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包九原府辦發(fā)〔2021〕12號

九原區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《九原區(qū)農村公路建設

項目管理辦法》的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道，園區(qū)，區(qū)屬、駐區(qū)各部門、單位：

    經2021年第1次區(qū)政府常務會議研究同意，現(xiàn)將《九原區(qū)農村公路建設項目管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2021年1月19日        

九原區(qū)農村公路建設項目管理辦法

第一章   總   則

第一條 為了加強對包頭市九原區(qū)農村公路工程建設管理工作，保證農村公路順利進行，做好工程質量、進度、費用和安全生產、環(huán)境保護等工作，不斷提高農村牧區(qū)公路建設管理水平，保證工程建設質量，提高投資效益，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及有關文件精神，結合我區(qū)農村公路項目實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于九原區(qū)境內所有農村公路項目。

第二章   質量目標

第三條 本項目質量目標為：按交通運輸部《公路工程質量檢驗評定標準》和《內蒙古自治區(qū)公路工程質量控制標準  土建工程》DB15/441-2008評定要求，根據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通運輸部令2004年第3號）工程質量評定為優(yōu)良、合格工程。

第四條 按照交通運輸部及內蒙古交通廳頒布的各項規(guī)范及圖紙進行質量控制。

第三章   工程技術質量管理

第五條 工程設置一級監(jiān)理機構，即合同段監(jiān)理，監(jiān)理機構受九原區(qū)公路管理段統(tǒng)一管理，同時接受區(qū)交通主管部門質量監(jiān)督。

第六條 工程技術質量管理執(zhí)行《公路工程國內招標文件范本》規(guī)定的有關技術、質量管理條款。由監(jiān)理單位制定質量管理及監(jiān)理工作實施細則，統(tǒng)一檢驗方法，統(tǒng)一記錄表格。

第七條  九原區(qū)公路管理段、監(jiān)理單位、承包人應嚴格管理程序，各種指令、報告均應以書面形式下達或請示。

第八條 監(jiān)理單位、承包人各級所設立的試驗室應能滿足本工程的各種試驗要求。

第九條 設計單位應委派出有經驗、責任心強、技術較全面的工程技術人員進駐工地以解決施工中需解決的設計問題。

第十條 監(jiān)理單位、承包人應認真熟悉圖紙，領會設計意圖，決不可盲目施工。九原區(qū)公路管理段在開工前組織監(jiān)理單位、承包人的主要工程技術人員邀請設計單位有關設計人員進行詳細的技術交底，在工程實施過程中嚴格按照設計施工，如發(fā)生工程變更事項以及須請示的其他技術事宜，均應以書面形式逐級上報，辦理變更手續(xù)。

第十一條 工程實施過程中如出現(xiàn)質量問題要及時逐級上報，不得隱瞞、謊報，故意拖延報告期限。質量問題處理由九原區(qū)公路管理段主持，監(jiān)理單位、承包人共同研究處理方案，對問題責任處理按交通運輸部頒發(fā)《公路工程質量管理辦法》的規(guī)定辦理。

第十二條 加強工程實施過程的質量檢查工作，采取不定期檢查、中間檢查、重點工序和重點工程部位重點檢查的方法，由九原區(qū)公路管理段主持質量檢查工作，并將檢查結果書面報送、下發(fā)有關單位，對于發(fā)現(xiàn)的問題及質量隱患限期處理。

第十三條 工程項目初始開工前，必須通知監(jiān)理單位做好一切開工準備工作后方可進行施工。施工中重點工序重點部位必須經監(jiān)理工程師中間交工驗收合格后，方可進行下道工序施工。

第十四條 九原區(qū)公路管理段、監(jiān)理單位、承包人所有資料，包括設計文件、合同協(xié)議書、往來文件、指令、檢查記錄、試驗記錄、交竣工資料等均應設專人負責管理。所有填報的資料、數(shù)據(jù)應準確、清晰、不得虛報、冒填，確保原始資料的真實性。承包人在確保施工資料及竣工資料完善，簽字蓋章齊全的情況下才可以進行交、竣工驗收工作，承包人的工程竣工文件，要按九原區(qū)公路管理段統(tǒng)一要求的內容及份數(shù)編制。

第十五條 有關工程技術、工程質量管理的其他事宜,參照“監(jiān)理實施細則”執(zhí)行。

第四章   工程計劃進度管理

第十六條 工程計劃管理按照《公路工程國內招標文件范本》規(guī)定的有關計劃管理的條款執(zhí)行。

第十七條 承包人應根據(jù)招標文件規(guī)定的內容編制實施性施工組織計劃報監(jiān)理單位初審后由九原區(qū)公路管理段審核、審定。

第十八條 準備工作完成后承包人應上報開工申請報告，由九原區(qū)公路管理段主持審驗施工準備情況，包括設備、人員、資金、施工場地、施工恢復定線、材料準備等。符合合同協(xié)議要求按不同合同段和不同單項工程分別批復開工報告，不滿足要求的，承包人應在規(guī)定的時間內做好準備工作，重新報批開工報告，重新批準的開工報告，工期不得后延。

第十九條 批準的施工組織計劃原則上不準變動。確需調整時由提出調整計劃的單位編制計劃調整申請，監(jiān)理單位初審后由九原區(qū)公路管理段提出審查意見，并進行審批。

第二十條 嚴格報表制度，承包人應在每月15日前將工程進度、工作量、質量月報上報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應在每月20日前將工程進度、工作量、質量月報上報九原區(qū)公路管理段。

