內(nèi)商外資字〔2024〕393號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）和《關(guān)于印發(fā)<扎實推進(jìn)高水平對外開放 更大力度吸引和利用外資行動方案>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號）精神，加快落實我區(qū)“建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡”重點任務(wù)，更大力度吸引和利用外資，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 更大力度吸引和利用外資的行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 更大力度吸引和利用外資的行動方案
內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳
2024年6月4日
內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 更大力度吸引和利用外資的行動方案為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）和《關(guān)于印發(fā)<扎實推進(jìn)高水平對外開放 更大力度吸引和利用外資行動方案>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號）精神，加快落實我區(qū)“建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡”重點任務(wù)，更大力度吸引和利用外資，著力優(yōu)化我區(qū)外商投資環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章，現(xiàn)制定如下行動方案。一、穩(wěn)步擴(kuò)大外商投資規(guī)模（一）加大重點領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。緊密圍繞我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、新材料、新型化工、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，奶業(yè)、玉米、肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯、林草、風(fēng)電裝備、光伏裝備、氫能裝備、儲能裝備、新能源汽車、現(xiàn)代煤化工、稀土新材料、有色金屬、生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，招引外資項目。（各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)工信廳、農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各盟行政公署、市人民政府落實，不再列出）積極將外商投資企業(yè)培育為高新技術(shù)企業(yè)，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（自治區(qū)科技廳）（二）拓寬吸引外商投資渠道。積極推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算便利化試點，精準(zhǔn)傳導(dǎo)跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)避匯率風(fēng)險優(yōu)勢和業(yè)務(wù)辦理便利化特點，拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”。鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控前提下，通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資，提升外商投資企業(yè)資金使用效率。(人民銀行內(nèi)蒙古分行、國家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))（三）積極承接外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。鼓勵各盟市發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜制定降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)、邊（跨）合區(qū)等各類開放平臺與東部地區(qū)探索通過產(chǎn)值、利益等分享機(jī)制，結(jié)對開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。支持赤峰市積極申報國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（自治區(qū)工信廳、商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）承接外商投資企業(yè)整體性梯度轉(zhuǎn)移，主動幫扶企業(yè)按照海關(guān)信用管理要求健全管理機(jī)制。在原所在地為非海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)的，幫扶企業(yè)開展AEO認(rèn)證，對企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)申請AEO認(rèn)證相關(guān)費(fèi)用給予支持。（呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、自治區(qū)商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）完善外商投資項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。充分借助國家重點外資項目工作專班機(jī)制，爭取將投資總額1億美元以上的制造業(yè)外資項目納入國家重點外資項目清單，加強(qiáng)項目要素支撐、政策支持和服務(wù)保障。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵引導(dǎo)外商投資企業(yè)高比例使用“綠電”，鼓勵外商投資企業(yè)參與我區(qū)新能源開發(fā)建設(shè)，根據(jù)外商投資企業(yè)新增用電負(fù)荷綠色電力消納能力，配置相應(yīng)新能源規(guī)模。發(fā)揮內(nèi)蒙古綠色電力交易平臺職能，常態(tài)化開展區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)可再生能源綠色電力交易。（自治區(qū)能源局）（五）保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購活動、平等享受支持政策。在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策，依法對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待。（自治區(qū)財政廳）嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，不得隨意出臺排除、限制競爭的政策措施。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）制定各類涉及外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)注重增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性，依法聽取外商投資企業(yè)意見，新出臺政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期。