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包九原府辦發(fā)〔2024〕49號

關(guān)于印發(fā)《九原區(qū)2024年中元節(jié)文明祭掃

工作方案》的通知

各相關(guān)部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《九原區(qū)2024年中元節(jié)文明祭掃工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

特此通知。

                                                                    包頭市九原區(qū)人民政府辦公室        

                                                                                                             2024年8月16日  

九原區(qū)2024年中元節(jié)期間文明祭掃

工作方案

為認真落實自治區(qū)民政廳關(guān)于中元節(jié)祭掃工作視頻會議精神和上級有關(guān)中元節(jié)安排部署工作要求，全面做好2024年中元節(jié)各項工作，努力營造文明、健康、低碳、安全的節(jié)日祭掃氛圍，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，落實自治區(qū)黨委、政府、自治區(qū)民政廳、市委、市政府和市安委辦的工作要求，充分認識中元節(jié)廣大群眾祭掃悼念、追思親人的需求較為集中，牢固樹立底線思維，增強憂患意識，切實把“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，嚴格履職盡責，毫不松懈地做好中元節(jié)各項風險隱患防范化解工作，保障人民群眾的祭掃需求，切實維護社會大局穩(wěn)定。

二、工作目標

以保障群眾安全、有序、文明祭掃，倡導(dǎo)移風易俗，加快殯葬改革為指引，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、各相關(guān)部門單位密切協(xié)作的工作機制，統(tǒng)籌做好祭掃服務(wù)保障、應(yīng)急處置、安全防范等各項工作，實現(xiàn)健康、安全、文明祭掃的目標。加強中元節(jié)祭掃工作管理，大力推進移風易俗，使中元節(jié)祭掃工作順利進行，推動殯葬改革健康發(fā)展。

三、組織機構(gòu)

為保證祭掃工作順利進行，成立九原區(qū)中元節(jié)祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長：王  勇    區(qū)政府副區(qū)長

副組長：金  奇    區(qū)政府辦公室副主任

謝  芳    區(qū)民政局局長

成  員：楊葉峰    區(qū)民政局一級主任科員

李越男    區(qū)衛(wèi)健委副主任

黃偉臻    區(qū)應(yīng)急管理局副局長

李  鋼    區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

苗滿義    區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長

王艷峰    九原公安分局副局長

陳晶偉    阿嘎如泰蘇木副蘇木達

趙景楠    哈業(yè)胡同鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

劉  慧    哈林格爾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王曉宇    麻池鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

袁  明    沙河街道辦事處副主任

張  浩    賽汗街道辦事處綜合執(zhí)法隊隊長

李  鋆    白音席勒街道辦事處副主任

燕  婧    薩如拉街道辦事處副主任

楊耀光    九原交管大隊副大隊長

郝大成    九原消防一中隊指導(dǎo)員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由楊葉峰同志兼任（聯(lián)系電話：7107131）。

四、工作時間

2024年8月17日—19日，巡查時間：7:00—12:00。

五、重點任務(wù)

對公墓及集中埋葬點祭掃活動的管理及防控（7:00—12:00）。

公墓包括：玖安殯葬服務(wù)中心（九原公墓）。

集中埋葬點包括：麻池集中埋葬點、薩如拉集中埋葬點、哈林格爾鎮(zhèn)土黑麻淖集中埋葬點及其他零散墳?zāi)埂?/span>

六、部門職責

（一）區(qū)民政局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

1.人員組成：楊葉峰（一級主任科員）帶隊，民政局相關(guān)工作人員全程參與。

2.主要職責：

①負責安排并落實文明祭祀宣傳工作。

②督查公墓、集中埋葬點完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強安全投入、安全培訓和應(yīng)急演練，加強祭掃高峰期和人員密集期的安全管理，加強祭掃場所火源管控，嚴密防范踩踏、火災(zāi)等安全事故發(fā)生。

③負責巡查、督導(dǎo)各蘇木鎮(zhèn)街道辦事處集中埋葬點值守工作人員。

④負責配合相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)占道銷售祭祀用品、收繳取締銷售封建迷信殯葬用品、仿制人民幣圖樣的攤點，存在火災(zāi)隱患、交通堵塞等情況，及時通報解決。

