政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年3月9日在包頭市九原區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李少強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
2016年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓全市行政中心東移帶動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更進(jìn)一步。我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終堅(jiān)持正確的發(fā)展觀，大幅壓縮政府性投資項(xiàng)目，多措并舉化解政府債務(wù)，實(shí)事求是擠干經(jīng)濟(jì)水分，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)1120.9億元，按可比口徑計(jì)算年均增長(zhǎng)5.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.7萬美元；一般公共預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)77.8億元，收入結(jié)構(gòu)更加合理；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)279.6億元，是“十二五”時(shí)期的1.5倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到52997元、25047元，是“十二五”末的1.3倍、1.5倍。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要載體，累計(jì)實(shí)施投資1159億元的重點(diǎn)項(xiàng)目403個(gè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成568億元，建成了一批三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重大項(xiàng)目。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的7.2:41.9:50.9優(yōu)化為2020年的5.3:41.3:53.4。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，五年累計(jì)投入10.3億元，收儲(chǔ)土地1萬畝，實(shí)施27個(gè)基礎(chǔ)配套工程，建成區(qū)拓展到25平方公里；實(shí)施總投資252億元的工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到31家，引進(jìn)落地世界首臺(tái)套、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、行業(yè)領(lǐng)先等技術(shù)裝備企業(yè)9家，園區(qū)產(chǎn)值、稅收累計(jì)實(shí)現(xiàn)747.4億元、61.8億元，分別是“十二五”時(shí)期的1.2倍、2.2倍，成為全市新型工業(yè)項(xiàng)目重要承載基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快興起。引進(jìn)落地萬科、保利、中海等全國(guó)十強(qiáng)地產(chǎn)企業(yè)7家，建成運(yùn)營(yíng)萬達(dá)廣場(chǎng)、鉑爾曼酒店、蒙商銀行總部等9個(gè)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，填補(bǔ)了區(qū)域商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店、金融總部等領(lǐng)域空白。組建物流園區(qū)服務(wù)中心，建成投用多式聯(lián)運(yùn)中心，包頭保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)引進(jìn)貿(mào)易物流企業(yè)37家，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量1173萬噸，成為全市生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐核心承載區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增效提質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)食品園區(qū)，累計(jì)投入4億元，完成“七通一平”基礎(chǔ)配套，收儲(chǔ)土地2990畝，入駐企業(yè)12家，成為全市重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。五年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.5萬畝，新改擴(kuò)建智能溫室13萬平米、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)154個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家，培育龍頭企業(yè)43家，農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率由68%提高到70%。
——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌更加靚麗。中心城區(qū)建設(shè)提檔。累計(jì)投資119億元，實(shí)施12個(gè)、441萬平米的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，大幅拓展了城市發(fā)展空間。五年投資68.4億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè)，建成42條、121萬平米城區(qū)道路，修建各類管網(wǎng)119公里、綜合管廊24公里，實(shí)施二道沙河、四道沙河水生態(tài)治理工程，新改擴(kuò)建市民公園、帶狀公園、賽汗塔拉公園等一批城市園林，新增區(qū)域綠化面積149萬平米。老舊城區(qū)更新提速。累計(jì)投入資金3.1億元，綜合改造33個(gè)、122萬平米老舊小區(qū)，打通9條“斷頭路”，創(chuàng)建19條景觀示范街，拆除各類違法建設(shè)2372處、46.1萬平米，城市形象和宜居水平大幅提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)。五年投資21億元，修建村鎮(zhèn)道路860公里，改造農(nóng)牧區(qū)危舊土房6209套，開展150公里通道、96個(gè)村莊、4000余戶庭院綠化，完成43個(gè)村莊安全飲水提質(zhì)增效工程，實(shí)施51個(gè)嘎查村污水治理、廁所改造工程，污水處理率和衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到60%、85%，成功創(chuàng)建自治區(qū)人居環(huán)境整治示范區(qū)。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加有力。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。整改完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題52項(xiàng)，解決群眾反映突出環(huán)境問題593件。堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施28個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)工程，清理整治“散亂污”企業(yè)865家，深入推進(jìn)禁燃區(qū)燃煤散燒整治，取締燃煤鍋爐199臺(tái)；實(shí)施7個(gè)水污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，完成31座地下油罐防滲改造，專項(xiàng)整治昭君墳飲用水源地，治理13處城市黑臭水體；實(shí)施5個(gè)土壤污染防治重點(diǎn)工程，推動(dòng)畜禽糞污整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，修復(fù)治理砂坑15處、533萬立方米。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。累計(jì)投資5.4億元，實(shí)施天然林保護(hù)、“六大重點(diǎn)區(qū)域”綠化、大青山南坡修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，采取智能化水肥一體高效節(jié)水養(yǎng)護(hù)模式管護(hù)林木1.6萬畝，新增綠化造林面積7487畝，全區(qū)森林覆蓋率提高到22.44%，高于全市4.1個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新推廣“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，建成阿貴溝果品林示范基地，完成大青山南坡1500畝低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)林提標(biāo)改造。
