據(jù)每月出現(xiàn)的人間新發(fā)報告病例，及時完成畜間布病流行病學調(diào)查。

2.結(jié)合春、秋兩次重大動物疫病集中免疫、常年補針和日常監(jiān)管，對轄區(qū)所有存欄牛羊進行流行病學調(diào)查，全面掌握本轄區(qū)畜間布病流行情況。

3.引入牛羊時，要及時開展畜間布病流行病學調(diào)查，查閱檢疫及相關(guān)檢測證明，了解輸出地布病疫情、免疫等情況。

畜間布病流行病學調(diào)查為全年持續(xù)性工作。調(diào)查要詳細記錄調(diào)查對象的基本資料、數(shù)據(jù)，規(guī)范建立檔案。

（六）開展風險評估工作

在集中監(jiān)測結(jié)束后，區(qū)農(nóng)牧局成立區(qū)級專家組(至少3人)，對本年度所有疫點嚴格按照處置規(guī)范進行梳理、統(tǒng)計、調(diào)查、分析，計算疫點復發(fā)率、規(guī)范處置率，分析疫點復發(fā)原因，把控風險因素，提出下一步工作建議，并形成專題報告上報市動植物檢疫和動物疫病預防控制中心。

專家組對全區(qū)畜間布病防控情況進行風險評估。風險因素主要包括：疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫點處置、動物防疫條件、設(shè)施設(shè)備、制度落實、檢疫監(jiān)管、檔案記錄等因素和防護措施落實情況。各蘇木鎮(zhèn)、街道要清晰掌握各自畜間布病情況，配合做好疫情風險評估各項工作。

（七）加強檢疫監(jiān)管工作

1.加強牲畜調(diào)運屬地監(jiān)管。按照《中華人民共和國動物防疫法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》等法律法規(guī)，建立防疫檢疫工作聯(lián)動機制，推動監(jiān)測排查、強制免疫等情況與檢疫申報有效銜接。各蘇木鎮(zhèn)、街道加強屬地管理責任，責任落實到嘎查村級，發(fā)揮好村干部的監(jiān)管職責，及時掌握本轄區(qū)牛羊調(diào)運情況，嚴格執(zhí)行調(diào)出、調(diào)入牛羊的申報、審批手續(xù)，實現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。如發(fā)現(xiàn)調(diào)出牛羊未進行檢疫申報或調(diào)入牛羊未落地報告的情況，及時上報當?shù)卣稗r(nóng)牧部門。畜主如有漏報或者不報者，發(fā)生疫情，按照相關(guān)法律進行處理。

2.嚴格落實調(diào)運檢疫要求。規(guī)范檢疫出證，強化檢疫監(jiān)管，嚴格落實動物檢疫申報、落地報告制度，實現(xiàn)動物調(diào)運全程可追溯。調(diào)入牛羊的養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)在到達24小時內(nèi)主動向輸入地村委、官方獸醫(yī)或協(xié)檢員報告，由區(qū)農(nóng)牧局安排官方獸醫(yī)或協(xié)檢員對調(diào)入牛羊采取限制移動措施，查驗、核對證物是否相符，檢查群體、個體是否健康，根據(jù)需要做好補免、檢測工作。發(fā)現(xiàn)無檢疫證明調(diào)入牛羊的情況，上報包頭市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊進行處罰。繼續(xù)推進畜禽運輸車輛和人員備案制度，加強活畜跨區(qū)域調(diào)運監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播。加大跨省調(diào)運活畜監(jiān)管力度，禁止布病易感動物從高風險區(qū)域（免疫區(qū)）向低風險區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運。

3.發(fā)揮社會力量加強監(jiān)管。建立畜間布病巡查和獎勵制度，安排村干部、基層防疫人員進行巡查（重點針對牛羊販運、調(diào)運、飼養(yǎng)管理等）。轄區(qū)內(nèi)所有單位和個人對發(fā)現(xiàn)的無證調(diào)入、調(diào)出以及落地不報告等違規(guī)行為可以向所在蘇木鎮(zhèn)、街道，區(qū)農(nóng)牧局或包頭市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊進行舉報。對舉報經(jīng)核查為有效舉報的，獎勵500元，并為舉報人做好保密工作。

