九原區(qū)發(fā)展數字經濟“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
為有效推動區(qū)委“4131”發(fā)展戰(zhàn)略體系重重落地，加快構建以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代工業(yè)體系，推進我區(qū)數字化轉型，實現傳統(tǒng)產業(yè)彎道超車，特制定本行動計劃。
一、指導思想
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊跟時代步伐，以突出建設“打造四個承載地、構筑一個新平臺、建設三個示范區(qū)、建成一座幸福城”作為推動實現高質量發(fā)展的重要抓手，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動數字經濟和實體經濟深度融合，需要加強數字基礎設施建設，促進互聯互通，通過智能化、協同化的新生產方式對實體經濟進行改造升級，全面提高實體經濟的質量、效益和競爭力，打造數字經濟形態(tài)下的實體經濟，進而推動經濟體系優(yōu)化升級。
二、行動方案
搶抓數字經濟加速發(fā)展“窗口期”“機遇期”，以數字經濟、數字社會、數字政府為主攻方向，全力跑出數字化轉型“加速度”，以最快的速度最短的時間推動九原區(qū)數字化轉型取得顯著成效，努力把我區(qū)建成包頭市一流數字經濟發(fā)展先行區(qū)。
（一）加快發(fā)展數字經濟
1、推進產業(yè)數字化轉型。加快推動數字技術和傳統(tǒng)產業(yè)的融合應用，到2023年，力爭一二三產所有企業(yè)和個體工商戶在各類綜合性或專業(yè)化互聯網平臺上完成“上云上平臺”，以數字賦能促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，創(chuàng)新全要素生產配置，增強科技創(chuàng)新能力，提升數字化生產力，著力推動一二三產數字化全面提檔升級。
（1）加快農牧業(yè)數字化發(fā)展
按照“一園、三軸、五片區(qū)”發(fā)展格局，加快調整優(yōu)化農牧業(yè)產業(yè)結構，大力推動一二三產融合發(fā)展，重點實施精品農牧業(yè)三大體系工程，打造全市優(yōu)質農畜食品產業(yè)承載地。到2025年，農林牧漁業(yè)增加值達到15.5億元。
推進生產數字化提檔升級。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入推進高標準農田建設和沿黃地區(qū)鹽堿地改造，實施三湖河灌區(qū)節(jié)水改造工程，提升西部地區(qū)10萬畝糧食生產功能區(qū)機械化水平，促進糧食穩(wěn)產增收。擴大優(yōu)質果蔬市場供給，完善保護地設施，實施老舊溫室提檔升級工程，開展大棚、溫室設施高質高效示范建設，著力打造舌尖管家等5處高效設施農業(yè)示范基地。積極落實自治區(qū)奶業(yè)振興計劃，推動中小牧場升級改造，打造久元牧業(yè)、圣高旺牧業(yè)等10個以上數字化牧場。
完善農牧業(yè)支持保護制度，持續(xù)做好本地特色品種的搜集和保護，確保種質資源不喪失。大力開展九原綠色有機農畜產品認證和優(yōu)勢特色農畜產品地理標志登記，搭建全區(qū)“1+4+X”質量安全檢測平臺，完善農畜產品質量標準、檢驗檢測、安全追溯體系。健全動物防疫和病蟲害防治體系，穩(wěn)定和加強基層防疫隊伍，優(yōu)化基層防疫員績效考核機制；加強病蟲害監(jiān)測和預警，推廣應用生物防治、物理防治等綠色防治技術，推進農作物病蟲害防治智能化、專業(yè)化、綠色化。到2025年，糧食綜合生產能力達到13.69萬噸，新增高標準農田2萬畝，果蔬種植面積達到7.5萬畝，特色瓜果產量達到1.2萬噸，特色水產品產量達到800噸，鮮奶產量達到20萬噸，肉類總產量達到3.2萬噸，打造電商平臺10家，加快建成全市重要的優(yōu)質奶源、瓜果蔬菜、生豬肉牛、特色水產品四個食品和農副食品供應加工基地。
