政 府 工 作 報 告
——2023年1月9日在包頭市九原區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 劉小平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是九原區(qū)發(fā)展歷程極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，特別是新冠疫情的巨大沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，攻堅克難、砥礪奮進，實現(xiàn)了本屆政府工作良好開局。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達到341億元、增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%左右，一般公共預(yù)算收入增長1%左右，社會消費品零售總額增長1%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長6%、8%左右，躋身中國西部百強區(qū)。
我們堅持人民至上、生命至上，在大戰(zhàn)大考中竭盡全力守護人民安康。面對多輪突發(fā)疫情，全區(qū)上下通力協(xié)作、科學(xué)應(yīng)對、快速處置，突出抓好追陽轉(zhuǎn)運、流調(diào)溯源、核酸篩查、社會管控、卡口防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因時因勢落實優(yōu)化防控措施。在三年來最嚴峻復(fù)雜的疫情考驗面前，全區(qū)醫(yī)護人員向疫而行、黨員干部聞令而動、公安干警沖鋒在前、社區(qū)工作者日夜堅守、志愿者們無私奉獻，25萬人民群眾擰成一股繩，以最快速度、最實舉措取得疫情防控最好效果。同時，暖心承接818名內(nèi)工大師生隔離救治，傾力護航2600余名學(xué)子順利返鄉(xiāng)。
我們堅持“兩新”導(dǎo)向、抓實增量，在攻堅克難中著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全力開展“三爭取”工作，爭取各類資金8.9億元、扶持政策8項、示范試點23個。大全一期2200畝土地征拆30天全面完成，創(chuàng)下全市“新紀錄”。重大項目取得歷史性突破，總投資242億元的大全高純多晶硅和半導(dǎo)體多晶硅項目即將投產(chǎn)，這是我區(qū)自神華一期投產(chǎn)十年來引進投資體量最大的項目；總投資171億元的國能煤制烯烴升級示范項目能效評價手續(xù)獲得自治區(qū)許可，即將開工建設(shè)。全年完成投資166億元，總量位居全市第2，民間投資、工業(yè)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長1.3倍、3.8倍、5.2倍。
我們堅持系統(tǒng)治理、精準發(fā)力，在減污降碳中促進環(huán)境質(zhì)量不斷向好。鞏固提升第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成效，銷號清零第二輪中央環(huán)保督察38件信訪案件，全面整治昆河下游近萬立方米歷史遺留工業(yè)固廢，基本完成2.4公里沃土壕退水渠水污染防治和生態(tài)修復(fù)工程，一批困擾多年的生態(tài)環(huán)境問題徹底解決。
我們堅持精建細管、夯基補短，在城市更新中實現(xiàn)宜居品質(zhì)穩(wěn)步提升。累計投入1.65億元，打通緯一路、緯二路等“斷頭路”13條，打造光徽城市、花開世紀等景觀節(jié)點20處，完成210國道、開元大街等12條主干道綜合提升工程，新增綠地面積39.2萬平米。
我們堅持民生為本、兜牢底線，在解決關(guān)切中更大力度增進人民福祉。全年民生投入17.5億元，占一般公共預(yù)算支出的70%以上，發(fā)放23.5萬噸“暖心煤”，解決31個房地產(chǎn)項目辦證難問題，辦理分戶產(chǎn)權(quán)2.2萬余戶，全力辦結(jié)12345熱線等社會訴求近2萬件，群眾關(guān)切得到及時回應(yīng)。
這些成效，是在知重負重的困難環(huán)境中取得的，是在充滿競爭的挑戰(zhàn)環(huán)境中取得的，是在夙夜奮戰(zhàn)的艱苦環(huán)境中取得的，不僅為九原長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，而且更加增強了我們繼續(xù)向前的自信與自覺。這也再次表明，任何艱難險阻都擋不住我們發(fā)展前進的步伐！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴壯大綜合實力。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增強。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，爭取專項債、PPP項目等資金8.7億元，編制新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)等12個規(guī)劃，新建經(jīng)二路、緯六路等5條6.8公里道路管網(wǎng)，建設(shè)蒸汽管線13.8公里，投用英華500kV變電站、哈德門溝泄洪壩等4項配套工程，全力推進應(yīng)急事故水池、特勤消防站等16項化工園區(qū)整治提升工作，順利通過自治區(qū)工信廳化工園區(qū)驗收。推動工業(yè)提速發(fā)展，實施總投資223億元的50個重點工業(yè)項目，杜氏蒽油、杉杉負極二期等14個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，中遠聚乙烯膜、九耀軸承小鎮(zhèn)等5個強鏈項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年主體完工，為工業(yè)發(fā)展增添了強大動能。全力助企紓困解難，實行駐企包聯(lián)服務(wù)，解決用工返崗、物流保暢等問題500余個，落實減稅降費5億元，協(xié)調(diào)金融貸款2.9億元，降低用電成本1.2億元，兌現(xiàn)扶持資金3581萬元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。包頭保稅物流中心（B型）運營良好，浙江中控、北京豪利爾等8家物流企業(yè)成功入駐，物流園區(qū)累計實現(xiàn)貨運量653萬噸。德賢公館、遠洲大都匯等高端地產(chǎn)有序推進，億蜂綠色能源產(chǎn)業(yè)園、迪尚醫(yī)療防護服生產(chǎn)基地等5個項目投入使用，綠能、聚信等3家私募基金管理公司相繼落地，郵儲銀行包頭分行引進入駐，騎士乳業(yè)通過北交所審核。開展“九原區(qū)購車贈油”等促消費活動，帶動消費超1億元。提檔升級橫豎街特色街區(qū)，引進國內(nèi)知名夜市管理團隊，增設(shè)“光影特色小吃車”47臺，賽汗塔拉創(chuàng)建自治區(qū)首批夜間文旅消費集聚區(qū)，全面點亮城市夜經(jīng)濟煙火氣。特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實，新增高標準農(nóng)田6000畝，完成三湖河灌區(qū)節(jié)水改造4.4萬畝，升級提檔溫室大棚316座，建成投產(chǎn)麒麟西瓜小鎮(zhèn)，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植2萬余畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定2億斤以上。實施“奶業(yè)振興”項目，改造高標準現(xiàn)代牧場11個，進口優(yōu)質(zhì)奶牛1500頭，久元、圣高旺等智慧牧場建成投用，鮮奶產(chǎn)量達到22.2萬噸。食品園區(qū)加快建設(shè)，包頭預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地正式揭牌，快速推進蒙珈美肉食加工、順宏凍干果蔬等4個項目，積極扶持紅云食品、好德亨餅干等5家企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，引進落地美番樂、禾辰牧業(yè)等5個項目，實現(xiàn)園區(qū)國內(nèi)500強企業(yè)“零”的突破，獲評第三批國家產(chǎn)城融合示范園。
