政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年1月8日在九原區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)人民政府代區(qū)長 劉小平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去四年工作回顧
區(qū)十七屆人大一次會議以來的四年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的四年。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，較好完成了本屆政府目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了新成就。
——地區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)健增長。四年來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1012.6億元，年均增長5.7%；一般公共預(yù)算收入60.6億元，年均增長3.4%；社會消費(fèi)品零售總額256.4億元，年均增長3.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到56018元、27201元，年均分別增長5.7%、8.6%。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，累計(jì)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目323個，帶動固定資產(chǎn)投資完成387.8億元。區(qū)域綜合競爭力顯著提升，獲評國家級榮譽(yù)37項(xiàng)、自治區(qū)級榮譽(yù)79項(xiàng)、市級獎項(xiàng)106項(xiàng)，2020年自治區(qū)103個縣域經(jīng)濟(jì)綜合排位第19名。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的4.6：52.5：42.9優(yōu)化為3.1：46.2：50.7，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高7.8個百分點(diǎn)。工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，四年累計(jì)投入3.9億元，實(shí)施基礎(chǔ)配套工程45項(xiàng)，清理轉(zhuǎn)型“僵尸企業(yè)”15家，引進(jìn)落地浦景聚乙醇酸、光威碳纖維、稀土金屬基地等重點(diǎn)項(xiàng)目37個，新增高新技術(shù)企業(yè)9家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值595億元，連續(xù)兩年承辦自治區(qū)及包頭市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會，成功打造自治區(qū)一類園區(qū)。服務(wù)業(yè)提檔升級。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，包頭保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營，累計(jì)完成出口業(yè)務(wù)9.5億元，為自治區(qū)4個B保之首；多式聯(lián)運(yùn)中心引進(jìn)企業(yè)42家，率先在全市推行“甩箱+智慧公路物流”運(yùn)輸模式，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量翻倍增長，成為全市對外開放合作重要承載平臺。新都市區(qū)集聚效應(yīng)凸顯，萬科翡翠都會、中海河山郡等品質(zhì)地產(chǎn)先后落地，萬達(dá)廣場、鉑爾曼酒店等商業(yè)配套建成運(yùn)營，天福廣場、金創(chuàng)大廈等樓宇經(jīng)濟(jì)日漸繁榮，蒙商銀行、招商銀行等金融總部成功入駐，朝聚眼科在港交所主板成功上市。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.3萬畝、智能化溫室13.3萬平米，糧食年生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2億斤以上。培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”106個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。扶持規(guī)模化養(yǎng)殖場148個，畜牧業(yè)規(guī)?；竭_(dá)到75%。成功獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位。食品園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入駐企業(yè)11家，成功入選第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
——重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)取得實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、社會“四位一體”扶貧格局，采取產(chǎn)業(yè)扶持、分類救助、政策兜底等21項(xiàng)措施，累計(jì)落實(shí)各類扶貧資金2579萬元，幫扶臨時困難群眾810戶、1867人，“兩不愁三保障一安全”問題全面解決，切實(shí)打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。污染防治精準(zhǔn)有效。整改中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題54個，實(shí)施環(huán)境治理項(xiàng)目29個，完成清潔能源替代3.6萬戶，清理“散亂污”企業(yè)286家，整治河道“四亂”問題106個，基本消除建成區(qū)黑臭水體，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染修復(fù)，治理砂坑533萬立方米。風(fēng)險防控堅(jiān)決有力。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險防控，化解隱性債務(wù)28.4億元，推動民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款應(yīng)清盡清，依法處置9起非法集資涉訪維穩(wěn)案件，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。中心城區(qū)品質(zhì)提升。完成新都市區(qū)城市設(shè)計(jì)和“城市雙修”試點(diǎn)，深入推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。累計(jì)投資71億元，改造棚戶區(qū)22.4萬平米，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目120個，建成城區(qū)道路63萬平米，修建管網(wǎng)管廊49.5公里，綜合改造老舊小區(qū)23個，整治背街小巷13條，拆除各類違建11萬平米。完成二道沙河、四道沙河水生態(tài)提升綜合利用工程，新改擴(kuò)建公園廣場4個，提升城區(qū)綠地管養(yǎng)面積238萬平米，人均公園綠地面積達(dá)到33.7平米。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和重點(diǎn)城區(qū)全覆蓋。農(nóng)村牧區(qū)持續(xù)改善。人居環(huán)境整治三年行動成效顯著，累計(jì)實(shí)施集中污水處理站8處，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站13座，配備分散式污水處理設(shè)備2433套，改造衛(wèi)生戶廁9008個，生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到62%、87%。建成糞污資源化利用中心3個，為62個養(yǎng)殖場安裝糞污處理設(shè)備，糞污廢棄物綜合利用率100%。成功創(chuàng)建自治區(qū)“十縣百鄉(xiāng)千村”示范區(qū)，人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)做法入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。累計(jì)投資5.4億元，實(shí)施天然林保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、大青山南坡修復(fù)等生態(tài)工程，新增綠化造林面積7487畝，完成未成林地、重點(diǎn)區(qū)域綠化補(bǔ)植3.2萬畝，打造經(jīng)濟(jì)林基地3375畝，森林覆蓋率達(dá)到22.4%，成功獲評自治區(qū)綠化美化“示范縣”。
