包九原府辦發(fā)〔2021〕132號

九原區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《九原區(qū)2021年糧改飼整縣推進試點項目實施方案》的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道：

根據內蒙古自治區(qū)《2021年中央糧改飼項目實施方案》和《關于印發(fā)〈2021年包頭市糧改飼試點項目實施方案〉的通知》（包農發(fā)〔2021〕100號），結合我區(qū)肉牛肉羊養(yǎng)殖的實際情況，編制了《九原區(qū)2021年糧改飼整縣推進試點項目實施方案》，現印發(fā)給你們，

請認真貫徹落實。

                                                                                           2021年12月8日

九原區(qū)2021年糧改飼整縣推進試點項目

實

施

方

案

九原區(qū)人民政府

           2021年12月

目   錄

一、項目摘要

1.1項目名稱

1.2項目實施單位

1.3項目負責人

1.4項目建設地點

1.5項目建設期限

1.6項目建設內容與規(guī)模

1.7項目投資

1.8預期達到的效益

二、項目背景及建設的必要性、可行性

2.1項目背景

2.2農牧業(yè)生產總體情況

2.3種養(yǎng)結合面臨的主要問題

2.4項目建設的必要性

2.5項目建設的可行性

三、整縣推進的總體思路與實施目標

3.1總體思路

3.2實施目標

四、2019年具體建設方案與建設內容

4.1建設方案

4.2建設內容

4.3實施進度安排

4.5補貼資金發(fā)放程序

4.6健全“糧改飼”工作檔案

五、項目投資

六、效益分析

6.1生態(tài)效益

6.2社會效益

6.3經濟效益

七、項目組織管理與保障措施

7.1組織保障機制

7.2動員引導機制

7.3政策保障機制

7.4資金保障機制

7.5合力共建機制

7.6強化技術保障

7.7加強資金管理

一、項目摘要

1.1項目名稱

九原區(qū)2021年糧改飼整縣推進試點項目

1.2項目實施單位

九原區(qū)人民政府

1.3項目負責人

劉小平（九原區(qū)人民政府代區(qū)長）

1.4項目建設地點

九原區(qū)

1.5項目建設期限

2021年9月-2021年12月

1.6項目建設內容與規(guī)模

1.6.1項目建設內容

按照內蒙古自治區(qū)《2021年中央糧改飼項目實施方案》和《關于印發(fā)〈2021年包頭市糧改飼試點項目實施方案〉的通知》（包農發(fā)〔2021〕100號）的文件精神，為推動青貯玉米標準化種植和收貯，提高肉牛肉羊標準化飼養(yǎng)水平，在九原區(qū)境內選擇具有較好養(yǎng)殖基礎，具有一定規(guī)模青貯飼草料收貯能力且就近消納畜禽排泄物能力強的肉牛肉羊養(yǎng)殖場為主，兼顧具有穩(wěn)定青貯飼草料供銷訂單的專業(yè)收貯企業(yè)（合作社），對其自有或流轉飼料地種植、訂單收購和市場化收購的青貯玉米給予收貯補貼。 

1.6.2項目建設規(guī)模

按照內蒙古自治區(qū)《2021年中央糧改飼項目實施方案》和《關于印發(fā)〈2021年包頭市糧改飼試點項目實施方案〉的通知》（包農發(fā)〔2021〕100號）的文件精神，下達九原區(qū)青貯收貯任務1.5萬噸。補助資金全部用于在九原區(qū)境內肉牛肉羊養(yǎng)殖場（戶、企業(yè)、合作社）青貯玉米的收貯補貼。

1.7項目投資

2021年青貯玉米收貯1.5萬噸以上，國家補貼資金75萬元。

1.8預期達到的效益

1.8.1生態(tài)效益

有利于保護環(huán)境；有利于綠色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展；有利于資源再利用。

1.8.2社會效益

有利于調整優(yōu)化農業(yè)結構；有利于畜產品安全的提高；有效增加社會就業(yè)崗位。

1.8.3經濟效益

青貯玉米種植較籽粒玉米種植經濟效益增加明顯，每畝增加純收入105元；肉牛肉羊養(yǎng)殖業(yè)效益明顯，以肉牛養(yǎng)殖為例：養(yǎng)殖肉牛日增重0.25 kg/天，每頭肉牛年增效益195元左右。

