九原區(qū)金融業(yè)第十四個(gè)五年（2021—2025）發(fā)展規(guī)劃
為推動(dòng)全區(qū)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快形成具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，更好服務(wù)“四個(gè)承載地、一個(gè)新平臺(tái)、三個(gè)示范區(qū)、一座幸福城”的戰(zhàn)略定位，根據(jù)《九原區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)綱要》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及自治區(qū)、包頭市工作要求，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了積極的金融保障。
——總體實(shí)力逐步增強(qiáng)。銀行業(yè)存貸款規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，銀行業(yè)存款余額從2019年初的120億元增長(zhǎng)到2021年初180億元，年均增長(zhǎng)22.5%；銀行業(yè)貸款余額從2019年初的93億元增長(zhǎng)到2021年初142.7億元，年均增長(zhǎng)23.8%；企業(yè)上市取得積極進(jìn)展，2021年7月7日，朝聚眼科醫(yī)療控股有限公司在香港聯(lián)交所正式掛牌上市，直接融資13.3億元，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)地方企業(yè)上市“零的突破”。
——金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，金融業(yè)態(tài)不斷豐富?，F(xiàn)有駐區(qū)銀行9家17個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，城市商業(yè)銀行1家3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村商業(yè)銀行1家8個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村信用社1家11個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，村鎮(zhèn)銀行3家6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)；23家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)33個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，1家小額貸款公司營(yíng)業(yè)部，5家資產(chǎn)管理公司，轄區(qū)所有村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。
——金融服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)開展“一對(duì)一、常態(tài)化”金融服務(wù)，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目、轄區(qū)企業(yè)融資需求和最新金融產(chǎn)品、金融政策，精準(zhǔn)搭建銀企對(duì)接橋梁，提高對(duì)接成功率。三年累計(jì)收集融資需求項(xiàng)目114個(gè)，66個(gè)金融產(chǎn)品，為92家企業(yè)1708戶農(nóng)戶提供融資貸款12.15億元。同時(shí)，針對(duì)中小企業(yè)缺乏有效抵押物而產(chǎn)生的融資難問題，積極與包頭市百佳融資擔(dān)保公司、農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為轄區(qū)企業(yè)融資增信，三年累計(jì)為君誠(chéng)、銀利達(dá)、偉之杰等7家企業(yè)增加授信10960萬(wàn)元。
——金融業(yè)態(tài)不斷豐富。充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)金融業(yè)招商引資工作，2021年1月30日招商銀行包頭分行正式入駐九原，結(jié)束我區(qū)金融業(yè)“零基礎(chǔ)”的歷史，同時(shí)帶動(dòng)我區(qū)存貸款數(shù)分別增長(zhǎng)50%以上。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)上市綠色通道機(jī)制，為擬上市企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，2021年7月7日，朝聚眼科醫(yī)療控股有限公司在香港聯(lián)交所正式掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了九原區(qū)地方企業(yè)上市“零的突破”。騎士乳業(yè)于2020年11月6日獲內(nèi)蒙古證監(jiān)局審批，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，同時(shí)吉乾稀土、金為達(dá)、偉之杰等企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)培養(yǎng)行列，企業(yè)上市形成梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。
——金融監(jiān)管規(guī)范有序。調(diào)整完善了九原區(qū)處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將“加強(qiáng)金融監(jiān)管及宣傳”列入蘇木鎮(zhèn)街道績(jī)效考核目標(biāo)，為金融監(jiān)管提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度和組織保障；研究制定了《九原區(qū)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，制定印發(fā)了《關(guān)于建立全區(qū)地方金融領(lǐng)域聯(lián)防共治工作機(jī)制的通知》，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同開展線索排查、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核查及“雙隨機(jī)、一公開”現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職，通力合作、互相配合的工作格局。強(qiáng)化日常監(jiān)管，聯(lián)合公安、市場(chǎng)等職能部門定期、不定期對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。注重源頭預(yù)警，組織各蘇木鎮(zhèn)街道開展常態(tài)化處非、防詐宣傳，努力提升了廣大群眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。
——金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。地方金融法治化進(jìn)程邁出重大步伐，成立九原區(qū)人民法院金融法庭，為妥善化解金融糾紛、促進(jìn)地方金融業(yè)健康快速發(fā)展提供了有力的司法保障。注冊(cè)成立內(nèi)蒙古瑞璞投資有限公司，設(shè)立1510萬(wàn)元企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金，累計(jì)為19企業(yè)提供過(guò)橋資金25筆，化解14720萬(wàn)元流動(dòng)性“斷裂”風(fēng)險(xiǎn)。