（二）穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)宜居水平。城市功能日臻完善。高標準建設(shè)中心城區(qū)，完成城區(qū)國土空間規(guī)劃編制，新建續(xù)建市政道路10條8.3公里，建成各類管網(wǎng)16公里，新增管線入廊4.5公里，管廊智控平臺正式投用，地下空間開發(fā)利用（一期）工程主體建成。高效率推進城市更新，改造文明路、黃河大街等道路立面4.6萬平米，完成沙河街、廣場街和韓慶壩區(qū)域21條巷道管網(wǎng)改造，綜合整治振翔、康園等5個老舊小區(qū)，建成3個口袋公園、1個街心公園，提檔升級世紀鹿園、市民公園，打造高品質(zhì)健身步道2.8公里，城市宜居水平穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村振興全面推進。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，編制14個村莊規(guī)劃，安裝35處凈水小站，改造戶廁100戶，新建15個畜禽糞污資源化利用項目，完成14.8公里污水管網(wǎng)改造，建成東壕口村200噸污水處理站，創(chuàng)建3個鄉(xiāng)村振興示范村，哈業(yè)胡同村成功獲評“第六屆全國文明村”。壯大集體經(jīng)濟，試點推進打不素整村土地流轉(zhuǎn)，培育扶持12個農(nóng)村專業(yè)合作社，實施古郡集市等56個村集體項目，阿嘎如泰嘎查等13個嘎查村集體經(jīng)濟收入超百萬元。完善基礎(chǔ)路網(wǎng)，管護村鎮(zhèn)公路798公里，完成哈濱線防火通道18.2公里基礎(chǔ)工程，G65改擴建（九原段）工程加快推進，包銀高鐵（九原段）開工建設(shè)。城市管理日益精細。開啟智慧管理模式，開發(fā)“園林市政報修平臺”，推廣“鹿城數(shù)智管家”，受理解決反映問題1萬余件，修復(fù)“城市傷痕”456處。加大違建管控力度，配備市容環(huán)境、交通秩序協(xié)管員70人，常態(tài)化開展“馬路辦公”，整治城市亂象1.6萬余起，治理背街小巷32條，完成鐵路及110國道、210國道沿線環(huán)境安全綜合整治。持續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理，率先在全市完成環(huán)衛(wèi)市場化改革，基本實現(xiàn)城區(qū)垃圾分類全覆蓋。提升物管服務(wù)水平，健全完善“物業(yè)四級”管理體系，建成“紅色物業(yè)”示范點13個，物業(yè)服務(wù)滿意度達到92%以上。
（三）系統(tǒng)治理改善生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型加快。大力發(fā)展清潔能源，落地梅力更抽水蓄能電站、G7換電陸港、交投分布式光伏等新能源項目，中燃LNG調(diào)峰儲備項目主體完工。推進工業(yè)綠色升級，全力支持包風(fēng)2號綠電通道建設(shè)，建成投用智慧園區(qū)平臺，全國首臺套一氧化碳制甲酸鈣甲酸鈉聯(lián)產(chǎn)項目投入運行，創(chuàng)建自治區(qū)級綠色工廠3家。提升資源利用效能，推進高耗能企業(yè)、僵尸企業(yè)專項整治，11戶重點用能企業(yè)全部安裝能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，通過“先租后讓”等方式盤活土地1200余畝，清理僵尸企業(yè)8家，萬元GDP能耗強度降低至1.78噸標準煤。生態(tài)保護不斷加強。扎實落實“河長制”，統(tǒng)籌推進昆河河道整治工程，深入開展“清四亂”專項行動，順利完成黃河灘區(qū)高桿作物管控工作。嚴格落實耕地保護制度，整改衛(wèi)片圖斑93個。實施大青山南坡綠化后期養(yǎng)護等生態(tài)工程，開工建設(shè)黃河濕地國家文化公園生態(tài)補水工程，完成昭君島西片區(qū)退耕還濕2760畝，打造經(jīng)濟林基地3375畝，全面推行“林長制”受到市級通報表揚。污染防治取得實效。深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)，實施4663戶煤改氣、煤改電工程，因地制宜實現(xiàn)城區(qū)裸土植綠全覆蓋，優(yōu)良天數(shù)達標比例提高到84.8%。扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，排查雨污管網(wǎng)84公里、整改問題54處，完成鹿城水務(wù)技改，實施九原水質(zhì)凈化廠技改及中水管網(wǎng)建設(shè)工程，再生水利用率穩(wěn)步提升。加快推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，清理規(guī)范一電廠儲灰池3家散亂污企業(yè)，完成5家污染地塊企業(yè)土壤調(diào)查，引進落地鑫九昌源氣化渣、恩典之路粉煤灰等資源循環(huán)項目，建成投產(chǎn)駿平環(huán)保、崇程建材等固廢利用項目。
（四）千方百計增添發(fā)展活力。營商環(huán)境品牌擦亮。政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，“六減兩優(yōu)”改革平均壓減比例達28%，1241項服務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)進必進”“綜窗受理”，“跨省通辦”“全市互辦”專窗設(shè)立，“早晚彈性辦”“午間不間斷”“周末不打烊”等延時服務(wù)全區(qū)推開，全程網(wǎng)辦率達94.7%。創(chuàng)新突破成效明顯，成立全市首家“園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站”，“保姆式”項目服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；新設(shè)不動產(chǎn)登記中心受理大廳，在全市率先實現(xiàn)商品房“交房即交證”；首創(chuàng)“小額無申請退稅（費）服務(wù)”全市推廣，成功入選中國營商環(huán)境報告藍皮書。招商引資戰(zhàn)果豐碩。開展百日會戰(zhàn)行動，舉辦招商引資大會，聘請10名“招商大使”，舉全區(qū)之力廣泛對接企業(yè)407家，引進落地內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中心、興原光伏玻璃等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目120個，簽約資金達到1451.7億元，開工建設(shè)68個，利用國內(nèi)區(qū)外資金81.8億元、增長20%。改革開放深入推進。國企改革三年行動基本完成，11家國有企業(yè)集團化整合，形成“1+3+N”運管模式，產(chǎn)值、貿(mào)易額、年收入分別突破5.4億元、4.2億元和5000萬元。跨境電商公共服務(wù)平臺和監(jiān)管中心場地建設(shè)全面完成，進出口總額實現(xiàn)5.7億元。科技創(chuàng)新實力增強。爭取科技資金776萬元，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目30個，新增高新技術(shù)企業(yè)13家，科技型中小企業(yè)12家，自治區(qū)專精特新企業(yè)4家，企業(yè)研發(fā)中心4家，高端科創(chuàng)載體明陽智慧能源研究院落地運行，填補我區(qū)科研院所的空白。