二、項目背景及建設的必要性、可行性

2.1項目背景

為貫徹落實中央1號文件精神，調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快發(fā)展肉牛肉羊產業(yè)，促進農牧結合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，實現農牧業(yè)增產、農民增收和土地增效、循環(huán)利用的目標。以黨的十九大精神為指導，在確保國家糧食安全和農民收入穩(wěn)定的前提下，合理調整糧經飼結構，發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草料生產，走糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農牧業(yè)結合的現代農牧業(yè)之路。

按照自治區(qū)農牧廳、財政廳開展糧改飼試點工作的要求，結合九原區(qū)實際情況，制定本實施方案。九原區(qū)是畜牧業(yè)大縣，按照“穩(wěn)糧、興經、擴飼、強畜”現代農業(yè)發(fā)展思路，以市場需求為導向，以農業(yè)供給側結構性改革為動力，以糧改飼結構調整促進產業(yè)發(fā)展，加快構建糧改飼統(tǒng)籌、農牧業(yè)結合、種養(yǎng)加工一體、一二三產融合的現代農業(yè)產業(yè)體系，大力發(fā)展肉牛肉羊畜牧業(yè)，推動青貯玉米種植，構建“為養(yǎng)而種，為牧而農，過腹轉化，農牧循環(huán)”的新型種養(yǎng)結構，推動形成包頭市種養(yǎng)結合的畜牧綠色養(yǎng)殖示范區(qū)，為做大做強畜牧業(yè)，發(fā)展綠色高效的現代畜牧業(yè)奠定基礎。

2.2農牧業(yè)生產總體情況

九原區(qū)轄1個蘇木、3個鎮(zhèn)、4個街道辦事處，總面積734平方公里，總人口30萬，其中農業(yè)人口6.35萬。全區(qū)現有耕地24.3萬畝，其中玉米種植23.9萬畝。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖主要以奶牛、蛋雞、豬、羊為主，截至目前，全區(qū)牲畜存欄54.8萬頭只，其中肉牛存欄1.2萬只，羊存欄39.27萬只，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達75%以上。九原區(qū)土地平整，灌溉體系完善，農業(yè)機械總動力達10.59萬千瓦，農業(yè)全程機械化率達到90%以上，青貯玉米種植和收貯作業(yè)全部實現機械化。養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)經驗豐富，種植飼草積極性高，已形成了種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)發(fā)展的雛形。先后被評為國家現代化農業(yè)園區(qū)、全國奶業(yè)生產大縣、全國畜牧大縣和全國牛羊調出大縣。

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，畜牧產業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖基礎設施得到全面改善，養(yǎng)殖數量大幅提升，農民養(yǎng)殖效益明顯增加，養(yǎng)殖積極性高漲，對飼草、飼料的需求量也較大。在全區(qū)范圍內有80%左右的規(guī)模養(yǎng)殖場開始使用青貯飼料飼喂家畜，我區(qū)青貯玉米的收貯主要通過養(yǎng)殖戶自種、養(yǎng)殖場與種植戶簽訂種植訂單、市場化等方式來完成。

2.3種養(yǎng)結合面臨的主要問題

2.3.1種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展程度不高

九原區(qū)是包頭市重要的種植基地，土地肥沃，灌溉便利，機械化水平達到90%以上，但是在以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種、種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展方面結合的還不夠緊密，離實現養(yǎng)殖與農業(yè)種植一體化循環(huán)發(fā)展還有差距。

2.3.2青貯玉米種植面積急需提高

全區(qū)現有耕地24.3萬畝，其中玉米種植23.9萬畝左右、青貯玉米種植在22萬畝左右。牲畜存欄54.8萬頭只，其中肉牛存欄1.2萬頭，肉羊存欄39.27萬只，肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比例達75%以上，肉牛肉羊年需青貯飼料需求在1.5萬噸以上。

2.3.3農戶積極性不高

農戶是青貯玉米種植的利益主體，受到經濟投入、種植品種、思想觀念等方面影響，農戶種植青貯玉米積極性不高；同時，眾多小型飼養(yǎng)業(yè)主因青貯技術復雜，青貯設施匱乏等原因，青貯收貯積極性不高。需要政府從政策激勵、利益引導、技術推廣等方面，充分調動廣大農戶的積極性。