推進經營數字化提檔升級。深化電子商務進農村牧區(qū)綜合示范，支持合作社數字化、連鎖化轉型，全面打通農畜產品線上線下營銷通道。
推進服務數字化提檔升級。完善農業(yè)科技信息服務平臺功能，提升農牧業(yè)管理、農作物重大病蟲害監(jiān)測預警等智能化水平，加強數字化農畜產品質量追溯及監(jiān)管平臺建設，實現農產品全流程可追溯、可查詢、好管理。
（2）加快工業(yè)數字化轉型
加快重點產業(yè)數字化轉型。圍繞新材料、新能源等重點產業(yè)，實施智能化改造升級，推進數字化轉型發(fā)展。加快實施工業(yè)企業(yè)智能化改造升級，動態(tài)化、常態(tài)化遴選和培育工業(yè)企業(yè)智能化改造項目，建立重點項目調度服務工作機制，有效推進能耗在線監(jiān)測管理等工業(yè)企業(yè)智能化改造進程。到2025年，全區(qū)數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)營業(yè)收入大幅提升，培育神華煤化工、明拓鉻業(yè)、海平面電石等數字化轉型試點示范企業(yè)20家，建成示范企業(yè)10家；實施和發(fā)稀土機械智能包裝與灼燒自動化、晟裕機械鐵路車輛車鉤及鉤尾框鑄造智能化、世星科技陽極鋼爪生產（修復）設備智能化、鑫達黃金選礦自動化等數字化轉型試點示范項目15個，建成示范項目5個。努力以示范試點的基礎帶動同領域、同行業(yè)數字經濟協調發(fā)展。
加快工業(yè)企業(yè)工控安全工作智能化。指導明拓鉻業(yè)、神華煤化工、華電等9家工業(yè)企業(yè)嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》和《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》各項要旨，組織登錄自治區(qū)多級聯防系統(tǒng)，不斷提升工控系統(tǒng)信息安全工作智能化水平，實現實時通報企業(yè)信息安全漏洞，做到及時維護，修復，保證企業(yè)安全高效運行。
加快企業(yè)工業(yè)化和信息化深度融合。力爭到 2025年，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提升，全區(qū)參與兩化融合評估診斷企業(yè)達到50家，比2020年提高約45個百分點；進入兩化融合單項覆蓋與集成提升階段的企業(yè)比例達到50%，比2020年提高約22個百分點。
加快智慧園區(qū)示范性建設。深化與青島城市大腦合作交流，加強以5G、物聯網、工業(yè)互聯網為代表的園區(qū)“新基建”建設。全力推進智慧園區(qū)“城市大腦”中樞平臺、數字平臺數據庫系統(tǒng)、6大數字化應用專項系統(tǒng)、重點物聯網智能應用場景、園區(qū)數據中心等新型智慧園區(qū)創(chuàng)新示范項目。
（3）加快服務業(yè)數字化提升
打造智慧物流新平臺。立足區(qū)位交通優(yōu)勢，以九原國際物流園為載體，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，切實融入國家物流樞紐戰(zhàn)略布局，著力發(fā)展綜合保稅、智慧物流、中蒙俄商貿、中歐班列集結、跨境電商、商品交易及現代倉儲物流產業(yè)。培育引進具有較強競爭力的現代流通企業(yè)，強化龍頭引領作用，加快形成輻射京津冀、連接中蒙俄、貫通中西部的國家級生產服務型物流樞紐核心承載區(qū)。拓展優(yōu)質高效的大通關、大物流全程信息服務，大力發(fā)展多式聯運、甩掛運輸、網絡貨運等特色物流，推動整體現代物流產業(yè)鏈實現集聚化、融合化、數字化、智能化。引進商貿物流倉儲企業(yè)、大型專業(yè)市場和第四方物流交易項目, 帶動倉儲、運輸產業(yè)發(fā)展。整合資源，深化物流與生產、銷售、研發(fā)設計、金融等行業(yè)無縫對接。結合城鄉(xiāng)產業(yè)融合，積極謀劃“快遞進廠”金牌或銀牌項目，持續(xù)推進“快遞進村”工程，建制村快遞服務通達率達到75%以上。重點發(fā)展普通貨物城市配送中心、冷鏈物流配送中心，探索“保稅物流中心進口商品+九原綠色食品產業(yè)園綠色食品+城市配送”相結合的城市物流模式。