（五）堅定不移增進民生福祉。向全區(qū)人民承諾的10項重點民生實事項目扎實完成。社會保障更加有力。實施援企紓困行動，為企業(yè)引進專技人才1239人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4882人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)14917人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金月增99.3元，發(fā)放社會救助資金2138萬元。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點7個，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到90%，錦溪社區(qū)獲評國家級示范性老年友好型社區(qū)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。世紀路一小、二幼中海分園建成投用，九原區(qū)第一實驗小學(xué)等4個新改擴建項目有序建設(shè)。培育8名“領(lǐng)航校長”、30名“種子”班主任、100名“種子”教師，引進134名優(yōu)秀教育人才，妥善解決320名中小學(xué)教師編制問題。落實“雙減”工作，38家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)全部壓減。醫(yī)療保障持續(xù)提升。蒙醫(yī)中醫(yī)院項目門診樓、住院樓主體封頂，疾控中心項目有序推進，引進包鋼醫(yī)院建設(shè)緊密型醫(yī)共體，吸納醫(yī)療衛(wèi)生人才45人，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群突破10萬人。健康九原行動、愛國衛(wèi)生運動有力開展，推動創(chuàng)建2個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。文旅事業(yè)欣欣向榮。打造“小而美”新型文化空間12個，開展“扎根基層、服務(wù)人民”文化服務(wù)活動100余次，惠及群眾12萬人次。實施梅力更召修繕等3個文物保護工程，在全市率先實現(xiàn)三級文物長制全覆蓋。推動新河村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村，“黃河尋夢”之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，成功舉辦全市首屆馬球賽。平安九原縱深推進。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆等各類違法犯罪，刑事案件下降21.2%。建立“3+10+N”矛盾糾紛調(diào)處化解機制，56件中聯(lián)辦交辦信訪案件、84件疑難信訪問題全部化解。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，在全市率先推廣食品安全責(zé)任險。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進“一周兩月”等各項活動，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)。
（六）凝心聚力提升治理效能。政治建設(shè)持續(xù)強化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展“愛包頭、作貢獻”、強化作風(fēng)建設(shè)等學(xué)習(xí)實踐活動，政府系統(tǒng)勇?lián)?、敢負?zé)、善作為的奮斗激情不斷提振。法治政府深入推進。“八五”普法深入實施，政府法律顧問、社會信用體系建設(shè)、重大行政決策合法性審查等制度不斷完善，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，高質(zhì)量辦結(jié)區(qū)人大代表建議71件、政協(xié)委員提案109件。專項整治有力有效。扎實完成工業(yè)園區(qū)“以案促改”、自建房安全隱患排查、糧食購銷領(lǐng)域等專項整治，特別是深入開展“五個大起底”專項行動，清退停產(chǎn)停建企業(yè)2戶，完善待批手續(xù)210項，審計節(jié)約資金368萬元，收回沉淀資金1280萬元，盤活利用土地3237畝。同時，婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、工會、共青團等事業(yè)健康發(fā)展，電力、郵政、通訊、保險、檔案、紅十字等工作取得了新成績，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。
各位代表，回顧過去一年，我們遇到的困難前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的成績鼓舞人心！這些成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體，向廣大醫(yī)護人員、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者和關(guān)心、支持、參與九原建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，推動九原高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是我們發(fā)展水平與中心區(qū)定位還不匹配，經(jīng)濟總量不大依然是最大的短板；二是受服務(wù)業(yè)恢復(fù)遲緩、房地產(chǎn)業(yè)供需雙降、留抵退稅造成財政階段性減收等因素影響，社零總額、一般公共預(yù)算收入與預(yù)期目標有較大差距；三是科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用還不夠強，用地、水權(quán)、能耗、環(huán)境容量等要素保障壓力加大，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板亟需補齊，延鏈補鏈強鏈任務(wù)艱巨；四是財政收支矛盾依然突出，新的財力增長點尚在培育，債務(wù)化解、民生保障、項目配套等剛性支出壓力不斷增大，財政調(diào)節(jié)回旋余地縮??；五是優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療和商業(yè)服務(wù)等依然不足，人口吸附力不夠強、聚集效應(yīng)不明顯，城市建管水平、更新速度與打造現(xiàn)代化中心城區(qū)總目標還有不少差距。對此，我們必須以“狹路相逢勇者勝”的拼勁、“越是艱難越向前”的韌勁，直面問題，迎難而上，闖關(guān)奪隘，全力開創(chuàng)九原各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、預(yù)期目標與形勢分析
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是書寫現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展新篇章、實現(xiàn)九原崛起趕超的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作的意義十分重大。
按照區(qū)委十一屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持“兩新”導(dǎo)向，強化增量意識，全力破解制約發(fā)展的堵點難點問題，全力打造“四個承載地”、構(gòu)筑“一個新平臺”、建設(shè)“三個示范區(qū)”、建成“一座幸福城”，在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域打造一批新增長點，千方百計做大經(jīng)濟總量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上書寫“九原答卷”。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本保持同步。
各位代表，我們提出的上述目標高于全國全區(qū)全市預(yù)期，這是既綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展形勢和各方面支撐條件，又與實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃“經(jīng)濟總量突破500億元，綜合實力邁入全市第一方陣、達到自治區(qū)前15名、沖刺自治區(qū)前十”的奮斗目標緊密銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)增長的迫切需要和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。