2.4項目建設的必要性

2.4.1落實國家循環(huán)經濟戰(zhàn)略的需要

隨著我國經濟的快速發(fā)展，資源與環(huán)境的矛盾日趨顯現，為此中央及時提出開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，大力發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略，逐步構建節(jié)約型的產業(yè)結構和消費結構。按照自治區(qū)發(fā)展規(guī)范，發(fā)揮資源優(yōu)勢與轉變經濟發(fā)展方式結合起來，走循環(huán)經濟發(fā)展道路，切實貫徹落實國家、自治區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略部署。

2.4.2保護區(qū)域生態(tài)安全的需要

九原區(qū)是包頭市農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展大縣，對青貯玉米種植有得天獨厚的資源優(yōu)勢，實施糧改飼點項目，能夠從根本上減輕環(huán)境污染，減少廢棄物排放，以最小的資源消耗實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展，對于保障國家生態(tài)安全具有重要意義。

2.4.3實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

傳統(tǒng)農業(yè)的基本思想是最大限度地向農業(yè)生產投入化學能和機械能，以謀取農業(yè)的最高產出，這在很大程度上提高了勞動生產率，但對環(huán)境也造成了嚴重的污染問題。為了解決農業(yè)面臨的困難，需要借助政策引導和市場調節(jié)整合優(yōu)勢資源，轉變生產模式和生產能力，促進畜牧業(yè)結構優(yōu)化，全面提升畜牧養(yǎng)殖水平，實現農牧業(yè)的提質增效和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.5項目建設的可行性

2.5.1政策可行性

實施糧改飼整縣推進試點項目，符合我區(qū)“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的目標，構建生態(tài)種養(yǎng)模式，促進飼草料過腹還田，就地轉化，使我區(qū)的肉牛肉羊畜牧業(yè)從玉米籽粒飼料飼喂向青貯飼喂轉變，提高畜產品的質量、保證畜產品質量安全，促進增飼增畜，帶動全區(qū)肉牛肉羊養(yǎng)殖戶增收。同時，通過養(yǎng)殖產生大量畜肥，減少了化肥使用量，即降低了種植成本，又緩解了因長期使用化肥造成的土壤板結問題，增加土壤有機質，培肥地力，減少資源消耗的同時保護了生態(tài)環(huán)境。項目建設符合國家關于轉變經濟增長方式、大力發(fā)展循環(huán)經濟的政策方向，也是包頭市發(fā)展區(qū)域內農業(yè)循環(huán)經濟的典型示范，能帶動和促進我區(qū)農業(yè)循環(huán)經濟的進一步發(fā)展。

2.5.2地域可行性

包頭市九原區(qū)位于內蒙古自治區(qū)西部，地處呼和浩特、包頭、鄂爾多斯經濟圈腹地，是包頭市政府所在地。從2000年起，內蒙古就確立了以呼包鄂為核心的特色經濟圈建設發(fā)展戰(zhàn)略。經過多年發(fā)展，呼包鄂己成為內蒙古最具活力的城市經濟圈，九原區(qū)地處呼包鄂經濟圈腹地，養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)經驗豐富，種植飼草積極性高，已形成了種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)發(fā)展的雛形，種植青貯玉米有得天獨厚的地域資源優(yōu)勢。

2.5.3發(fā)展可行性

九原區(qū)擁有耕地24.3萬畝，飼草良種化程度逐年提升，飼草單產水平和種植效益顯著提高，全區(qū)飼草供給能力逐步增強，實施糧改飼項目的空間十分廣闊。

2.5.4產業(yè)可行性

截至目前，牲畜存欄54.8萬頭只，其中羊存欄39.27萬只，肉牛存欄1.2萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達75%以上，玉米種植的歷史和經驗豐富，為構建發(fā)展種養(yǎng)一體化循環(huán)發(fā)展具備了良好的基礎。

2.5.5技術可行性

九原區(qū)已初步形成集飼草種植、飼料加工、養(yǎng)殖及有機肥生產為一體的循環(huán)經濟發(fā)展模式；培養(yǎng)了一批懂飼草技術、會行業(yè)管理的專業(yè)技術人員，為項目建設發(fā)展奠定了技術和人才基礎。