——改革創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。累計(jì)完成政府系統(tǒng)改革任務(wù)312個，形成制度成果176項(xiàng)。完成黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、行政執(zhí)法、蘇木鎮(zhèn)（街道）綜合改革，服務(wù)管理效能全面提升。深化“放管服”改革，完成政務(wù)大廳整合優(yōu)化，31個單位684項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，97個服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”，網(wǎng)辦率達(dá)到98.6%。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅金融體制機(jī)制改革，積極打造全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，優(yōu)化稅務(wù)征管體制，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)9.6億元。深化國資國企改革，搭建金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平臺。推動農(nóng)村牧區(qū)改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，加快集體產(chǎn)權(quán)制度及房地一體改革。創(chuàng)新社會綜合治理，實(shí)施基層網(wǎng)格化管理，全面推行“兩隊(duì)一室”“一村一輔警”警務(wù)新模式。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)充高層次和急需緊缺人才414人。落實(shí)“科技興蒙”行動，申報(bào)實(shí)施科技項(xiàng)目151個，新增科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)20家，引進(jìn)培育科技創(chuàng)新平臺和載體26家。
——民生保障能力全面提升。財(cái)政累計(jì)用于民生支出60.5億元，2019年以來人大代表票決的36個民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成。教育事業(yè)加快發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園14所，引進(jìn)教育人才243人，學(xué)前教育普惠率提高至95.9%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.1%，高中增值評價連續(xù)三年位居全市首位。加大農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施設(shè)備投入，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極落實(shí)“雙減”政策。醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施包醫(yī)國際醫(yī)院、蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目，建成投用土黑麻淖中心衛(wèi)生院，新建核酸檢測、鼠疫檢測實(shí)驗(yàn)室3個，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成功創(chuàng)建自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)、慢病綜合防控示范區(qū)。文化惠民成效明顯。開展惠民演出活動367場，區(qū)圖書館、文化館復(fù)評國家一級館，《縣長下鄉(xiāng)》等精品劇目屢獲殊榮，獲評國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.1億元。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，扶持2567人成功創(chuàng)業(yè)。“五大保險”參保人數(shù)突破23.4萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)17連增。發(fā)放城鄉(xiāng)各類救助資金6032萬元，惠及群眾25萬人次。新增老年人日間照料中心20所，在全市率先實(shí)現(xiàn)嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。務(wù)實(shí)解決群眾關(guān)切。分配公租房1108套，辦結(jié)31個產(chǎn)權(quán)遺留項(xiàng)目手續(xù)，惠及群眾3.3萬戶。鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，建成1個國家級、3個自治區(qū)級、146個市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。區(qū)工商聯(lián)連續(xù)四年獲評全國、自治區(qū)“五好”縣級工商聯(lián)。建成國家級示范型退役軍人服務(wù)中心（站）13個，完善三級服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)雙擁模范區(qū)八連冠。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決完成自治區(qū)黨委、包頭市委巡視巡察反饋意見整改工作。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)區(qū)人大代表建議158件、政協(xié)委員提案505件。扎實(shí)開展大棚房、違建別墅、殯葬領(lǐng)域、黃河河道、公共停車場等專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅整頓礦產(chǎn)資源、煤炭資源、人防系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、草原林地等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查，圓滿完成第二次污染源普查、第三次國土調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次人口普查等專項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，不斷完善應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)，順利完成“七五”普法工作，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年行動，有效化解一批信訪積案，社會綜合治理能力穩(wěn)步提升。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降14.9%。此外，婦女、兒童、殘聯(lián)、工會、共青團(tuán)等工作取得了新進(jìn)展，電力、通訊、郵政、保險、紅十字等部門為地區(qū)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表！2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是本屆政府的收官之年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。抓實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育。始終把黨史學(xué)習(xí)教育作為體現(xiàn)政治站位、反映政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)政治責(zé)任的重大任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，精心組織開展系列慶?；顒?，以“我為群眾辦實(shí)事”為抓手，完成1179項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，有效推動黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提升。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)穩(wěn)增長促發(fā)展系列措施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢良好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長30%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長10.