當前，我們正處于大有可為的歷史機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、由大到強的突破關(guān)鍵期。從國際國內(nèi)大勢看，世紀疫情影響深遠，百年變局加速演進，國內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。特別是黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向，擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們戰(zhàn)勝前進中的艱難險阻、走好新時代趕考之路，凝聚了強大思想共識，匯聚起磅礴奮進力量。從自治區(qū)、包頭市發(fā)展戰(zhàn)略看，自治區(qū)黨委、政府全面落實“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”定位要求，重點打造煤炭及煤基產(chǎn)業(yè)、新能源及裝備制造、黑色有色稀有金屬采冶及新材料制造、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工4個支柱產(chǎn)業(yè)；市委、市政府聚焦落實“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，著力打造世界“稀土之都”“綠色硅都”，這與我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合，為我們做大做強稀土、新能源、高分子、先進鋼鐵四大百億產(chǎn)業(yè)基地和加快發(fā)展物流園區(qū)、食品園區(qū)創(chuàng)造了更加有利的條件。從我區(qū)自身基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，九原已經(jīng)站在新的歷史起點上，蓄勢崛起的動能高度集聚，加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢十分明顯：我們有接續(xù)落地、質(zhì)量更優(yōu)的重大項目，今年基本改變了工業(yè)經(jīng)濟只依靠神華、明拓，服務(wù)業(yè)僅有萬達一家商業(yè)綜合體的發(fā)展格局，引進實施投資體量超百億的有大全10萬噸高純硅和2萬噸半導(dǎo)體硅、國能煤制75萬噸聚烯烴、鑫國镕30萬噸磷酸鐵鋰，以及投資150億元的中糧內(nèi)蒙古數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心等4個項目，超50億的有永和5萬噸新能源電池材料、萊斯鋰10萬噸碳酸鋰等7個項目，是近十年來重大項目質(zhì)量最好、投資額最大、含金量最高的一年；有面積最大、基礎(chǔ)日厚的化工園區(qū)，承接重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)勢比以往任何時候更加凸顯；有行政資源匯集、后發(fā)潛力持續(xù)釋放的中心區(qū)，尤其是在市委、市政府的決策支持下，市中心區(qū)管委會與九原區(qū)一體運行，必將掀起共同發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的新高潮；有政通人和、上下同欲的政治優(yōu)勢，經(jīng)過疫情大戰(zhàn)、發(fā)展大考，一大批年富力強、敢于擔當?shù)母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，一大批業(yè)務(wù)骨干、工作能手走上關(guān)鍵崗位，全區(qū)上下想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的愿望空前高漲、合力已經(jīng)形成，鉚足了重回自治區(qū)前十強、重列包頭第一方陣、重振九原雄風(fēng)的決心和干勁。這些既是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障，更是我們堅定直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑的信心和底氣所在，我們一定緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，全力實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展。
落實總體要求、實現(xiàn)預(yù)期目標、做好政府工作，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，我們要把握好以下四個方面：
——必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準政治方向。持續(xù)增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹“政治三力”，堅決完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，忠誠踐行對包頭“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。
——必須堅持新發(fā)展理念、突出“兩新”導(dǎo)向。把完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念貫穿政府工作全過程，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持集約節(jié)約理念，堅持畝均效益引領(lǐng)，以綠色低碳促轉(zhuǎn)型，以深化改革破瓶頸，以科技創(chuàng)新培優(yōu)勢，以擴大開放贏主動，以營商環(huán)境優(yōu)化聚要素，加快打造多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
——必須堅持人民至上、踐行初心使命。把人民滿意作為政府工作的目標取向、價值追求，把新增財力更多用在民生事業(yè)上，千方百計補齊民生短板，多措并舉推進共同富裕，用情用力解決好群眾的急難愁盼問題，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
——必須堅持“有解思維”、狠抓工作落實。把抓落實作為政府工作的生命線，強化報賬意識、交卷意識、成果意識，樹立奮勇爭先的標準要求，以“有解”眼光發(fā)現(xiàn)問題，“有解”手段解決問題，不斷增強“有解”的勇氣、提升“善解”的能力、爭取“必解”的成效，切實破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和難題。
三、2023年主要工作任務(wù)
各位代表，實現(xiàn)預(yù)期性指標要跳起摸高，完成約束性指標要承壓負重。新的一年，我們要頂住壓力、保持定力、激發(fā)活力、狠抓執(zhí)行力，奮力完成全年目標任務(wù)。重點做好以下七個方面工作：
（一）強化項目支撐，點燃經(jīng)濟發(fā)展新引擎
一是群策群力抓招商。繼續(xù)實施招商引資“一號工程”不放松，圍繞10條產(chǎn)業(yè)鏈修訂“招商圖譜”，緊盯投資強度、科技含量、畝均產(chǎn)出等關(guān)鍵指標挑商選資，瞄準領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生項目，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道開展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈招商，引進“三個500強”、上市企業(yè)和行業(yè)龍頭10個以上，落地投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目30個以上，簽約項目140個以上，協(xié)議金額達到1200億元以上。強化全員招商理念，用活招商激勵政策，保障招商工作經(jīng)費，實行每月通報、季度排名、年底結(jié)賬制度，營造比學(xué)趕超、爭先進位的招商氛圍。
