包頭市九原區(qū)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展
規(guī) 劃（討 論 稿）
（2016—2020年）
編制單位：包頭市九原區(qū)農(nóng)牧業(yè)局
包頭市鹿豐宇科技咨詢服務有限公司
編制日期：二0一五年十二月
目 錄
第一章 規(guī)劃概述
1.1 背景意義
1.2 規(guī)劃范圍
1.3 規(guī)劃期限
1.4 編制依據(jù)
第二章 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢分析
2.1 種植業(yè)
2.2 養(yǎng)殖業(yè)
2.3 漁業(yè)
2.4 農(nóng)業(yè)機械
2.5 農(nóng)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
2.6 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析
第三章 “十三五”總體思路及目標任務
3.1發(fā)展思路
3.2規(guī)劃原則
3.3區(qū)域布局
3.4目標任務
第四章 主要建設(shè)內(nèi)容
4.1 加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)用地整治、耕地保護及質(zhì)量提升行動
4.2 提高保護地設(shè)施建設(shè)水平，集成推廣綠色配套農(nóng)業(yè)技術(shù)
4.3 創(chuàng)建規(guī)?；藴驶笄萆鷳B(tài)養(yǎng)殖場，大力推行生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)
4.4整合黃河濕地資源、規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，開發(fā)休閑垂釣產(chǎn)業(yè)園
4.5建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和市場流通體系
第五章 重點建設(shè)工程
5.1 蔬菜轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程
5.2 畜禽養(yǎng)殖提質(zhì)增效和生態(tài)健康養(yǎng)殖工程
5.3 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)整合互動工程
5.4 統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)互動，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程
5.5積極開展農(nóng)村信息化服務工程建設(shè)
第六章 保障措施
6.1加強組織領(lǐng)導
6.2創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式
6.3培育新型職業(yè)農(nóng)民，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供人力支撐和智力支持
6.4加強科技創(chuàng)新和集成技術(shù)推廣應用
6.5強化政策引導、健全新型的農(nóng)業(yè)社會化服務支持體系
附圖：
1.九原區(qū)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一帶三園區(qū)”規(guī)劃布局圖
2.九原區(qū)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局圖
附件：
1.九原區(qū)哈業(yè)胡同生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）
2.九原區(qū)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案
3.九原區(qū)薩如拉黃河濕地歡樂谷風情園建設(shè)方案
第一章 規(guī)劃概述
1.1背景意義
為落實九原區(qū)委區(qū)政府關(guān)于大力發(fā)展九原區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的要求，改變九原區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的現(xiàn)狀；破解九原區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城市化不匹配的問題；探索九原區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效、優(yōu)化發(fā)展的路徑，由九原區(qū)農(nóng)牧局牽頭，委托包頭市鹿豐宇科技資詢服務有限公司研究編制《九原區(qū)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，理順思路、統(tǒng)一意識、科學定位、調(diào)優(yōu)路徑，突破著力、創(chuàng)新抓手，為實現(xiàn)九原區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“高、精、強”的目標提供戰(zhàn)略指導，促進九原區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“十三五”期間有序、高效發(fā)展。
1.2規(guī)劃范圍
九原區(qū)區(qū)域，包括阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)、麻池鎮(zhèn)、薩如拉街道辦事處，土地總面積為364.5公頃。
1.3規(guī)劃期限
2015年——2020年，對接“十三五”規(guī)劃實施。
1.4編制依據(jù)
（1）《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030）》
（2）《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》
（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》
（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020年）》
（5）《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》
（6）《包頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》
（7）《包頭市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》
（8）《包頭市統(tǒng)計年鑒》（1997-2005年）
（9）《包頭市城市總體規(guī)劃綱要（2007-2020年）》
（10）《包頭市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
（11）《包頭市關(guān)于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》
（12）《包頭市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》
第二章 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢分析
九原區(qū)位于陰山南麓，黃河北岸，土默特平原與河套平原的結(jié)合部，全區(qū)轄1個蘇木、3個鎮(zhèn)、4個街道辦事處。轄區(qū)總面積734平方公里，耕地面積24.3萬畝，總?cè)丝?0.1萬人,農(nóng)業(yè)人口6.35萬人。近年來，在九原區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導下，堅持“以農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、以工業(yè)強區(qū)、以商貿(mào)活區(qū)、以科教興區(qū)”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“菜、乳、肉、漁”主導產(chǎn)業(yè)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，強化農(nóng)牧業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，促進農(nóng)牧業(yè)由粗放向集約、數(shù)量向質(zhì)量、傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，打造“高、精、強”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入大幅度提升，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了歷史性的跨越，2015年元月，九原區(qū)晉升為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)村改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，為“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2.1種植業(yè)
全區(qū)現(xiàn)有耕地面積24.3萬畝（其中水澆地20.1萬畝），中等以上肥力的耕地19.43萬畝，占總耕地面積的80%。2014年，農(nóng)作物播種面積24.5萬畝，其中，糧食作物播種面積14.9萬畝，經(jīng)濟作物播種面積9.5萬畝。全區(qū)糧食總產(chǎn)量達到9.51萬噸，蔬菜商品量達到35.7萬噸, 蔬菜供應量占全市蔬菜供應量的27%。水果產(chǎn)量達到2572噸。