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好態(tài)勢。抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、會商推進(jìn)、聯(lián)動審批機(jī)制，全力推動總投資694.3億元的102個重點(diǎn)項(xiàng)目高速度啟動、高起點(diǎn)開局、高效率推進(jìn)，全年完成投資206億元，竣工項(xiàng)目42個，項(xiàng)目數(shù)量、投資總額、投資完成率均居全市第一。抓強(qiáng)招商引資工作。堅(jiān)持頂格調(diào)度、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，調(diào)整組建12個產(chǎn)業(yè)鏈招商組，實(shí)行全員全域全要素招商，全年對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)516家，其中“三個500強(qiáng)”企業(yè)50家，簽約落地項(xiàng)目108個，協(xié)議投資額突破千億大關(guān)。抓優(yōu)營商投資環(huán)境。對標(biāo)全國一流，開展事項(xiàng)梳理、制度創(chuàng)新、流程再造，推進(jìn)“四辦工作”提升，實(shí)施“一窗式”綜合受理改革，落實(shí)“跨省通辦”“全市互辦”協(xié)作，推行“幫辦代辦”“不打烊”服務(wù)，企業(yè)開辦時間壓縮至2小時，擦亮“包你滿意”九原品牌。抓牢綠色低碳發(fā)展。聚力能源供給、能源消費(fèi)、固碳減排三大領(lǐng)域，研究制定“1+1+N+X”綠色低碳發(fā)展方案，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，引進(jìn)落地新能源項(xiàng)目5個，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目11個，推動碳捕集、回收、封存項(xiàng)目2個，全面推行生活垃圾分類，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。抓細(xì)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)舉措。在全市率先推行網(wǎng)格化包聯(lián)、常態(tài)化創(chuàng)建工作機(jī)制，整治旱廁139處，新建公廁60座，整治大雜院、廢品回收點(diǎn)328處，施劃停車泊位2萬余個，整治公路鐵路河道沿線55公里，清運(yùn)垃圾216萬立方米，舉全區(qū)之力成功助力文明城市復(fù)牌、衛(wèi)生城市復(fù)審。抓嚴(yán)疫情風(fēng)險防控。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測機(jī)制，開展多輪實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，及時啟動重要交通卡口管控，儲足備齊隔離場所、防護(hù)物資，提升全員核酸檢測、流調(diào)溯源管控、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，率先在全市完成12歲以上人群疫苗全程接種任務(wù)，圓滿完成281名額濟(jì)納旗滯留游客在包期間健康監(jiān)測服務(wù)保障任務(wù)，取得了零輸入、零感染、零傳播的積極成效。
各位代表，過去的四年，全區(qū)上下和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展，一批前景廣闊的重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，一批扎實(shí)有力的改革舉措精準(zhǔn)落地，一批關(guān)乎全局的大事要事順利推進(jìn)，一批群眾關(guān)切的民生熱點(diǎn)妥善解決。四年的砥礪奮進(jìn)和探索實(shí)踐，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展動力，開拓了廣闊的發(fā)展空間。今天的九原，綜合實(shí)力顯著提升，環(huán)境面貌大幅改善，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，干部群眾視野更加開闊、思想更加解放、信心更加堅(jiān)定，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展匯聚起強(qiáng)大的正能量！
四年發(fā)展，成之惟艱；四年耕耘，收獲滿滿！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持九原發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
成績屬于過去，未來更需努力。當(dāng)前我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項(xiàng)目支撐不足，發(fā)展的質(zhì)量效益有待提升；二是科技創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)外向度水平較低，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；三是城市更新速度較慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有弱項(xiàng)，精細(xì)化管理水平不高；四是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，能耗雙控壓力較大，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式還未形成；五是財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)化解壓力較大，社會民生領(lǐng)域仍有不少短板；六是部分干部創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神還不足以完全適應(yīng)新時代發(fā)展要求。對此，我們將高度重視，采取有效措施，扎實(shí)予以解決。
二、今后五年工作總體思路和主要目標(biāo)
今后五年，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期，也是九原加快中心城區(qū)建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、呼包鄂榆城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略為我們帶來了政策利好，以數(shù)字化和碳達(dá)峰碳中和為牽引的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大變革為我們提供了難得機(jī)遇，九原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、發(fā)展空間、資源稟賦等優(yōu)勢逐步凸顯。區(qū)第十一次黨代會，科學(xué)描繪了全區(qū)今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，清晰定位了奮斗目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，就一定能夠高質(zhì)量開啟現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)的新征程。
按照區(qū)第十一次黨代會精神，今后五年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，努力把九原建成綜合實(shí)力更強(qiáng)、發(fā)展活力更足、幸福指數(shù)更高的新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新包頭中心城區(qū)。
發(fā)展定位是：堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以統(tǒng)籌謀劃協(xié)同發(fā)展為方向，以提升中心城區(qū)品質(zhì)為目標(biāo)，打造全市先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、現(xiàn)代能源應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜食品四個產(chǎn)業(yè)承載地，構(gòu)筑全市高水平對外開放合作新平臺，建設(shè)全市鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、區(qū)域治理三個示范區(qū)，建成美麗宜居幸福城。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將秉承“奮力發(fā)展、爭先進(jìn)位”的理念，樹牢中心首位度意識，保持趕超跨越態(tài)勢，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，跑起來、搶時間、爭一流，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、示范區(qū)、驅(qū)動器。