——改革開放實(shí)踐更加深化。全面落實(shí)政府系統(tǒng)承接的628項(xiàng)改革任務(wù)，完結(jié)率達(dá)到94.6%。深入推進(jìn)“放管服”改革，全區(qū)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到420項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“四辦”事項(xiàng)145項(xiàng)、302項(xiàng)，綜合承諾時(shí)限壓縮64.4%，全區(qū)市場(chǎng)主體增加到2.1萬戶。深化財(cái)稅金融體制改革，建立“綜合治稅”“以地控稅”征管新模式，推行融資租賃、助保貸等金融合作，加快區(qū)屬國(guó)有公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)改革，深化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)“三個(gè)一體化”成果，完成國(guó)有林場(chǎng)、集體土地及家庭承包地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度及房地一體改革，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)全面“清零遞增”。完成新一輪政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，深化蘇木鎮(zhèn)、街道和事業(yè)單位綜合改革。實(shí)施“大學(xué)生集聚計(jì)劃”和加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)十項(xiàng)措施，引進(jìn)“雙一流”“海外高端人才”204人。完善勞務(wù)合同制人員激勵(lì)機(jī)制，分批次提高幼師、輔警、基層執(zhí)法人員工資待遇。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，組織申報(bào)科技項(xiàng)目218個(gè)，到位科技項(xiàng)目資金1925萬元，成功創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新基地和研發(fā)中心15家、市級(jí)科技示范和產(chǎn)學(xué)研基地13家。提升對(duì)外開放水平，累計(jì)洽談項(xiàng)目435個(gè)，簽署合作協(xié)議130項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金258億元。
——社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加繁榮。教育事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)。累計(jì)投入資金6億元，新改擴(kuò)建中小學(xué)校10所、公辦幼兒園5所，完成27所學(xué)校升級(jí)改造，引進(jìn)優(yōu)秀教育人才317名，成為全市首家“全國(guó)學(xué)校體育聯(lián)盟”綜合改革試驗(yàn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家縣域教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新建擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所36個(gè)，完成2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和8家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，床位數(shù)由914張?jiān)黾拥?/span>1175張。區(qū)醫(yī)院晉升二級(jí)甲等醫(yī)院，蒙中醫(yī)院通過二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成各類文化活動(dòng)場(chǎng)所113個(gè)，新增群眾性體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地145處，累計(jì)開展文體旅游活動(dòng)350項(xiàng)，參與群眾260萬人次，《走出去便是陽光》等文藝精品屢獲殊榮，區(qū)圖書館、文化館復(fù)評(píng)國(guó)家一級(jí)館，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。國(guó)家A級(jí)景區(qū)、自治區(qū)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶分別達(dá)到3家、18家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.5億元，是“十二五”時(shí)期的13倍。退役軍人服務(wù)提升。建立“兩站一中心”服務(wù)體系，建成13個(gè)國(guó)家級(jí)示范型退役軍人服務(wù)站，安置退役士兵及其家屬43名，幫助192名退役軍人解決就業(yè)問題，完成312名退役士兵社保接續(xù)工作。
——百姓民生福祉更加普惠。財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到79.2億元，占地方財(cái)政總支出的78.6%，一大批百姓關(guān)心關(guān)注問題得到有效解決。脫貧攻堅(jiān)工程順利開展。制定脫貧攻堅(jiān)“1+4”制度體系，實(shí)現(xiàn)扶貧與低保政策有效銜接，落實(shí)各類幫扶資金2579萬元，未出現(xiàn)新增及返貧人口。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。打造17個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.1億元，扶持4229人成功創(chuàng)業(yè)。積極暢通就業(yè)渠道，累計(jì)開發(fā)公益崗位378個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。從嚴(yán)治理欠薪問題，為1756名農(nóng)牧民工追償工資3162萬元。社會(huì)保障托底有力。“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到20.7萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金累計(jì)月增資291元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保及各類專項(xiàng)救助資金1億元，建成12個(gè)老年人日間照料中心和56個(gè)老年工作站。住房保障穩(wěn)步提升。累計(jì)分配公廉租房755套，有效保障城鄉(xiāng)困難群體、外來務(wù)工人員住房需求。產(chǎn)權(quán)遺留項(xiàng)目辦理總證29個(gè)，惠及居民3萬戶、371萬平米。推動(dòng)物業(yè)管理提檔升級(jí)，打造56個(gè)星級(jí)物業(yè)小區(qū)，全區(qū)121個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。
——政府自身建設(shè)更有提升。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等系列專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決整改自治區(qū)黨委巡視反饋意見。依法行政不斷加強(qiáng)，健全政府集體決策機(jī)制，完善審計(jì)監(jiān)督管理體系，全面推行法律顧問制度，“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)，重點(diǎn)工作主動(dòng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)，累計(jì)辦理區(qū)人大代表建議223件、政協(xié)委員提案359件，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，累計(jì)化解政府隱性債務(wù)28.41億元，化解中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)賬款9.09億元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待等管理持續(xù)加強(qiáng)，“十三五”期間“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降18.7%。深入開展“大棚房”“違建別墅”“河道清四亂”等專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源、煤炭資源、人防系統(tǒng)等領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治。打響自治區(qū)掃黑除惡（2018年3月以后）專項(xiàng)斗爭(zhēng)“第一槍”，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，妥善化解一批重點(diǎn)信訪矛盾隱患，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作不斷提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。此外，婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等工作取得了新成績(jī)，電力、郵政、通訊、保險(xiǎn)、檔案、紅十字等部門為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)！
各位代表，回顧過去的五年，我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，集中精力辦好自己的事，取得了一系列榮譽(yù)褒獎(jiǎng)：榮獲國(guó)家農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)等52項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，獲評(píng)自治區(qū)“雙擁”模范區(qū)等67項(xiàng)自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)，取得全市普法依法治理先進(jìn)旗縣區(qū)等90多項(xiàng)市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，九原區(qū)的知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升。