⑤職能范圍其他相關(guān)事宜。

（二）包頭市公安局九原分局

1.人員組成：王艷峰副局長帶隊，人數(shù)根據(jù)需要自行安排。

2.主要職責：

①負責履行森林草原防火的宣傳教育等工作，加強祭祀期間的防火巡護、火源管理等工作。

②負責加強中元節(jié)期間在保護區(qū)范圍內(nèi)及野外祭祀活動用火情況的監(jiān)控，進一步完善有關(guān)森林火災(zāi)等突發(fā)事故的應(yīng)急處置預(yù)案，預(yù)防重要祭祀節(jié)日期間火災(zāi)發(fā)生，參與森林草原火災(zāi)處置工作。

③職能范圍其他相關(guān)事宜。

（三）區(qū)衛(wèi)健委

1.人員組成：李越男副主任帶隊，人數(shù)根據(jù)需要自行安排。

2.主要職責：

①負責殯葬服務(wù)單位內(nèi)祭祀群眾意外受傷、突發(fā)病情的緊救治，在人員集中的殯葬服務(wù)單位派駐120急救車和醫(yī)療人員。在2024年8月17—19日，每日7：00，安排到九原公墓現(xiàn)場備勤。

②職能范圍其他相關(guān)事宜。

（四）區(qū)市場監(jiān)督管理局

1.人員組成：李鋼（一級主任科員）帶隊，人數(shù)根據(jù)需要自行安排。

2.主要職責：

①負責加強喪葬用品市場的管理，加大對違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度，依法打擊非法經(jīng)營行為，會同民政部門參與開展對仿制人民幣圖樣的祭祀用品監(jiān)管工作，維護群眾利益。

②負責加大對殯葬服務(wù)收費執(zhí)行情況的檢查力度，依法查處殯葬領(lǐng)域價格不公示、亂收費等違規(guī)行為。

③職能范圍其他相關(guān)事宜。

（五）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

1.人員組成：苗滿義副局長帶隊，人數(shù)根據(jù)需要自行安排。

2.主要職責：

①負責管控通往轄區(qū)公墓、集中埋葬點主要路段和城區(qū)沿街經(jīng)營銷售封建迷信用品及祭祀用品行為。

②負責城市道路清掃保潔和環(huán)境衛(wèi)生工作。

③職能范圍其他相關(guān)事宜。

（六）九原交管大隊

1.人員組成：楊耀光副大隊長帶隊，人數(shù)根據(jù)需要自行安排。

2.主要職責：

①負責在祭掃群眾集中的殯葬服務(wù)單位附近，維護交通秩序和治安秩序，組織疏導(dǎo)祭掃人群，縮短滯留時間，防止發(fā)生突發(fā)事件。

②負責重要路段及執(zhí)勤點附近交通疏導(dǎo)和違規(guī)祭祀行為的勸導(dǎo)。

③負責提前研判祭掃期間是否需要增設(shè)臨時停車場、臨時交通設(shè)施等，并根據(jù)研判情況及時落實；提前設(shè)置機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，并適時采取分流措施，及時指揮疏導(dǎo)、疏散車輛和人流，緩解交通和車輛停放壓力，并保障救援通道暢通。

④職能范圍其他相關(guān)事宜。

（七）九原消防一中隊

1.人員組成：郝大成指導(dǎo)員帶隊，人數(shù)根據(jù)需要自行安排。

2.主要職責：

①加大火災(zāi)撲救力度，在人員集中的重點殯葬服務(wù)單位派駐消防車和消防人員，在2024年8月17日—19日，每日7：00，分別安排消防車輛到九原公墓現(xiàn)場備勤，對祭祀節(jié)日火災(zāi)及時處置。

②職能范圍其他相關(guān)事宜。

（八）各蘇木鎮(zhèn)街道辦事處

1.人員組成：各蘇木鎮(zhèn)街道辦事處由分管副職帶隊，各主次干道對應(yīng)社區(qū)（村）工作人員參與，具體任務(wù)分配由各蘇木鎮(zhèn)、街道負責。