蔬菜種植是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2014年蔬菜生產(chǎn)面積達到7萬畝，其中：保護地面積達到5萬畝。我區(qū)14.2萬畝耕地通過自治區(qū)無公害產(chǎn)地認定；79個農(nóng)產(chǎn)品（糧食2個、蔬菜63個、水產(chǎn)14個）通過自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。
2.2養(yǎng)殖業(yè)
2014年，全區(qū)牲畜存欄達到34.4萬頭（只、口）（其中：牛5.2萬頭，羊22.1萬只，豬7.1萬口），家禽181萬羽，全區(qū)牲畜出欄43萬頭（只、口）（其中：豬10萬頭，羊30萬只，牛3萬頭），全區(qū)肉類總產(chǎn)量達到2.1萬噸，禽蛋產(chǎn)量達到1.5萬噸，鮮奶產(chǎn)量28.7萬噸。
全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）183個，其中：生豬場61個，奶牛場42個，肉羊場19個，家禽場61個。全區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化程度達到75%，其中奶牛規(guī)?；⒓s化水平達85%以上。特種養(yǎng)殖場7個，養(yǎng)殖品種主要為鹿、香豬、珍禽、奶山羊等。轄區(qū)內(nèi)有生鮮乳收購站49個，飼料生產(chǎn)企業(yè)2家、飼料經(jīng)銷戶4家，屠宰場1家，冷庫4家。
2.3漁業(yè)
我區(qū)屬國家漁業(yè)百強縣，現(xiàn)有水面13305畝（其中可利用水面12705畝，池塘精養(yǎng)面積7365畝，湖泊面積5340畝）。建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場兩個（麻池和哈業(yè)胡同），水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖面積達到6510畝。注冊麻池“萬泉”和哈業(yè)胡同“三湖河”鮮活魚商標兩個。水產(chǎn)養(yǎng)殖戶177戶（持有水域灘涂養(yǎng)殖證的81戶，100畝以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶9戶）。成立麻池鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會和包頭市三湖河農(nóng)民養(yǎng)漁專業(yè)合作社，2014年全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4060噸，漁家樂達到42家。
2.4農(nóng)牧業(yè)機械化情況
2014年，全區(qū)總動力184193千瓦，大中型拖拉機461臺，小型拖拉機2995臺，配套機具4306套，聯(lián)合收獲機械70臺（其中玉米收獲機64臺），飼草料加工機械701臺。機耕15萬畝，機播12萬畝，機收14萬畝。機械化精量半精量播種5萬畝，機械化打草5萬噸，機械作業(yè)率83%。擁有6戶農(nóng)機專業(yè)合作社。農(nóng)機監(jiān)理安全工作，駕駛員年度審驗率68%，檢驗率82%。
2.5農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況
2.5.1園區(qū)建設(shè)情況
根據(jù)九原區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，2012年提出以發(fā)展工業(yè)園區(qū)的理念打造農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃實施了占地10萬畝的哈業(yè)胡同生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。截止2014年，園區(qū)累計總投資近7.7億元，實現(xiàn)產(chǎn)值達5.63億元，帶動農(nóng)戶達5800多戶。已流轉(zhuǎn)土地7600畝。天佑、優(yōu)然、天養(yǎng)等15家農(nóng)牧企業(yè)已初具規(guī)模。
2015年，在阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)沿110國道北側(cè)區(qū)域，結(jié)合烏蘭計一村、五村中心集鎮(zhèn)建設(shè)和柏樹溝牧民新村擴容改造、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動現(xiàn)代化要素向農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移，高起點規(guī)劃建設(shè)占地2000畝的九原綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園，引進建設(shè)一批糧油、食品、乳制品、果蔬加工等現(xiàn)代食品加工企業(yè)，力爭通過三到五年的時間，將該園區(qū)打造成全市乃至西北地區(qū)重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。
2.5.2農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化
全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)42家（自治區(qū)級2家、市級40家），注冊農(nóng)牧業(yè)品牌7個（哈林格爾芹菜、哈業(yè)如意新香瓜、萬科蔬菜、寶音蔬菜、建華雞蛋、萬泉牌鯉魚、哈業(yè)三湖河牌鮮活魚），自治區(qū)級著名商標2個（轉(zhuǎn)龍、圣鹿源）。2014年全區(qū)銷售五百萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)14家，年銷售收入達到3.3億元，實現(xiàn)增加值0.95億元，帶動農(nóng)牧戶1.2萬戶。在工商局注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社420家，其中：國家級示范合作社1家、自治區(qū)級示范合作社6家。
（附：部分農(nóng)牧企業(yè)（合作社）發(fā)展經(jīng)營情況）
2.6現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析
2.6.1地理位置優(yōu)勢
全區(qū)1 蘇木、3 鎮(zhèn)、4個街道辦事處環(huán)抱包頭市，是典型的城郊休閑部，地理位置優(yōu)越，交通通訊便利，京包、包蘭、包神、包西鐵路貫穿全境，G210國道、G110國道、G6高速縱橫境內(nèi)。這些優(yōu)越的自然地理環(huán)境和良好的生產(chǎn)條件，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提供了十分牢固的根基。
2.6.2產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)勢
通過“十二五”期間的努力，已初步形成了產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化“一帶、三園、四基地”，農(nóng)副產(chǎn)品相對集聚，即：沿河水產(chǎn)養(yǎng)殖、沿山畜禽養(yǎng)殖、中部高效蔬菜種植、西部傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)體系。
2.6.3標準化生產(chǎn)優(yōu)勢
全區(qū)無公害基地認定面積達14.2萬畝，占總耕地面積58%，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品82個，基本實現(xiàn)了常規(guī)鮮食農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋，標準化生產(chǎn)基地得到進一步擴大和推廣。
2.6.4生態(tài)項目優(yōu)勢
“十二五”末期，一批生態(tài)型農(nóng)業(yè)科技項目建成運營，如：“草原立新綠色養(yǎng)殖園、高標準示范農(nóng)田、草原天寶雙孢菇、梅力更風情園”等集“生產(chǎn)、加工、文化、旅游”于一體，推動了我區(qū)高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
2.6.5品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，呈現(xiàn)出一批新型農(nóng)產(chǎn)品品牌， 如：“梅林河、如意興、哈林芹菜、萬顆、確綠、萬泉、三湖河、卜素優(yōu)然、天佑打不素、灝華”等在包頭市及周邊盟市初具影響力。
這些優(yōu)越的自然環(huán)境和良好的生產(chǎn)條件為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)塑造了十分牢固的根基。
2.7現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展劣勢分析
盡管我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具雛形，但我們也清醒地看到，當前全區(qū)農(nóng)業(yè)，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在一些突出的亟待解決的問題。
2.7.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強
隨著蔬菜（糧食）基礎(chǔ)面積不斷擴大，我區(qū)近年來水資源短缺，水利設(shè)施老化失修，功能嚴重衰退的問題依然較為突出。如：農(nóng)業(yè)園區(qū)的合力合作社、榮耀、萬科二期均因地下水位下降或打不出水而無法種植。
2.7.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備滯后