2.5.6基礎可行性

九原區(qū)肉牛肉羊養(yǎng)殖基礎好，具有農牧結合條件，能夠做到草畜配套、產銷對接，做到就地轉化、就地消化；種植和收儲規(guī)?？傮w不大，但擁有大型收儲設施設備和訂單種植青貯玉米的規(guī)模養(yǎng)殖場；區(qū)政府重視種植結構調整和肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展，有明確的組織協(xié)調機制。

2.5.7實施可行性

通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的橋梁和紐帶作用，按照 “公司+合作社+基地+農戶”、“土地返租倒包”、 “有機肥換草”、“流轉土地種養(yǎng)結合”等模式，實施糧改飼項目帶動農民調整種植結構，幫助農民提高種植、養(yǎng)殖收益。

三、整縣推進的總體思路與實施目標

3.1總體思路

經過多年來對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的大力扶持，產業(yè)基礎良好，推進種養(yǎng)結合意愿強烈，肉羊、肉牛飼養(yǎng)量進一步提高，牛肉、羊肉畜產品等的市場供給能力逐步增強，種植結構得到進一步優(yōu)化，耕地肥力實現有效培肥。通過實施糧改飼項目推進調整種植結構，變糧、經二元種植結構為糧、經、飼三元結構，有效增加青貯玉米種植面積，大力發(fā)展肉牛肉羊產業(yè)，通過糧飼“過腹還田、就地還田”，加大農家肥和有機肥的施用量，逐步改善土壤結構，增加土壤有機質，緩解土壤板結，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

同時，一是堅持“政府引導，需求拉動”和“種養(yǎng)結合，為養(yǎng)而種”，以肉牛肉羊養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）為主要實施主體，充分發(fā)揮項目資金的引導作用，激發(fā)企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖戶開展“糧改飼”的積極性，滿足全區(qū)肉牛肉羊產業(yè)生產發(fā)展需求；二是堅持“產業(yè)基礎好，示范帶動強”，收貯業(yè)主應擁有較好的肉牛肉羊養(yǎng)殖基礎，擁有較大規(guī)模的肉牛肉羊養(yǎng)殖場或專業(yè)收儲加工設施，能輻射帶動周邊養(yǎng)殖場（戶）建設飼草基地和收貯優(yōu)質飼草；三是堅持“就近轉化利用”，分析把握好種養(yǎng)需求，根據需求量確定種植規(guī)模，確保防止產量過剩，保證農民種植產出的青貯飼料有穩(wěn)定銷路。

3.2實施目標

依托“鄉(xiāng)村振興”、“畜禽糞污資源化利用”等工程建設，推進規(guī)?；瘶藴驶ㄔO，促進農村產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮農牧業(yè)龍頭企業(yè)的社會責任，進一步增加農民收入。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的橋梁和紐帶作用，按照 “公司+合作社+基地+農戶”，“土地返租倒包”、“有機肥換草”、“流轉土地種養(yǎng)結合”等模式實施糧改飼項目，帶動農民調整種植結構，幫助農民提高種植、養(yǎng)殖收益。

綜上所述，在我區(qū)實施糧改飼整縣推進試點項目，合理調整糧經飼結構，發(fā)展青貯玉米優(yōu)質飼草料生產，推動種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)發(fā)展，探索養(yǎng)殖業(yè)轉方式、降成本、提效益、優(yōu)質量的發(fā)展模式是十分必要和切實可行的。

四、具體建設方案與建設內容

4.1建設方案

九原區(qū)實施糧改飼整縣推進試點項目任務是青貯貯量不少于1.5萬噸以上。通過實施糧改飼整縣推進試點項目，逐年增加青貯玉米種植、收貯能力，逐步實現全區(qū)飼草料生產量滿足全區(qū)肉牛肉羊飼喂需要。同時充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的橋梁和紐帶作用，按照 “公司+合作社+基地+農戶”，“土地返租倒包”、“有機肥換草”、“流轉土地種養(yǎng)結合”等模式，擴大農民就業(yè)、推動了經濟的發(fā)展，實現發(fā)展經濟與擴大就業(yè)的良性互動，有效帶動農民調整種植結構，幫助農民提高種植、養(yǎng)殖收益。

