政 府 工 作 報 告
——2020年4月23日在包頭市九原區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 李少強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨的改革發(fā)展任務，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，全面落實上級黨委、政府和區(qū)委的各項決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入增長6.1%，社會消費品零售總額增長4.1%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.4%、9.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）經(jīng)濟運行保障不斷強化。落實上三級穩(wěn)增長系列措施，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，建立區(qū)級領導聯(lián)系服務重點企業(yè)制度，為企業(yè)減免稅費3.5億元，幫助企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)扶持資金2646萬元、爭取上級政策資金4800萬元、降低用電成本1.3億元，3戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)扭虧增盈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高到38.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.4%。服務業(yè)業(yè)態(tài)不斷拓展。石油儲運、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)平穩(wěn)運行，總部金融、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，引進瑞璞投資、聚信基金等金融管理公司，落地小憨鹿、幸福里等電商企業(yè)，新增服務業(yè)限上企業(yè)9家，服務業(yè)增加值增長7.4%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。實施打不素土地治理、三湖河節(jié)水灌溉等建設項目，新增高標準農(nóng)田8000畝，改善節(jié)水灌溉面積4.4萬畝，蔬菜商品量達到49.3萬噸，占全市供應量40%以上。項目建設成效顯著。實施億元以上重點項目100個，其中10億元以上項目20個，完成投資162.9億元，項目數(shù)量、投資體量、整體質(zhì)量均居全市前列，30個項目實現(xiàn)竣工。招商引資成果豐碩。落實“群長制”“鏈長制”，累計洽談項目48個，成功簽約27個，協(xié)議利用資金442.4億元，威海光威復合材料、保利公園壹號等一批項目成功落地。助力民營經(jīng)濟發(fā)展。與6家商業(yè)銀行開展政銀戰(zhàn)略合作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款1400萬元，全區(qū)新增注冊市場主體2566家、注冊資本124億元。
（二）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭增強。依托“三個園區(qū)”發(fā)展平臺，推動實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。實施總投資338億元的25個重點工業(yè)項目，神華煤制烯烴升級示范項目土地、環(huán)評手續(xù)分別獲自然資源部和生態(tài)環(huán)境部批復，杉杉負極材料、華光金屬等5個項目建成投產(chǎn)，浦景聚乙醇酸項目具備試產(chǎn)條件，吉乾、普立特等一批稀土金屬項目加快建設，中國燃氣儲備、物流一體化項目成功落地，園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入280億元。完善園區(qū)基礎配套，新建經(jīng)十路、緯二路等3條4公里道路管網(wǎng)，完成經(jīng)三路、緯十二路等3條5公里道路綠化美化。通過合并重組、資產(chǎn)并購、項目轉型等方式，清理7家“僵尸企業(yè)”，引進電三建裝配式建筑、騰億廢鋼鐵綜合利用等項目，盤活土地1000多畝。食品園區(qū)加快建設。入駐企業(yè)11家，紅云、好德亨、恒福源等3家食品加工企業(yè)建成投產(chǎn)，轉龍酒業(yè)新廠試生產(chǎn)，九九吾凍干果蔬、金醬調(diào)味品項目開工建設，推進與內(nèi)科大、天津食品研究所產(chǎn)學研合作，園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1.5億元。物流園區(qū)取得突破。國家生產(chǎn)服務型物流樞紐作用凸顯，包頭保稅物流中心（B型）獲得海關總署驗收批復，多式聯(lián)運中心正式啟用，引進滿都拉進出口、貨卡電子商務等10家貿(mào)易物流企業(yè)，依托G7智慧物聯(lián)、車聯(lián)天下等專業(yè)化公司，拓展無車承運等供應鏈新業(yè)務，物流園區(qū)入園貨運企業(yè)達到75家，累計貨運量366萬噸、增長131%。創(chuàng)新驅(qū)動深入實施。組織企業(yè)申報科技項目58個，投入研發(fā)經(jīng)費1.6億元。支持明拓不銹鋼材料院士工作站開展核心技術攻關，促成浦景、君誠等企業(yè)實施成果轉化項目7項，累計創(chuàng)建國家高新技術企業(yè)15家、自治區(qū)級創(chuàng)新基地和研發(fā)中心16家、市級科技示范和產(chǎn)學研基地16家。