我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、智能化等綜合水平發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)性、環(huán)節(jié)性“短板”突出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，實用和特色農(nóng)業(yè)裝備有效供給不足。
2.7.3技術(shù)力量單薄，服務滯后
農(nóng)技推廣隊伍有待健全，技術(shù)骨干老化，推廣隊伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，無法滿足我區(qū)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2.7.4農(nóng)產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱
全區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量偏少，發(fā)展不平衡，整體水平較低。農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
2.7.5農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展總體水平較低
我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場發(fā)展的起步晚、發(fā)展慢、投入和積累不足，農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展總體水平較低，批發(fā)市場數(shù)量不足，特別是產(chǎn)地市場和直銷店較少。市場配套設(shè)施不完善、信息體系不健全，流通效率較低，已不能滿足蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的需求。凈菜包裝、配送服務、連鎖經(jīng)營等新型服務模式還在探索階段。
2.7.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種單一
隨著農(nóng)村社會和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)品種已經(jīng)不適應當前農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，幾十年一層不變的經(jīng)營思維和種養(yǎng)格局已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.7.7政府及金融信貸資金投入不足
銀行貸款已成為我區(qū)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，各地因籌集不到資金而導致建設(shè)進度緩慢、配套設(shè)施不完善、種植時間延誤；政府應在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民培訓、生產(chǎn)加工、品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品物流給予扶持。
第三章 “十三五”總體思路及目標任務
3.1總體思路
深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“5421”戰(zhàn)略定位，要緊緊抓住九原區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的歷史機遇，堅持“四化”同步、城鄉(xiāng)互動，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；以“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新融合和示范帶動”為主線，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境良好”的發(fā)展方向，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理水平和綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為重點，走出一條集約、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
3.2規(guī)劃原則
—— 堅持服務城市、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略定位，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向。
—— 突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
—— 堅持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)。
—— 堅持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，做大做強區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
—— 因地制宜、重點突破，堅持分類指導，梯次推進。
—— 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，堅持多元投入、政府支持、農(nóng)民主體、社會參與。
3.3區(qū)域布局
“十三五”期間，突出抓好“一帶三園四基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。
“一帶”：即建設(shè)沿山沿河沿交通干線都市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶，帶動農(nóng)牧民增收致富，建設(shè)宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
—— 阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)等沿山地區(qū)，著力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、食品加工、城郊休閑，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，建設(shè)產(chǎn)城一體示范區(qū)；
—— 薩如拉街道、哈林格爾鎮(zhèn)等沿河地區(qū)，著力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、休閑垂釣、濕地觀光，促進旅游文化生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)黃河水上“歡樂谷”；
—— 哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)的中部地區(qū)，依托交通干線，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力打造綠色安全的“菜籃子”基地和休閑度假的“后花園”，提高農(nóng)牧業(yè)效益。
“三園”：即哈業(yè)胡同生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、九原綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、薩如拉黃河濕地歡樂谷風情園建設(shè)。詳見：九原區(qū)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一帶三園區(qū)”規(guī)劃布局圖。
“四基地”：即蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖基地、沿河水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范及農(nóng)業(yè)科普教育基地建設(shè)。（詳見：九原區(qū)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局圖）
3.4目標任務
九原區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照“四化同步”、城鄉(xiāng)互動、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃理念，以建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新都市區(qū)建設(shè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共同推進，構(gòu)建“一帶”新、亮、美，“兩區(qū)”高、大、強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)一年打基礎(chǔ)，三年上臺階，五年見成效的“十三五”建設(shè)任務。
至2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要目標任務：
新增高標準農(nóng)田20%，新增菜田面積1萬畝，其中保護地面積2000畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達50%，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達80%，參加合作社農(nóng)戶達40%；蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸，豬、牛、羊存欄40萬頭（口、只）以上，鮮奶產(chǎn)量達30萬噸，肉類總產(chǎn)量達2.5萬噸。全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)點比2015年增加30%，將于2018年實現(xiàn)全區(qū)行政村“十個全覆蓋”。全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3%，農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長10%。