第二十一條 計量支付證書（中期支付、最終結賬支付）承包人應具實填報，經監(jiān)理單位核實簽署后報九原區(qū)公路管理段審核，審核后的支付證書由九原區(qū)公路管理段審批支付。

第二十二條 嚴格履行變更、索賠的審批程序，凡工程量清單與設計文件所列工程量不符，由承包人提出的變更，并填寫變更設計報告單，繪制變更圖，由設計單位，監(jiān)理單位初審后簽署意見報九原區(qū)公路管理段審核、審批，辦理完審批手續(xù)的項目納入中期支付。

第二十三條 索賠項目由承包人按合同協(xié)議書條款及《公路工程國內招標文件范本》編制報告，監(jiān)理單位簽署意見，由九原區(qū)公路管理段審核，并主持與承包人協(xié)商解決。

第二十三條 項目的所有工程不得轉包，分包需經九原區(qū)公路管理段批準或由九原區(qū)公路管理段指定分包。

第二十四條 對進場人員、設備不滿足招標文件規(guī)定要求的施工單位限期調整，調整后不符合要求者以及工程質量不能讓業(yè)主滿意者，九原區(qū)公路管理段有終止合同、清退出場的權力。對不能按計劃完成施工任務的施工單位，九原區(qū)公路管理段將采取指定分包的辦法（引進施工單位）按期安成任務。

第五章   財務管理

第二十五條 項目資金主要用于項目建安工程費，不得用于設備器具購置、征地拆遷及工作人員補貼、差旅費等其它費用支出，不得提取管理費。

第二十六條 項目工程、財務管理部門應根據(jù)合同、協(xié)議對結算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價款結算單等）進行審核，重點對憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進行審核。實行工程監(jiān)理制的項目，其工程價款結算單必須經監(jiān)理工程師審查簽字同意后再交給有關業(yè)務部門審核。根據(jù)項目工程、財務管理部門同意支付意見，分管領導或其授權人審核無誤后簽署同意支付意見，并根據(jù)有關財經法規(guī)制度辦理付款結算手續(xù)。

第二十七條 項目實施遇見下列情況之一，分管領導或其授權人不得簽批同意，財務部門不得辦理付款：

1.違反國家法律、法規(guī)和財經制度的；

2.擅自改變建設工程項目和建設標準的；

3.工程質量不合格的；

4.不符合合同條款規(guī)定的；

5.原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范。

第二十八條 項目應實行工程質量保證金制度，項目實施單位與施工單位結算工程款時，應按合同價10%預留質保金。工程交工驗收合格，待質量缺陷責任期滿1年后，按合同支付剩余質保金。

第二十九條 項目資金必須按照國家有關規(guī)定進行會計核算，編制報送財務會計報告。項目竣工后，應按規(guī)定及時編制竣工財務決算。

第六章   工程驗收

第三十條 竣（交）工驗收，執(zhí)行內蒙古交通廳《關于轉發(fā)交通運輸部<關于貫徹執(zhí)行公路工程竣（交）工驗收辦法有關事宜的通知>的通知》和交通運輸部《關于貫徹執(zhí)行公路工程竣（交）工驗收辦法有關事宜的通知》，分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

一、工程交工驗收

（一）交工驗收具備的條件：

1.工程已按合同文件要求建成，具有獨立使用價值；

2.合格地通過了按合同規(guī)定的各項交工檢測、檢驗，且編制完成了竣工圖表和施工資料；

3.承包人提交交工驗收申請。

（二）交工驗收程序：

1.具備驗收條件，經監(jiān)理單位審核后，向九原區(qū)公路管理段提交申請驗收報告；

2.由九原區(qū)公路管理段主持，組織質監(jiān)、設計、管養(yǎng)等有關部門和監(jiān)理工程師進行交工驗收，并寫出交工驗收報告。

二、工程竣工驗收

（一）竣工驗收具備的條件

1.建設項目工程全部完工并合格地通過交工驗收，審計部門完成了審計

2.工程質量缺陷已修復并經檢驗合格；

3.提交規(guī)定數(shù)量完整、合格的竣工文件；

4.業(yè)主匯總各項目交工驗收報告，向上級主管部門提出竣工驗收申請。

（二）竣工驗收由區(qū)交通主管部門主持會同有關部門進行；

（三）工程全面完工后提請竣工驗收之前，九原區(qū)公路管理段將組織有關單位對工程進行系統(tǒng)、全面的檢測，為驗收打好基礎；

（四）竣工資料由九原區(qū)公路管理段統(tǒng)一要求，各參建單位負責編制?？⒐べY料編制按人民交通出版社《新編公路建設項目竣工資料編制指南》（2003年版）執(zhí)行。

第三十一條 交工驗收由九原區(qū)公路管理段主持會同有關部門進行；項目工程全部完工并合格地通過交工驗收、審計部門完成了專項審計、監(jiān)督部門完成了質量認證后，方可進行竣工驗收；竣工驗收由區(qū)交通主管部門主持會同有關部門進行。

第三十二條 質量缺陷責任期自交工驗收通過之日算起期限為2年。

第七章   公路管理及養(yǎng)護

第三十三條 按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，公路建成驗收后移交至各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對已建成的通村公路進行養(yǎng)護。

第八章   附   則

第三十四條 本辦法由九原區(qū)交通運輸局負責解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）