包頭市九原區(qū)“十四五”時(shí)期
人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況和形勢分析
（一）“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況
“十三五”以來，全市人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)黨委、包頭市委和九原區(qū)委的決策部署，主動作為、改革創(chuàng)新，完善了人力資源和社會保障工作體制機(jī)制，出臺了一系列重大政策措施，實(shí)施了一系列重大改革，九原區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任和首要任務(wù)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)服務(wù)得到優(yōu)化，公共就業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)“十三五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)19000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以下，累計(jì)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)3800人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)64000人次，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4400人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持“動態(tài)歸零”。
社會保障體系更加健全。不斷完善社會保險(xiǎn)制度體系，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌和統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，制度公平性顯著增強(qiáng)，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。預(yù)計(jì)“十三五”期末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保59409人（其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)29176人），失業(yè)保險(xiǎn)參保14701人，工傷保險(xiǎn)參保16996人。
人才支撐發(fā)展能力全面提升。深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)工程，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，加大緊缺急需人才引進(jìn)力度，落實(shí)人才評價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)職稱制度改革，暢通非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ?/span>，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)計(jì)“十三五”期末，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量4259人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例2：3：5；高技能人才414人，人才支撐發(fā)展能力進(jìn)一步提升。
人事管理科學(xué)化水平不斷提高。深入貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全面實(shí)行公開招聘、聘用合同、崗位設(shè)置管理制度，使事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、法制化水平得到進(jìn)一步提升。工資收入分配制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全面規(guī)范津補(bǔ)貼待遇發(fā)放工作，建立“吃空餉”問題整治長效機(jī)制，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)及職級并行待遇，全面推行事業(yè)單位績效工資，工資收入分配體系運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范。
勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。和諧勞動關(guān)系體制機(jī)制框架基本確立，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議處理、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制不斷完善，行政許可、確認(rèn)等工作依法開展，企業(yè)勞動用工管理日益規(guī)范，勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。預(yù)計(jì)“十三五”期末，企業(yè)勞動合同簽訂率96%以上，企業(yè)勞動用工備案率達(dá)到75%以上，勞動人事爭議調(diào)解成功率60%；勞動人事爭議仲裁結(jié)案率90%，勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
公共服務(wù)能力持續(xù)提升。人力資源和社會保障服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)環(huán)境得到改善，辦事流程得到優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，信息化水平得到提高，“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”得到普遍應(yīng)用，公共服務(wù)能力得到大幅度提升，人力資源和社會保障經(jīng)辦服務(wù)更加便捷高效。
（二）面臨的形勢
“十四五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，人民對美好生活的期待，發(fā)展不平衡不充分問題，使人社領(lǐng)域新老問題相互交織，推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨著許多矛盾和難題。就業(yè)總量矛盾依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出；實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋的任務(wù)還很艱巨，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)加??；專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才支撐與高質(zhì)量發(fā)展需求匹配度不高；影響和諧勞動關(guān)系的因素更加復(fù)雜多元，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾多發(fā)高發(fā)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重；人社領(lǐng)域公共服務(wù)能力有待提升，基層公共服務(wù)體系信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，與實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”、“馬上辦”、“一次辦”、“一窗辦”等經(jīng)辦服務(wù)模式還有差距。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，堅(jiān)持惠民生與促發(fā)展相結(jié)合，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期，圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化社會保障制度改革、加強(qiáng)人事人才工作、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面推動新時(shí)代人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)社會大局穩(wěn)定、全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本，保障改善民生。貫徹落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行，守住兜牢民生底線，讓群眾有更穩(wěn)定的工作、更可靠的社保、更滿意的收入，妥善化解人社領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步解放思想，以新理念新思路新舉措積極推進(jìn)九原區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)九原區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展，建設(shè)“法治人社”。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將人力資源和社會保障事業(yè)與九原區(qū)戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、開放定位和主要目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域政策、資源配置和公共服務(wù)等工作，促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持人才優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展大局。堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)專技和技能人才隊(duì)伍引進(jìn)培養(yǎng)，營造良好人才成長環(huán)境，努力打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。
