關(guān)于印發(fā)《九原區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系
示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理實(shí)施方案》的說(shuō)明
（政策解讀）
一、印發(fā)創(chuàng)新發(fā)展管理實(shí)施方案的背景與意義
國(guó)家文化和旅游部在2015年，在開(kāi)啟第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作過(guò)程中，對(duì)《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》進(jìn)行了修訂，增加了對(duì)已經(jīng)命名為示范區(qū)的城市進(jìn)行復(fù)查的相關(guān)工作內(nèi)容。國(guó)家文化和旅游部、財(cái)政部于2020年，印發(fā)了《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理方案》（文旅公共發(fā)〔2020〕32號(hào)），再次明確將建立淘汰機(jī)制，每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期，對(duì)示范區(qū)城市進(jìn)行復(fù)核，未達(dá)到復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)的，將予以摘牌（取消“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的稱(chēng)號(hào)）。
我區(qū)于2016年，被國(guó)家文化和旅游部、財(cái)政部命名為“第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，預(yù)計(jì)今年將迎接國(guó)家示范區(qū)的復(fù)核。印發(fā)《九原區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新管理實(shí)施方案》，成立“九原區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”是我區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)后續(xù)建設(shè)，加快構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入促進(jìn)文化體制改革，充分發(fā)揮示范作用，做好迎接國(guó)家示范區(qū)復(fù)核的重要舉措。
二、起草創(chuàng)新發(fā)展管理實(shí)施方案的過(guò)程
自2021年5月，市政府印發(fā)了《包頭市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理實(shí)施方案》（包府辦發(fā)[2021]56號(hào)），要求各旗縣區(qū)參照印發(fā)，區(qū)文體局迅速召開(kāi)會(huì)議，對(duì)《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理辦法》和《包頭市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理實(shí)施方案》的要求與精神進(jìn)行深入領(lǐng)會(huì)與學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討，起草了《九原區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》并向相關(guān)單位廣泛征求意見(jiàn)。在結(jié)合各相關(guān)單位反饋意見(jiàn)基礎(chǔ)上，重新草擬了《九原區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理實(shí)施方案（代擬稿）》，擬請(qǐng)區(qū)政府印發(fā)。
三、印發(fā)創(chuàng)新發(fā)展管理方案的依據(jù)及合法性說(shuō)明
依據(jù)：國(guó)家文化和旅游部、財(cái)政部出臺(tái)的《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理辦法》第八條，明確規(guī)定“示范區(qū)城市應(yīng)按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，貫徹新發(fā)展理念，將示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府績(jī)效目標(biāo)管理。示范區(qū)城市應(yīng)設(shè)立示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確部門(mén)責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的合力。”