2.主要職責：

①負責在社區(qū)（村）層面持續(xù)有效推動文明祭祀宣傳工作。

②負責安排臨街社區(qū)（村）做好中元節(jié)期間城市公共區(qū)域和主次干道的值守和祭祀行為的巡查、制止、勸導(dǎo)工作。

③公墓、集中埋葬點所在的蘇木鎮(zhèn)街道辦事處負責安排轄區(qū)所在村的主要路段和出入口的祭掃人員管控、勸導(dǎo)和安全保障工作；做好轄區(qū)內(nèi)公墓、歷史集中埋葬點、零散墳?zāi)沟墓芸毓ぷ鳌?/span>

④職能范圍其他相關(guān)事宜。

七、相關(guān)要求

（一）加強殯葬改革宣傳工作

各蘇木鎮(zhèn)街道辦事處組織轄區(qū)各單位和居（村）委會要用好《九原區(qū)中元節(jié)文明祭祀倡議書》，通過板報、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式進行宣傳，廣泛宣傳惠民殯葬和殯葬改革新政策、新舉措。各社區(qū)（村）要宣傳張貼“禁止在公園、廣場、城市道路及其兩側(cè)焚燒祭祀用品”等宣傳標語，提倡采用鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、踏青遙祭、家庭追思會、種植紀念樹等文明、環(huán)保的形式，寄托對已故親人的哀思，將紀念逝者與弘揚家訓家風、繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富精神生活有機結(jié)合，傳遞親情、健康生活、保護環(huán)境。各有關(guān)部門和單位要依法管理焚燒紙錢祭品等行為，推動將綠色殯葬納入生態(tài)文明建設(shè)大局，培育厚植以保護環(huán)境、節(jié)約資源為導(dǎo)向，簡約適度、綠色低碳的殯葬理念。公墓、集中埋葬點要積極開展“鮮花換燒紙”“絲帶寄哀思”等活動，積極開發(fā)推廣使用網(wǎng)上祭掃、預(yù)約祭掃等在線服務(wù)項目，提供更加便民可及的殯葬服務(wù)。積極組織開展樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬宣傳，倡導(dǎo)文明低碳祭掃。

（二）加強公墓文明祭祀管理

公安、交管大隊要加強祭掃人員及車輛管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性問題，確保平穩(wěn)有序。重點要突出祭掃安全工作，提前對墓區(qū)內(nèi)的雜草、垃圾進行清理，對滅火器、滅火工具進行檢查，由專人負責且能熟練使用；要指定祭掃專區(qū)，加強防火巡查，設(shè)置防火警示標志，落實安全防范措施；要強化中元節(jié)祭掃服務(wù)保障，全面公開殯葬服務(wù)項目、內(nèi)容、承諾、監(jiān)督、規(guī)范和收費標準、惠民政策等群眾關(guān)心的服務(wù)信息，適當增設(shè)服務(wù)窗口和延長服務(wù)時間、優(yōu)化服務(wù)流程；要做好祭掃群眾的接待工作，落實便民利民服務(wù)措施，樹立良好行業(yè)形象；要建立24小時值班制，嚴防火災(zāi)、偷盜和其他事故發(fā)生。

（三）切實提升履責能力

各相關(guān)部門思想上必須高度重視，要認認真真研究，仔仔細細部署，并不折不扣狠抓落實，扎實做好中元節(jié)群眾祭掃的各項服務(wù)和保障工作。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責任不落實、措施不到位的單位要予以通報，對于工作過程中擅離職守，作用發(fā)揮不明顯的工作人員，將按照相關(guān)規(guī)定反饋至各單位，造成嚴重后果的，將根據(jù)工作人員管理權(quán)限，通報至上級主管部門和區(qū)政府督查室；對因工作不力，引發(fā)安全責任事故風險的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負責人責任。區(qū)民政局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）建立節(jié)日值班制度，及時妥善處理群眾對殯葬服務(wù)的投訴，遇有突發(fā)事件及時上報。

  九原區(qū)人民政府辦公室                                                                                                               2024年8月16日印發(fā)