第四章 主要建設(shè)內(nèi)容
4.1加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)用地整治、耕地保護及質(zhì)量提升行動
“民以食為天，食以土為本”。近年來，由于城建占地、工業(yè)征地，大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被占用。新開發(fā)菜田肥力低、結(jié)構(gòu)性能差，基礎(chǔ)地力低?！笆濉逼陂g，要大力推進農(nóng)用地整治和高標準基礎(chǔ)農(nóng)田建設(shè)，以改善生態(tài)環(huán)境為根本、推進廢棄、污染退化土地復墾治理，統(tǒng)籌推進小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理。以深松整地、增施有機肥料、秸桿還田、改良土壤、培肥地力、控污修復、防治耕地鹽堿化為主要內(nèi)容，提升全區(qū)耕地內(nèi)在質(zhì)量，2020年全區(qū)高標準農(nóng)田達到20%。同時，要推廣普及測土配方施肥技術(shù)，開展化肥農(nóng)藥零增長行動，不斷提高施肥用藥水平，改進施肥用藥方式，積極推進水肥藥一體化技術(shù)，不斷提高化肥農(nóng)藥利用率，改善土壤健康狀況，為推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。到2020年，全區(qū)化肥施用量下降10%，農(nóng)藥畝施用量下降20%。
4.2提高保護地設(shè)施建設(shè)水平，集成推廣綠色配套農(nóng)業(yè)技術(shù)
蔬菜溫室、大棚設(shè)施已成為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保證“菜籃子”均衡生產(chǎn)、四季供應的有效措施。新建高效節(jié)能日光溫室全部采用電卷簾、深松整地、改土增肥等配套技術(shù)。強化蔬菜良種引進、繁育和集約化育苗技術(shù)推廣應用?！笆濉逼陂g，新建智能化溫室5處，建筑面積25000m2；改造土溫室500畝，新建高效節(jié)能日光溫室1000畝，塑料大棚1000畝；新建集約化蔬菜育苗中心5處，全區(qū)蔬菜集約化育苗率達到80%。要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品“數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全”目標，加強綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成推廣，積極開發(fā)應用優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)智能化技術(shù)，設(shè)施化、機械化等標準化生產(chǎn)技術(shù)，著力抓好“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范及科普教育基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，重點打造10處循環(huán)農(nóng)業(yè)示范及科普教育基地。
4.3創(chuàng)建規(guī)?；藴驶笄萆鷳B(tài)養(yǎng)殖場，大力推行生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)
要著力推進畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖場創(chuàng)建，對已建成的畜禽養(yǎng)殖場要改造升級，新建養(yǎng)殖場要達到規(guī)范化建造水平。要鞏固奶牛、生豬、禽蛋主導產(chǎn)業(yè)，由注重“量的提升”向“質(zhì)量共升”轉(zhuǎn)變。加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)肉羊、肉牛養(yǎng)殖的扶持力度，推廣一批畜禽生態(tài)高效養(yǎng)殖主推技術(shù)，牛羊人工授精、TMR全混合日糧、蛋雞籠養(yǎng)和重大畜禽疫病防控等先進適用技術(shù)。強化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理，營造良好的飼養(yǎng)環(huán)境，以養(yǎng)殖場糞污零排放為目標，推進“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、飼養(yǎng)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)進行有益的探索。積極引導養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)和市場對接，大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)營服務，努力推進現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得新突破。2020年，全區(qū)規(guī)?；藴驶笄萆鷳B(tài)養(yǎng)殖場達到80%以上。
4.4保護、整合黃河濕地資源、規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，開發(fā)休閑垂釣、濕地觀光水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園
在保護黃河濕地過程中，要進一步整合黃河濕地資源，保護生態(tài)經(jīng)濟魚類，開展人工魚種繁育，引進開發(fā)各類品種，建設(shè)健康養(yǎng)殖標準化池塘。沿河進行花樣水生植物種植，推進“三院、兩村、一條街”黃河濕地主題休閑旅游漁業(yè)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成以“薩如拉漁業(yè)為龍頭，打卜素漁業(yè)為龍尾”的九原黃河漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，弘揚黃河文化，開創(chuàng)黃河濕地池塘養(yǎng)魚基地建設(shè)發(fā)展新局面。
4.5建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和市場流通體系
加強農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)條件，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。
加強區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。今后五年要進一步完善區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室和生產(chǎn)基地檢測點建設(shè)。全面推行農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，達到全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可跟蹤、責任可追溯，率先在示范合作社、龍頭企業(yè)推行生產(chǎn)記錄臺帳制度，力爭在5年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，確保農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達到98%以上。
進一步完善全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡，建成以農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干，區(qū)域性交易市場、產(chǎn)地市場和銷售網(wǎng)點為基礎(chǔ)的市場體系。積極發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，創(chuàng)新流通方式，支持企業(yè)合作社發(fā)展電子商務、農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏、保鮮、冷鏈運輸業(yè)和建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品直銷店。
鼓勵以實體店、展示廳、交易會、展銷會等為載體，推動農(nóng)產(chǎn)品營銷線上線下良性循環(huán)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)變，有效提升全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送水平和農(nóng)畜產(chǎn)品流通效率。
第五章 重點建設(shè)工程
5.1蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程
蔬菜是九原區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間，要培育壯大新型經(jīng)營主體，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，拓展農(nóng)業(yè)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把蔬菜產(chǎn)業(yè)納入高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)的全新產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中。創(chuàng)新體制機制，進一步提升蔬菜標準化、規(guī)?；?、集約化種植水平與質(zhì)量安全水平，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