第二章 發(fā)展環(huán)境
（一）優(yōu)勢(shì)和潛力
——從國(guó)家層面講：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由調(diào)整增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、結(jié)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量新路子，為金融業(yè)加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供新的機(jī)遇。
——從自治區(qū)層面講：自治區(qū)“十四五”戰(zhàn)略調(diào)整給金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊機(jī)遇，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化格局逐步形成，呼包鄂烏城市群建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)人口和生產(chǎn)力分布出現(xiàn)明顯變化，為構(gòu)建區(qū)域金融發(fā)展新格局奠定了良好基礎(chǔ)。
——從包頭市層面講：城市中心的轉(zhuǎn)移為我們提供了巨大的發(fā)展空間，我區(qū)逐步成為全市行政服務(wù)中心、現(xiàn)代商務(wù)中心、文化體育中心，城市的功能、檔次和品味顯著提升，資源集聚效益開始顯現(xiàn)，為我們構(gòu)建現(xiàn)代金融中心奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）短板和弱項(xiàng)
當(dāng)前，我區(qū)金融業(yè)幾乎還處于“零基礎(chǔ)”階段，轄區(qū)雖然有16家銀行機(jī)構(gòu)46個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，23家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)33個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，1家小額貸款公司營(yíng)業(yè)部，但這些公司企業(yè)基本都是分支機(jī)構(gòu)，真正在我區(qū)注冊(cè)的只有招商銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，企業(yè)數(shù)量、業(yè)務(wù)總量都很小。
（三）問題和挑戰(zhàn)
——金融服務(wù)普惠性精準(zhǔn)性有待提升。信貸資源傾向大中型企業(yè)，抵押貸款占主導(dǎo)地位，信用貸款規(guī)模小、門檻高，中小企業(yè)“融資難”問題仍未有效破解。金融產(chǎn)品和金融服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)，項(xiàng)目貸、技改貸、基本建設(shè)貸等中長(zhǎng)期貸款審批難度大，資源整體利用效率不高。銀企間信息不對(duì)稱，銀行缺乏及時(shí)獲取企業(yè)信息的渠道和手段，企業(yè)不了解銀行授信政策、融資模式和相關(guān)產(chǎn)品，供需對(duì)接渠道不暢。
——地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)仍然較重。伴隨著跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的金融創(chuàng)新快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)借貸等新型金融業(yè)態(tài)廣泛利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等拓展業(yè)務(wù)，這些新型金融業(yè)態(tài)涉眾性廣、風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f迅速、缺少資本保護(hù)墊、救助難度大，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)監(jiān)管、處置化解等方面對(duì)地方金融監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。
——地方金融體系有待進(jìn)一步完善。我區(qū)金融業(yè)發(fā)展還處于起步階段，銀行、保險(xiǎn)、證劵等金融法人機(jī)構(gòu)在數(shù)量、布局以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上與中心城區(qū)定位嚴(yán)重不符；小貸、典當(dāng)、融資擔(dān)保等地方金融組織小、散、弱狀況嚴(yán)重，治理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理有待完善，提高內(nèi)控水平，規(guī)范公司治理，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念任務(wù)艱巨；人民銀行、銀保監(jiān)局、地方金融管理部門及金融機(jī)構(gòu)間信息共享機(jī)制仍不夠通暢。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，聚焦“四個(gè)承載地、一個(gè)新平臺(tái)、三個(gè)示范區(qū)、一座幸福城”戰(zhàn)略定位，高效率用好金融資源，高質(zhì)量管控金融風(fēng)險(xiǎn)，高水平深化金融改革，統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，加快構(gòu)建要素完備、功能健全、協(xié)調(diào)高效、安全穩(wěn)健、法治完善的區(qū)域現(xiàn)代金融體系，為九原經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。
——金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善。新增地方銀行保險(xiǎn)業(yè)法人機(jī)構(gòu)7家、 證劵公司5家，銀行業(yè)存款余額突破300億元，增速11.5%，銀行業(yè)貸款余額達(dá)到260億元，增速13%，金融業(yè)稅收突破1億元，增速42.86%。
——金融服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。融資環(huán)境更加優(yōu)化、融資方式更加多元，政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金發(fā)展壯大，政府母基金規(guī)模達(dá)到10億元以上，各類子基金規(guī)模達(dá)到60億元以上，帶動(dòng)社會(huì)投資規(guī)模達(dá)到150億元以上，金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均增幅15%以上。
——企業(yè)直接融資比例不斷提升。騎士乳業(yè)通過(guò)證監(jiān)會(huì)審核成功上市，九元牧業(yè)、吉乾稀土等企業(yè)進(jìn)入企業(yè)上市重點(diǎn)培養(yǎng)培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