（三）中心城區(qū)建設加快推進。注重規(guī)劃引領，完成新都市中心區(qū)城市設計修編。棚改工作扎實推進。爭取棚改專項債券3.7億元，推進尹六窯村二期棚戶區(qū)改造，完成世紀北路、融茂C2區(qū)等項目征拆，攻堅井坪、果園等棚改遺留任務，全年征拆275戶3.5萬平米。基礎設施不斷完善。新建續(xù)建緯四路、經(jīng)十七路等12條道路，建成地下綜合管廊3公里，完成區(qū)域綠化面積12萬平米。包醫(yī)國際醫(yī)院進入裝修階段，蒙中醫(yī)院、新都一小等項目積極推進。商貿(mào)地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。九原萬達廣場、鉑爾曼酒店、賽游城文旅項目運營良好，富力商業(yè)綜合體、歐亞新天地等項目加快推進，恒大未來城、中海河山郡等項目銷售良好，引進萬科、保利等全國知名地產(chǎn)企業(yè)。舊城區(qū)改造穩(wěn)步推進。沼南大道、110國道（九原段）實現(xiàn)主線通車，實施建新街老舊道路管網(wǎng)改造工程，修復城區(qū)破損道路1.1萬平米，疏通雨污管線39公里。綜合改造共青、青年園等5個17萬平米老舊小區(qū)，新增星級物業(yè)服務小區(qū)10個，45個小區(qū)實現(xiàn)準物業(yè)管理，辦結21個316萬平米房屋產(chǎn)權遺留問題，惠及群眾2.8萬戶。精細化管理水平持續(xù)提升。集中開展高鐵沿線環(huán)境安全專項整治，堅決打擊私搭亂建、破門開店、占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為，拆除違建300處1.03萬平米。
（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。人居環(huán)境整治工作全面鋪開。以打造自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治示范區(qū)為契機，鞏固城鄉(xiāng)“三個一體化”改革成果，研究制定村容村貌整治以獎代補辦法、通道及村屯綠化地區(qū)養(yǎng)護制度，打造11個人居環(huán)境整治示范點、12個市區(qū)兩級文明村鎮(zhèn)。編制49個村莊規(guī)劃和8個村莊環(huán)境整治規(guī)劃，建成集中式污水處理設施7處，安裝分散式污水處理設備237套，改造公廁52座、戶廁3345個，受益群眾近1.2萬戶。啟動畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目，惠及萬興牧業(yè)、久元牧業(yè)等養(yǎng)殖企業(yè)111家。建成東興源、聚福鑫2個秸稈收集轉運站，全區(qū)秸稈綜合利用率達到82%。產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。新增流轉土地面積2600畝，組建市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家，認定家庭農(nóng)牧場25個，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉化率達到68%，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)（合作社）實現(xiàn)銷售收入2.8億元。供銷社與廣恒合作社聯(lián)合成立為農(nóng)服務中心。完成219家農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理整治。嘎查村集體經(jīng)濟不斷壯大。開展嘎查村集體經(jīng)濟“清零遞增”行動，實施阿嘎如泰天然礦泉水、武家村倉儲物流園等集體經(jīng)濟項目17個，全區(qū)56個嘎查村集體收入全部達到10萬元以上。基礎設施配套日益完善。包茂高速改擴建項目征拆工作基本完成，改造農(nóng)村電網(wǎng)51公里，投資339萬元實施鄉(xiāng)村道路標識標牌、公路安全生命防護等工程。
（五）“三大攻堅戰(zhàn)”取得實效。扎實做好金融風險防范。強化稅收征管，積極爭取上級資金，完成公共預算收入15.3億元，累計爭取上級各類資金、債券17.1億元。建立樓宇企業(yè)、建筑施工單位稅收征管新機制，協(xié)稅護稅工作進一步加強。通過預算安排、資產(chǎn)處置、盤活土地等有效措施，化解政府隱性債務7.6億元，完成民營企業(yè)和中小企業(yè)欠款清償5.56億元，“十個全覆蓋”十項工程外1.23億元債務全部化解。加快國有公司實體轉型，德潤鼎泰公司擴大與明拓集團貿(mào)易合作，保障房公司開發(fā)的“九原河景”項目如期實施。切實抓好污染防治攻堅。扎實開展中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，組織“環(huán)保利劍”等系列專項行動，累計解決群眾反映問題120件。引入環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司市場化推進廢棄砂坑治理，完成8#、9#、11#三個砂坑整治，累計消納固廢41萬噸。實施三電廠廢水資源化利用、海平面散點除塵等12個環(huán)保治理項目，加強禁燃區(qū)原煤散燒治理，啟用工業(yè)園區(qū)公共渣場，清理取締“散亂污”企業(yè)45家，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到81%。著力鞏固脫貧攻堅成果。強化扶貧對象動態(tài)管理，加強政策兜底保障，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、臨時救助、醫(yī)療救助、納入低保等方式，為35戶貧困邊緣家庭發(fā)放各類幫扶資金52.4萬元，貧困邊緣人口提前一年全部退出邊緣行列。