二是精準發(fā)力攻項目。堅持把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，制定完善項目推進計劃，全面實行“六個一”協(xié)調(diào)推進機制，組建項目報批、土地征拆等服務(wù)專班，力爭完成農(nóng)轉(zhuǎn)用4000畝、林地審批2000畝、水權(quán)指標2000萬噸，推動總投資846億元的68個重點項目4月底前全部開復(fù)工，年內(nèi)完成投資183.7億元，竣工項目10個以上。同時，從國家所給、自治區(qū)所有、九原所能的結(jié)合上找準契合點，吃透中央、自治區(qū)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資導(dǎo)向，搶抓政策機遇、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，做實做優(yōu)做準項目儲備庫，精心謀劃一批牽動力大、撬動性強、綜合效益好的重大基礎(chǔ)項目和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，確保爭取到位資金增長20%以上，力爭達到20億元以上，確保項目有序接替、滾動發(fā)展。
三是全力以赴優(yōu)環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革迭代升級，實行行政許可事項清單管理，全面開通112項“一次辦”事項辦理渠道，實現(xiàn)更多事項“免證辦”“掌上辦”，促進政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，網(wǎng)上可辦事項實現(xiàn)全覆蓋。深化“雙隨機、一公開”智慧監(jiān)管，健全完善企業(yè)信用修復(fù)機制，大力推行“柔性執(zhí)法”。全力保護民營企業(yè)合法權(quán)益，開通12345熱線企業(yè)反映問題渠道，開辟涉企案件“綠色通道”，推廣應(yīng)用“蒙企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，提供全程式、跟蹤式、管家式幫辦包辦代辦服務(wù)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。進一步落實減稅降費、援企穩(wěn)崗、金融支持等紓困解難政策措施，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展，培育新增上限入庫企業(yè)25家以上、市場主體3200戶以上。
各位代表，擴大有效投資既能補齊當前短板、拉動經(jīng)濟增長，更能塑造未來優(yōu)勢、支撐長遠發(fā)展。我們要堅持“項目為王”理念，樹立“大抓項目、抓大項目、狠抓產(chǎn)業(yè)項目”鮮明導(dǎo)向，全力以赴擴投資，努力為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、蓄力增能!
（二）聚力產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
一是提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。實施總投資796億元的30個四大百億基地建設(shè)項目，力爭工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。新能源板塊保障投資86億元大全多晶硅一期3月底竣工投產(chǎn)，開工建設(shè)投資129億元鑫國镕磷酸鐵鋰、投資93億元大全多晶硅二期、92億元永和新能源電池材料、投資50億元萊斯鋰碳酸鋰等10個項目，適時啟動投資80億元大全半導(dǎo)體多晶硅項目，板塊產(chǎn)值突破200億元，增長20倍以上；高分子新材料板塊推動投資171億元國能煤制烯烴二期實質(zhì)開工，啟動建設(shè)浦景3萬噸PGA共混改性、久晟1.4萬噸芳綸纖維等4個項目，建成投產(chǎn)光威碳纖維、中遠聚乙烯膜2個萬噸級產(chǎn)業(yè)項目，新增產(chǎn)值35億元；先進鋼鐵板塊開工建設(shè)明拓80萬噸鐵素體不銹鋼、九耀二期25萬噸軸承套圈等4個項目，新增產(chǎn)值50億元；稀土新材料板塊實施投資14億元稀土磁材深加工產(chǎn)業(yè)園、投資10億元稀土拋光材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等6個項目，新增產(chǎn)值10億元。
二是增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力。打造消費新場景，建成運營萬科奧運冰雪中心，啟動建設(shè)騰訊賽事中心、阿里巴巴數(shù)字體育中心等高端服務(wù)業(yè)項目，推動實施中冶洲際酒店、蒙湘國際物流城等商貿(mào)酒店項目，加快推進花園九里、橫豎南苑等優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)項目，引進落地臺灣新光天地、上海月星環(huán)球港等商業(yè)地標。提升服務(wù)新質(zhì)效，實施大全集團、明陽北方大區(qū)等總部項目，推動中財融商、紅塔創(chuàng)投籌建產(chǎn)業(yè)投資基金，完成中尚鋼構(gòu)新三板掛牌。優(yōu)化消費新體驗，引進中石化新能源及總部經(jīng)濟、蘇寧智慧采購平臺等項目，全力推動橫豎街特色街區(qū)完善業(yè)態(tài)、打響品牌、做優(yōu)品質(zhì)。釋放消費新活力，持續(xù)開展促消費系列活動，免費發(fā)放景區(qū)門票5000張以上，全面活躍假日消費、街區(qū)市場、門店商鋪、夜間經(jīng)濟、周末經(jīng)濟，著力打造2個一刻鐘“便民生活圈”，培育賽汗塔拉創(chuàng)建國家級夜間文旅集聚區(qū)，重燃城市“煙火氣”。
三是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響力。落實糧食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，改造鹽堿地5000畝，升級日光溫室500畝，扶持打造尚氏番茄種子繁育基地，持續(xù)推廣玉米大豆復(fù)合種植，確保糧食面積穩(wěn)定在20萬畝、產(chǎn)量達到2.6億斤以上。深入實施奶業(yè)振興、肉牛肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建等專項行動，完成亨源、博浩源2個奶牛標準化牧場建設(shè)，新增奶牛4000頭、肉牛2000頭，支持圣鹿源發(fā)展5000頭規(guī)模鹿產(chǎn)業(yè)。推進“金萃九原”區(qū)域公用品牌建設(shè)，申報國家地理標志證明商標2個，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社8個。加快食品園區(qū)集中供熱、標準化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動慶驊源、金醬食品等7個項目建成投產(chǎn)，洽洽瓜子、安井食品等8個項目引進落地，園區(qū)銷售額突破5億元，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園。
四是夯實重大項目承載力。積極通過PPP、專項債等多種方式籌措資金，實施總投資23.6億元的26個園區(qū)基礎(chǔ)配套項目，推進星火路等11條17公里道路管網(wǎng)工程，啟動華電13公里蒸汽管線工程，建成20萬平米標準化廠房，新建2座220kV變電站。全力保障重點項目投產(chǎn)，確保一電廠蒸汽管線1月底、乙烯管道3月底供汽，緯六路管網(wǎng)2月底完工，硅碳產(chǎn)業(yè)園110kV變電站5月前送電。補齊化工園區(qū)短板，完成特勤消防站、應(yīng)急事故水池、?；吠＼噲龅?/span>4項整治工程，謀劃推動化工集中區(qū)村莊搬遷工作，確保順利通過應(yīng)急部化工園區(qū)復(fù)審。全面清理園區(qū)“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”，積極推動瑞光、百旭、萬利達等6戶企業(yè)騰籠換鳥，力爭盤活低效用地500畝以上，促進各類閑置資源要素高效利用。
各位代表，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。我們要以“鏈式”發(fā)展釋放強磁場效應(yīng)，著力擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級，奮力打造四大百億產(chǎn)業(yè)、一個千億園區(qū)!