堅(jiān)持服務(wù)至上，實(shí)現(xiàn)成果共享。以優(yōu)化人力資源和社會保障領(lǐng)域營商環(huán)境為目標(biāo)，牢固樹立為民服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、管理精細(xì)、服務(wù)至上的人社公共服務(wù)體系，為群眾提供更加高效、更加便捷的服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意感、幸福感。
（三）發(fā)展目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。“十四五”期間，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)45000人次,農(nóng)牧民培訓(xùn)7500人；開展城鎮(zhèn)人員技能培訓(xùn)5000人；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元。
社會保障體系進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。按照包頭市統(tǒng)一部署，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，健全社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法定人群全面覆蓋、制度銜接順暢有序、體制機(jī)制更加完善、待遇水平穩(wěn)步提高、基金運(yùn)行安全有效、管理服務(wù)高效便捷。
切實(shí)提升人才服務(wù)能力。進(jìn)一步落實(shí)和完善專業(yè)技術(shù)和技能人才政策體系，健全引進(jìn)培養(yǎng)、評價(jià)激勵等工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大人才規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)人才順暢有序流動，有效釋放用人主體在引才育才中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)人才作為第一資源的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動力。
持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。深入貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，以強(qiáng)化公益屬性、轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、搞活用人制度為核心，持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范完善事業(yè)單位聘用、崗位管理制度、競聘上崗制度，切實(shí)保障和落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制度，最大限度地激發(fā)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)的活力。
工資收入分配格局更加合理有序。深化事業(yè)單位工資制度改革，落實(shí)事業(yè)單位工作人員工資水平正常增長機(jī)制，健全績效工資分配機(jī)制，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配制度，規(guī)范特殊崗位津貼補(bǔ)貼管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強(qiáng)化工資收入支付保障制度，推動勞動者工資收入分配秩序更加規(guī)范。
構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。適應(yīng)就業(yè)形態(tài)多元化發(fā)展趨勢，構(gòu)建新型勞動者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、社會誠信、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)廣大勞動者體面勞動、全面發(fā)展。
繼續(xù)提升公共服務(wù)能力。健全覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及、保障公平、可持續(xù)的人力資源社會保障基本公共服務(wù)體系。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力提高人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量，提升公共服務(wù)能力和水平。
三、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)及保障措施
（一）推動實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)
積極拓展就業(yè)增長新空間。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，拓展新興就業(yè)領(lǐng)域。推動分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，催生更多新興經(jīng)濟(jì)主體，培育更多新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。積極促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提檔轉(zhuǎn)型升級，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重，發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的積極作用。鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機(jī)會。促進(jìn)小微企業(yè)集約集聚發(fā)展，發(fā)揮吸納就業(yè)主渠道作用，帶動更多就業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、旅游特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)載體，整合創(chuàng)建一批市級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推動創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)整體規(guī)模、質(zhì)量再上新臺階，推進(jìn)建設(shè)高層次創(chuàng)業(yè)園孵化基地。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，廣泛組織創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)大賽、舉辦創(chuàng)業(yè)活動周等創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動，構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)群體范圍，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，吸納社會專業(yè)人士加入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家隊(duì)伍，提高創(chuàng)業(yè)成功率。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模，加大貸款貼息支持。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念，鼓勵小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一定期限的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。貫徹實(shí)施三支一扶、社區(qū)民生志愿服務(wù)、大學(xué)生公共服務(wù)崗位等基層服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，落實(shí)就業(yè)援助政策，鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員開展實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，提供一對一就業(yè)援助，做到零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
