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包九原府辦發(fā)〔2022〕72號

九原區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)九原區(qū)貫徹《包頭市養(yǎng)犬管理條例》實施方案的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道，區(qū)屬、駐區(qū)各部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將九原區(qū)貫徹《包頭市養(yǎng)犬管理條例》實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

九原區(qū)人民政府辦公室        

2022年8月1日             

九原區(qū)貫徹《包頭市養(yǎng)犬管理條例》實施方案

為全面貫徹落實《包頭市養(yǎng)犬管理條例》（以下稱《條例》），進(jìn)一步推進(jìn)九原區(qū)養(yǎng)犬管理工作，保障人民群眾身體健康和人身安全，維護(hù)城市環(huán)境和公共秩序，確保各項工作措施落到實處，依據(jù)上級有關(guān)要求特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“依法行政、規(guī)范管理、便民利民”的原則，精心組織養(yǎng)犬管理各項工作，著力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、公安主管、部門聯(lián)動、社會參與”的養(yǎng)犬管理共治體系，有效保障公眾健康和人身安全，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。

二、工作目標(biāo)

從宣傳教育、排查登記、重點整治、執(zhí)法查處等方面倡導(dǎo)和促進(jìn)我區(qū)文明養(yǎng)犬，實現(xiàn)《條例》社區(qū)宣傳知曉率100%、免疫犬只建檔率100%、養(yǎng)犬登記辦證率100%的“三個百分百”工作目標(biāo)； 著力解決社會面流浪犬繁多、重點管理區(qū)違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬、禁犬區(qū)域場所內(nèi)攜犬遛犬的問題；規(guī)范遛犬不按規(guī)定牽引、攜犬出戶不即時清理犬只便溺和犬只傷人、擾民、糾紛等不文明養(yǎng)犬行為;強(qiáng)化一般管理區(qū)內(nèi)犬只檢疫、狂犬病免疫和文明養(yǎng)犬引導(dǎo)工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項工作深入推進(jìn)成效扎實，區(qū)政府成立區(qū)文明養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)公安局分管副局長擔(dān)任，成員由各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)人李健飛（兼）

區(qū)文明養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱區(qū)養(yǎng)犬管理辦公室）設(shè)在區(qū)公安分局治安大隊，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)犬管理工作。

四、職責(zé)分工

（一）各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體實施本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作。按要求成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化工作方案，建立聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項；廣泛深入開展宣傳教育工作，將養(yǎng)犬管理工作納入社會治理范圍，建立完善聯(lián)合管控、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;組織各社區(qū)、村加強(qiáng)對本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作，摸排轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬戶數(shù)、犬只數(shù)量及流浪犬?dāng)?shù)量，獲取完整、準(zhǔn)確、鮮活的基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)對轄區(qū)犬只信息“底數(shù)清、情況明”的工作目標(biāo)。

（二）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織各類媒體加強(qiáng)對養(yǎng)犬管理規(guī)定的宣傳。采取群眾喜聞樂見的載體和方式開展文明養(yǎng)犬宣傳，引導(dǎo)教育養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)犬只依法依規(guī)登記免疫，嚴(yán)格約束管理，文明規(guī)范飼養(yǎng)。

（三）區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織全區(qū)中小學(xué)、幼兒園開展文明養(yǎng)犬知識普及教育工作，推廣以“小手拉大手”的模式，倡導(dǎo)居民依法文明養(yǎng)犬，杜絕不文明養(yǎng)犬行為。

（四）區(qū)公安分局牽頭推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)犬管理工作，負(fù)責(zé)建設(shè)養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)并會同區(qū)農(nóng)牧部門逐步設(shè)立“一站式”免疫、檢疫、登記、植入電子芯片場所;強(qiáng)化養(yǎng)犬登記、審核、注銷，督促養(yǎng)犬人依法開展養(yǎng)犬登記;組織開展流浪犬收管救助，對犬類收容留檢所監(jiān)督管理;開展日常巡查，依法查處涉犬違法行為。

（五）區(qū)民政局負(fù)責(zé)對涉犬行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體的監(jiān)督管理。