各位代表，剛剛過去的2020年，是極其特殊、極不平凡的一年。這一年，我們?nèi)ψズ眯鹿诜窝滓咔榉揽亍?/span>面對(duì)疫情，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，全區(qū)上下以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、壓實(shí)“四方責(zé)任”，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴(yán)防嚴(yán)控，凝聚戰(zhàn)疫強(qiáng)大合力，全面筑牢疫情防線，取得了“零感染”“零病例”的積極成效。這一年，我們著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。落實(shí)疫情防控常態(tài)化新要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，設(shè)立5個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班、6個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組，派駐65名企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，解決105個(gè)物流、用工、資金不足等實(shí)際問題，幫助企業(yè)減免各類稅費(fèi)2.8億元、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金1.1億元、協(xié)調(diào)金融貸款2.9億元、降低用電成本1.6億元，全區(qū)各類市場(chǎng)主體適時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。完成2000畝應(yīng)急保供葉類蔬菜種植，支持規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，設(shè)立7個(gè)便民市場(chǎng)，舉辦30場(chǎng)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放2萬張消費(fèi)券、110萬元代金券。經(jīng)過全區(qū)上下不懈努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升、逐月向好，全年新增“四上”企業(yè)28家，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，一般公共預(yù)算收入降幅較上半年收窄14.4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅較上半年收窄10個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)增速均高于全市平均水平。這一年，我們努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)，完成投資175.6億元，竣工項(xiàng)目38個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量、投資體量、整體質(zhì)量均居全市前列。強(qiáng)化“四輪驅(qū)動(dòng)”，新都市北片區(qū)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目落地實(shí)施，世紀(jì)路一小、蒙中醫(yī)院等公共服務(wù)配套項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬科冰雪博物館建成開放，保利公園壹號(hào)、萬科翡翠都會(huì)等品質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；工業(yè)園區(qū)實(shí)施總投資73.9億元的25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，威海光威碳纖維、華建綠智裝配式建筑等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，稀土金屬基地和化工板塊12個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，浦景聚乙醇酸、杉杉負(fù)極材料等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；物流園區(qū)第三方物流大廈進(jìn)入內(nèi)裝修階段，包頭保稅物流中心（B型）完成進(jìn)出口業(yè)務(wù)3.2億元，實(shí)施全國(guó)首個(gè)干線“智慧物流+甩箱運(yùn)輸”項(xiàng)目，貨運(yùn)量達(dá)到533萬噸，增長(zhǎng)45.6%；食品園區(qū)集中供暖綜合通道、公共檢測(cè)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目積極推進(jìn)，引進(jìn)落地3個(gè)綠色食品加工項(xiàng)目。這一年，我們有力打好重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債中央直達(dá)基層資金、專項(xiàng)債券5.22億元，化解政府隱性債務(wù)9.12億元，完成民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)欠款清償3.53億元，保障房公司開發(fā)的九原河景項(xiàng)目順利實(shí)施。抓牢污染防治攻堅(jiān)，集中開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，清理裸露渣土、建筑垃圾3.7萬立方米，實(shí)施總投資7.4億元的8項(xiàng)環(huán)保治理項(xiàng)目，整治“散亂污”企業(yè)129家，因地制宜開展41個(gè)村、2.3萬戶、302萬平米燃煤散燒綜合治理；完成三艮才區(qū)域環(huán)境綜合治理，建成農(nóng)牧區(qū)集中污水處理設(shè)施8處，安裝分散式污水處理設(shè)備2233臺(tái)，改造公廁56座、戶廁8208個(gè)，人居環(huán)境整治工作成功入選第二批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例?；就瓿砂咚俑臄U(kuò)建、包銀高鐵、包頭市公安監(jiān)管場(chǎng)所整合項(xiàng)目征拆工作，開展鐵路沿線環(huán)境安全綜合整治，110國(guó)道九原段、沼南大道順利通車。投資2143萬元對(duì)黃河三岔口、打不素險(xiǎn)工進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，推動(dòng)小白河防凌應(yīng)急分洪西庫區(qū)續(xù)建工程。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查工作。全力抓好文明城市創(chuàng)建整改提升工作。這一年，我們奮力保障和改善社會(huì)民生。10件民生實(shí)事項(xiàng)目全部圓滿完成。開展“戰(zhàn)疫情、保復(fù)工、穩(wěn)就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)9269萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7056萬元。實(shí)施包33中校園提升、沙河六小改擴(kuò)建等工程，改造沙河二小南校區(qū)等4所學(xué)校土操場(chǎng)，完成6個(gè)小區(qū)配套幼兒園普惠性改制。實(shí)施區(qū)醫(yī)院、疾控中心衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘こ蹋c包頭醫(yī)學(xué)院合作設(shè)立蒙中醫(yī)院教學(xué)點(diǎn)，順利通過自治區(qū)慢性病防控示范區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。建立社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系，完成191人薪酬套轉(zhuǎn)，新招錄社區(qū)工作者61名。完成建新街、花園路、韓慶壩路道路管網(wǎng)改造，推進(jìn)工農(nóng)街、太原路雨污分流改造，實(shí)施3個(gè)游園綠化和基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。綜合改造金沙華府、花園小區(qū)等10個(gè)43.2萬平米老舊小區(qū)，試點(diǎn)實(shí)施6棟老舊樓棟加裝電梯工程，完成3處垃圾分類試點(diǎn)，惠及居民7684戶。深入開展“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)工商聯(lián)成為西北地區(qū)唯一榮獲2020年“創(chuàng)新中國(guó)”區(qū)縣級(jí)工商聯(lián)最佳案例的區(qū)級(jí)工商聯(lián)。區(qū)公安分局被確定為“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”全國(guó)5個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)單位之一，推動(dòng)形成示范帶動(dòng)的“包頭樣本”。
各位代表，回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：辦好九原的事情，必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)、主動(dòng)作為，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署在九原落地生根；必須堅(jiān)持守望相助、立足區(qū)情，就是登高望遠(yuǎn)，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要有寬廣的世界眼光，有大局意識(shí)，用開闊的視野謀劃各項(xiàng)事業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，抓強(qiáng)招商引資、抓好項(xiàng)目建設(shè)、抓優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極擴(kuò)大對(duì)外開放合作，促使活力動(dòng)力不斷迸發(fā)；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并重，全力加快新都市區(qū)發(fā)展、舊城區(qū)更新改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，加強(qiáng)精細(xì)化管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌煥然一新；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦聚力環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、污染防治，實(shí)施系列生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，堅(jiān)決打好藍(lán)天、凈土、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)人居環(huán)境顯著改善；必須堅(jiān)持不忘初心、民生為本，持續(xù)加大投入保障力度，實(shí)施系列民生工程、民心工程、民本工程，讓更多成果普惠群眾。實(shí)踐證明，只要我們團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，九原明天將會(huì)更加美好！