——跑出跨越發(fā)展“新速度”。未來五年，我們要在新起點(diǎn)上解放思想、拓寬視野、高標(biāo)定位，追趕超越成為全市發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高的旗縣區(qū)之一，年引進(jìn)重大項(xiàng)目100個以上，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定全市前列，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提升，高新技術(shù)企業(yè)成倍增長，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上500億元臺階，綜合實(shí)力進(jìn)入全市第一梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)總量沖刺自治區(qū)前十。
——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系“新高地”。未來五年，我們要堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)理念，實(shí)施園區(qū)提檔升級三年行動，加快基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新管理模式、服務(wù)平臺和運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“工業(yè)倍增”計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上，培育新能源、高分子新材料、新型特種鋼新材料、稀土新材料四個超百億產(chǎn)業(yè)基地。
——培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新動能”。未來五年，我們要加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，推動園區(qū)數(shù)字化改造，加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，建成一批“黑燈工廠”“燈塔工廠”，企業(yè)“上云用數(shù)賦智”率突破80%；搭建智慧九原指揮平臺，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)數(shù)字商圈平臺、智慧物流網(wǎng)絡(luò)、新能源設(shè)施終端等新基建，推廣“一鍵游包頭”“統(tǒng)一市民碼”“政務(wù)一網(wǎng)通辦”等數(shù)字應(yīng)用，全面促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
——打造綠色低碳“新標(biāo)桿”。未來五年，我們要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)電、光伏、綠氫及核能等清潔能源科學(xué)利用，全力推進(jìn)包風(fēng)2號通道建設(shè)，引進(jìn)落地一批新能源應(yīng)用及配套項(xiàng)目；強(qiáng)化能耗“雙控”管理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動轄區(qū)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造；加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，實(shí)施5萬畝森林草原濕地碳匯片區(qū)；大力倡導(dǎo)節(jié)約低碳生產(chǎn)生活方式，開展各類綠色創(chuàng)建活動，力爭實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域碳排放達(dá)峰。
——搭建對外開放“新平臺”。未來五年，我們要著力搭建平臺、拓展功能、深化合作，啟動包頭保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區(qū)工作，深度融入“一帶一路”倡議，搭建信息化智慧化國際多式聯(lián)運(yùn)平臺，升級拓展貨運(yùn)倉儲能力，力促中歐班列常態(tài)化開行，打造地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，探索與滿都拉口岸、包頭機(jī)場泛口岸經(jīng)濟(jì)協(xié)作，構(gòu)建立足中西部、聯(lián)通京津冀、輻射中蒙俄的物流樞紐。
——塑造城鄉(xiāng)發(fā)展“新面貌”。未來五年，我們要堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展，完成國土空間規(guī)劃編制，以新都市區(qū)為核心，基本完成新區(qū)范圍城中村改造，加快110國道北部區(qū)、沙河舊城區(qū)更新，推動麻薩地區(qū)與主城區(qū)聯(lián)動開發(fā)，實(shí)施城市建設(shè)三年行動，完善市政功能，優(yōu)化公用設(shè)施，提檔園林景觀，打造“城市客廳”，塑造中心地標(biāo)，構(gòu)建“北拓南延西進(jìn)”發(fā)展格局；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，持續(xù)改善人居環(huán)境。
——繪就民生幸?！靶庐嬀怼?/span>。未來五年，我們要持續(xù)加大投入、強(qiáng)化保障、解決關(guān)切，完善民生實(shí)事長效推進(jìn)機(jī)制，健全社會保障體系，促進(jìn)充分就業(yè)和持續(xù)增收，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；推動社會事業(yè)全面發(fā)展，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育供給，推進(jìn)普惠健康服務(wù)，提檔文化旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，打造一批名優(yōu)學(xué)校、三級醫(yī)院、A級景區(qū)、康養(yǎng)綜合體；深化“法治政府”建設(shè)，推動社會治理創(chuàng)新，著力提升人民群眾幸福指數(shù)。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府任期第一年，我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的干勁，把穩(wěn)的基礎(chǔ)打得更牢，把進(jìn)的舉措落得更實(shí)，為全面完成五年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上、力爭增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上、力爭增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上、力爭增長12%，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，主要污染物減排和節(jié)能減排指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：
（一）全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的“核心”，落實(shí)自治區(qū)“科技興蒙”行動、包頭市科技創(chuàng)新25條措施，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目5個。推動創(chuàng)新主體“增量”，培育盈德氣體、華光金屬等3家國家高新技術(shù)企業(yè)，和發(fā)稀土、宜龍環(huán)保等6家國家科技型中小企業(yè)，吉乾、金為達(dá)稀土金屬等10家專精特新企業(yè)，將工業(yè)園區(qū)打造為自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器。推動創(chuàng)新平臺“增效”，支持國能煤化工、卡樂思環(huán)保顏料與中國石油大學(xué)、華南理工大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作；大力扶持浦景化工、世星科技申報(bào)自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，三湖河水產(chǎn)、東興源乳業(yè)創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技示范基地。推動創(chuàng)新人才“增智”，選派科技特派員20名，引進(jìn)創(chuàng)新型人才100名、各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才1000名。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展的“支撐”，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善保障等方面，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目133個，全流程服務(wù)、全周期管理、全要素保障，按旬調(diào)度、按月通報(bào)、按季評比，確保所有項(xiàng)目3月底前完成基本手續(xù)辦理，5月底前全部開復(fù)工，年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目50個以上，全年完成投資230億元以上。立足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新基建，動態(tài)充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，建立項(xiàng)目梯次培育機(jī)制，策劃儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)重大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足動能。
