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包九原府辦發(fā)〔2024〕3號(hào)

包頭市九原區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《九原區(qū)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)

規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展工作方案（試行）》的通知

區(qū)發(fā)改委、工科局、財(cái)政局、住建局、商務(wù)局、金融辦、稅務(wù)局、交管大隊(duì)、久晟集團(tuán)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《九原區(qū)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

                                                                          包頭市九原區(qū)人民政府辦公室         

                                                                                                   2024年1月10日

九原區(qū)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)

規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展工作方案（試行）

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展行動(dòng)方案（試行）>的通知》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕498號(hào)）和包頭市交通運(yùn)輸局、包頭市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局包頭市稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<包頭市支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施>的通知》（包交發(fā)〔2022〕232號(hào)）要求，為加快推進(jìn)傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)和互聯(lián)互通，著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新模式，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過(guò)深度應(yīng)用新一代信息技術(shù)，支撐傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和互聯(lián)互通，全面提升物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平，著力培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

遵循平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律，聚焦網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)回歸、數(shù)據(jù)回歸、稅收回歸的發(fā)展目標(biāo)，按照“育平臺(tái)、扶企業(yè)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管”的總體發(fā)展思路，重點(diǎn)圍繞服務(wù)新材料、新能源、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，努力打造全自治區(qū)領(lǐng)先的集數(shù)字化轉(zhuǎn)型、供應(yīng)鏈整合、綠色物流、高效便捷為一體的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)示范園區(qū)，努力形成網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚高地，為全方位推動(dòng)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立九原區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)工作專班，組成人員如下：

組      長(zhǎng)：劉小平    區(qū)委副書記、政府區(qū)長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：趙部軍    區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)

高永飛    區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

成      員：韓明凱    區(qū)發(fā)改委主任

郝  強(qiáng)    區(qū)工科局局長(zhǎng)

金志強(qiáng)    區(qū)住建局局長(zhǎng)

劉  波    區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

唐  飛    區(qū)金融辦主任

白  樺    區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)

蘇  彬    交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

王紅軍    區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

                李志鵬    久晟集團(tuán)董事長(zhǎng)

工作專班負(fù)責(zé)研究制定九原區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)相關(guān)政策，推進(jìn)各項(xiàng)政策、任務(wù)部署落實(shí)，解決網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)九原區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范健康發(fā)展。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室主任由區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)劉波同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度各項(xiàng)工作，制發(fā)各項(xiàng)文件制度，組織召開專班工作會(huì)議等。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策

1.獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象及條件

聚焦發(fā)展目標(biāo)，專項(xiàng)資金用于支持符合以下所有條件的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)：

（1）企業(yè)須在九原區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)落戶，并在九原區(qū)依法納稅；

（2）須取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)且在有效期內(nèi)；

（3）納入自治區(qū)、包頭市兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)；

（4）運(yùn)輸業(yè)務(wù)起訖點(diǎn)至少有一端在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)，并按規(guī)定實(shí)時(shí)上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)，運(yùn)單數(shù)據(jù)須合法合規(guī)、真實(shí)有效。

（5）申報(bào)自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金部分需要企業(yè)滿足“每?jī)蓚€(gè)月網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)產(chǎn)值合計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元”的條件。

2.獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例

根據(jù)自治區(qū)、包頭市政策，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)市本級(jí)財(cái)政和旗縣區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)部分全部獎(jiǎng)補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)審核兌現(xiàn)

自治區(qū)、包頭市獎(jiǎng)補(bǔ)部分按照《包頭市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)流程》落實(shí)。旗縣區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)部分，兌現(xiàn)流程如下：

由久晟集團(tuán)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金池，兌現(xiàn)流程需財(cái)政局、住建局、商務(wù)局、稅務(wù)局、久晟集團(tuán)配合完成。為保障網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)項(xiàng)目順利運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)財(cái)政貢獻(xiàn)資金區(qū)級(jí)部分兩個(gè)月為一個(gè)周期，第三個(gè)月提出申請(qǐng)，月末兌現(xiàn)。自治區(qū)級(jí)、市級(jí)留存部分資金自上兩級(jí)撥付至九原區(qū)后當(dāng)月?lián)芨丁?/span>

（1）申請(qǐng)

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)以兩個(gè)月為一個(gè)周期，在第三個(gè)月10日前提出申請(qǐng)，逾期提交的獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)不予兌現(xiàn)。企業(yè)需按照全市統(tǒng)一制式將申報(bào)材料提交至區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局審核，并將各部門審核蓋章后的審核表交至區(qū)商務(wù)局。

（2）審核

區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局進(jìn)行初審。區(qū)住建局依托包頭市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)貨運(yùn)真實(shí)性進(jìn)行審核，在企業(yè)提交申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，出具審核意見后報(bào)區(qū)稅務(wù)局。