五年的發(fā)展成就來之不易，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界的大力支持！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上依然存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新冠肺炎疫情、資源環(huán)境和能耗“雙控”約束趨緊等影響，項(xiàng)目支撐和有效投資不足，三次產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換需進(jìn)一步加快；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和居民收入依然存在一定差距；三是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)稅收入增長(zhǎng)放緩，各類剛性支出不斷增加，政府債務(wù)化解壓力仍然較大，實(shí)現(xiàn)收支平衡十分困難；四是與群眾對(duì)美好生活的需求相比，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在一些短板，市政配套、物業(yè)服務(wù)、污染防治等方面還有不少問題亟待解決；五是科技創(chuàng)新能力不足，營(yíng)商投資環(huán)境不優(yōu)，社會(huì)治理體系不夠完善，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力有待提高；六是部分干部思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將直面問題短板、精準(zhǔn)施策解決，努力把政府工作做得更好。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
科學(xué)分析和判斷形勢(shì)，是我們謀劃發(fā)展的基礎(chǔ)。未來五年及今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建成高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)的關(guān)鍵期。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球流行影響仍在持續(xù)，外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多。但是我們更要看到，發(fā)展的利好因素正在不斷集聚，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，習(xí)近平總書記作出的“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署，指出的“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，都為我們指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循；國(guó)家圍繞“六穩(wěn)”“六?！蓖瞥隽烁笠?guī)模減稅降費(fèi)、增發(fā)地方政府專項(xiàng)債券、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施，以及深入推進(jìn)“一帶一路”倡議、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見、將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及黃河幾字彎都市圈協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，自治區(qū)加快推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展的重大決策部署，都給我們帶來了良好的政策機(jī)遇；尤為重要的是，我區(qū)依托沿黃經(jīng)濟(jì)帶和工業(yè)園區(qū)、新都市區(qū)、物流園區(qū)、食品園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，經(jīng)過持續(xù)打基礎(chǔ)、增后勁、聚潛能，具備承接全市“四基地兩中心一高地一體系”戰(zhàn)略定位的現(xiàn)實(shí)條件。只要我們準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展新要求、人民對(duì)美好生活新期盼，一步一個(gè)腳印真抓實(shí)干，一年一個(gè)臺(tái)階乘勢(shì)而上，必將能夠再創(chuàng)九原發(fā)展的新輝煌。
根據(jù)區(qū)委十屆八次全會(huì)及區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議精神，“十四五”時(shí)期區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)上三級(jí)黨委、政府和區(qū)委的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極擴(kuò)大對(duì)外開放格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)，不斷完善社會(huì)治理體系，奮力改善社會(huì)民生福祉，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書寫九原發(fā)展新篇章。
發(fā)展定位是：緊扣建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭中心城區(qū)的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城市服務(wù)功能向區(qū)域中心城區(qū)、發(fā)展動(dòng)力機(jī)制向改革開放驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，圍繞提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，打造全市先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)“四個(gè)承載地”，構(gòu)筑全市對(duì)外開放合作“一個(gè)新平臺(tái)”；圍繞系統(tǒng)謀劃協(xié)同發(fā)展，建設(shè)全市鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、區(qū)域治理“三個(gè)示范區(qū)”；圍繞提升中心城區(qū)品質(zhì)，建成美麗宜居“一座幸福城”。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將從以下幾個(gè)方面找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)：
——堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位。樹立“首位度”意識(shí)，在“穩(wěn)”的前提下，在“進(jìn)”上更加奮發(fā)有為，“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量大幅提升，綜合實(shí)力跨入全市第一梯隊(duì)。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以5個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)集群為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、都市休閑農(nóng)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載地。
——堅(jiān)持創(chuàng)新開放。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，落實(shí)“科技興蒙”戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展，依托九原（國(guó)際）物流園，推動(dòng)中歐班列、跨境電商和多式聯(lián)運(yùn)高效運(yùn)作，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)包頭保稅物流中心（B型）升級(jí)綜合保稅區(qū)，打造高水平開放合作新平臺(tái)。
——堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善新都市區(qū)功能配套，推動(dòng)110國(guó)道北部區(qū)、沙河南部區(qū)穩(wěn)步有序改造，麻薩地區(qū)與主城區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，構(gòu)筑城市發(fā)展新框架。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造高效能區(qū)域治理示范區(qū)。
——堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、興文化、抓治理，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面增收。持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革，推動(dòng)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
——堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守牢“三紅一綠一藍(lán)”底線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，嚴(yán)格控制能耗總量和能耗強(qiáng)度，促進(jìn)能源資源高效利用，生產(chǎn)生活循環(huán)低碳，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，打造高品質(zhì)綠色低碳示范區(qū)。
——堅(jiān)持人民至上。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)保障制度更加完善，“平安九原”建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，群眾獲得感幸福感安全感大幅提升，打造高指數(shù)美麗宜居幸福城。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃和我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局之年，我們還將迎來建黨100周年，做好政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我們要夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，力爭(zhēng)“好”的成績(jī)。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