哈業(yè)胡同鎮(zhèn)新開發(fā)的農(nóng)田，夏季缺水是突出矛盾，在新建引黃水利工程、井灌輸水管網(wǎng)的同時，要大力開發(fā)建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。在2014年完成哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、阿嘎如泰蘇木萬畝高標準農(nóng)田節(jié)水灌溉園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，至2020年全區(qū)的蔬菜種植基地、蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及溫室、大棚蔬菜種植中應全面推廣應用滴灌節(jié)水灌溉技術(shù)，蔬菜田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6，單位面積用水量比“十二五”期間降低50%。
5.2畜禽養(yǎng)殖提質(zhì)增效和生態(tài)健康養(yǎng)殖工程
在鞏固奶牛、生豬、蛋禽主導產(chǎn)業(yè)的同時，大力引進、繁育優(yōu)良肉羊品種杜泊、薩?？?、德美、多賽特等種公羊，堅決淘汰劣質(zhì)種公羊；采用同期發(fā)情、人工授精技術(shù)，全面推行二元、三元雜交繁育育肥羔羊，至2020年新建改建規(guī)?；?、標準化肉羊養(yǎng)殖場10處，肉牛養(yǎng)殖場4處，肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村1處，實施肉羊純種繁育、“整村換血”示范村、示范場各1處。
在畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建活動中，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合的“育繁推一體化”新型現(xiàn)代種畜禽企業(yè)，重點放在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污污染防治和綜合利用，加快推廣集成畜禽生態(tài)高效養(yǎng)殖配套技術(shù)，注重科技創(chuàng)新，推進畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。
5.3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動工程
休閑農(nóng)業(yè)是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)核，是新型的民生產(chǎn)業(yè)和消費業(yè)態(tài)，近年來為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善和農(nóng)村社會發(fā)展做出了積極貢獻。“十三五”期間，要大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞促進農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費需求，以農(nóng)耕文化為魂、以美麗的田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為徑，按照區(qū)委“建設(shè)沿山沿河沿交通干線都市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶”的總體思路，結(jié)合各地區(qū)資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色，大力開發(fā)創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范點和休閑莊園，至2020年，力爭休閑農(nóng)業(yè)成為全區(qū)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善的支柱性產(chǎn)業(yè)。年接待人次和營業(yè)收入年均增長10%，基本形成布局優(yōu)化、類型多樣、功能完善、特色明顯的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
5.4統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)互動，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程
包頭要美，農(nóng)村必須美。九原大地，承載著20萬人民的愿望，寄托著200萬市民的期盼。九原區(qū)在2014年完成18個村“十個全覆蓋”的建設(shè)任務后，2015年又建設(shè)18個達標村，三年內(nèi)將完成全區(qū)45個行政村的“五化”（硬化、美化、亮化、綠化、凈化）六有（有保障、有陣地、有學校、有衛(wèi)生室、有文化室、有便民超市）標準的村容村貌整治工程，為九原區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋了生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境污染治理、社會經(jīng)濟水平的綜合性提升和建設(shè)。除抓好農(nóng)村生活設(shè)施的改善、村容村貌的美化外，還要努力做好產(chǎn)業(yè)改造升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、公共服務改善、農(nóng)村文化建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。“十三五”期間，在完成農(nóng)村“十個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，要加快推進全區(qū)的村莊綠化、庭院綠化、廠礦園區(qū)綠化、學校醫(yī)院綠化、田園綠化和交通干線的綠化工程，同時要重點抓好農(nóng)村環(huán)境污染的治理、農(nóng)田生態(tài)保護和地力培肥工程。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)人民的共同需要。政府主導，多主體、多渠道投入，村民和社會廣泛參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。同時，要抓好輿論宣傳、建立健全環(huán)境管理制度和環(huán)境保護制度。
5.5積極開展農(nóng)村信息化服務工程建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，農(nóng)村信息化服務是未來我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系的突破口也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑?！笆濉逼陂g，我們已迎來了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，農(nóng)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的核心領(lǐng)域之一?！笆濉本旁瓍^(qū)要建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的歷史機遇，加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展步伐，以信息化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)小區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)跨越。
“十三五”期間，必須大力推進“信息進村入戶工程”，有計劃、分批次建設(shè)好村級信息服務站。采取多種措施，鼓勵、引導農(nóng)業(yè)市場主體積極推廣應用現(xiàn)代信息技術(shù)，培植一批信息進村入戶、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等方面的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展典型。2020年全區(qū)村級信息服務站要實現(xiàn)全覆蓋。培育一支一專多能的智能型農(nóng)技信息人才隊伍，構(gòu)建“政府、服務、運營”三位一體的信息化推進機制，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息水平的快速發(fā)展和提升。
第六章 保障措施
在“十三五”期間，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視優(yōu)勢和劣勢，統(tǒng)籌全區(qū)自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢等各種要素，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多功能于一體的現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，建設(shè)一批融“現(xiàn)代裝備、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、農(nóng)耕文化”為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標，圍繞此目標，建設(shè)好“一帶、三園、四基地”。
6.1建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的組織保障體系