（三）深化改革創(chuàng)新，釋放驅(qū)動發(fā)展新活力
一是深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)提升國企改革成效，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理考核、薪酬分配、人員選聘等制度，探索盤活閑置土地、空置樓宇等城市資源，拓展政府采購、城市經(jīng)營、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域市場，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。強化預(yù)算績效管理，推動行政事業(yè)單位目標設(shè)定、監(jiān)控評價和結(jié)果應(yīng)用閉環(huán)全覆蓋。深入推進稅收體制改革，推行超收分成、增量分成等機制，調(diào)動全區(qū)聚財理財積極性。全力推動農(nóng)村土地整村試點流轉(zhuǎn)，打造集約化、規(guī)?；?、智慧化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二是提高對外開放水平。完善物流園區(qū)基礎(chǔ)功能，推動鐵路專用線和冷鏈中心建設(shè)，加快包頭貨運中心包西站場基礎(chǔ)設(shè)施完善，推進中瑞燃氣綜合物流倉儲、電動重卡配套充電設(shè)施等項目，引進物流貿(mào)易企業(yè)10家以上，年貨運量突破800萬噸。用好跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)支持政策，啟動1210保稅備貨業(yè)務(wù)，落地吉米鹿、唯吉事、楊氏實業(yè)等跨境電商企業(yè)，力爭全年實現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)30萬單。引導(dǎo)鼓勵進出口企業(yè)利用包頭B保開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，積極申報創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。
三是釋放科技創(chuàng)新活力。強化企業(yè)創(chuàng)新培育，新增院士工作站1家、高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)10家，落地明陽北方、大全新能源等研發(fā)總部，建成自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心3個。積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快工業(yè)園區(qū)、食品園區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)，新增星創(chuàng)天地等孵化載體2家以上。指導(dǎo)企業(yè)爭取科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、科技項目等各類資金1500萬元以上，實施科技成果轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)攻關(guān)等項目6個以上，力爭全社會研發(fā)投入增長30%以上。強化科技人才支撐，全面落實各項人才激勵政策，探索運用“候鳥式”聘任、“飛地式”引才，力爭年內(nèi)引進高層次緊缺人才170人，新增專技人才1200人、高技能人才500人。
各位代表，改革開放創(chuàng)新是九原高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。我們要把抓改革、促開放、謀創(chuàng)新作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，以改革增實效，以開放添動能，以創(chuàng)新促突破，全力釋放高質(zhì)量發(fā)展的最大增量！
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，書寫綠色發(fā)展新篇章
一是加強環(huán)境污染綜合治理。全力整改第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，推動開展新污染物調(diào)查治理。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅行動，完成清潔能源取暖改造項目，推廣重型柴油車輛尾氣遠程在線監(jiān)控，加強建筑工地和道路揚塵污染治理，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效，強化重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。深入實施水污染綜合治理，排查整治雨污管網(wǎng)混接問題，加快昆河下游河道整治，投用沃土壕退水渠水生態(tài)修復(fù)工程，著力提升水環(huán)境質(zhì)量。全面推動土壤污染防治計劃，啟動包頭危廢中心焚燒系統(tǒng)提標升級改造和普拉特生活垃圾焚燒二期改擴建工程，實施西沙灣村北側(cè)地塊歷史遺留固廢整治項目，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，有效防控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。
二是加快綠色轉(zhuǎn)型升級步伐。推進資源節(jié)約集約利用，制定節(jié)水規(guī)劃方案，搭建三湖河灌區(qū)智能調(diào)度平臺，實施南郊污水處理廠技改，新建再生水管網(wǎng)26公里。加強土地供后監(jiān)管，消化批而未供土地1200畝。落實能耗總量和強度“雙控”目標，推動國能煤化工、海平面等開展低品位余熱余壓綜合利用，完成三電廠火電靈活性改造，啟動杉杉煙氣回收降耗項目。分批推廣使用新能源公務(wù)車200輛，支持交投新能源汽車推廣體驗中心做大做強。推進梅力更抽水蓄能電站手續(xù)辦理，推動包風(fēng)2號500kV綠電通道投用，加快落地天恩液流儲能、氫通氫能裝備制造等項目，加速打造“多能互補+智慧能源管理”的低碳工業(yè)園區(qū)。
三是加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控。嚴厲打擊私挖盜采行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，持續(xù)開展綠色礦山創(chuàng)建，力爭綠色礦山比例達到100%。落實“河長制”巡河治理責(zé)任，嚴格執(zhí)行“四水四定”要求，深入開展違法違規(guī)取用水專項整治，持續(xù)推進黃河三期防洪、昆河河道整治等工程。推進“林長制”落地見效，嚴厲打擊違法占用破壞林地行為，完成國土綠化試點2.05萬畝，恢復(fù)濕地1000畝，高標準推進包頭黃河國家濕地文化公園建設(shè)。嚴格落實耕地保護制度，開展農(nóng)業(yè)“四控”行動，推廣使用增厚膜、降解膜12.5萬畝，嚴防耕地“非糧化”、遏制耕地“非農(nóng)化”。
各位代表，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力讓九原的天更藍、水更清、地更綠、景色更秀麗!