著力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析和跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，做好用地用工、融資貸款等協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等惠企政策，深化“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，全力保障神華、明拓等規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。建立“四上”企業(yè)儲(chǔ)備聯(lián)系機(jī)制，分領(lǐng)域組建專班，“一對(duì)一”駐企協(xié)調(diào)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”強(qiáng)化服務(wù)，全年力爭(zhēng)新增上限入庫企業(yè)30家以上。加大政策資金爭(zhēng)取力度，推動(dòng)落實(shí)“助保貸”業(yè)務(wù)，幫助三釤、普立特等企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)扶持資金、享受優(yōu)惠電價(jià)政策。大力實(shí)施“專精特新，育苗扶壯”工程，全年入庫培育中小企業(yè)10家以上。
著力優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境。全面落實(shí)《九原區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，完成政務(wù)大廳優(yōu)化整合，全面推動(dòng)行政審批流程再造，深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次一窗”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向大廳進(jìn)駐、向線上遷移、向基層下沉，最大限度優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，促進(jìn)審批、監(jiān)管與服務(wù)融合。全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)直通車制度，推行告知承諾、容缺受理、拿地即開工等改革，采取全程免費(fèi)代辦幫辦、不見面審批、24小時(shí)“不打烊”等舉措，提供精準(zhǔn)化精細(xì)化“店小二”“保姆式”服務(wù)，讓市場(chǎng)主體受到尊重、感到公平、成就事業(yè)。
著力抓好“雙招雙引”工作。把招商引資作為加快發(fā)展的關(guān)鍵和核心，用好用足招商引資政策，細(xì)化量化目標(biāo)考核任務(wù)，建立健全月調(diào)度、季評(píng)估、年考核機(jī)制，堅(jiān)持頂格調(diào)度、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，營(yíng)造全員、全域、全要素招商氛圍。圍繞全區(qū)招商引資工作方案，分產(chǎn)業(yè)鏈成立19個(gè)招商工作組，制定任務(wù)表、責(zé)任單、路線圖，瞄準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)和行業(yè)冠軍、行業(yè)新銳，加強(qiáng)與科研院所、商會(huì)協(xié)會(huì)等各類組織合作，引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，落地一批研發(fā)平臺(tái)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)全年簽約引入重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上，到位國(guó)內(nèi)區(qū)外資金53億元以上。加強(qiáng)“招才引智”，全年引進(jìn)各類高層次人才50名以上。
著力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本抓手，持續(xù)推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、會(huì)商推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，聚焦手續(xù)辦理、開工復(fù)工、有效投資、竣工達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、晾曬評(píng)比，全鏈條閉環(huán)式跟蹤督導(dǎo)，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，確保3月底前基本完成主要手續(xù)辦理，6月底前全部開復(fù)工，全年完成投資170億元以上，年底前30個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。圍繞沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂烏協(xié)同等戰(zhàn)略，聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)、“兩新一重”建設(shè)，充實(shí)完善全區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，加強(qiáng)策劃包裝、全面對(duì)接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入全市乃至自治區(qū)政策支持的“大盤子”。
著力加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，組織申報(bào)一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)三釤稀土金屬與內(nèi)科大、科樂稀土環(huán)保顏料與華南理工開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持浦景化工成立包頭研發(fā)中心，推動(dòng)清華工研院與明拓科技建設(shè)國(guó)際氫能冶金化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，年內(nèi)新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。加快“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”應(yīng)用，推進(jìn)綠色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極引導(dǎo)浪潮包頭分公司、開創(chuàng)“云平臺(tái)”、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心入園建設(shè)，提升科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化成效。
（二）堅(jiān)定不移打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地
做“強(qiáng)”工業(yè)園區(qū)。實(shí)施6條道路管網(wǎng)工程，啟動(dòng)集中供汽供熱、生活用水等配套工程，推動(dòng)英華500千伏變電站、3公里110千伏雙回路供電線路建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)增量配售電改革，清理轉(zhuǎn)型“僵尸企業(yè)”3家以上，切實(shí)提升園區(qū)承接重大項(xiàng)目的“硬實(shí)力”。圍繞“五大新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施總投資293億元的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)神華二期廠區(qū)道路及辦公樓等基礎(chǔ)工程，建成投產(chǎn)和發(fā)稀土、福世特永磁電機(jī)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)威海光威碳纖維、明拓鐵素體不銹鋼等項(xiàng)目，開工建設(shè)浦景聚乙醇酸二期、杉杉負(fù)極材料二期等項(xiàng)目，引進(jìn)落地鄭州中遠(yuǎn)超高分子量聚乙烯膜、吉林昕煜碳纖維氈等項(xiàng)目，做好稀土金屬基地和化工板塊12個(gè)項(xiàng)目服務(wù)保障，力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到180億元、利稅突破13億元。
做“活”物流園區(qū)。修編完善物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建成投用第三方物流大廈，提升綜合服務(wù)配套功能，引進(jìn)包頭智惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城暨大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)、匯通天下智慧物流等項(xiàng)目，落地寧波國(guó)際物流港、中工服工惠驛家等貿(mào)易物流企業(yè)10家以上。推動(dòng)包頭保稅物流中心（B型）升級(jí)自動(dòng)化倉庫及冷鏈庫，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)專線規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展大宗貨物進(jìn)出口貿(mào)易。以我市創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐示范城市、參與自治區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、申報(bào)國(guó)家第六批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)政策扶持，搭建專業(yè)化國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，力爭(zhēng)恢復(fù)開行中歐班列；加強(qiáng)與全市大型企業(yè)合作，推動(dòng)大宗工業(yè)品進(jìn)出口流通、泛口岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)引進(jìn)，力爭(zhēng)全年貨運(yùn)量達(dá)到640萬噸。