（六）社會事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實教育提升三年行動計劃，投資4000余萬元，完成麻池中學綜合樓、白音一幼等6所學校新改擴建，提升改造二道沙河小學、奶業(yè)中心校等4所學校，建成532間中小學常態(tài)化錄播教室。推行義務教育“陽光分班”，引進“雙一流”大學優(yōu)秀教育人才92名，成功承辦全國學校體育聯(lián)盟（教學改革）現(xiàn)場展示活動暨研討會。包33中高考600分以上人數(shù)達到6人，連續(xù)四年實現(xiàn)公辦學校高考提升率全市第一。強化退役軍人服務保障。在全市率先完成8名退役軍人崗位安置，與建設銀行、聯(lián)通公司簽署“雙擁優(yōu)撫”合作協(xié)議。建立“兩站一中心”服務體系，為全區(qū)2588名退役軍人及優(yōu)撫對象采錄信息、制掛光榮牌，完成部分退役士兵社會保險接續(xù)工作。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。打造1條健康街區(qū)、2個健康公園、108個健康細胞點，順利通過自治區(qū)級健康促進區(qū)驗收，創(chuàng)建蘇木、胡同2個國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極開展民族團結進步教育和創(chuàng)建工作。打造市級示范單位14家，阿貴溝嘎查獲評第三批中國少數(shù)民族特色村寨。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。創(chuàng)作排演《掃黑除惡（2018年3月以后）順民意》等4部精品劇目，全年舉辦體育賽事活動20場，開展文化活動80項，烏蘭牧騎下基層惠民演出110場，參與群眾達到50余萬人次。升級改造賽汗塔拉城中草原、黃河謠等星級景區(qū)，全年接待游客146萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入13.6億元。承辦全國第十四屆冬運會火炬?zhèn)鬟f包頭站相關工作，協(xié)辦包頭市首屆國際馬拉松大賽。麻池古城遺址和召灣漢墓群安防工程建成投用。區(qū)工商聯(lián)主動聯(lián)系服務非公企業(yè)，獲評全國、自治區(qū)“五好”縣級工商聯(lián)。
（七）百姓民生福祉持續(xù)改善。全年財政用于民生支出達到15.3億元、占比76%。人大代表票決的16個民生實事項目完成14個，2個分年度實施項目取得階段性建設成果。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，累計培育市區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)園20家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4850萬元，幫助200人成功創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3820人，農(nóng)牧民轉移就業(yè)12009人。強化社會保障工作。“五大保險”參保人數(shù)突破24萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)15連增，累計發(fā)放惠農(nóng)惠牧補貼1.6億元、低保優(yōu)撫保障資金3236萬元。推進醫(yī)保支付方式改革，為1.08萬患者支付本異地就醫(yī)即時結算費用6036萬元。打造興勝、哈林兩個養(yǎng)老示范點，建成2家老年人日間照料中心、10個養(yǎng)老服務站。加強人事人才工作，面向社會引進21名高層次人才。優(yōu)化社會治理體系。強化立體化社會治安防控，深入推進掃黑除惡（2018年3月以后）專項斗爭，打掉惡勢力團伙4個，破獲刑事案件11起，在全市率先建立“一村一格一警”警務新模式。扎實開展開門“大接訪”活動，信訪案件及時受理率和按期辦結率均達到100%。開展“衣食住行”市場領域?qū)ｍ椪?，積極保障豬肉市場供應穩(wěn)定，確保群眾安全放心消費。全面強化應急管理。招聘25名政府專職消防員，推進安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格化管理。提高突發(fā)事件應對能力，持續(xù)做好鼠疫、非洲豬瘟疫情防控工作。落實“河湖長制”，開展“清四亂”專項行動，投入1800余萬元順利完成黃河三岔口、打不素險工搶險加固工程，保障安全防凌度汛。