掀起招商引資熱潮。把招商作為高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵”，制定三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，圍繞12大產(chǎn)業(yè)鏈、20個專項(xiàng)方案、52個“一業(yè)一策”三年計(jì)劃，定目標(biāo)、定職責(zé)、定時效，舉全區(qū)之力廣泛開展專業(yè)招商、委托招商、全員招商，精準(zhǔn)開展駐點(diǎn)招商、以商招商、會展招商，全年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目120個，工業(yè)項(xiàng)目占到50%以上。突出招優(yōu)引強(qiáng)，深度聚焦行業(yè)“前50強(qiáng)”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，及時掌握布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)投向，各領(lǐng)域項(xiàng)目齊抓，一二、三產(chǎn)業(yè)都上，招龍頭骨干、引鏈主群主。強(qiáng)化招商引資保障，財(cái)政預(yù)算300萬元專項(xiàng)用于招商工作；建立獎懲激勵機(jī)制，把優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到招商一線，健全從對接、洽談、入駐、建設(shè)到投產(chǎn)的全周期服務(wù)保障機(jī)制。
（二）聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。將現(xiàn)代工業(yè)作為“立區(qū)之本”，完善配套、優(yōu)化保障、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。通過PPP等模式精準(zhǔn)實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)配套工程，新建續(xù)建緯六路、經(jīng)二路等9條道路管網(wǎng)，加快建設(shè)硅碳材料產(chǎn)業(yè)園、稀土應(yīng)用園中園等4個項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房，啟動實(shí)施蒸汽動力管線、加氫站綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，配套建設(shè)變電站、消防場站、雨污水泵站等項(xiàng)目保障工程，提高重大項(xiàng)目承載能力。聚焦聚力“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施總投資622.5億元的62個重點(diǎn)項(xiàng)目，確保光威碳纖維、杉杉負(fù)極材料二期等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，高泰碳碳復(fù)合材料、瀚海碳化硅等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，中膠氯丁橡膠、邁格鈉稀土永磁應(yīng)用、國能煤制烯烴升級示范等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。著力開展低效用地盤活行動，持續(xù)清理“僵尸企業(yè)”，積極推進(jìn)九耀軸承小鎮(zhèn)、建發(fā)再生資源回收利用等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“活區(qū)之源”，豐富業(yè)態(tài)、提升品質(zhì)、拉動消費(fèi)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%。發(fā)展商貿(mào)地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中冶德賢公館、中實(shí)紫宸書院等品質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)富力商業(yè)綜合體、萬科星光天地等高端商業(yè)項(xiàng)目，推動中冶洲際酒店、遠(yuǎn)洲奢華養(yǎng)生精品酒店等星級酒店項(xiàng)目，落地臺灣新光中心、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心等地標(biāo)商業(yè)項(xiàng)目。繁榮文旅康養(yǎng)業(yè)，加快包頭奧運(yùn)冰雪中心建設(shè)，啟動中鐵黃河健康城、多弗文旅城等項(xiàng)目。集聚現(xiàn)代金融業(yè)，推動浙商銀行、郵儲銀行區(qū)域總部入駐，扶持久元牧業(yè)、騎士乳業(yè)等企業(yè)上市，引進(jìn)基金、擔(dān)保類金融機(jī)構(gòu)3家以上。提升品質(zhì)新消費(fèi)，依托萬達(dá)廣場、橫豎街、賽游城等商業(yè)中心，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)自治區(qū)級夜間文化旅游消費(fèi)聚集區(qū)，滿足居民多層次消費(fèi)需求。
著力發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“強(qiáng)區(qū)之要”，布局基建、提升產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)融合，積極推進(jìn)數(shù)字九原建設(shè)。引進(jìn)煙臺綠色數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、騰訊電競館等項(xiàng)目，推進(jìn)迪尚集團(tuán)包頭數(shù)字工廠店、衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心等項(xiàng)目，打造抖音、淘寶等農(nóng)畜產(chǎn)品直播電商基地，集聚一批節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新融合項(xiàng)目。建設(shè)智慧園區(qū)，深化與青島城市大腦合作，搭建數(shù)字應(yīng)用管理平臺，年內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云上平臺”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“蒙速辦”APP子門戶、“人和·九原”管理服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建更加泛在普惠的“一網(wǎng)通辦”、智慧監(jiān)管，增強(qiáng)數(shù)字惠民服務(wù)能力。系統(tǒng)布局新基建項(xiàng)目，年內(nèi)建設(shè)智能充電樁65個、智慧多功能燈桿115基、5G宏基站140座。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。將農(nóng)牧業(yè)作為“安區(qū)之基”，夯實(shí)基礎(chǔ)、增產(chǎn)達(dá)效、打造品牌，力爭農(nóng)牧業(yè)增加值增長6%。重點(diǎn)培育發(fā)展“菜乳肉漁”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜食品加工基地。啟動哈林格爾鎮(zhèn)6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)三湖河灌區(qū)節(jié)水改造，爭取綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，提檔升級1000畝老舊溫室，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興、牛羊調(diào)出大縣等項(xiàng)目，鼓勵草原立新、博浩源等養(yǎng)殖場擴(kuò)大規(guī)模，支持久元牧業(yè)、圣高旺牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。打造哈業(yè)胡同千畝健康水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，擴(kuò)大黃河鯉、匙吻鱘、南美對蝦等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，打響地方特色養(yǎng)殖品牌。加快食品園區(qū)工業(yè)蒸汽、公共檢測平臺、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極推進(jìn)金醬食品、順宏凍干果蔬、蒙珈美肉食加工等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)落地遼寧禾豐、恰恰食品等項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。