為促進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長為組長，各涉農(nóng)部門、區(qū)屬各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領(lǐng)導小組，形成促進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。
圍繞全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標任務，明確職責、協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，研究落實全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)地點、實施單位、重點工程、資金籌措等事宜，確保規(guī)劃落到實處。
6.2創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式
新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持和培育，是各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗。培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，必須創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一定要堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位不動搖，并要堅決守住這條底線。要盡快完善和規(guī)范種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理制度，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的主要力量和闖市場的主力軍。
6.3建立農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）與農(nóng)牧民更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制
充分發(fā)揮政府監(jiān)管和服務職能，更好地規(guī)范市場公平交易，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）與農(nóng)牧民加緊密的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，切實維護廣大農(nóng)牧民切身利益，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展，促使龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體，加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，充分調(diào)動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會生產(chǎn)力，培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)牧民組織化程度，優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)力布局，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和水平，加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)步伐，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民穩(wěn)定緊密合作，使企業(yè)有穩(wěn)定的生產(chǎn)原料來源，農(nóng)牧民有穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。
6.4培育新型職業(yè)農(nóng)民，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供人力支撐和智力支持
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民是主體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必須培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，即有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新一代農(nóng)民。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項工程浩繁的艱巨任務，這既是當代從事“三農(nóng)”事業(yè)的使命所在，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須著力完成好的“人才”工程。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營性農(nóng)民為重點培育對象，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、多梯次培訓體系和服務平臺，制定目標、落實措施、明確責任，限期抓出成效，為推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，造就一支創(chuàng)業(yè)型、技能性、經(jīng)營管理型實用人才隊伍。
6.5加強科技創(chuàng)新和集成技術(shù)推廣應用
大力推廣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，綜合運用現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)和裝備，優(yōu)化管理體系。通過政策整合、技術(shù)集成、服務配套等手段，建立與全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應的集成配套技術(shù)和核心技術(shù)。
要依托包頭農(nóng)牧科學院、中科院綠色農(nóng)業(yè)包頭中心、中國農(nóng)大玉米工程技術(shù)院士工作站，集成優(yōu)勢科技資源，加大新品種、新技術(shù)的引進、推廣力度，構(gòu)建科研、教育、企業(yè)和推廣機構(gòu)共同參與的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)示范與成果轉(zhuǎn)化平臺，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與科技創(chuàng)新，進一步提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。
6.6強化政策引導、健全新型的農(nóng)業(yè)社會化服務支持體系
進一步落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開辟社會資源投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，加大資金投入和財政扶持力度，加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，建立政府引導、政策扶持、市場運作、農(nóng)民自愿參與的農(nóng)業(yè)保險制度，不斷完善財政支持下的自然災害風險機制。
建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程和全鏈條的對接服務，不斷提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平，培育多元化服務組織，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)畜產(chǎn)品市場流通、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等公共服務機構(gòu)的服務范圍，提高農(nóng)業(yè)社會化服務綜合效能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制能力。打造一批品牌、品種、名牌企業(yè)，打響包頭九原“菜籃子”的綠色、生態(tài)、特色、安全品牌，成為服務城市、促進農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
6.7建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系
重點通過資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面；區(qū)屬有關(guān)部門要將各種投入農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項目整合實施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強化與金融部門的交流溝通，建立擔保中介服務公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)新農(nóng)村。
6.8建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評價體系
要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進現(xiàn)代現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內(nèi)容，同時加強督查，打分排隊，確保全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展目標任務的順利完成。另外，鼓勵企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品營銷和品牌建設(shè)上做出的突出貢獻給予獎勵，建立獎勵資金池。
