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九原府辦發(fā)〔2023〕47號(hào)

九原區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《九原區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作

示范縣三年工作計(jì)劃（2022—2024年）》的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道，區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《九原區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣三年工作計(jì)劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            九原區(qū)人民政府辦公室

                                 2023年4月11日

九原區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣

三年工作計(jì)劃（2022—2024年）

為貫徹黨和國(guó)家扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大政方針，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色發(fā)展若干政策措施的通知》《包頭市人民政府關(guān)于包頭市振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（包府發(fā)〔2018〕48號(hào)）《關(guān)于印發(fā)包頭市促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》（包醫(yī)改辦發(fā)〔2022〕1號(hào))要求，九原區(qū)已將中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作納入“十四五”規(guī)劃，為充分發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步建立健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力和水平，更好地促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、科學(xué)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述以及自治區(qū)、市中醫(yī)藥工作方針政策，以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣工作為引領(lǐng)，優(yōu)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康服務(wù)供給，提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力和服務(wù)水平，推動(dòng)全區(qū)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作整體提升，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《2022—2024年創(chuàng)建周期全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建評(píng)審工作方案》《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法》《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求，2022年全面啟動(dòng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。建立起與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、具有地區(qū)特點(diǎn)、能基本滿足全旗人民群眾需要的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健、教育、傳承、科研等服務(wù)體系。

　　三、創(chuàng)建建設(shè)

（一）籌備階段（2022年度）

成立基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。成立九原區(qū)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作，按照九原區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立各相關(guān)部門共同推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。全區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年提高。在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障中充分發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）的作用，制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇應(yīng)用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。

　　（二）實(shí)施階段（2023年度）

1.完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大對(duì)全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)的扶持力度，落實(shí)扶持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展政策，暢通醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)多種形式建設(shè)渠道，健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2.強(qiáng)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員繼續(xù)教育，堅(jiān)持把人才培養(yǎng)工作放在中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作的重要位置，支持和鼓勵(lì)在職中西醫(yī)人員參加中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）成人學(xué)歷教育或“西學(xué)中”培訓(xùn)；認(rèn)真開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專家傳承帶徒工作，積極引進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）大專院校畢業(yè)生，充分利用遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育等多種形式，不斷提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）從業(yè)人員的整體素質(zhì)。在鞏固原有技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)推廣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目，結(jié)合九原區(qū)實(shí)際，篩選適宜項(xiàng)目推廣使用，培養(yǎng)?？茖２∪瞬?，做到院有專科、科有專病、病有專藥、查治有專用設(shè)備。

引進(jìn)和培養(yǎng)本旗中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）中高端人才。積極引進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）碩土、本科畢業(yè)生，提升全旗中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才隊(duì)伍素質(zhì)；做好繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)、“三基”訓(xùn)練、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科人才骨干培訓(xùn)等工作；為長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)類醫(yī)師職稱晉升制定相關(guān)傾斜政策。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力建設(shè)升級(jí)。開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色?？平ㄔO(shè)工作，積極引進(jìn)和推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)。加強(qiáng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）科研工作，組織申報(bào)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研課題，全面推動(dòng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）?？疲▽２。┙ㄔO(shè)。所有蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)科（蒙醫(yī)科）和中藥房（蒙藥房）建設(shè)，并開展針灸、拔火罐、刮痧、推拿、按摩、敷貼等6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳統(tǒng)技術(shù)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和嘎查村衛(wèi)生室能夠開展針灸、拔火罐、推拿、按摩等4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳統(tǒng)技術(shù)。門診中醫(yī)（蒙醫(yī)）處方（包括中藥飲片、中成藥、蒙成藥和中醫(yī)、蒙醫(yī)非藥物處方）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于35%，其中，中醫(yī)（蒙醫(yī)）非藥物處方占處方總數(shù)不低于5%。

4.中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）基本醫(yī)療體系建設(shè)。建立以區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以區(qū)醫(yī)院中醫(yī)（蒙醫(yī)）科為核心，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為二級(jí)樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和嘎查村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí)服務(wù)體系。

一是不斷提升區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)水平，更加完善基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）指導(dǎo)科室，積極引進(jìn)和推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作的指導(dǎo)。

二是強(qiáng)化完善區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)（蒙醫(yī)）類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升其中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床科室、中藥房（蒙藥房）、煎藥室等設(shè)施設(shè)備配備。

三是所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科（蒙醫(yī)科）、中藥房（蒙藥房），配備中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%設(shè)置中醫(yī)館或蒙醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，接入中醫(yī)（蒙醫(yī)）健康信息平臺(tái)，設(shè)立康復(fù)科室，為居民提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）康復(fù)服務(wù)。

四是加強(qiáng)中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)。區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院電子病歷達(dá)4級(jí)水平；區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)成員單位做到信息互通共享，按照國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理局要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　（三）自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收階段（2024年6月）

結(jié)合我區(qū)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作的實(shí)際，查找問題，針對(duì)存在問題研究整改措施后向上級(jí)中醫(yī)藥管理部門提出申請(qǐng)，迎接自治區(qū)級(jí)中醫(yī)藥主管部門對(duì)我區(qū)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建的驗(yàn)收。

（四）整改提升階段（2024年6月—2024年12月）

1.發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。重視中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色預(yù)防保健體系建設(shè)，明確職責(zé)分工，努力探索中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色預(yù)防保健體系建設(shè)新路子。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極利用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識(shí)和技能開展防病、治病，廣泛開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康教育和宣傳咨詢活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）預(yù)防保健能力；訂制中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）保健處方，運(yùn)用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識(shí)和方法開展慢性病患者管理服務(wù)；發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色和優(yōu)勢(shì)，積極參與傳染病的預(yù)防工作。

2.發(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）養(yǎng)生保健和特色康復(fù)服務(wù)。支持中醫(yī)（蒙醫(yī)）養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范中醫(yī)（蒙醫(yī)）養(yǎng)生保健和特色康復(fù)服務(wù)，使養(yǎng)生文化與健康旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，拓展中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色健康服務(wù)能力。

3.突出中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化建設(shè)。開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）能力提升建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化惠民工程，推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科普教育，豐富中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化教育內(nèi)容和活動(dòng)形式，組織中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化進(jìn)校園工作，推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化體系建設(shè)。在全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療特色綜合服務(wù)區(qū)，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化特點(diǎn)。利用多種形式開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、認(rèn)同中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、使用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、感受中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化。

4.貫徹落實(shí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）扶持政策。中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)銷范疇。提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)項(xiàng)目（包括中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)）、中藥（蒙藥）（包括中藥飲片、中成藥、蒙成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)制劑)的醫(yī)保補(bǔ)償比例，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇應(yīng)用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。建立中醫(yī)（蒙醫(yī)）門診按病種付費(fèi)制度，制定中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）治療優(yōu)勢(shì)病種的激勵(lì)政策，中藥飲片和蒙藥材按政策加成銷售且不納入藥占比考評(píng)。制定支持院內(nèi)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）制劑發(fā)展和推廣使用標(biāo)準(zhǔn)中藥飲片、蒙藥材和中成藥、蒙成藥的相關(guān)政策，規(guī)范采購(gòu)、配送和使用流程，強(qiáng)化中藥（蒙醫(yī)）制劑在技術(shù)協(xié)作、對(duì)口支援醫(yī)療機(jī)構(gòu)中調(diào)劑使用比例，滿足更多群眾需求。將中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科技發(fā)展納入區(qū)科技發(fā)展和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，制定支持促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。

  九原區(qū)人民政府辦公室                   2023年4月11日印發(fā)