（各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)（六）健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制。各盟市要實施好誠信建設(shè)工程，切實履行政府依法作出的政策承諾，依法依規(guī)保護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益。用好外資企業(yè)圓桌會議等平臺，深化與外商投資企業(yè)常態(tài)化交流，建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級聯(lián)動及部門協(xié)同、分級分類協(xié)調(diào)解決的閉環(huán)工作機(jī)制，針對性做好權(quán)益保障。各盟市每年度至少組織1場外資企業(yè)圓桌會議，自治區(qū)本級每年度至少組織2場外資企業(yè)圓桌會議。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，依法打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為。（自治區(qū)商務(wù)廳、公安廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）優(yōu)化外籍員工生活工作便利措施。為符合條件的高層次外籍人才申請多次往返簽證、永久居留等提供便利，提高我區(qū)外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景應(yīng)用便利度。（自治區(qū)外事辦、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）高標(biāo)準(zhǔn)做好“一帶一路”邊檢專用通道、APEC商務(wù)旅行卡人員“特別通道”通關(guān)服務(wù)保障，提供入出境通關(guān)便利。統(tǒng)籌推動涉外事項業(yè)務(wù)主管部門將更多服務(wù)外商投資企業(yè)外籍員工的政務(wù)服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)功能及應(yīng)用接入內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“蒙速辦”客戶端，提高辦事服務(wù)便利度。（內(nèi)蒙古邊檢總站、自治區(qū)政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八）營造更加寬松有序發(fā)展環(huán)境。落實網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，依法依規(guī)受理和幫助外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評估咨詢和申報，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全、規(guī)范、有序流動。（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦）（九）強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障。到2027年，自治區(qū)每年通過外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的重點外資項目給予資金支持，促進(jìn)項目盡快落地實施。鼓勵各盟市在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺政策對本地區(qū)重點外資項目給予支持，確保政策資金兌現(xiàn)時效性。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十）落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，提高優(yōu)惠政策知曉度，指導(dǎo)盟市各級商務(wù)、稅務(wù)等部門細(xì)化政策使用范圍、申報材料、辦理程序，讓企業(yè)應(yīng)享盡享快享。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極爭取將我區(qū)對跨國公司有吸引力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，指導(dǎo)企業(yè)享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅等配套政策。輔導(dǎo)幫助外籍個人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、語言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、呼和浩特海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十一）拓展外商投資促進(jìn)渠道。組織各盟市和國家級經(jīng)開區(qū)、邊（跨）合區(qū)等開放平臺參加進(jìn)博會、投洽會及“投資中國”系列重點投資促進(jìn)活動，向境外投資者全方位展現(xiàn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境和投資機(jī)遇，打造“投資內(nèi)蒙古”品牌，吸引更多隱形冠軍、制造業(yè)龍頭等企業(yè)來我區(qū)投資。支持各盟市外商投資促進(jìn)團(tuán)組赴境外開展招商引資、參會參展等活動。鼓勵采用“小團(tuán)組”模式，赴共建“一帶一路”國家，以及歐美、日韓等重點國家和地區(qū)開展境外精準(zhǔn)招商和項目對接。協(xié)助各盟市加強(qiáng)與我駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)溝通，強(qiáng)化與境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)會商合作。（自治區(qū)商務(wù)廳、外事辦、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十二）強(qiáng)化外商投資促進(jìn)評價。嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資統(tǒng)計調(diào)查制度》，落實好外商投資信息報告有關(guān)制度，注重外資項目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。加大對外資項目弄虛作假、操縱實際使用外資數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為的查處力度。（自治區(qū)商務(wù)廳）各盟市、各相關(guān)部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，高度重視新形勢下利用外資工作，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”，切實優(yōu)化我區(qū)外商投資營商環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，結(jié)合工作職責(zé)抓好貫徹落實。各盟市要建立內(nèi)外資招商引資主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、定期會商、適時研判的高效工作機(jī)制，充分壓實屬地政府外資工作管理責(zé)任，加大外資政策落實和宣傳力度。發(fā)揮自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作專班、自治區(qū)重大項目廳際聯(lián)席會議制度等工作機(jī)制作用，力爭招引落地一批標(biāo)志性項目，全力實現(xiàn)我區(qū)利用外資促穩(wěn)提質(zhì)，扎實推進(jìn)高水平對外開放，推動我區(qū)在“建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，為完成好“兩件大事”作出更大貢獻(xiàn)。