強(qiáng)化提升就業(yè)技能。提高勞動者職業(yè)技能，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動者和市場需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，引導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求有效對接。開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推行國家基本職業(yè)培訓(xùn)包、校企合作、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等培訓(xùn)模式，深入實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制、大師工作室等項(xiàng)目，支持企業(yè)開展大規(guī)模技能提升培訓(xùn)。
優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建成涵蓋“四中心、一基地”功能的九原區(qū)人力資源市場（九原大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)業(yè)基地，九原區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息中心、九原區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、九原區(qū)家庭服務(wù)業(yè)管理中心、九原區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），提升我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式便民服務(wù)能力。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)體系，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)水平和效率全面提升。在各街道辦事處、蘇木、鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，社區(qū)、行政村建成標(biāo)準(zhǔn)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，統(tǒng)籌做好勞動力基本情況、就業(yè)狀況、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)需求等實(shí)名制數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和動態(tài)化管理等工作。
（二）健全多層次的社會保障體系
健全完善社會保障體系。健全和完善廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?/span>、可持續(xù)的城鄉(xiāng)社會保障體系，積極推動應(yīng)用社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，加大社會保險(xiǎn)政策宣傳力度，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，以小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)等非公企業(yè)職工、外出務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，督促動員及時(shí)參保、持續(xù)繳費(fèi)，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦靈活性，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)方式多元化，適應(yīng)新業(yè)態(tài)與流動性。進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底政策，落實(shí)包頭市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入的政策。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，在煤礦、非煤礦山、冶金、建材等塵肺病重點(diǎn)行業(yè)，開展為期三年的工傷預(yù)防和擴(kuò)面專項(xiàng)行動。啟用自治區(qū)工傷保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌。
加強(qiáng)社?；鸢踩芾?。強(qiáng)化基金收支管理，加大冒領(lǐng)養(yǎng)老金追繳力度，從源頭上杜絕社會保險(xiǎn)基金跑冒滴漏。不斷規(guī)范社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作流程，增加經(jīng)辦工作透明度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專戶管理和收支兩條線制度，扎實(shí)做好社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控工作。加大宣傳力度，推動社會各方誠信守法申報(bào)經(jīng)辦各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)。建立社會保險(xiǎn)基金信息面向社會公眾公布制度。加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查和非現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，完善監(jiān)督舉報(bào)工作流程，確保社保基金安全。初步建立九原區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)控制管理評估機(jī)制。
強(qiáng)化經(jīng)辦管理服務(wù)。注重行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范服務(wù)，繼續(xù)抓好社會保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事材料，縮短辦事時(shí)限，提升服務(wù)效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。健全工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，不斷提高制度執(zhí)行力。創(chuàng)新經(jīng)辦模式，推動服務(wù)升級，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務(wù)模式，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革任務(wù)，配合相關(guān)部門推進(jìn)“蒙暢開”信息共享平臺建設(shè)及“一網(wǎng)通辦”工作，為群眾提供高效便捷的社會保障服務(wù)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升經(jīng)辦服務(wù)能力水平，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和社保業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加大社會保險(xiǎn)經(jīng)辦政策和經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升社保經(jīng)辦隊(duì)伍政治意識、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力，推動社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦事效能再上新臺階。