——金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。地方法人金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理能力全面提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，不良貸款率控制在5%以下。地方金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，地方債不發(fā)生違約事件，非法集資、高利貸等金融違法犯罪活動(dòng)發(fā)生率進(jìn)一步下降，金融秩序?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。
——金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。金融政策制度體系日益健全，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，金融法治化水平不斷提升，金融監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)，金融營(yíng)商環(huán)境明顯改善，全社會(huì)的金融意識(shí)、信用意識(shí)和法治意識(shí)不斷提升，市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
第四章 主要任務(wù)
（一）深化改革、構(gòu)建多元金融業(yè)態(tài)
依托蒙商銀行、都市庭院、明華學(xué)府等樓宇資源，謀劃布局現(xiàn)代金融中心，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分行、中支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)總部，鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，延伸營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。培育引進(jìn)會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、證券咨詢、保理服務(wù)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等各類金融中介組織和金融信息處理、金融服務(wù)外包、金融資產(chǎn)管理等新興金融產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，私募、信托、小貸、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理為補(bǔ)充，以各類輔助中介體系為配套的現(xiàn)代金融體系。
（二）創(chuàng)新思維、提升金融服務(wù)質(zhì)效
1.加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“一對(duì)一、常態(tài)化”金融服務(wù)對(duì)接機(jī)制，根據(jù)行業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)融資需求，開展經(jīng)常性、差異化融資對(duì)接活動(dòng)，精準(zhǔn)搭建銀企對(duì)接橋梁，提升融資對(duì)接精細(xì)化水平和對(duì)接成功率。建立金融機(jī)構(gòu)提前介入重大項(xiàng)目論證機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)前移，創(chuàng)新服務(wù)清單，在招商引資環(huán)節(jié)介入經(jīng)濟(jì)策劃、財(cái)務(wù)分析、融資策略優(yōu)化等服務(wù)內(nèi)容，配合12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作組開展精準(zhǔn)招商，為擬落地項(xiàng)目提供全方位金融支持。
2.加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，從采購(gòu)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行金融資源配置，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)共享核心企業(yè)授信，提高相關(guān)行業(yè)上下游企業(yè)信貸獲得率。積極推進(jìn)項(xiàng)目貸、技改貸、基本建設(shè)貸等中長(zhǎng)期貸款，解決中小企業(yè)新建廠房、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)改造等方面資金需求，避免短貸長(zhǎng)用。擴(kuò)大科技成果質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資模式運(yùn)用范圍，大力發(fā)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押的中長(zhǎng)期科技研發(fā)貸款、高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中長(zhǎng)期信用貸款。拓展抵質(zhì)押范圍，探索股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、倉(cāng)單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，增加企業(yè)獲得信貸能力。
3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段搭建金融場(chǎng)景、構(gòu)建數(shù)字金融生態(tài)圈，提供更多更優(yōu)的線上支付產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供更加便捷金融服務(wù)。加快金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，完善企業(yè)非銀類信用信息采集和信用建檔，推動(dòng)線上線下業(yè)務(wù)同步，實(shí)現(xiàn)小額業(yè)務(wù)和信用業(yè)務(wù)在線即時(shí)辦理。
4.發(fā)展綠色金融。探索將碳排放權(quán)和排污權(quán)等納入抵押品范圍，推廣使用碳金融、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)，構(gòu)建多層次綠色金融體系。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，引導(dǎo)金融資源向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色建筑等領(lǐng)域傾斜。建立健全綠色金融統(tǒng)計(jì)制度，將綠色金融監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)級(jí)和履職評(píng)價(jià)的重要參考內(nèi)容。
5.突出基金引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，吸引央企、國(guó)企、銀行、保險(xiǎn)等資金和社會(huì)資本，設(shè)立稀土、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、科技信息、健康養(yǎng)老等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，推動(dòng)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、新能源、新材料、新基建、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