（六）區(qū)司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助養(yǎng)犬管理相關(guān)規(guī)范性文件制定等工作，指導(dǎo)督促相關(guān)部門開展普法教育，引導(dǎo)市民自覺遵守文明養(yǎng)犬規(guī)定。

（七）區(qū)財政局負(fù)責(zé)做好全區(qū)養(yǎng)犬管理的資金投入和財政支持工作。

（八）區(qū)住建局負(fù)責(zé)在公園、廣場、公共綠地等場所設(shè)置養(yǎng)犬管理標(biāo)識標(biāo)牌，明確犬只出入及管理須知，引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅小區(qū)內(nèi)開展文明養(yǎng)犬宣傳工作；配合相關(guān)部門登記小區(qū)居民養(yǎng)犬情況，及時舉報并協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置違法養(yǎng)犬、違法飼養(yǎng)大型犬、烈性犬等違法行為。

（九）區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)犬只免疫、檢疫，疫情防控，犬尸無害化處理，設(shè)置犬只狂犬病免疫接種點，加強(qiáng)動物診療行業(yè)監(jiān)管;配合公安機(jī)關(guān)開展電子芯片植入工作，做好大型犬、烈性犬名錄的確定、調(diào)整、公布工作，依照《條例》規(guī)定查處涉及犬類的相關(guān)違法行為等工作。

（十）區(qū)衛(wèi)健委（醫(yī)院）負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、疫情監(jiān)測及衛(wèi)生宣傳教育工作，及時通報各成員單位全區(qū)狂犬病防治情況，以促進(jìn)各部門科學(xué)管理、有效防控。

（十一）區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對市場犬只經(jīng)營單位依法注冊登記和監(jiān)督管理，對無照售犬行為進(jìn)行查處。

（十二）區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處街面流動售犬、因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和城市綠化的行為，對涉及違反《條例》的其他行為要及時移交有關(guān)機(jī)關(guān)處罰。

五、實施步驟及具體措施

（一）宣傳發(fā)動和籌備階段（自印發(fā)之日起至2022年8月底）

1.宣傳發(fā)動。一是各蘇木鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織在2022年7月中旬至8月中旬集中開展文明養(yǎng)犬集中宣傳月活動。期間，轄區(qū)各住宅小區(qū)均要設(shè)置養(yǎng)犬宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報，有條件的要充分利用小區(qū)大屏和樓道電梯顯示屏滾動播放文明養(yǎng)犬宣傳標(biāo)語、海報及視頻，形成濃厚的宣傳氛圍；廣泛發(fā)動居委會、村委會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會力量，逐戶發(fā)放《致養(yǎng)犬市民朋友的一封信》，向養(yǎng)犬人發(fā)放《包頭市社區(qū)文明養(yǎng)犬公約》，重點宣傳犬只免疫、植入電子芯片和養(yǎng)犬登記、文明養(yǎng)犬規(guī)范、違法違規(guī)處罰等內(nèi)容，使我區(qū)養(yǎng)犬相關(guān)要求實現(xiàn)家喻戶曉。二是深入開展文明養(yǎng)犬宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場、進(jìn)單位“五進(jìn)”宣傳活動；公安機(jī)關(guān)、農(nóng)牧部門重點宣傳犬只免疫和登記線上操作流程以及犬類傳播疫病預(yù)防常識等內(nèi)容，區(qū)住建局要加強(qiáng)在全區(qū)公園的文明養(yǎng)犬宣傳，及時曝光不文明養(yǎng)犬的典型案例；要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助開展文明養(yǎng)犬宣傳，加強(qiáng)對養(yǎng)犬市民的宣傳教育和文明引導(dǎo)等工作；區(qū)教育局要指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園發(fā)動家長做好宣傳工作，協(xié)助發(fā)放《養(yǎng)犬管理告家長書》，組織開展文明養(yǎng)犬知識普及教育工作；區(qū)衛(wèi)健委要開展狂犬病等疫病防治知識的宣傳教育;區(qū)市場監(jiān)管局要加強(qiáng)對從事犬類經(jīng)營市場主體的宣傳教育；區(qū)民政局要加強(qiáng)對涉犬行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體的宣傳教育引導(dǎo)。三是各成員單位根據(jù)各自職責(zé)按照工作推進(jìn)的時間節(jié)點和階段任務(wù)，通過主流媒體及微信、微博等網(wǎng)絡(luò)渠道開展養(yǎng)犬管理公益性宣傳活動。