確保社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。按照國家、自治區(qū)、包頭市統(tǒng)一部署，落實(shí)好退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整政策。強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)待遇發(fā)放工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行部門，確保各類養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求引進(jìn)一批緊缺急需、高層次、高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)改善我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍數(shù)量。以“草原英才工程”和“鹿城英才工程”為統(tǒng)領(lǐng)，選拔一批能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)軍隊(duì)伍，發(fā)揮傳幫帶作用。深入開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，積極提升專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局能力。
加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位加強(qiáng)各領(lǐng)域、各行業(yè)高技能人才引進(jìn)與培養(yǎng)。依托我市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，大力引導(dǎo)企事業(yè)單位開展高技能人才培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。積極參與全市高技能人才國際認(rèn)證引育工程三年計(jì)劃（2020-2022），探索尋求“引進(jìn)來、走出去”等多種高技能人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)更多高端技能人才。引導(dǎo)企事業(yè)單位積極開展高技能人才“傳”、“幫”、“帶”，提升高技能人才自主培育能力。
注重人才服務(wù)保障。完善非公經(jīng)濟(jì)人才信息庫，全面摸清非公經(jīng)濟(jì)人才底數(shù)，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才服務(wù)保障能力。加大人才投入力度，落實(shí)和完善服務(wù)保障各項(xiàng)措施，切實(shí)解決人才干事創(chuàng)業(yè)后顧之憂。
（四）深化人事制度改革
深入貫徹落實(shí)事業(yè)單位人事管理“放管服”改革，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度，加強(qiáng)聘用合同的簽訂和日常管理。深入實(shí)施事業(yè)單位崗位管理制度，推進(jìn)落實(shí)事業(yè)單位競聘上崗。規(guī)范開展事業(yè)單位公開招聘。貫徹落實(shí)事業(yè)單位工作人員獎勵、處分、申訴、回避等相關(guān)政策規(guī)定，完善激勵約束和權(quán)益保障機(jī)制。落實(shí)事業(yè)單位工作人員工資水平正常調(diào)整機(jī)制，按照國家要求定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占收入比重。進(jìn)一步規(guī)范特殊崗位津貼補(bǔ)貼管理，推動事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化、規(guī)范化。夯實(shí)干部人事檔案專項(xiàng)整治成果，推進(jìn)不同類別身份事業(yè)單位工作人員人事檔案規(guī)范整理，繼續(xù)提高干部人事檔案規(guī)范化、信息化管理水平。
（五）創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，健全運(yùn)行機(jī)制和組織體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期召開協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，分析研判形勢，完善勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，共同研究和解決勞動關(guān)系中的重大問題。
推進(jìn)勞動關(guān)系制度建設(shè)。進(jìn)一步推動集體協(xié)商工作提質(zhì)增效，加大集體合同合法性審查備案工作力度，加強(qiáng)對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查，探索集體協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展新模式。積極推進(jìn)和諧勞動關(guān)系單位認(rèn)定工作，對列入勞動關(guān)系“紅名單”的和諧企業(yè)，作為良好信用信息推送至同級公共信用信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)誠信評價(jià)體系結(jié)果運(yùn)用。
健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通舉報(bào)投訴渠道，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法公開。嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動、拒不支付勞動報(bào)酬等違法犯罪行為。
扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪工作。加強(qiáng)對建設(shè)施工、化工、加工制造、餐飲服務(wù)等勞動密集型行業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)牧民工工資情況的監(jiān)督檢查。加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的查辦力度。認(rèn)真落實(shí)勞動保障失信懲戒制度，加大欠薪違法行為社會公布力度，全面實(shí)施拖欠農(nóng)牧民工工資“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，有力震懾欠薪違法犯罪行為。層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化部門聯(lián)動，深入開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作，有效維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益。
健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)制。重視集體爭議案件，創(chuàng)新案件受理工作，繼續(xù)摸索推行立案登記制，簡化立案審批程序和辦案程序，健全重大疑難案件合議制度，縮短審理時(shí)間，提高辦案效率。加強(qiáng)與法院等部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一司法尺度，探索構(gòu)建高效、穩(wěn)定的裁審銜接機(jī)制。“十四五”末，勞動人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到60%；勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%。
（六）加強(qiáng)人社系統(tǒng)公共服務(wù)能力建設(shè)
全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。向社會公開人力資源和社會保障權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等事項(xiàng)清單及相關(guān)辦事指南，推動人社領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便民化。積極推行人社快辦行動，優(yōu)化工作流程、壓縮工作時(shí)間、提高經(jīng)辦效率。加強(qiáng)人社領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，推行服務(wù)大廳“一窗式”綜合改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
加強(qiáng)作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)和窗口單位工作人員作風(fēng)建設(shè)，不斷提升窗口服務(wù)人員的政策水平，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。按照“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境總體要求，采取多種措施引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工樹立服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，將人社系統(tǒng)各級各類窗口單位打造成人民群眾滿意的公共服務(wù)平臺。
2020年11月19日