附件1：
九原區(qū)部分農(nóng)牧企業(yè)（合作社）發(fā)展經(jīng)營情況
1.萬科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司
成立于2008年。設(shè)有科技示范園、休閑農(nóng)莊、休閑采摘園、林果園四個基地，占地面積5000畝。其中，科技示范園和休閑農(nóng)莊位于九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)永豐村，占地3000畝，水、電、路基本配套。已完成投資0.56億元，建成厚墻體溫室2100畝、雙孢菇廠一座，建有占地10畝的蔬菜配送中心、種苗中心等。
公司采用“公司+基地+農(nóng)戶”、“反租倒包”、“農(nóng)民入股”等多種經(jīng)營模式，促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。通過土地整合和配套設(shè)施建設(shè)，達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準。
2.天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限責任公司
成立于2011年8月，是包頭市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，自治區(qū)五星級鄉(xiāng)村旅游示范點。公司位于九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)打不素七組，占地面積1252畝，現(xiàn)已建成標準化溫室園744畝，包括配套的收貯加工保鮮庫；標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖園216畝，養(yǎng)殖有機水產(chǎn)品；標準化肉羊養(yǎng)殖園56畝；牧草基地250畝；建成餐飲接待中心一處。公司年產(chǎn)蔬菜瓜果500噸，水產(chǎn)品60噸。是包頭市日盛世豪餐飲公司、包頭醫(yī)學院的定點蔬菜水產(chǎn)品供應基地，安置農(nóng)村富余勞動力30人，帶動農(nóng)戶500多戶。
3.成豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司
成立于2010年11月，占地619畝，公司于2011年4月開始建設(shè)，投入資金4300萬元，基地園區(qū)圍欄建設(shè)2987米，建成高標準、高質(zhì)量、厚墻體日光溫室46棟（每棟長200米，寬10.15米，高4.7米），并予以水（滴水灌溉）、電、沼氣池全部配套，是目前內(nèi)蒙古地區(qū)性能最好、科技含量最高的日光溫室。同時建成4000多平米的育苗苗床。二期工程于2012年4月開工，投資3500萬元，建設(shè)園區(qū)大門、道路的硬化、園區(qū)的排水、5000平方米智能溫室以及有機蔬菜檢測中心、蔬菜的分揀儲藏中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心等全部完工。
4.草原天寶生物科技有限公司
成立于2014年，位于包頭市九原區(qū)阿嘎如泰蘇木，主營雙孢菇，占地300余畝。計劃投資1.2億元，分三期建成。第一期已投入資金3000萬元，建成一次隧道11條，面積1425平方米（磚混）；二次隧道5條，面積648平米（整體混凝土）；工廠化養(yǎng)菇車間12間，每間320.5平米，共計3846平米（鋼結(jié)構(gòu)）；養(yǎng)殖車間輔助設(shè)施3485平米（鋼結(jié)構(gòu)）；水處理車間100平米（鋼結(jié)構(gòu)）；空調(diào)機房150平米（鋼結(jié)構(gòu)）；草炭土處理車間150平米（鋼結(jié)構(gòu)）；浸料池400平米（整體混凝土），雞糞池400平米（整體混凝土）；配套水、電、路等工程內(nèi)容。項目于2014年12月份投料，3月份出菇，目前雙孢菇已進入市場銷售，銷售狀況良好。
5.優(yōu)然種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社
成立于2011年9月15日，位于九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)打卜素一組，總占地面積850多畝，規(guī)劃分為：溫室種植區(qū)、采摘區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、飼料種植區(qū)、水稻小麥種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、垂釣區(qū)、休閑區(qū)等，現(xiàn)有成員170多人。
2012年，聘請了山東的專業(yè)技術(shù)團隊，建成土基厚墻體日光溫室88棟，占地面積280畝。種植的品種有黃瓜、乳瓜、西紅柿、甜瓜、吊瓜、草莓、茄王、青尖椒等20余個。
2013年，從東北引進了稻田養(yǎng)蟹新技術(shù)，將100多畝水稻種植與養(yǎng)蟹相結(jié)合，實現(xiàn)了一水兩用，既環(huán)保又在畝產(chǎn)量上有了另一筆收入，實現(xiàn)了雙贏，為農(nóng)民們的致富開辟了一條新途徑，成為了包頭稻田養(yǎng)蟹第一家，填補了內(nèi)蒙古西部地區(qū)稻田養(yǎng)蟹生態(tài)養(yǎng)殖的空白。
水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)100余畝，養(yǎng)殖的品種有：赤眼鱒、武昌魚、鯽魚、鯉魚、草魚、鯰魚等10余種，供不同口味的人享用。
占地10余畝的休閑農(nóng)莊，內(nèi)設(shè)有餐飲、住宿、垂釣和采摘，是人們緩解壓力，放松心情的理想選擇。
6.掌生谷粒農(nóng)民專業(yè)合作社
成立于2011年，占地面積500畝，現(xiàn)已完成各項農(nóng)業(yè)，休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)溫室84棟，餐廳1200平米，客房22套，會議室300平米，綠色長廊500米，可同時接待500人就餐、休閑、會議等。2013年6月與包鋼萬開簽訂蔬菜供貨協(xié)議，與包頭市師院和包頭市職教園區(qū)，鐵工校實現(xiàn)了農(nóng)校蔬菜對接，年銷售蔬菜360萬斤，產(chǎn)值500萬元。2013年包頭市旅游局授予最佳鄉(xiāng)村接待戶，正在申報內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游局四星級接待戶，年接待游客5萬人次。
7.信步閑庭農(nóng)民專業(yè)合作社
成立于2013年，位于九原區(qū)哈林格爾鎮(zhèn)官將村，園區(qū)占地約500畝，于2014年6月份完成各項休閑農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是綠色無公害溫室區(qū)。占地約210畝。每年為廣大市民提供無公害、反季節(jié)新鮮蔬菜，4月份種植有香菜、生菜、油菜、苦苣等葉類蔬菜，6月份多種果類蔬菜供市民采摘，如黃瓜，西紅柿（除了最常見的大紅、黃柿子，我們還將種植類似于櫻桃柿子的多彩柿子，紅、黃、綠、黑）辣椒、茄子等；二是綠色長廊。長廊長約200米，將種植多種太空觀賞瓜，爬山虎等綠色植物，夏秋季節(jié)漫步在綠色長廊內(nèi)，會有回歸自然、凈化心靈、超凡脫俗之感。三是天然養(yǎng)殖區(qū)。占地約60畝的天然養(yǎng)殖區(qū)提供了大量的原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)有雞、鴨、鵝、大雁、野山雞、石雞、烏雞、火雞、牛、羊、馬等多種禽畜。同時還飼養(yǎng)有孔雀、鴕鳥、駱駝供游人觀賞。占地約10畝的生態(tài)魚塘，養(yǎng)殖有鯉魚、鯰魚、草魚、鯽魚、紅眼等，可供垂釣。四是生態(tài)果園區(qū)。種植有人生果、紅棗、南國梨、金玉杏、七月鮮等多種熱帶亞熱帶水果。七月份可采摘。五是餐飲區(qū)。占地約1200平。可同時容納400人就餐，餐廳80%的原材料都來自于農(nóng)莊自種自養(yǎng)的綠色無公害蔬菜及生態(tài)禽畜。
2013年4月底，合作社在包鋼社區(qū)成立12個蔬菜直銷點。又與包鋼簽訂了廠區(qū)職工食堂蔬菜配送協(xié)議，日銷售每天2萬斤蔬菜，年銷量700萬斤左右； 2013年8月我合作社與航天生物研究院東方紅分公司簽訂太空蔬菜合作協(xié)議。屆時，市民們將會吃到營養(yǎng)含量更高，口感更鮮美，營養(yǎng)價值更高的蔬菜。合作社現(xiàn)在正在征募各界會員、家庭會員、分銷會員。定點配送，上門配送。
8.蒙樂源種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社
成立于2014年3月，流轉(zhuǎn)了九原區(qū)梅力更嘎查400畝土地，用于梅力更農(nóng)業(yè)觀光科技示范園建設(shè)，計劃總投資3608.44萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括：高標準溫室58畝、連棟塑料大棚36畝，聯(lián)棟智能化溫室7600平米，特色觀賞性養(yǎng)殖40畝、露地特色種植60畝。主要體現(xiàn)5大功能：一是農(nóng)業(yè)科技展示:當前國內(nèi)國際先進的種植方式的示范與演示。二是農(nóng)業(yè)科普教育：農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的示范，種植技能的培訓，以及中小學生農(nóng)業(yè)科普教育。三是農(nóng)業(yè)休閑觀光：農(nóng)業(yè)高科技種植展示，新特奇種植展示，藝術(shù)園藝展示。四是農(nóng)業(yè)體驗采摘：吸引游客進行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗。五是旅游綜合服務：旅游、接待、餐飲、住宿、教育、教學等基礎(chǔ)設(shè)施。