2.統(tǒng)籌準(zhǔn)備。一是區(qū)公安分局做好犬只電子身份標(biāo)識、犬牌采購，為全面做好養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)錄入做好前期準(zhǔn)備工作。二是各蘇木鎮(zhèn)（街道）按照“布局合理、方便居民”和“放管服”要求，前期至少選設(shè)1個犬只免疫、植入電子芯片和養(yǎng)犬登記“一站式”服務(wù)點，并將服務(wù)點設(shè)置情況報區(qū)養(yǎng)犬管理辦公室備案。三是公安機(jī)關(guān)成立捕犬專業(yè)隊伍，配備專業(yè)車輛、器具、裝備，承擔(dān)流浪犬、無主犬收容和狂犬撲殺任務(wù)。四是將邀請養(yǎng)犬管理系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)對系統(tǒng)使用單位開展植入電子芯片及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）全面開展養(yǎng)犬排查和集中登記階段（集中登記待“犬類管理服務(wù)信息系統(tǒng)”建立完畢及電子身份標(biāo)識等硬件購置完畢后開始，為期三個月）

1.持續(xù)開展排查告知。各蘇木鎮(zhèn)（街道）要積極推動居委會、嘎查村委會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會力量參與養(yǎng)犬管理工作，在廣泛宣傳文明養(yǎng)犬的同時，進(jìn)一步排查摸清養(yǎng)犬人及犬只底數(shù)。要重點排查轄區(qū)內(nèi)犬只未免疫、養(yǎng)犬未登記、飼養(yǎng)烈性犬、大型犬等情況，并告知養(yǎng)犬人限期整改。

2.積極推廣線上服務(wù)。公安機(jī)關(guān)會同農(nóng)牧部門推行犬只免疫接種與植入電子芯片“一站式”服務(wù)并向社會公布，積極引導(dǎo)養(yǎng)犬人在犬只狂犬病免疫接種后通過微信公眾號“包頭公安微警務(wù)”“微信小程序”“包頭公安”或“蒙速辦”手機(jī)APP等多渠道在線辦理養(yǎng)犬登記相關(guān)業(yè)務(wù)，最大限度方便群眾，全面提升養(yǎng)犬線上應(yīng)用在全社會的知曉度與使用率。

3.有序開展養(yǎng)犬登記。各蘇木鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際情況，按照“先重點、后一般”的原則開展養(yǎng)犬登記工作；公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排警力在養(yǎng)犬登記高峰期進(jìn)駐“一站式”服務(wù)點，按照疫情防控要求維護(hù)現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)群眾集中有序進(jìn)行養(yǎng)犬登記。

（三）集中執(zhí)法整治不文明養(yǎng)犬行為階段（自印發(fā)之日起至12月底）

1.全面整治清理。各蘇木鎮(zhèn)（街道）牽頭組織公安、城管、農(nóng)牧、市場監(jiān)管、住建等部門加強(qiáng)聯(lián)動，集中力量對公園、廣場、主要路段、小區(qū)休閑場地等重點區(qū)域逐個進(jìn)行拉網(wǎng)式的巡查整治；要積極動員社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、物業(yè)保安人員、志愿者等力量，在日常走訪巡查中及時提醒勸阻不文明養(yǎng)犬行為；要設(shè)立本轄區(qū)犬只臨時收管場所，組建專職犬只收管救助隊伍，配備車輛及裝備，對流浪犬較為集中的老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊、企事業(yè)單位周邊等區(qū)域部位進(jìn)行集中清理，全天候開展流浪犬收管救助工作。