（八）持續(xù)做好布病防控宣傳培訓

通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、舉辦培訓班等多種手段進村入戶，持續(xù)進行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識。倡導養(yǎng)成健康消費飲食習慣，不食用未加熱熟的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生奶。對重點人群開展專門宣傳，強化防范意識，指導做好消毒、隔離等防護措施。組織開展動物防疫檢疫人員集中培訓，確保操作規(guī)范，防護到位。

（九）做好監(jiān)督檢查

采取定期或不定期方式，組織開展布病防控工作和督導檢查。檢查內(nèi)容包括布病工作安排、免疫密度、標識佩戴率、免疫效果、消毒滅源、產(chǎn)地檢疫、免疫檔案建立等，對發(fā)現(xiàn)的問題進行全區(qū)通報。同時對常年免疫密度達不到90%，抽血監(jiān)測陽轉(zhuǎn)率沒有達到80%以上的，由區(qū)政府領(lǐng)導對當?shù)刂饕I(lǐng)導進行專項約談。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

按照《中華人民共和國動物防疫法》第三條、第八條和《包頭市基層動物防疫員管理辦法》第十三條規(guī)定，“地方各級政府對動物防疫工作負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要負責人”的總體要求和“屬地管理、分級負責”的原則，切實落實鎮(zhèn)政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和從業(yè)者主體責任，對轄區(qū)內(nèi)獸醫(yī)社會化服務(wù)組織實施目標考核管理，鞏固和加強基層隊伍建設(shè)。區(qū)政府成立布病防控工作領(lǐng)導小組（見附件2），加強對布病防控工作的組織領(lǐng)導。區(qū)農(nóng)牧局成立技術(shù)服務(wù)指導組（見附件3），切實做好技術(shù)指導、督查通報、考核評估等管理工作。鎮(zhèn)政府要積極協(xié)調(diào)、配合并組織村委及相關(guān)站所推進本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）做好免疫、監(jiān)測、消毒、調(diào)運監(jiān)管等各項防控工作，形成工作合力，確保各項防控措施落地見效。

（二）保障經(jīng)費投入

在國家、自治區(qū)、包頭市財政投入的基礎(chǔ)上，按照分級負責的原則，區(qū)財政局要根據(jù)疫情狀況和防治工作需求，足額安排并按時撥付布病防控資金，以保障布病強制免疫、監(jiān)測流調(diào)、疫情處置、消毒滅源、產(chǎn)地檢疫、人員培訓、實驗室設(shè)備試劑及防護用品補充等工作。同時將產(chǎn)地檢疫經(jīng)費列入預算，增加產(chǎn)地檢疫、調(diào)運監(jiān)管工作專項經(jīng)費投入。

（三）強化聯(lián)防聯(lián)控

區(qū)農(nóng)牧局積極對接區(qū)衛(wèi)健委，不定期召開聯(lián)席會議。加強信息系統(tǒng)共享，共同研究防控措施，用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管效率和水平。統(tǒng)籌推進和共同開展布病防控宣傳、督導調(diào)研、評估等工作，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用。同時各蘇木鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，把布病防控各項舉措不折不扣落到實處。

（四）做好整理歸檔

組織區(qū)鎮(zhèn)兩級技術(shù)人員將布病防控知識宣傳、流調(diào)、監(jiān)測、免疫、消毒、檢疫監(jiān)管等相關(guān)文件、原始數(shù)據(jù)、報表及影像資料及時歸類整理、存檔。

附件：1.相關(guān)部門職責

2.布病防控工作領(lǐng)導小組

3.畜間布病防控技術(shù)服務(wù)指導組

4.各蘇木鎮(zhèn)、街道采樣任務(wù)明細表

 附件1

相關(guān)部門職責

區(qū)委宣傳部：做好政策宣傳和動員工作，提高養(yǎng)殖戶對布病危害及防治重要性的認識，達到群防群控的目的。

區(qū)司法局：負責將布病防控相關(guān)法律法規(guī)納入普法宣傳。

區(qū)財政局：負責及時提供布病防控必要的經(jīng)費，并對經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)牧局：對各蘇木鎮(zhèn)、街道布病防控工作做好技術(shù)指導和督促檢查。包括采血監(jiān)測化驗、隔離撲殺、宣傳消毒、免疫注射等。對各蘇木鎮(zhèn)、街道布病防控情況進行風險評估。做好全區(qū)牛羊調(diào)運檢疫監(jiān)管、實驗室檢測、販運車輛和販運經(jīng)紀人備案。做好各蘇木鎮(zhèn)、街道及其它部門移交的有關(guān)未經(jīng)檢疫私自調(diào)運等情況的處理工作。

