《九原區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》政策解讀
近日，九原區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《九原區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，區(qū)交通運(yùn)輸局就該管理辦法進(jìn)行了解讀。
一、管理辦法出臺(tái)的背景
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視農(nóng)村公路發(fā)展，多次做出重要批示。我區(qū)深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、包頭市重要指示精神，按照“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一個(gè)不能少，“暢、安、舒、美”一個(gè)不能缺的發(fā)展理念，始終把農(nóng)村公路工作作為最重要的民生工程，作為每年交通運(yùn)輸工作的重中之重，作為助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要支撐，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)，把公路修到了鄉(xiāng)村的田間地頭，讓客車開到了群眾的房前屋后。
在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村公路工作已取得階段性成績(jī)，嘎查村已實(shí)現(xiàn)全部通瀝青水泥路、通公交車，但還尚未形成“四好農(nóng)村路”發(fā)展格局，與新時(shí)代“四好農(nóng)村路”發(fā)展要求相比，還存在一定差距，建設(shè)任務(wù)重、養(yǎng)護(hù)壓力大、安全隱患仍然存在，同時(shí)存在地方主體責(zé)任沒有全面落實(shí)、建養(yǎng)資金供需矛盾突出、管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全等問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村公路健康可持續(xù)發(fā)展。為此，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際，制定印發(fā)了《九原區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)管理項(xiàng)目辦法》），著力解決地方主體責(zé)任落實(shí)全面、資金籌措困難、管養(yǎng)體制不健全等堵點(diǎn)，為深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)提供實(shí)施路徑和政策舉措。
二、管理辦法的核心思想和基本原則
《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要確保如期全面建成小康社會(huì)，把祖國(guó)北疆風(fēng)景線打造得更加亮麗。全面小康社會(huì)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，而農(nóng)村牧區(qū)小康是全面小康社會(huì)的重要組成部分。此次發(fā)布該管理辦法，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為基礎(chǔ)，以習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示為指引，針對(duì)我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展存在的問(wèn)題，提出深化體制改革，落實(shí)地方政府責(zé)任、建立資金保障機(jī)制等要求，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線和“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建提供支撐。
管理辦法的基本原則：農(nóng)村牧區(qū)公路是農(nóng)村牧區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是政府應(yīng)提供的基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，其發(fā)展的最終目標(biāo)是為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐，但發(fā)展需求迫切，需要通過(guò)改革解決發(fā)展的瓶頸?；诖颂岢隽?/span> “以區(qū)為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村配合、群眾參與、保障暢”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理” 、“引導(dǎo)投入、量化考核、規(guī)范公平、鼓勵(lì)先進(jìn)”的基本原則。
三、管理辦法在規(guī)范農(nóng)村公路，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”方面的指導(dǎo)
《建設(shè)管理項(xiàng)目辦法》提出做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等。同時(shí)在附件的九原區(qū)農(nóng)公路工程監(jiān)理辦法中，強(qiáng)化監(jiān)理人員的管理及獎(jiǎng)懲工作，做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。質(zhì)量安全是農(nóng)村公路建設(shè)的重中之重?！督ㄔO(shè)管理辦法》明確，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、工程技術(shù)質(zhì)量管理、工程計(jì)劃進(jìn)度管理、財(cái)務(wù)管理及工程驗(yàn)收都進(jìn)行了規(guī)范。