按照節(jié)能環(huán)保產業(yè)高度融合性、先進科技性、現代化服務性發(fā)展的新要求，以包頭市生態(tài)節(jié)能環(huán)保產業(yè)園為牽引，創(chuàng)新“基金+園區(qū)+研究院+龍頭企業(yè)”運作模式，建成包頭市首個集“環(huán)保技術研發(fā)—核心基礎生產—環(huán)保設備制造—環(huán)境治理與服務”的環(huán)保產業(yè)集群。圍繞“三共”“三中心”園區(qū)建設規(guī)劃，打造利于企業(yè)與城市發(fā)展的智慧環(huán)保體系。推動綠色技術創(chuàng)新，加大綠色核心技術自主研發(fā)和攻關力度，提速節(jié)能環(huán)保技術成果轉化，建立綠色技術轉移、交易和產業(yè)化服務平臺，形成“產、學、研、用”結合的成果轉移機制。培育創(chuàng)新共同體，搭建高能級科創(chuàng)平臺，推動與更多“大院大所”“名校名企”“學會協會”合作共建新型研發(fā)機構、新型創(chuàng)新賦能組織。豐富現代化節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系內核，依托產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以先進的技術導入資本，引進專業(yè)的孵化機構，構建多元化、網絡化、市場化、集群化的科技企業(yè)孵化網絡體系，引進導入碳中和企業(yè)，推動重點行業(yè)實施低碳行動和綠色制造，精準引進、梯次培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、技能型專業(yè)化人才。建設完善現代化節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系，構建更加準確、高效和精細的綜合污染防控體系。
2、加快推動數字產業(yè)化。依托中心城區(qū)，全力推動“一園一區(qū)”（即：數字經濟中央活動區(qū)、數字經濟產業(yè)園）建設。圍繞我區(qū)特色和優(yōu)勢產業(yè)，引進一批軟件研發(fā)、數據分析、電子產品制造等優(yōu)質項目和高端人才，全面推進節(jié)能環(huán)保、工業(yè)互聯網、智慧城市、電子商務等數字產業(yè)高質量發(fā)展。
（1）積極培育新興數字技術產業(yè)
結合我區(qū)產業(yè)特點，深入挖掘數據價值，推動大數據、云計算產業(yè)做大做強，加強數據分析、運用、流通等建設。加快培育數字運動中心、數字智慧商超等新業(yè)態(tài)。以清華大學海峽研究院產業(yè)基地，騰訊賽事中心、阿里巴巴數字體育中心為依托，將體育運動、休閑娛樂、體驗與云計算大數據和金融等平臺相結合，打造線上線下兼容的城市運動中心。在5G+工業(yè)互聯網、智能傳感器、智能運載工具等領域抓緊布局，儲備若干具有未來發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略性項目，盡快形成有影響力的成規(guī)模的產業(yè)集群。
（2）做大做優(yōu)數字產品制造業(yè)