（五）堅持建管并舉，塑造城鄉(xiāng)宜居新面貌
一是發(fā)力高品質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)。推進三道沙河村、包55中等項目地塊征拆，整理新南村、黃河大街以北等區(qū)域土地，攻堅新都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遺留問題，新建續(xù)建緯一路、經(jīng)十三路等18條14.5公里道路管網(wǎng)，推動站前路東延、興勝東路等道路建成通車，實施黃河大街綜合改造、110國道（九原段）快速化改造，建成運行地下空間開發(fā)利用（一期）項目，提升綜合服務(wù)供給能力。深入推進城市更新，改造69個小區(qū)老舊燃氣管網(wǎng)，整治12條背街小巷，科學(xué)布局充換電樁400個以上，實現(xiàn)城區(qū)充電樁全覆蓋。著力打造公園城市，啟動新都市區(qū)體育公園、緯十二西路帶狀公園等項目，實施經(jīng)七路沿路綠化帶建設(shè)、再生水灌溉智能養(yǎng)護等工程，因地制宜打造10處口袋公園，完成鹿園等3處公園廣場綜合改造，有序推進210國道等7條主次干道景觀提升，不斷刷新城市顏值。
二是打造高標準鄉(xiāng)村振興樣板。推動2個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃獲批，推進開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)單元修編。全面優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量，改建50套農(nóng)村牧區(qū)戶廁，實施3個鎮(zhèn)生活污水處理工程，新建77公里污水管網(wǎng)，生活污水處理率達到66%以上。啟動秸稈綜合回收利用項目，完成45個行政村生活垃圾分類工作，生活垃圾處理率達到99%以上，推進13個整村綠化工程，村莊綠化覆蓋率達到40%。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，實施全巴圖農(nóng)機服務(wù)社、農(nóng)大新村鄉(xiāng)村旅游等村集體經(jīng)濟項目，穩(wěn)步提升嘎查村集體經(jīng)營性收入。全面推行公路“路長制”，實施9.8公里農(nóng)村公路修復(fù)工程，建成通車哈濱線防火通道，推動包銀高鐵（九原段）橋梁路基和G65改擴建（九原段）路面橋涵工程完工，積極創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
三是提升精細化城鄉(xiāng)管理水平。推動“街長制”有效落實，推廣應(yīng)用“鹿城管家”平臺，深化下沉一線、馬路辦公模式，有效治理占道經(jīng)營、私搭亂建等“易反彈”通病。深化環(huán)衛(wèi)市場化改革，優(yōu)化監(jiān)督考核評價機制，建設(shè)垃圾綜合處置中心3處，力爭機掃率達到85%以上。落實物業(yè)管理提升三年行動，發(fā)揮“紅色物業(yè)”引領(lǐng)作用，完成5個小區(qū)產(chǎn)權(quán)遺留治理，啟動非住宅產(chǎn)權(quán)遺留治理工作。深化數(shù)字智能建設(shè)，豐富拓展“人和·九原”場景應(yīng)用，完善應(yīng)急管理、政企溝通、督查督辦模塊功能，實施智慧多功能燈桿改造及智慧停車場建設(shè)項目，提升城市智慧化管理水平。
各位代表，人民城市人民建，人民城市為人民。我們要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、內(nèi)外兼修，統(tǒng)籌抓好品質(zhì)城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，力爭三年內(nèi)凈增長10萬人，全力打造“近者悅、遠者來”的幸福家園！
（六）狠抓民生福祉，更好滿足人民新期待
一是以穩(wěn)定就業(yè)促進增收。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，培育“追風(fēng)逐日”等4個特色勞務(wù)品牌，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元以上，提檔升級15家創(chuàng)業(yè)基地。落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)，完善就業(yè)困難人員幫扶機制，培訓(xùn)職業(yè)技能5000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。
二是以堅實保障托舉幸福。深入推進全民參保，新增參保人數(shù)9200人以上。健全分層分類社會救助體系，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助等社會救助功能。優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務(wù)，新增家庭養(yǎng)老床位130張，開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)260戶，啟動托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，新增嬰幼兒托位120個。發(fā)放公租房補貼80戶，建成保障性人才公寓108套。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，實施“四個一”雙擁創(chuàng)建工程。
三是以優(yōu)質(zhì)教育助力成長。高標準建設(shè)包55中、世紀路二小和青少年活動中心，完成九原區(qū)第一、第二實驗小學(xué)改擴建項目和九原第二幼兒園分園，啟動包33中智慧校園建設(shè)。引導(dǎo)有條件的幼兒園開展嬰幼兒照護服務(wù)，全面推進學(xué)前教育普及普惠工程，學(xué)前教育公辦率達到52%。實施名校長建設(shè)、名師引進“兩大工程”，年內(nèi)培養(yǎng)領(lǐng)航校長10名，引進優(yōu)質(zhì)教育人才90名。鞏固提升“雙減”工作成效，積極探索引進優(yōu)質(zhì)教育資源，著力減少基礎(chǔ)教育生源外流，推動區(qū)域基礎(chǔ)教育聯(lián)盟幫扶，力爭三年內(nèi)重點學(xué)校教育水平達到全市第一梯隊。
四是以完善醫(yī)療守護健康。建成投用區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院，配合推動包醫(yī)國際醫(yī)院項目復(fù)工，提檔升級2家基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。加快航天醫(yī)科包鋼醫(yī)院牽頭的區(qū)屬二甲醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完成總醫(yī)院掛牌、人事薪酬制度等改革，全面提升分級診療、遠程醫(yī)療等服務(wù)能力，力爭3年內(nèi)創(chuàng)建三級醫(yī)院。精準把握新階段疫情防控特點，平穩(wěn)推進防控策略轉(zhuǎn)換，加強醫(yī)療救治能力建設(shè)，保障群眾就醫(yī)用藥需求，推進重點人群疫苗接種，最大程度保障人民群眾生命安全和身體健康。
五是以多元文化豐富生活。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推出10部本土文藝精品力作，開展文化志愿演出培訓(xùn)輔導(dǎo)活動100場以上。深入推進文旅融合發(fā)展，打造“飛越黃河”數(shù)字展館，開展中馬產(chǎn)業(yè)園文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)。完成麻池古城墻等2個修繕工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承力度。實施全民健身提升工程，升級改造1個城市體育公園，打造2處健身步道，精心辦好10項以上群眾體育賽事活動。
六是以增強治理共享平安。探索社會治理新模式，全面推行“五色戶卡”管理方式，引進第三方服務(wù)提升12345熱線辦理質(zhì)效，開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅行動，確保群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。著力防范化解新風(fēng)險，穩(wěn)步降低債務(wù)風(fēng)險預(yù)警等級，扎實完成13.47億元年度政府化債任務(wù)；嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動；持續(xù)開展民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建。筑牢安全穩(wěn)定新防線，層層壓實安全監(jiān)管責(zé)任，有效遏制各類安全事故，突出抓好防汛抗旱、森林防火、消防安全、食品藥品等工作，堅決守住安全生產(chǎn)基本面、基本盤。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。本次人代會還將票決10項民生實事項目，我們一定要把實事辦實、好事辦好，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡暎尠傩招θ莩蔀樽蠲里L(fēng)景!