2.嚴(yán)格執(zhí)法查處。各成員單位對照《條例》加大查處力度，有效減少不文明養(yǎng)犬行為。在重點管理區(qū)對養(yǎng)犬不登記、飼養(yǎng)  烈性犬和大型犬的違法行為，一律責(zé)令限期整改，逾期拒不整改的，依法予以處罰并沒收犬只；對遛犬不牽繩、攜犬進(jìn)入室內(nèi)公共場所及設(shè)有禁止動物進(jìn)入標(biāo)志的室外公共場所的、犬只糞便未即時清理的，當(dāng)場責(zé)令整改，拒不整改的，依法予以處罰；對飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)艘约膀?qū)使犬只傷害他人的，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.突出違法曝光。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，各執(zhí)法部門在依法處罰的基礎(chǔ)上，要主動與新聞媒體對接，對社會影響惡劣的典型案例進(jìn)行曝光和深度報道，警示養(yǎng)犬人在享有養(yǎng)犬權(quán)利的同時，積極承擔(dān)相應(yīng)社會義務(wù)和法律責(zé)任；公安、城管、農(nóng)牧、市場監(jiān)管等部門要公布舉報電話，暢通社情民意反映和違法線索舉報渠道，鼓勵全社會參與文明養(yǎng)犬監(jiān)督管理。

（四）常態(tài)化管理階段

2023年初，總結(jié)前期工作中宣傳引導(dǎo)、登記辦證、執(zhí)法管理，以及各部門在工作協(xié)調(diào)、綜合治理等方面的經(jīng)驗做法，強(qiáng)弱項補(bǔ)短板，建立完善養(yǎng)犬管理長效機(jī)制，鞏固治理成果，并將養(yǎng)犬管理工作納入考核，落實重點管理區(qū)全覆蓋、全流程、閉環(huán)式的管理責(zé)任，推動城市養(yǎng)犬管理工作步入常態(tài)化、規(guī)范化、法制化軌道。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化落實。《條例》的頒布實施是養(yǎng)犬管理工作邁向法治軌道的新起點，是合民意、順民心的民生工程。各級各部門要從關(guān)注民生、提高政府公信力的高度，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把養(yǎng)犬管理工作擺上重要日程，增強(qiáng)主體責(zé)任意識，突出工作重點，精心組織實施，切實把每一個時間節(jié)點安排部署的工作做實做細(xì)，把養(yǎng)犬管理工作各項措施落到實處。

（二）綜合治理，完善機(jī)制。區(qū)文明養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為部門間議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)犬管理工作，研究重點工作專項部署、重大事項聯(lián)合督辦工作，公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別是區(qū)文明工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好調(diào)度指揮作用，成員單位要積極配合，形成文明養(yǎng)犬管理工作齊抓共管的工作合力。強(qiáng)化屬地管理，發(fā)揮基層組織、嘎查村（社區(qū)）網(wǎng)格的作用，拓寬群眾參與渠道，努力構(gòu)建養(yǎng)犬管理共建共治共享新格局。

（三）壓實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。各級各部門要根據(jù)方案要求，對養(yǎng)犬管理工作進(jìn)行專題安排部署，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體可行的落實措施，明確職責(zé)分工和工作重點。要建立日常管控機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，建立違法養(yǎng)犬群眾投訴舉報制度，對群眾舉報線索逐一核查，及時查處。執(zhí)法部門要堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，加大對不文明和違法養(yǎng)犬行為的查處力度。

（四）強(qiáng)化考核，提升效能。區(qū)養(yǎng)犬管理辦公室將抽調(diào)各職能部門相關(guān)人員成立專班實體化運行，對各階段工作任務(wù)完成落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對突出問題向領(lǐng)導(dǎo)小組建議予以掛牌整治。建立定期通報制度，對行動不力、效果不明顯的地區(qū)和部門予以全區(qū)通報，推動工作落實。對各蘇木鎮(zhèn)（街道）及區(qū)文明養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)委區(qū)政府績效考核。

（五）強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)報送，確保取得實效。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)文明養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員報辦公室，負(fù)責(zé)對接養(yǎng)犬管理相關(guān)工作并按區(qū)養(yǎng)犬管理辦公室要求報送工作進(jìn)展情況及階段性總結(jié)。（區(qū)文明養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：劉俊，電話：14747234353）

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