4.2建設內容

4.2.1建設任務

2021年全區(qū)肉牛肉羊青貯收貯量達到1.5萬噸，基本實現全區(qū)飼草料生產量滿足全區(qū)肉牛肉羊飼喂需要，鼓勵專業(yè)合作社種植青貯玉米，扶持帶動農戶發(fā)展青貯玉米種植。

4.2.2補貼標準

按照“先儲后補”的方式，補助資金全部用于九原區(qū)范圍內收貯業(yè)主收貯本區(qū)范圍內的青貯玉米收貯補貼。根據青貯收貯量進行補貼，收貯每噸全株青貯玉米補貼50元。

4.2.3補貼對象

1、養(yǎng)殖場、企業(yè)、合作社及專業(yè)收貯企業(yè)必須在市場監(jiān)管部門進行有效的工商登記，具有明確的法人責任主體，在九原區(qū)境內正常運營；

2、養(yǎng)殖場、企業(yè)、合作社單體養(yǎng)殖肉牛存欄50頭以上，肉羊存欄100只以上或其他具有較大規(guī)模青貯玉米收貯消納能力的收貯主體，對其自有、流轉飼料地種植或訂單、市場收購的青貯玉米給予收貯補貼。

3、以青貯業(yè)務為主，具有青貯、銷售能力，具有青貯飼料制作機械設備、青貯等條件，在九原區(qū)境內收貯青貯玉米的企業(yè)。

4、項目實施范圍為九原區(qū)境內，采取“先儲后補”的方式。肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶、企業(yè)、合作社）向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后報區(qū)農牧局，區(qū)農牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后確定具體實施單位。

4.3實施進度安排

1、2021年9-11月，編制實施方案。

2、2021年11月，核實青貯收貯情況，核查、公示、發(fā)放補貼資金。

4.4驗收標準與辦法

4.4.1收儲量認定

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對收貯業(yè)主的青貯窖，在封窖后分別進行窖體測量并留存相關影像資料。具體貯量的認定參照土右旗項目實施做法和征求部分青貯戶意見和青貯實際過程的基礎上，按照青貯收貯體積進行認定：收貯體積小于150立方的，按照每立方0.65噸進行折算；收貯體積大于或等于150立方，小于300立方的，按照每立方0.7噸進行折算；收貯體積大于或等于300立方，小于550立方的，按照每立方0.75噸進行折算；收貯體積大于或等于550立方的，按照每立方0.8噸進行折算；

青貯窖的體積須在青貯前進行測量，青貯后實地測量實際青貯體積，確定青貯體積。

2、收貯業(yè)主對自有飼料地或流轉飼料地種植青貯玉米，需提供土地所有權證明或合同；收貯業(yè)主與農戶訂單協(xié)議進行收購，需提供購買發(fā)票、收購合同；收貯業(yè)主直接購買農戶青貯玉米的，需提供青貯玉米購買證明材料（如發(fā)票、過磅單等）。

4.4.2收儲量上報、核查

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對肉牛肉羊養(yǎng)殖場青貯窖位置、體積進行核實登記造冊，留存影像資料，經肉牛肉羊養(yǎng)殖場（戶）簽字蓋章認可后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總蓋章后報區(qū)農牧局，區(qū)農牧局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的養(yǎng)殖場（戶）進行20%以上的抽查核實。

上述確認材料分別在區(qū)農牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和補貼對象要留存?zhèn)浒浮?/span>

4.5補貼資金發(fā)放程序

補貼資金發(fā)放采取“先儲后補”的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申報補貼對象進行初步審核，初審通過后，派專人核定青貯玉米收貯量，經收貯業(yè)主、核查人員共同簽字確認。補貼對象、補貼量、補貼額度等經核實無誤后，進行公布，公示期不少于5天，公示結果有異議的，需核查人員重新核查公示，無異議后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報區(qū)農牧局，由區(qū)農牧局統(tǒng)一在全區(qū)進行公示，公示期不少于5天，公示無異議后，按照項目各收貯業(yè)主收貯量撥付補貼資金。項目資金如當年有結余，可結轉至下年繼續(xù)實施糧改飼項目。