區(qū)衛(wèi)健委：負責做好人間布病的診療、報告及管理工作。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生的診斷和治療技能的培訓工作。持續(xù)開展人間布病疫情監(jiān)測和重點人群健康教育工作，及時掌握反饋疫情動態(tài)，并按程序向相關(guān)部門通報人間布病情況。 

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責肉牛肉羊屠宰后上市行為的監(jiān)管。

區(qū)林草局：負責布病畜撲殺場地涉及占用林草地的協(xié)調(diào)工作。

區(qū)公安分局：全程參與布病溯源滅點工作。做好撲殺現(xiàn)場的封鎖、安全保衛(wèi)和社會治安管理等工作，確保社會穩(wěn)定。

蘇木鎮(zhèn)、街道：做好布病防控宣傳動員工作。組織做好布病強制免疫。在布病溯源滅點期間組織村委會及養(yǎng)殖場（戶），做好檢測畜的保定，保證采血工作順利進行。對檢測出的布病畜，要配合工作人員進行及時確認、標記和隔離，并委派專人做好監(jiān)管，不得藏匿和轉(zhuǎn)移，直到病畜無害化處理為止。做好病畜價格評估（評估價原則上應(yīng)低于當時當?shù)氐氖袌鰞r）、協(xié)議簽定等工作。做好病畜無害化處理場地選擇、挖坑、人員組織、病畜撲殺、掩埋、消毒和無害化處理，對無害化處理場地進行監(jiān)控。做好調(diào)運牲畜監(jiān)管，安排村委負責人和基層防疫員對本轄區(qū)的牲畜調(diào)入情況進行巡查，對村委負責人和基層防疫員履行網(wǎng)格化管理情況加強監(jiān)督管理。落實各項消毒措施，包括消毒器械和藥品貯備，消毒人員組織，對養(yǎng)殖場（戶）、布病畜運輸車輛、運輸沿途、撲殺現(xiàn)場的消毒和撲殺現(xiàn)場的后續(xù)消毒。做好重點村民的安撫工作，做到既按要求完成布病溯源滅點工作，又不引發(fā)新的社會矛盾。

附件2

畜間布病防控工作領(lǐng)導小組

組  長：劉小平    區(qū)委副書記、政府區(qū)長

副組長：王江瀾    區(qū)政府副區(qū)長

高永飛    區(qū)政府副區(qū)長

成  員：呼格吉樂   哈林格爾鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

王棟梁    區(qū)農(nóng)牧局局長

康建明    區(qū)委宣傳部副部長

郭  立    區(qū)衛(wèi)健委主任

馮兆國    區(qū)司法局二級主任科員

蘇力德    區(qū)財政局副局長

王廣來    區(qū)農(nóng)牧局黨組成員

李越男    區(qū)衛(wèi)健委副主任

特木其勒圖    區(qū)市場監(jiān)督管理局一級主任科員

吳向亮    區(qū)林草局副局長

石增平    區(qū)公安分局副局長

劉鵬程    阿嘎如泰蘇木蘇木長

唐  飛    哈業(yè)胡同鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉  健    麻池鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

鄭園園    沙河街道辦事處主任

楊志堅    賽汗街道黨工委書記

王  岱    白音席勒街道辦事處主任

劉根虎    薩如拉街道辦事處主任

附件3

畜間布病防控技術(shù)服務(wù)指導組

組  長：王棟梁  區(qū)農(nóng)牧局局長

副組長：王廣來  區(qū)農(nóng)牧局黨組成員

董耀飛  區(qū)農(nóng)牧局畜牧股股長

賀心康  區(qū)畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心主任、支部書記

成  員：郭富存、劉自運、韓  雪、張  瑤、喬成芳、

王圖雅、張延齡、丁雅宣、付玲芳、馬志兵、韓秋姍、左海莉、張登云、樊海義、劉占海、李麗東、苗麗娜、馬  榮、王國卿、張?zhí)斐?、?/span>  利、張  鑫、娜仁圖雅、賀  芳、王新艷、郭智君、周金獅、谷  惠、高依然。

附件4

各蘇木鎮(zhèn)、街道采樣任務(wù)明細表

九原區(qū)人民政府辦公室                                                                                    2024年7月29日印發(fā)