做“精”食品園區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為契機(jī)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，鋪設(shè)集中供熱、蒸汽、中水管網(wǎng)8公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4棟、1.1萬平米，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)園區(qū)污水處理廠，完成公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)釣魚臺(tái)食品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證檢測(cè)體系，著力提升園區(qū)綜合承載能力。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，推動(dòng)晨浩豆制品、順宏凍干果蔬等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快正禾膜片加工、塞上牧都肉制品等項(xiàng)目建設(shè)，積極承接伊利、洽洽等品牌企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐、投產(chǎn)企業(yè)分別達(dá)到15家、6家，園區(qū)產(chǎn)值突破2億元。
（三）大力提升中心城區(qū)發(fā)展品質(zhì)
全力推進(jìn)新都市區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，完善新都市區(qū)城市設(shè)計(jì)修編。推進(jìn)中建集團(tuán)、中冶置業(yè)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，加快尹六窯村二期、黃河大街兩側(cè)等區(qū)域征拆，完成征拆改造50萬平米。新建續(xù)建經(jīng)七路、緯十三路等道路，完成黃河大街、站前路東延等道路管廊改造工程，實(shí)施應(yīng)急消防救援指揮中心等公共服務(wù)配套工程，對(duì)主干路網(wǎng)兩側(cè)進(jìn)行區(qū)域綠化。積極拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)洲大都會(huì)、保利公園壹號(hào)、萬科星光天地等品質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)包頭奧運(yùn)冰雪中心、富力商業(yè)綜合體、中冶洲際酒店等高端商業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)落地一批總部金融企業(yè)，著力提升新區(qū)品質(zhì)內(nèi)涵。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。完成工農(nóng)街、太原路雨污分流改造，建設(shè)影劇院廣場(chǎng)綠地等5處“口袋公園”，推進(jìn)一批充電場(chǎng)站及終端建設(shè)，實(shí)施政府廣場(chǎng)、九原廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)和橫豎街景觀亮化工程，將橫豎街打造成集餐飲消費(fèi)、產(chǎn)品展銷、網(wǎng)紅時(shí)尚打卡于一體的特色街區(qū)。推動(dòng)九原河景項(xiàng)目建設(shè)，積極改造西藥庫、融茂D區(qū)等棚戶區(qū)，綜合改造蘭溪花園、龍?jiān)?/span>B區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)，加快景天花園、鹿昌新苑等31個(gè)產(chǎn)權(quán)遺留項(xiàng)目分戶產(chǎn)權(quán)辦理，提檔升級(jí)富力C區(qū)、綠地花都等4個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)，著力改善舊城區(qū)綜合面貌。
提升精細(xì)化管理水平。瞄準(zhǔn)“新基建”，加快5G標(biāo)桿工程建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。搭建大數(shù)據(jù)智能化綜合管理平臺(tái)，通過智能感知、網(wǎng)格管理、信息共享，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行服務(wù)精準(zhǔn)一體化管理。推行三級(jí)“街長(zhǎng)制”和“門前三包”管理新模式，常態(tài)化開展“馬路辦公”，加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、“城市六亂”等管控治理。持續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序綜合整治行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾清運(yùn)、清掃保潔市場(chǎng)化管理，全面推廣垃圾分類工作，更新配置一批優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公共設(shè)施，在主城區(qū)新建3座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、3座公共廁所，堅(jiān)決打贏全國(guó)文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。
（四）全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行村莊發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，完成西壕口、民勝村等300戶村民污水治理、廁所改造工程，對(duì)77個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行畜禽糞污資源化利用改造，探索建立人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。保障包茂高速改擴(kuò)建、包銀高鐵項(xiàng)目順利實(shí)施，適時(shí)啟動(dòng)總長(zhǎng)18.2公里的哈濱線建設(shè)工程，健全農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)、休閑、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施烏蘭計(jì)六村、梅力更嘎查5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快三湖河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，擴(kuò)大特色種養(yǎng)殖規(guī)模，新改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)溫室300畝，打造一批畝均綜合產(chǎn)值突破5萬元的示范基地。推動(dòng)草原立新二期、圣高旺牧業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)茂盛、東興源等21家奶業(yè)企業(yè)進(jìn)行提質(zhì)增效，推進(jìn)畜牧業(yè)優(yōu)化升級(jí)。支持田禾、蒙樂源等休閑農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，打造一批集聚生態(tài)田園、沿黃文化的特色村鎮(zhèn)，不斷滿足居民休閑消費(fèi)需求。
深化農(nóng)村牧區(qū)改革。強(qiáng)化土地確權(quán)改革成果應(yīng)用，推廣“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展模式，推動(dòng)廣眾、舌尖管家等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。全面完成嘎查村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)永豐村鮮食玉米、官將村糧油加工等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高嘎查村集體經(jīng)營(yíng)性收入。強(qiáng)化蘇木鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職能，積極承接賦權(quán)下放行政權(quán)力事項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)審批，集中開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治。
（五）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成呼鐵局采石場(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加快大青山南坡剩余砂坑整治。強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”工作，推進(jìn)二道沙河、四道沙河水生態(tài)綜合提升項(xiàng)目，實(shí)施昭君島濕地恢復(fù)治理二期工程。持續(xù)抓好天然林保護(hù)和重點(diǎn)區(qū)域、交通干線、村屯綠化養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)沿黃生態(tài)走廊、經(jīng)濟(jì)林提標(biāo)等工程，完成森林防火智能監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷鞏固封山禁牧成果。落實(shí)好耕地保護(hù)制度，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。不斷鞏固中央及自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改成果，深入落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，研究制定全區(qū)碳達(dá)峰、碳中和及低碳城市建設(shè)方案。實(shí)施神華鍋爐煙氣超低排放、外排廢水脫鹽達(dá)標(biāo)排放等改造項(xiàng)目，加大燃煤散燒、秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等管控力度，強(qiáng)化建筑工地、裸露土堆、道路揚(yáng)塵等污染治理，開展工業(yè)燃煤鍋爐、爐窯整治“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。鞏固城市黑臭水體治理成果，確保昆河入黃口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成官將村土壤污染修復(fù)治理，開展農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以包頭創(chuàng)建“無廢城市”為契機(jī)，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)，推進(jìn)華建綠智100萬噸粉煤灰及礦渣、騰億50萬噸廢鋼鐵、海平面45萬噸電石渣等綜合利用項(xiàng)目，穩(wěn)步提升工業(yè)固廢綜合利用率。圍繞資源集約節(jié)約利用，推動(dòng)京發(fā)制氫儲(chǔ)氫、英納威廢舊輪胎綜合利用等項(xiàng)目，支持鑫達(dá)金礦、泉山金礦建設(shè)綠色礦山，打造全市可再生能源綜合利用示范區(qū)。