4.6健全“糧改飼”工作檔案

加強“糧改飼”項目管理，建立健全補貼檔案，要對“糧改飼”補貼表、相關文件、方案、公示資料、影像資料等建立檔案。補貼對象建立詳細補貼臺賬：一是建立記載其青貯窖體積、收貯量、補貼金額、牛羊牲畜存欄數量等信息的登記表，簽字確認存檔；二是將測量青貯窖、公示等影像資料留存。

五、項目投資

2021年實施糧改飼整縣推進試點項目青貯貯量1.5萬噸以上，國家補貼資金75萬元。

六、效益分析

6.1生態(tài)效益

6.1.1有利于保護環(huán)境

通過實施糧改飼整縣推進試點項目，可解決農村干玉米秸稈亂堆放、亂焚燒問題，減少農村環(huán)境污染和火災隱患，有利于促進文明建設，提高農民生活質量。彌補冬春飼料短缺問題，可實現牲畜完全圈養(yǎng)，既能實現畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，又能防止破壞生態(tài)環(huán)境行為。有效地保護環(huán)境，對于保障國家生態(tài)安全具有重要意義。         

6.1.2有利于綠色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展

實現“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的目標，構建生態(tài)種植和養(yǎng)殖模式，促進青貯飼料過腹還田，就地轉化，使我區(qū)的肉牛肉羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂轉變，促進增飼增畜，帶動全區(qū)肉牛肉羊養(yǎng)殖戶增收。

6.1.3有利于資源再利用

青貯玉米經過“過腹還田”，產生大量畜肥，既減少了化肥投入，降低種地成本，又緩解了長期使用化肥造成的土壤板結問題，增加土壤有機質，培肥地力，減少資源消耗和保護生態(tài)環(huán)境，同時又利于綠色食品生產，促進農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6.2社會效益

6.2.1有利于調整優(yōu)化農業(yè)結構

通過項目實施，實現“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的目標，改變生產經營方式優(yōu)化資源配置，推動全區(qū)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，促進畜牧業(yè)結構優(yōu)化，進一步強化農業(yè)內部供給側結構性改革。

6.2.2有利于畜產品安全的提高

有利于提高畜產品質量，構建科學、嚴格的食品安全信用體系，切實做到從基地、加工、質量、包裝都讓消費者放心滿意。有效提高畜產品的質量、保證畜產品質量安全、增加市場占有率。

6.2.3有效增加社會就業(yè)崗位

通過項目的實施，擴大就業(yè)推動經濟發(fā)展，實現發(fā)展經濟與擴大就業(yè)的良性互動。在提高養(yǎng)殖場產業(yè)科技含量的同時，充分發(fā)揮養(yǎng)殖場吸納勞動力就業(yè)方面的作用。

6.3經濟效益

6.3.1青貯玉米和普通玉米種植參數的測定與選取

九原區(qū)土壤肥沃、灌溉條件具備，青貯玉米種植一季，每畝產3—4噸，按畝產3噸、收購0.32元/千克計算；

普通玉米按畝產0.6噸、出售價1.3元/千克計算。機耕費、種子、化肥、澆水、人工、運輸等參數，根據市場價選取，對兩種玉米、產品的使用方式進行效益對比。

表6-1青貯玉米種植與普通玉米種植成本與效益對比

6.3.2青貯玉米與普通玉米產生的直接經濟效益

在土地和機耕費相同的情況下，種植青貯玉米比種植普通玉米估算可增效105元/畝。

6.3.3青貯玉米產生的間接經濟效益

青貯飼料玉米比干玉米秸稈飼料營養(yǎng)多20%左右。其中粗蛋白質多3%—5%，脂肪多109%。消化率多205%，可消化蛋白多0.6%，用青貯飼料喂養(yǎng)育肥牛增肉0.25kg/天。