（三）加快推動綠色低碳發(fā)展
加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)國際氫能冶金化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東旭氫能產(chǎn)業(yè)園及光伏組件等項(xiàng)目，推進(jìn)明陽風(fēng)電裝備制造、維斯塔斯風(fēng)電設(shè)備制造等項(xiàng)目，推動鴻鵬新能源動力電池、吉乾稀土儲氫等項(xiàng)目，啟動包頭風(fēng)光耦合制氫、沃倫特正極材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)施阿嘎如泰養(yǎng)殖場、麻池明星林場、機(jī)關(guān)公共建筑樓頂及園區(qū)廠房等分布式太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合增量配電網(wǎng)建設(shè)，打造源網(wǎng)荷儲氫能一體化綠電低碳園區(qū)，加快推動大全新能源高純多晶硅和半導(dǎo)體多晶硅項(xiàng)目開工建設(shè)。用好燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群政策，積極承接氫能配套產(chǎn)業(yè)，加快新能源城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展氫能下游應(yīng)用場景。
堅(jiān)決完成能耗雙控任務(wù)。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+1+N+X”政策體系和工作體系，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能改造及能耗管理，推進(jìn)三電廠、華電等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技改，實(shí)施45萬平米既有建筑節(jié)能改造。強(qiáng)化能耗總量控制和預(yù)算管理，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)違規(guī)新上項(xiàng)目。健全能耗監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善能耗“雙控”考核辦法，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)和全社會綜合能耗穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決整改各級各類環(huán)保督察反饋問題，鞏固拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果，做好迎接中央第二輪環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，完成華電1、2號機(jī)組靈活性改造、海平面甲酸鈣和甲酸鈉聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，持續(xù)開展道路揚(yáng)塵污染、燃煤散燒、大青山南坡砂坑等專項(xiàng)整治，全面完成城鄉(xiāng)清潔取暖改造任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“林長制”責(zé)任，積極爭取森林撫育、濕地恢復(fù)等促進(jìn)項(xiàng)目，不斷推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重要交通干線綠化養(yǎng)護(hù)，落實(shí)國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)抓好黃河河道有關(guān)問題整治，完成昆河、沃土壕村退水渠河道治理工程。加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)，推動遠(yuǎn)達(dá)鑫二氧化碳、騰億廢鋼鐵等綜合回收利用項(xiàng)目。
大力推廣綠色生活方式。倡導(dǎo)“簡約適度、綠色低碳”理念，推進(jìn)城市生活垃圾分類，探索建立垃圾分類收運(yùn)處置體系，力爭年內(nèi)新增垃圾分類小區(qū)30個。深化全民綠色生活創(chuàng)建行動，深入推進(jìn)低碳節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色商場、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作，推廣綠色建筑、裝配式建筑，倡導(dǎo)低碳出行，抵制餐飲浪費(fèi)，讓綠色低碳成為全民價值追求和自覺行動。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展
高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)。完成國土空間規(guī)劃編制，著力優(yōu)化城市空間布局。全力推進(jìn)新都市區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┮G村、青山路北區(qū)域土地一級開發(fā)，新建續(xù)建經(jīng)四路、緯八路等17條道路，加快啟動建設(shè)路下穿通道、地下公交場站工程，推動建設(shè)包頭市檔案館、市民公園二期項(xiàng)目，新建改造橫豎街公園、九原廣場等口袋公園、街心公園，提檔賽汗塔拉城中草原綠化景觀，推動新區(qū)重要道路節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域綠化亮化彩化升級，打造一批城市客廳、城市陽臺。持續(xù)開展城市更新行動，綜合改造沙河街、黃河大街（210國道以東段）等道路，打通興勝東路、緯五路等斷頭路，實(shí)施二道沙河橋跨鄂日登街、黃河大街橋梁改建工程，整治建新街、烏蘭街等背街小巷，完成3部小區(qū)電梯加裝工程，改造振祥、康園等4個老舊小區(qū)和工會樓、49中家屬樓等7個單體獨(dú)棟住宅樓，著力提升中心城區(qū)品質(zhì)面貌。
高標(biāo)準(zhǔn)推動鄉(xiāng)村振興。加快編制麻薩地區(qū)村莊布局規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“兩鎮(zhèn)一蘇木”村莊發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升，啟動麻池主街雨污管網(wǎng)改造項(xiàng)目，實(shí)施東壕口村集中污水處理站改擴(kuò)建工程，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到89%以上，健全人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動“三資”監(jiān)管平臺全面覆蓋，實(shí)施前進(jìn)村飼料加工、柴腦包村肉牛養(yǎng)殖等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，村均集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高。健全易致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，建立防貧保險制度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋，啟動實(shí)施哈濱線防火通道工程，保障包銀高鐵、包茂高速改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目順利施工。