（六）穩(wěn)步提高財(cái)政服務(wù)保障效能
提升財(cái)稅收支管理水平。強(qiáng)化稅收征管，建立收入考核制度，加強(qiáng)綜合治稅平臺(tái)應(yīng)用，賦予蘇木鎮(zhèn)、街道協(xié)助組織收入職能，對(duì)三個(gè)園區(qū)進(jìn)行稅收單獨(dú)核算，實(shí)施“基數(shù)+增量分成”激勵(lì)措施。深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)推進(jìn)國(guó)庫集中支付、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、內(nèi)控制度建設(shè)，深入推動(dòng)總部樓宇、運(yùn)輸車輛稅收征管體制改革。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念，堅(jiān)持“以收定支”原則，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，繼續(xù)壓減一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)支出，兜牢“三?！钡拙€，持續(xù)加大民生保障，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
扎實(shí)抓好政府債務(wù)化解。全面推行《九原區(qū)政府債務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，加強(qiáng)限額管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全規(guī)范的舉債融資機(jī)制。創(chuàng)新金融合作化舉債措施，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)利息，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化主體責(zé)任，加快審計(jì)進(jìn)度，通過盤活資產(chǎn)資金、加快土地出讓等有效措施，年內(nèi)完成政府隱性債務(wù)化解9.32億元，穩(wěn)步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)有公司實(shí)體轉(zhuǎn)型，積極承接市政設(shè)施建設(shè)、參與地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易合作，穩(wěn)步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
積極爭(zhēng)取政策資金支持。認(rèn)真梳理研究“十四五”期間國(guó)家政策導(dǎo)向，多渠道跟蹤上級(jí)投資走向，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，做好統(tǒng)籌謀劃、項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向?qū)?，積極爭(zhēng)取上級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)債券支持，力爭(zhēng)全年?duì)幦〉轿桓黝愘Y金9億元。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，積極引進(jìn)各類銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)扶持力度，積極推動(dòng)朝聚醫(yī)療、騎士乳業(yè)上市。
（七）切實(shí)保障和改善社會(huì)民生
立足民需，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿意教育。啟動(dòng)包55中建設(shè)，完成包33中校園提升改造和世紀(jì)路一小主體工程，推進(jìn)沙河六小、沙河三小改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施包49中、包46中、沙河五校管網(wǎng)改造工程，鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治成果。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)、名優(yōu)學(xué)校合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源辦學(xué)，實(shí)施“領(lǐng)航校長(zhǎng)”“卓越教師”培養(yǎng)工程，面向社會(huì)公開選聘優(yōu)秀教師60名，打造區(qū)域教育發(fā)展新高地。做好國(guó)家統(tǒng)編教材推行使用工作，推進(jìn)民族教育高質(zhì)量發(fā)展。提升衛(wèi)生健康水平。強(qiáng)化常規(guī)性、突發(fā)性傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生疾病預(yù)防控制能力，公開招聘40名優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人員，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建以區(qū)醫(yī)院為主體的醫(yī)療集團(tuán)。開工建設(shè)區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)建5個(gè)“博士工作站”、3個(gè)“名老中醫(yī)傳承工作室”，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)保障能力。繁榮文化旅游事業(yè)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，做好國(guó)家一級(jí)圖書館復(fù)評(píng)工作，圍繞建黨100周年排演精品劇目2部以上，開展文化惠民演出百場(chǎng)以上。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，實(shí)施梅力更召保護(hù)維修項(xiàng)目。廣泛組織開展全民健身活動(dòng)，推廣包頭萬科城CBA籃球公園活動(dòng)品牌。加快梅力更、黃河謠等旅游景點(diǎn)提檔升級(jí)，打造一批特色旅游景區(qū)。
關(guān)注民生，提升服務(wù)保障能力。持續(xù)抓好疫情防控。時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，盯緊盯牢中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返包人員，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控舉措，推動(dòng)重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”，其他人群“愿檢盡檢”；守牢醫(yī)院零感染底線，有序推進(jìn)疫苗接種工作，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸?，切?shí)做到“人”“物”同防，保障人民群眾生命安全和身體健康。提升就業(yè)服務(wù)能力。深入開展“創(chuàng)業(yè)九原”行動(dòng)，拓展基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心功能，創(chuàng)建一批農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，全年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200人。積極開展“就業(yè)啟航”行動(dòng)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)保障，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上。完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提高各類保險(xiǎn)覆蓋面。健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)困難群體救助保障，提高臨時(shí)救助、農(nóng)村牧區(qū)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，完成8個(gè)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)。鞏固自治區(qū)“雙擁”模范區(qū)創(chuàng)建成果，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)。提升“兩站一中心”綜合服務(wù)能力，打造15個(gè)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)性社會(huì)組織承接退役軍人服務(wù)項(xiàng)目，幫扶100名退役軍人上崗就業(yè)。