表6-2青貯玉米種植肉牛養(yǎng)殖效益對比分析表

七、項目組織管理與保障措施

7.1組織保障機制

為了確保項目建設順利實施，本著精干、高效、合理的原則，成立項目推進工作領導小組，組長由劉小平區(qū)長擔任、副組長由趙部軍副區(qū)長擔任，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)農牧局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區(qū)農牧局局長擔任，建立定期協(xié)調、技術指導、跟蹤督查、嚴格考評、資金監(jiān)管等工作制度。領導小組全面負責項目實施過程中的規(guī)劃編制、方案制定、實施監(jiān)督、目標考評、項目驗收、總體調度等工作，確保項目順利實施。

7.2動員引導機制

實施糧改飼整縣推進試點項目，提升農牧業(yè)種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展水平，對于促進肉牛肉羊養(yǎng)殖業(yè)轉方式、降成本、提效益、優(yōu)質量，增加農民收入、保證養(yǎng)殖業(yè)安全具有重要意義。為此通過廣播電臺、電視專欄、微信平臺等新聞媒體，大力宣傳“糧改飼”種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展的知識和意義，充分調動廣大養(yǎng)殖場（戶、企業(yè)、合作社）的積極性和主動性，自覺支持參與糧改飼發(fā)展肉牛肉羊產業(yè)，為項目順利推進營造良好氛圍。

7.3政策保障機制

通過實施糧改飼整縣推進試點項目，引導肉牛肉羊養(yǎng)殖場（戶、企業(yè)、合作社）積極參與糧改飼發(fā)展肉牛肉羊產業(yè)，帶動農民調整種植結構，幫助農民提高種植、養(yǎng)殖收益，積極制定加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、促進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的支持政策，為推動“為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的發(fā)展目標，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

7.4資金保障機制

整合發(fā)改、財政等部門涉農涉牧資金，有針對性地向“糧改飼”項目傾斜，協(xié)調金融部門加大對青貯玉米種植戶的支持力度，為“糧改飼”試點工作提供資金保障。

7.5合力共建機制

將實施糧改飼整縣推進試點項目與鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、三次產業(yè)融合發(fā)展結合起來，充分發(fā)揮農牧、財政、環(huán)保等部門的優(yōu)勢，合理整合項目資金進行集中投入，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經濟、社會效益，確保項目建設發(fā)揮出最大效應。

7.6強化技術保障

區(qū)農牧局派出專業(yè)技術人員，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧改飼工作，專業(yè)技術人員到村到戶提供技術指導和服務，保證“糧改飼”項目的實施。

7.7加強資金管理

項目管理單位和實施單位都要建立臺賬，對核實的青貯種植面積、收貯數量等有關資料、票據登記造冊，建立資料管理檔案，做到“紙質文件留檔，電子文檔管理”，切實做好項目資料、資金管理工作。

九原區(qū)人民政府辦公室

九原區(qū)糧改飼試點補貼項目工作領導小組

為確保我區(qū)糧改飼試點補貼項目順利實施，特成立九原區(qū)糧改飼試點補貼項目工作領導小組，具體組成成員如下：

組  長：劉小平（區(qū)委副書記、區(qū)政府代區(qū)長）

副組長：趙部軍（區(qū)政府黨組成員）

成  員：史忠全（區(qū)政府辦公室主任）

韓明凱（區(qū)發(fā)展和改革委員會主任）

高永飛（區(qū)財政局局長）

侯  林（兼區(qū)審計局局長）

牛偉?。ò⒏氯缣┨K木蘇木長）

趙治國（哈業(yè)胡同鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

任小榮（哈林格爾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

梁  文（麻池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

楊志堅（薩如拉街道辦事處主任）

郝文利（區(qū)農牧局二級主任科員）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧業(yè)服務中心主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農牧局，辦公室主任由趙部軍同志兼任，副主任由郝文利同志兼任。

辦公室主要工作職責：研究擬定項目實施方案，做好信息報送；做好糧改飼試點旗縣補貼項目的申報與審核工作，審核落實青貯玉米種植、收儲工作；協(xié)調相關部門對項目資金使用情況進行定期不定期檢查，保證資金?？顚Ｓ?、發(fā)揮最大效益；負責對項目實施單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，按月對項目實施情況進行分析、總結，及時宣傳、推廣成功經驗；負責項目實施過程中各類資料整理、歸檔工作。

今后，除區(qū)領導外，其他成員如有變動，由領導小組自行調整，政府辦公室不在另行發(fā)文。

（此件公開發(fā)布）