（八）政府自身建設有效加強。認真落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“思想再解放、篤行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展大學習大討論”“持續(xù)凈化良好政治生態(tài)年”和形式主義、官僚主義及“四官”問題專項整治活動，積極整改自治區(qū)黨委第二巡視組巡視反饋意見。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議28件、政協(xié)委員提案22件，辦復率均達到100％。扎實開展法治政府示范創(chuàng)建和“七五”普法工作，全面完成全國第二次污染源普查、第三次國土調(diào)查、第四次經(jīng)濟普查，啟動第七次人口普查。深化改革成效顯著。政府系統(tǒng)143項改革任務扎實推進，當年完結率達到93%，出臺制度性成果40件。完成全區(qū)基本農(nóng)田劃定工作，土地確權登記頒證工作通過自治區(qū)驗收并被評為優(yōu)秀，集體產(chǎn)權制度改革經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第三方評估獲得充分肯定，“房地一體”宅基地和集體建設用地確權登記工作穩(wěn)步推進。完成政府部門和蘇木鎮(zhèn)、街道改革，職能配置更加優(yōu)化。扎實開展城市“雙修”試點，大青山南坡綠化修復工程入選住建部生態(tài)修復城市試點示范成果。開展“大棚房”、違建別墅、違規(guī)違法私建“住宅式”墓地專項整治，整改衛(wèi)片違法圖斑12.8萬平米。強化辦公用房使用監(jiān)管，推動事業(yè)單位公務用車改革，實現(xiàn)全區(qū)信息網(wǎng)絡統(tǒng)一管理，“三公”經(jīng)費支出壓減30%以上、一般性支出壓減20%以上。完善政府投資建設工程審價監(jiān)督管理辦法，完成190多項政府工程結算審計，審價核減金額1.5億元。深化“放管服”改革，整合提升政務服務大廳工作效能，打造政務服務一體化平臺，落實“一窗受理”等改革舉措，“最多跑一次”事項達到147項，行政審批時限進一步壓縮。
此外，婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、工會、共青團等事業(yè)健康發(fā)展，電力、郵政、通訊、保險、檔案、紅十字等工作取得了新成績，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。
各位代表，2019年是新中國成立70周年，70年初心不改，70年信仰如磐，70年與時俱進，一代又一代九原建設者勠力同心、砥礪奮進，九原實現(xiàn)了從郊區(qū)到城區(qū)再到現(xiàn)代化中心城區(qū)的歷史性轉變，全區(qū)綜合實力實現(xiàn)了跨越提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活質(zhì)量獲得了全面改善。70年的奮斗為我們提供了寶貴經(jīng)驗，打下了堅實基礎。特別是2019年，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，經(jīng)濟社會各項事業(yè)邁上了新臺階。我們深刻體會到，發(fā)展好九原的各項事業(yè)，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅守初心、勇?lián)姑⒖喔蓪嵏?，不斷豐富九原精神新內(nèi)涵；必須始終堅持全區(qū)工作“一盤棋”，顧全大局、統(tǒng)籌協(xié)作、團結高效，堅持做到一心一意謀發(fā)展、一張藍圖繪到底、一個步調(diào)抓落實，著力匯聚九原發(fā)展新合力；必須始終堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，以工業(yè)園區(qū)、新都市區(qū)、食品園區(qū)、物流園區(qū)發(fā)展平臺為抓手，抓緊抓實招商引資、項目建設、改革開放等重點工作，持續(xù)集聚九原經(jīng)濟新動能；必須始終堅持以問題為導向，直面短板、防范風險、攻堅克難，扎實推動污染防治、債務化解、棚改征拆等難點工作，努力開創(chuàng)九原工作新局面；必須始終堅持以人民為中心，聚焦關注、強化舉措、回應關切，扎實推進民生實事、城鄉(xiāng)建設、社會治理等焦點工作，全力創(chuàng)造九原群眾新福祉，讓更多的發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
各位代表，回顧過去一年，通過全區(qū)上下共同努力，我們前進的步伐更加堅定，攀越的基礎更為厚實。這些成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果；是區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果；是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結果；是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界同心協(xié)力、艱苦奮斗的結果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，推動九原高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是受宏觀經(jīng)濟下行、資源環(huán)境約束影響，經(jīng)濟增長放緩，項目支撐不足，產(chǎn)業(yè)延伸不夠，調(diào)結構、轉動能、促升級仍需加大力度；二是新區(qū)與舊區(qū)改造建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在；三是財政收入增長乏力，社會民生剛性支出增多，政府債務化解壓力加大，財政收支矛盾不斷突顯；四是優(yōu)質(zhì)的公共服務供給還相對滯后，教育、醫(yī)療等民生領域仍存在不少短板；五是政府職能轉變還不夠到位，部分干部創(chuàng)新意識不強、擔當精神不足，等等。對此，我們一定直面問題，把困難估計得更充分一些，把舉措謀劃得更周密一些，以更大的決心和有效的落實，認真加以解決。