（七）聚焦自身建設(shè)，彰顯人民政府新形象
一是堅持政治引領(lǐng)，鑄牢忠誠之魂。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的二十大精神領(lǐng)航定向，以“兩個確立”作為最牢固的政治信念，以“兩個維護”作為最根本的政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹上級黨委、政府和區(qū)委的工作要求，做到條條落實、件件落地、事事見效。
二是堅持為民初心，大興實干之風(fēng)。以“愛包頭，作貢獻”主題實踐活動為契機，進一步振奮精神、調(diào)優(yōu)狀態(tài)、凝聚力量，以干部的辛苦指數(shù)贏得群眾的滿意指數(shù)。發(fā)揚斗爭精神，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責(zé)任，凡事付出最大的努力，全力爭取最好的結(jié)果。健全“長牙帶電”的政務(wù)督辦機制，堅持任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，讓干在實處、走在前列成為政府的鮮明特質(zhì)。
三是堅持依法行政，夯實法治之基。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案，廣泛聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。嚴格落實“三重一大”事項決策議事規(guī)則、法律顧問審核制度，扎實做好“八五”普法工作，不斷提升政府工作法治化水平。
四是堅持廉潔自律，常存敬畏之心。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅決杜絕“三多三少三慢”等形式主義、官僚主義問題。從嚴落實過“緊日子”要求，強化財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、紀律監(jiān)督，把好政府采購、工程招投標、民生資金使用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督關(guān)口，堅定不移推進反腐倡廉工作，用實際行動營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境和政治生態(tài)。
各位代表，大道至簡、實干為先！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同全區(qū)人民一道，愛包頭、作貢獻，謀新篇、開新局，凝心聚力、攻堅克難，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)的新征程上，書寫好九原高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
名 詞 解 釋
1.“清四亂”：指對河流湖泊管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題進行清理整治。
2.“六減兩優(yōu)”：指涉企事項減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動、減證明、減中介、優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)。
3.“綜窗受理”：指大廳進駐事項實現(xiàn)無差別和分領(lǐng)域事項“一窗通辦”。
4.“1+3+N”運管模式：指改革后九原區(qū)國企運營模式，“1”即內(nèi)蒙古久晟實業(yè)（集團）股份有限公司，“3”即建設(shè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運營和投融資3大板塊，“N”即板塊根據(jù)業(yè)務(wù)下設(shè)的項目公司。
5.緊密型醫(yī)共體：指以區(qū)級醫(yī)院牽頭，整合區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源實行區(qū)域集團化管理。
6.“3+10+N”矛盾糾紛調(diào)處化解機制：“3”代表區(qū)級、蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級社會治理中心；“10”代表政法、組織、公安、民政、司法、住建、人社、衛(wèi)健、信訪、婦聯(lián)等調(diào)解部門；“N”代表其他區(qū)屬配合部門、單位。
7.“一周兩月”：指民族宗教蒙古語文法制宣傳周、民族政策宣傳月、民族團結(jié)進步活動月。
8.“五個大起底”專項行動：指自治區(qū)為解決經(jīng)濟領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費問題，開展的待批項目、批而未供閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)閑置資源要素5個方面大起底行動。
9.政治三力：指政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
10.“兩新”導(dǎo)向：指用新開工億元以上項目衡量招商引資工作質(zhì)效，用新增規(guī)模以上企業(yè)衡量項目建設(shè)質(zhì)效。
11.“六個一”協(xié)調(diào)推進機制：針對重點項目建立的“一個項目、一個目標、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案、一抓到底”的協(xié)調(diào)推進機制。
12.一刻鐘“便民生活圈”：指服務(wù)半徑在步行15分鐘左右，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以滿足居民日常生活消費和品質(zhì)消費需求等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
13.“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
14.“四水四定”：指“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。
15.農(nóng)業(yè)“四控”行動：指“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”行動。
16.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
17.“紅色物業(yè)”：指社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等在黨建引領(lǐng)下共同參與社區(qū)治理的工作體系。
18.“四個一”雙擁創(chuàng)建工程：指打造1條雙擁主題街，1個雙擁主題公園，1個雙擁主題學(xué)校，1個雙擁主題社區(qū)。
19.“五色戶卡”：指以紅色、橙色、黃色、藍色、綠色戶卡區(qū)分轄區(qū)居民。紅色戶卡代表特別關(guān)注戶，橙色戶卡代表及時關(guān)注戶，黃色戶卡代表一般關(guān)注戶，藍色戶卡代表租房戶、流動暫住戶，綠色戶卡代表空房戶。
20.三多三少三慢：“三多”指會議多、活動多、外出多；“三少”指調(diào)研少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”指決策慢、行動慢、結(jié)果慢。