6.完善保險(xiǎn)服務(wù)。不斷健全保險(xiǎn)服務(wù)鏈條，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)展各類農(nóng)保+結(jié)合產(chǎn)品，推廣銀保聯(lián)合，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)解決涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大、抵押難問題；推動(dòng)銀期保聯(lián)合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)期貨保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通等功能。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)點(diǎn)蓋面，完善災(zāi)害保險(xiǎn)制度體系。
7.優(yōu)化上市環(huán)境。建立企業(yè)上市綠色通道，為擬上市企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)辦理企業(yè)報(bào)批的事項(xiàng)，幫助企業(yè)解決上市股改堵點(diǎn)難點(diǎn)問題；日常監(jiān)管檢查采取“嚴(yán)要求、重服務(wù)、輕處罰”辦法，將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)教育為主，行政處罰為輔，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展；建立企業(yè)上市梯隊(duì)培養(yǎng)制度，積極發(fā)現(xiàn)培育科技含量高、上市意愿強(qiáng)烈的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)后備庫(kù)，予以重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)。
（三）規(guī)范管理、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
1.優(yōu)化金融服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，提升服務(wù)效能，減少行政干預(yù)，尊重并發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，保護(hù)金融業(yè)依法公平競(jìng)爭(zhēng)；支持各金融行業(yè)協(xié)會(huì)在自我約束、利益協(xié)調(diào)、信息溝通、改善服務(wù)等方面充分發(fā)揮作用，保障金融活動(dòng)有序開展。
2.加強(qiáng)金融監(jiān)管。不斷完善《九原區(qū)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，做好風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，依法打擊各類非法集資活動(dòng)；按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各類金融業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立全區(qū)地方金融領(lǐng)域聯(lián)防共治工作機(jī)制，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)主管部門共同開展線索排查、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核查及“雙隨機(jī)、一公開”現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，定期、不定期對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。注重源頭預(yù)警，組織各蘇木鎮(zhèn)街道開展常態(tài)化處非、防詐宣傳，努力提升了廣大群眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。
3.防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范議事協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，定期研究調(diào)度轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警情況、風(fēng)險(xiǎn)化解處置情況，切實(shí)提升金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解能力。建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和壯大紓困資金，幫助符合發(fā)放條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常、資金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，提供短期融資幫助，降低貸款違約風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)融資出現(xiàn)的問題區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)防“一刀切”式的抽貸、壓貸、斷貸行為，造成企業(yè)資金鏈斷裂，按照“一企一策”的原則制定解決方案，支持采取“借新還舊、降息緩本（展本）、短貸轉(zhuǎn)長(zhǎng)貸”等方式緩解到期還貸壓力。
第五章 保障措施
（一）組織保障。成立九原區(qū)加快金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常務(wù)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)金融辦，負(fù)責(zé)日常工作，區(qū)金融辦主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，研究解決規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（二）政策保障。積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新改革，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)先行先試，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)與人民銀行、銀保監(jiān)分局及上級(jí)金融辦對(duì)接，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，出臺(tái)有利于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，為我區(qū)金融業(yè)發(fā)展提供積極政策支撐。
（三）監(jiān)管保障。加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)，在國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管體制框架內(nèi)，探索建立行業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)管控的地方金融綜合監(jiān)管體系。充分利用信息化手段，建立有效的區(qū)域金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、區(qū)域金融資源有效配置機(jī)制、區(qū)域金融突發(fā)事件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。