高效能加強(qiáng)精細(xì)管理。完成主城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革，完善“街長制”“路長制”，落實(shí)一線工作制度，配備交通秩序和市容環(huán)境協(xié)管人員70名，常態(tài)化開展“馬路辦公”，制定精細(xì)化管理考核辦法，持續(xù)鞏固文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。全面提升物業(yè)管理水平，推行市場化物業(yè)、準(zhǔn)物業(yè)、居民自治等多種模式，完善糾紛三級調(diào)解機(jī)制，以“紅色物業(yè)”為抓手，推動物業(yè)服務(wù)與基層治理同頻共振，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，組建智慧九原大數(shù)據(jù)中心，整合完善智慧管理應(yīng)用平臺，依托信息監(jiān)測、事件追蹤、數(shù)據(jù)分析等多重功能，推動城市管理、訴求回應(yīng)、群眾服務(wù)等業(yè)務(wù)智慧運(yùn)行，全面提升城市現(xiàn)代治理水平。
（五）深入推進(jìn)改革擴(kuò)大開放
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實(shí)《九原區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升方案》，聚焦“少快好”目標(biāo)，推進(jìn)“六減兩優(yōu)”改革，持續(xù)提升“四辦”效能，推動行政許可事項(xiàng)承諾時限再壓縮30%。加快推進(jìn)“一網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上易辦、網(wǎng)上好辦，全程網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上；建立健全“掌上辦”常態(tài)化機(jī)制，大幅增加蒙速辦、蒙企通用戶覆蓋面；推進(jìn)更多高頻事項(xiàng)一次辦成，實(shí)現(xiàn)97項(xiàng)“一次辦”事項(xiàng)全面開通；以工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，打造“幫您辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)深度融合。用好中國營商環(huán)境評價結(jié)果，持續(xù)建設(shè)一流政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境，全年新增各類市場主體3000戶以上。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動平臺公司實(shí)體化發(fā)展，提升建設(shè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、投融資能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化財(cái)稅體制改革，建立總部樓宇稅收考核機(jī)制，推行三個園區(qū)稅收增量分成激勵措施，落實(shí)蘇木鎮(zhèn)、街道引稅協(xié)稅護(hù)稅獎補(bǔ)政策。穩(wěn)步降低債務(wù)風(fēng)險預(yù)警等級，扎實(shí)完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目庫建設(shè)，出臺財(cái)政專項(xiàng)資金管理、爭取資金配套獎勵等辦法，全年?duì)幦〉轿簧霞壐黝愘Y金10億元以上。深化政銀企聯(lián)動，搭建信息共享平臺，建立常態(tài)化推介服務(wù)機(jī)制，推廣融資擔(dān)保戰(zhàn)略合作模式，有效解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難題。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，支持金融機(jī)構(gòu)利用土地承包經(jīng)營確權(quán)改革成果，開展承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
提高對外開放水平。落實(shí)打造對外開放新平臺三年行動計(jì)劃，拓展多式聯(lián)運(yùn)中心服務(wù)功能，啟用第三方物流大廈，推廣北京匯通天下干線“甩箱運(yùn)輸”陸運(yùn)港模式，引進(jìn)落地沈通集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)物流貿(mào)易企業(yè)10家以上。提升包頭保稅物流中心（B型）運(yùn)營水平，推動鐵路貨運(yùn)專線、國際快遞自動化分揀線及冷鏈庫建設(shè)，建成啟用跨境電商公共服務(wù)平臺和監(jiān)管中心，積極融入全市泛口岸經(jīng)濟(jì)，年貨運(yùn)量突破1000萬噸。做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)前期工作，啟動申報(bào)綜合保稅區(qū)。
（六）扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展
促進(jìn)教育質(zhì)量提升。開展教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，全力提升優(yōu)質(zhì)教育資源供給。完成沙河三小、六小改擴(kuò)建工程，新建包55中、世紀(jì)路二小和九原區(qū)青少年活動中心，推動沼南幼兒園、九原二幼分園建設(shè)。打造高質(zhì)量教育體系，深化與東北師大等名校合作，強(qiáng)化校長、教師隊(duì)伍引進(jìn)培養(yǎng)，年內(nèi)培育“領(lǐng)航校長”、優(yōu)秀教師30名，引進(jìn)教育人才120名以上。全面落實(shí)高考改革政策，持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，扎實(shí)做好國家統(tǒng)編教材推行使用。
實(shí)施普惠健康服務(wù)。抓好常態(tài)化疫情防控，完善監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療和分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才30名。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，推動包醫(yī)國際醫(yī)院建設(shè)，完成蒙中醫(yī)院主體工程，在新區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)國家三孩生育及配套政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。
繁榮文化體育事業(yè)。全面提升公共文化供給服務(wù)能力，向社會公眾提供免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目20項(xiàng)以上，全年開展“扎根基層、服務(wù)人民”演出培訓(xùn)100場以上。推進(jìn)公共文化設(shè)施數(shù)字化改造，打造一批智能公共文化服務(wù)場所。加強(qiáng)黃河文化挖掘闡發(fā)，開展“非遺”傳承人扶持計(jì)劃，強(qiáng)化麻池古城、梅力更召等文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極倡導(dǎo)全民健身，新建健身場地及設(shè)施5處，改造城市體育公園2個，著力打造“十分鐘健身圈”。
健全社會保障體系。建立校企地常態(tài)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)供給需求對接，提升公共就業(yè)服務(wù)保障，促進(jìn)重點(diǎn)人群充分穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，深化醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)供給，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）7個，支持發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)。健全社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
強(qiáng)化公共安全保障。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層管理服務(wù)平臺，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，爭創(chuàng)自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)社會治安綜合整治，常態(tài)化開展掃黑除惡（2018年3月以后），嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，不斷鞏固全區(qū)安全穩(wěn)定大局。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命、邁步新征程，我們將繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬舉措，努力打造勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、人民滿意的政府。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，著力整改各類巡視巡察反饋問題，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以實(shí)際行動踐行初心使命。