制定發(fā)展支持方案，明確發(fā)展重點。依托大全新能源、海科福鵬電子材料等企業(yè)做大做強集群效應，積極推進產業(yè)鏈條拉長，向價值鏈的更高端努力。梳理招商清單，分配招商任務，加大招商引資力度，引進一批電子材料、半導體材料甚至更高端的有影響力的數字產業(yè)項目。
（3）加速建設平臺服務體系
推進其他生產生活領域平臺體系建設，加速生活電商平臺以及教育、醫(yī)療、旅游等生活服務平臺建設，加快九原萬達、九郡農貿市場、永盛成超市等大型消費場所進行數字化、智能化升級改造，大力推廣“云平臺大數據+商品+社區(qū)服務+定制個性化服務+電子商務配送+金融”的“互聯網+”發(fā)展新模式，支持構建智能化中央管理平臺，通過數字化重構，實現傳統(tǒng)消費向數字化、信息化等高端領域升級。
（二）加快數字基礎設施建設
1、加快5G網絡建設
按照全市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃5G站址資源，優(yōu)先建設新都市區(qū)、稀土新材料產業(yè)園區(qū)、九原（國際）物流園、綠色食品加工產業(yè)園四大核心區(qū)5G網絡，積極推動5G基站小型化美觀化建設，探索多樣化基站部署方式，實現與城鄉(xiāng)建設環(huán)境和諧統(tǒng)一。計劃2021年建設5G基站151個，2022年140個，2023年124個，三年共建設5G基站415個，2025實現我區(qū)5G網絡全覆蓋。
2、加強光纖網絡建設
推動完成老舊小區(qū)高速光纖寬帶網絡改造，實現城鎮(zhèn)地區(qū)光纖寬帶網絡全覆蓋。提高固定寬帶網絡接入能力，推進千兆寬帶進住宅小區(qū)、商務樓宇。基本實現行政村光纖通達，加快建設無線寬帶網，實現4G/5G網絡深度和廣度覆蓋，實現城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域WLAN全覆蓋。
3、構建數據中心體系
成立大數據管理中心，配備專職人員，把握“智慧包頭”建設新階段，積極爭取承接市級數據中心、云計算中心等項目建設，加強我區(qū)數據中心、智能計算中心等基礎設施建設，加快人工智能與傳統(tǒng)產業(yè)融合應用，支撐建立有機集成、開放兼容、快速應用的人工智能生態(tài)系統(tǒng)。
三、保障措施
（一）加強組織領導
成立九原區(qū)發(fā)展數字經濟工作領導小組，健全統(tǒng)籌協調和推進機制、專家咨詢機制，做好重大政策舉措的統(tǒng)籌推進和考核評估，加快跨區(qū)域、跨部門、跨層級的組織聯動。各級各部門要強化責任落實，參照成立本轄區(qū)、本部門數字化轉型工作領導小組，組建工作專班，系統(tǒng)規(guī)劃、分步實施、扎實推進。
（二）提高專業(yè)能力
各級干部要不斷學習數字化新知識新本領，樹立互聯網意識、數字化思維，培養(yǎng)運用數字化思維解決實際問題的能力。全區(qū)每一個部門、每一個黨員干部都要以數字化為引領，全面推進體制機制的制度性變革和顛覆性創(chuàng)新，推動全流程的場景再造、業(yè)務再造、管理再造、服務再造，變“微更新”為“大重構”。黨校要增加數字化轉型的培訓內容，各部門也要加強相關培訓，切實提升各級干部數字化思維、數字化能力。
（三）強化政策保障
認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府及包頭市黨委、政府有關要求，最大限度清理和調整不適應新時代發(fā)展的行政許可、商事登記等事項及相關制度，讓一切有利于推動數字化轉型發(fā)展的理念和做法，都能在九原找到最合適的土壤。抓好已出臺的各項行動方案確定的目標任務推進落實，積極爭取國家、自治區(qū)和包頭市與數字經濟發(fā)展相關的各類專項資金，確保重大項目、重大事項、重大任務如期順利完成。積極爭取國家、自治區(qū)和包頭市與數字經濟發(fā)展相關的各類專項資金，重點支持重大示范工程項目和平臺建設，積極對接爭取，力爭上級更多資源支持。
九原區(qū)工信和科技局
2022年1月11日