保障民安，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視信訪工作。深入開展“集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，重點(diǎn)在“案結(jié)事了”上下功夫，確保信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率及按期辦結(jié)率均達(dá)到100%。提升應(yīng)急管理能力。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推廣聘用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、“體檢表”式檢查模式，提升安全生產(chǎn)檢查精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快應(yīng)急綜合場(chǎng)所建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，開展食品安全放心工程專項(xiàng)治理，推行餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系，實(shí)施食品藥品安全智慧監(jiān)管，全力保障人民群眾舌尖上的安全。強(qiáng)化社會(huì)治安防控。鞏固“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓試點(diǎn)成效，鍛造“四個(gè)鐵一般”的高素質(zhì)公安隊(duì)伍。提升社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，突出抓好掃黑除惡（2018年3月以后）、禁毒、反恐等工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)全區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們將以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，更高效能完善治理體系、提升治理能力、保障高質(zhì)量發(fā)展，努力打造人民滿意的政府。
（一）推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)，帶頭遵法學(xué)法用法，規(guī)范落實(shí)“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查程序。全面執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)“八五”普法，強(qiáng)化法治宣傳教育，完善法律服務(wù)體系。深化政務(wù)信息公開，推廣電子政務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)執(zhí)法信息公示，不斷提高政府工作透明度。
（二）提高行政效能。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，著力保障政令暢通。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、攻堅(jiān)任務(wù)，定期調(diào)度、壓實(shí)責(zé)任、考核評(píng)比，發(fā)揚(yáng)“馬上辦”精神，嚴(yán)格“成績(jī)單”管理，提高“劃句號(hào)”能力，確保各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高效率推進(jìn)。結(jié)合新一輪事業(yè)單位改革，規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，加快推動(dòng)審批管理下沉，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)格化管理，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)引領(lǐng)示范作用，爭(zhēng)創(chuàng)全市低碳節(jié)約型機(jī)關(guān)。
（三）倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實(shí)全市《關(guān)于提振各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的實(shí)施意見》《關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”的實(shí)施方案》精神，全區(qū)上下要把狠抓落實(shí)作為關(guān)鍵和根本，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，片刻不能等待、片刻不能遲緩、片刻不能懈怠，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，確保工作進(jìn)度決不能落后于時(shí)間進(jìn)度。要通過一抓到底、落地生根、務(wù)求實(shí)效，在按時(shí)保質(zhì)保量完成既定工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)奪標(biāo)，以擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)全力推動(dòng)九原高質(zhì)量發(fā)展。
（四）堅(jiān)持廉潔從政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整改巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題，著力整治群眾身邊“微腐敗”。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境和政治生態(tài)。
各位代表，行者方致遠(yuǎn)，奮斗正當(dāng)時(shí)！讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、奮力拼搏，全力開創(chuàng)九原高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
名 詞 解 釋
1.產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：即龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。
2.“六大重點(diǎn)區(qū)域”綠化：包括公路綠化、村屯綠化、廠礦園區(qū)綠化、城鎮(zhèn)周邊綠化、黃河兩岸綠化、大青山綠化。
3.“四辦”事項(xiàng)：指將審批服務(wù)事項(xiàng)納入“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單。
4.以地控稅：是指依托部門間常態(tài)化的信息共享和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過開展土地信息和稅收信息的相互比對(duì)，強(qiáng)化土地利用和稅收管理。
5.“兩站一中心”服務(wù)體系：指由區(qū)級(jí)退役軍人服務(wù)中心和蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）兩級(jí)退役軍人服務(wù)站組成的退役軍人服務(wù)保障體系。
6.脫貧攻堅(jiān)“1+4”制度體系：“1”指《關(guān)于提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)施意見》，“4”指《關(guān)于落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程“底數(shù)清”的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程“職責(zé)清”的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程“辦法清”的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程“要求清”的實(shí)施細(xì)則》。
7.“三重一大”事項(xiàng)：指重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用的事項(xiàng)。
8.河道清四亂：指對(duì)河流湖泊管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題進(jìn)行清理整治。
9.“六穩(wěn)”工作：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
10.“六?！比蝿?wù)：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
11.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)統(tǒng)稱。
12.一帶一路：即“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
13.海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。
14.韌性城市：指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理的調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。
15.智慧城市：指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。
16.“三紅一綠一藍(lán)”底線：指生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田（草原）保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城市綠線、城市水體線。
17.“助保貸”業(yè)務(wù)：是由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
18.“四新”經(jīng)濟(jì)：指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
19.“兩新一重”建設(shè)：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
20.城市六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐的現(xiàn)象。
21.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
22.農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)：即“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”行動(dòng)。
23.無廢城市：一種先進(jìn)的城市管理模式，通過持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展綠色化。
24.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
25.四方責(zé)任：指屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任。
26.“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求：即用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
27.四個(gè)鐵一般：指鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)。