（二）嚴(yán)格依法行政。始終把法治貫穿政府行政決策全過程，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全法律顧問制度，深入開展“八五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。修訂完善政府工作規(guī)則和“三重一大”議事規(guī)則，健全績效評估和責(zé)任追究制度。著力推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，深入開展“對標(biāo)先進(jìn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率、狠抓落實(shí)”專項(xiàng)活動，進(jìn)一步解放思想、拓寬眼界、對標(biāo)趕超。堅(jiān)持頂格推進(jìn)、流程再造、掛圖作戰(zhàn)，推行閉環(huán)管理、四不兩直、日清月結(jié)，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。樹立干就干最好、爭就爭一流的決心，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，片刻不等待、片刻不遲疑、片刻不懈怠，全力以赴辦實(shí)事、解難題、創(chuàng)佳績！
（四）恪守為民職責(zé)。始終把群眾滿意作為政府工作根本標(biāo)準(zhǔn)，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，努力使政府各項(xiàng)決策更近民情、更順民意、更貼民心。帶著感情、帶著責(zé)任、帶著溫度，當(dāng)好人民的“勤務(wù)員”，高效辦理“12345”便民服務(wù)熱線反映問題，下大力氣解決好群眾“急難愁盼”問題，做到民有所呼、必有所應(yīng)，努力讓人民群眾獲得感更多、幸福感更足、安全感更強(qiáng)！
（五）筑牢廉政底線。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，全方位扎緊制度籠子。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化國有資產(chǎn)、公共資源監(jiān)管。政府帶頭過緊日子，壓減非剛性支出，兜牢“三保”底線。嚴(yán)控各領(lǐng)域廉政風(fēng)險，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉，推動干部清正、政府清廉、政治清明！
各位代表，新時代賦予新使命，新征程展現(xiàn)新作為！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行、真抓實(shí)干，跑起來、搶時間、爭一流，奮力開啟現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)新征程，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、示范區(qū)、驅(qū)動器！
名 詞 解 釋
1.“僵尸企業(yè)”：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
2.“甩箱+智慧公路物流”運(yùn)輸模式：指為傳統(tǒng)物流提供一站式、端到端的物流數(shù)字化方案，解決場站排隊(duì)、環(huán)境污染、保供壓力等問題，實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效率、節(jié)能減排目標(biāo)。
3.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.河道“四亂”：指河流湖泊管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
5.“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
6.“兩隊(duì)一室”：指在基層派出所內(nèi)建立的治安管理隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)和綜合內(nèi)勤室。
7.“雙減”政策：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的政策。
8.“科技興蒙”行動：由科技部與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府確定實(shí)施的專項(xiàng)行動，是國家全面支持內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新工作的重大舉措。
9.“三個500強(qiáng)”企業(yè)：指世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)和中國民營500強(qiáng)企業(yè)。
10.“四辦工作”：指“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”及“幫您辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
11.“1+1+N+X”：“1+1”分別指《九原區(qū)關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案》《九原區(qū)碳達(dá)峰行動方案》，“N”指工業(yè)、交通等26領(lǐng)域行業(yè)制定的碳達(dá)峰碳中和行動方案，“X”指重點(diǎn)用能企業(yè)制定的碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案。
12.“兩高”項(xiàng)目：指高污染和高耗能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
13.“四早”要求：指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
14.“四方責(zé)任”：指在疫情期間，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個人的四方責(zé)任，建立全社會共同防控體系。
15.“工業(yè)倍增”計(jì)劃：指全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)翻倍增長。
16.“黑燈工廠”：即智慧工廠，從原材料到最終成品，所有的加工、運(yùn)輸、檢測過程均在空無一人的“黑燈工廠”內(nèi)完成，無需人工操作，實(shí)現(xiàn)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的目標(biāo)。
17.“燈塔工廠”：指擁有足夠的科技含量與創(chuàng)新性的“最先進(jìn)的工廠”。
18.企業(yè)“上云用數(shù)賦智”：“上云”指探索推行普惠型云服務(wù)支持，“用數(shù)”指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”指企業(yè)智能化改造，推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
19.“一鍵游包頭”：指包頭市文旅局推出的“愛上包頭”APP，整合全市旅游資源，一站式為游客提供網(wǎng)上景點(diǎn)介紹、在線訂票、美食預(yù)訂、酒店住宿、特產(chǎn)銷售、文化宣傳等服務(wù)。
20.“統(tǒng)一市民碼”：指推動全市統(tǒng)一身份認(rèn)證和多碼融合、一碼通用，集認(rèn)證、管理、應(yīng)用于一體的“數(shù)字市民”體系，具備電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等功能。
21.“城市客廳”：指把城市的歷史、發(fā)展、未來、文化綜合展示在人文景觀之上，為市民和八方來客提供共享休閑的場所。
22.“城市陽臺”：指具有休閑觀賞功能，可以直面城市代表性景觀的場所。
23.能耗“雙控”：指能耗增量控制和強(qiáng)度控制。
24.綜合保稅區(qū)：指設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身。
25.“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：指新能源、高分子新材料、新型特種鋼新材料、稀土新材料四大產(chǎn)業(yè)。
26.四不兩直：指“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待”和“直奔基層、直插現(xiàn)場”的工作檢查方式。