9.包頭市草原立新綠色養(yǎng)殖園有限公司
位于阿嘎如泰蘇木阿貴溝嘎查，于2013年5月開工建設(shè)，總投資5000萬元，占地300畝，建成后存欄數(shù)將達到母豬4900頭、種豬100頭，年繁育仔豬10萬頭。養(yǎng)殖園引入全套德國飼養(yǎng)設(shè)備和養(yǎng)殖技術(shù)，實行全封閉管理，實現(xiàn)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)自動化和科學化，排泄物處理無害化，環(huán)保水準將達到世界領(lǐng)先水平。養(yǎng)殖園與二子鮮味首形成產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，便于實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，成為包頭市最大的集生豬生產(chǎn)、加工、銷售為一體的養(yǎng)殖企業(yè)，對加速全市菜籃子工程建設(shè)和食品安全保障體系建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，均具有積極的促進作用。2015年5月投產(chǎn)。引進母豬700頭、種豬20頭，年繁育仔豬1.5萬頭。
附件2：
2016年農(nóng)牧業(yè)目標任務及重點工作
一、目標與任務
2016年，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸以上，蔬菜商品量達到35萬噸以上。牲畜存欄達35萬頭（只、口）以上，牲畜出欄達到45萬頭（只、口），肉類產(chǎn)量1.5萬噸以上，禽蛋產(chǎn)量8200噸以上，鮮奶產(chǎn)量20萬噸以上。
二、工作重點及項目
（一）菜產(chǎn)業(yè)：發(fā)展以蘇木、胡同、哈林高標準溫室、大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)；依托包頭市260萬人口，發(fā)展都市休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)。
實施？？等項目
（二）乳產(chǎn)業(yè)：實施奶牛養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；曫B(yǎng)工程。以建設(shè)自治區(qū)重要的奶源基地為目標，積極推進奶牛小區(qū)向牧場轉(zhuǎn)型升級，重點扶持牧場的標準化、規(guī)模設(shè)施奶牛養(yǎng)殖。
實施？？等項目
（三）肉產(chǎn)業(yè)：發(fā)展壯大肉羊、生豬產(chǎn)業(yè)。以萬只種羊、蒙泰綠源、文華等肉羊養(yǎng)殖場為重點，抓好肉羊養(yǎng)殖標準化、規(guī)模化建設(shè)和肉羊良種擴繁工程（主要是澳大利亞純種羊與本地羊的雜交選育工作），使全區(qū)肉羊良改率達到69%以上。以草原立新生豬養(yǎng)殖園為龍頭，高標準建設(shè)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)線。
實施？？等項目
（四）漁產(chǎn)業(yè)：圍繞漁業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大水產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)沿河水資源優(yōu)勢和“萬泉牌”、“三湖河牌”鮮活魚的品牌優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，推動“三院、兩村、一條街”休閑漁業(yè)發(fā)展格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
實施？？等項目
（五）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，積極推行“公司+合作社+農(nóng)牧戶”的經(jīng)營模式，公司打品牌找銷路，合作社組織農(nóng)牧戶建基地，農(nóng)牧戶抓生產(chǎn)，形成更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，共同抵御市場風險，提高競爭力。以招商引資為手段，加強農(nóng)畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的引進。同時，通過政策扶持、認證升級、爭取項目、協(xié)調(diào)貸款等多種手段，加大對龍頭企業(yè)的扶持，構(gòu)建龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、分工協(xié)作的發(fā)展新格局。
（六）落實好各項惠農(nóng)惠牧政策
1.奶牛保險保費補貼：擬入保？頭奶牛，擬補貼？萬（其中區(qū)級以上補貼資金？？萬元，區(qū)級補貼資金？萬元），農(nóng)戶自籌？萬元。
2.能繁母豬保險保費補貼：擬入保？頭能繁母豬，補貼資金？萬元（其中區(qū)級以上補貼資金？萬元，區(qū)級補貼資金？萬元），農(nóng)戶自籌？萬元。
3.育肥豬保險保費補貼：擬入保？頭育肥豬，補貼資金？萬元（其中區(qū)級以上補貼資金？萬元，區(qū)級補貼資金？萬元），農(nóng)戶自籌？萬元。
4.奶牛良種補貼：補貼凍精？萬支，每支享受國家15元的補貼。
5.草原生態(tài)補助獎勵：項目資金？萬元，惠及牧民？人，其中：中央資金？萬元，區(qū)級配套？萬元。
6.種植業(yè)保險保費補貼：2015年計劃完成種植業(yè)投保面積？萬畝，補貼保費？萬元。
7.農(nóng)作物良種補貼：2015年，計劃完成補貼面積？萬畝(小麥？萬畝、玉米？萬畝)，補貼總金額約？萬元。
8.農(nóng)機購置補貼：2015年擬爭取項目資金？萬元中央資金，對我區(qū)購置農(nóng)機具的用戶進行補貼。
三、推進措施
一是強化組織領(lǐng)導，做好與各部門的協(xié)調(diào)配合工作。成立項目推進小組，明確領(lǐng)導分工，責任到人。根據(jù)各項目的實際情況，及時做好與財政、發(fā)改等部門和項目實施單位的溝通配合，解決好項目實施中出現(xiàn)的問題，推進各項目按期順利完工。
二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，加大土地流轉(zhuǎn)力度。按照 《九原區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施細則（試行）》，進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，重點推進和強化鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)服務中心的建設(shè)和運行，提高服務水平，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，推廣優(yōu)然、信步閑庭經(jīng)營模式，使農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）的利益聯(lián)結(jié)更加緊密。
三是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和九原綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。多方爭取資金和項目，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造園區(qū)亮點。加大招商引資力度，引進和支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。
四是以項目推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。積極做好與自治區(qū)、包頭市有關(guān)部門的項目對接，加強與發(fā)改、財政等部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成合力提高爭取項目的成功率。
五是做好科技服務與指導工作。以基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目為支撐，提高科技人員的服務能力，加強科技入戶的力度，最大限度地滿足農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和農(nóng)牧民對技術(shù)服務的需求。
六是加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善九原區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，進一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)。加強相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化日常監(jiān)督管理，在全區(qū)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場廣泛開展自檢和送檢，提高我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系健康快速發(fā)展。
七是做好動物防疫工作。認真落實重大動物疫病免疫、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)管、撲殺等綜合性防控措施，強化免疫預防、效價監(jiān)測、消毒滅源等工作，提高預防效果。按要求做好奶牛、肉羊“兩病”監(jiān)測、“畜間布病”溯源滅點工作和小反芻獸疫防控工作。
八是做好防災減災工作。落實防控措施，切實抓好農(nóng)牧業(yè)病、蟲、鼠害的防治工作和各類自然災害的預防工作，建立氣象災害預警預防機制，將農(nóng)牧業(yè)災害所致生產(chǎn)損失降到最低。