區(qū)稅務(wù)局依據(jù)企業(yè)申報(bào)材料中納稅證明及繳納的稅務(wù)單據(jù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)在周期內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅，增值稅金額和財(cái)政貢獻(xiàn)情況進(jìn)行確認(rèn)，并在企業(yè)提交申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)出具會(huì)審意見后報(bào)區(qū)財(cái)政局。

區(qū)財(cái)政局在收到會(huì)審意見后2個(gè)工作日內(nèi)提出撥付意見。區(qū)商務(wù)局對(duì)以上三個(gè)部門意見進(jìn)行匯總審核提出最終意見，久晟集團(tuán)根據(jù)區(qū)商務(wù)局意見在2個(gè)工作日內(nèi)完成區(qū)級(jí)部分的撥付。

自治區(qū)級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)部分經(jīng)區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、稅務(wù)局、財(cái)稅部門聯(lián)合會(huì)審后，以區(qū)政府名義向市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局提交審核結(jié)果。經(jīng)市交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局會(huì)審，向市財(cái)政局提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配意見。自治區(qū)級(jí)和包頭市級(jí)資金到位后，由久晟集團(tuán)在2個(gè)工作日內(nèi)完成撥付。

（3）撥付

自治區(qū)、包頭市、九原區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)部分均由久晟集團(tuán)向企業(yè)指定的開戶銀行賬戶撥款。

（二）各部門分工

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)手續(xù)辦理等相關(guān)工作，引導(dǎo)已投產(chǎn)和準(zhǔn)備投產(chǎn)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)推廣和應(yīng)用工作；完成工作專班交辦的其他工作。

區(qū)財(cái)政局：落實(shí)自治區(qū)、包頭市、九原區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金。

區(qū)工科局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)型企業(yè)，積極推廣和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)使用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，爭(zhēng)取科技創(chuàng)新方面政策支持等工作；完成工作專班交辦的其他工作。

區(qū)住建局：對(duì)接市交通局，對(duì)有資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)及所屬車輛在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)、認(rèn)證、開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)做好服務(wù)，做好包頭市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)管審核及其他相關(guān)工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)工作專班的日常組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)工作，研究協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，牽頭起草、制定各項(xiàng)文件制度，組織召開專班工作會(huì)議，收集相關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類報(bào)表，對(duì)接市級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)工作專班，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)重點(diǎn)工作，牽頭招引各類網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)；完成工作專班交辦的其他工作。

區(qū)金融辦：協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)提供貸款支持；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)合作開發(fā)新的金融產(chǎn)品，衍生金融生態(tài)鏈；完成工作專班交辦的其他工作。

區(qū)稅務(wù)局：對(duì)轄區(qū)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員宣傳網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)政策，積極推廣和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)走網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。幫助我區(qū)企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做好風(fēng)險(xiǎn)管控，做好票據(jù)和賬務(wù)的審核，防止業(yè)務(wù)虛假，稅票虛開風(fēng)險(xiǎn)，做好事前防控工作。

交管大隊(duì)：負(fù)責(zé)督促相關(guān)物流企業(yè)落實(shí)運(yùn)輸車輛管理主體責(zé)任，按照《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)暫行管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》配合市交通局依法依規(guī)對(duì)超載超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行治理，對(duì)車輛手續(xù)及司機(jī)資質(zhì)的合法、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；完成工作專班交辦的其他工作。

久晟集團(tuán)：負(fù)責(zé)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金池，與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)接相關(guān)撥付事宜并完成獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付；為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)做好房屋租賃、配套服務(wù)等工作。

各責(zé)任部門要建立工作組，按照各自分工安排專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，同時(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，確保網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按時(shí)兌付。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要積極參與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好本單位的工作職責(zé)和責(zé)任分工，并確定一名工作聯(lián)絡(luò)人，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展。

（二）形成工作聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門單位要高度重視，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定配套細(xì)化各自落實(shí)措施，形成部門間聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。健全工作調(diào)度機(jī)制，定期召開調(diào)度會(huì)，督導(dǎo)相關(guān)部門工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要采取多種渠道廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展的優(yōu)惠政策，形成良好的輿論氛圍，激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)上規(guī)模、創(chuàng)品牌。

六、其他事項(xiàng)

1.國(guó)家、自治區(qū)、包頭市、九原區(qū)出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策中涉及獎(jiǎng)勵(lì)且與本方案中政策屬于同質(zhì)同類的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按照本方案執(zhí)行。“一事一議”的企業(yè)（項(xiàng)目），按照合作協(xié)議約定條款執(zhí)行。

2.本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。在實(shí)施過(guò)程中如遇法律法規(guī)和上級(jí)政策調(diào)整，以法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。

  九原區(qū)人民政府辦公室                                                                                                           2024年1月10日印發(fā)