二、2020年工作思路和舉措
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面建成小康社會決勝之年，做好今年的工作，任務艱巨、影響深遠。面對年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情，我們始終堅持把保護人民群眾生命安全和身體健康放在首位，第一時間建立起科學調(diào)度、條塊結合、全員奮戰(zhàn)的疫情防控體系，25萬九原人民識大體、顧大局，自覺配合疫情防控工作，廣大干部職工、公安民警、預備役民兵、社區(qū)工作者、防控志愿者堅守崗位、沖鋒在前，廣大疾控工作者、醫(yī)務工作者日夜奮戰(zhàn)、主動堅守疫情防控一線，各類企業(yè)、個體商戶積極捐贈物資、適時復工復產(chǎn)。按照黨中央統(tǒng)一部署，我們堅持“突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策”，通過大家的共同努力，疫情防控取得階段性勝利，經(jīng)濟社會秩序得到有序恢復。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，全區(qū)上下凝聚形成了“眾志成城、不畏艱險、攻堅克難”的強大力量，我們有信心有決心把今年的各項工作做得更好。
今年工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，認真落實中央、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，以沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設和工業(yè)園區(qū)、新都市區(qū)、物流園區(qū)、食品園區(qū)“一帶四區(qū)”為抓手，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，突出抓重點、補短板、強弱項，著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加速新舊動能接續(xù)轉換，堅定信心打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅定不移深化改革開放，堅持不懈增進民生福祉，堅決有力抓好疫情防控，堅守責任做好“六穩(wěn)”工作，加快建設現(xiàn)代化中心城區(qū)，全面建成小康社會，奮力譜寫九原高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%左右。
上述預期目標，總體以“穩(wěn)”為主，既與全面建成小康社會目標相銜接，又綜合考慮了我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境、基礎條件和潛力后勁，兼顧了“進”的可能，為推動高質(zhì)量發(fā)展預留了空間。
實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下八個方面的工作：
（一）加快新材料產(chǎn)業(yè)基地建設，全力打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。
一是加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施總投資262億元的24個新材料項目，通過3年左右集中集聚發(fā)展，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造四個超百億產(chǎn)業(yè)集群。推動神華煤制烯烴升級示范項目全面開工，推進威海光威復合材料、浦景聚乙醇酸二期等項目，力爭引進中復神鷹碳纖維、北方嘉瑞軍民融合等項目，打造高分子新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快明拓三期建設，推動超純鐵素體不銹鋼項目，打造不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)集群。保障吉乾、奧托等6個稀土金屬項目全部建成投產(chǎn)，打造稀土金屬產(chǎn)業(yè)集群。推動中燃包頭調(diào)峰儲備基地、京輝制氫儲氫等項目建成投產(chǎn)，推進國能集團氫燃料、維斯塔斯風電裝備基地、中燃陜京四線等項目，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。
二是提升綜合承載能力。加大專項扶持資金爭取力度，圍繞項目落地完善基礎設施配套，實施經(jīng)二路、緯五路等8條9公里道路管網(wǎng)工程，推動集中凈水、供熱、供氣、消防“四站”建設，完成園區(qū)綠化養(yǎng)護、環(huán)境整治、土地管控等社會職能剝離移交。創(chuàng)新思路舉措，推動6戶“僵尸企業(yè)”清理轉型，協(xié)調(diào)規(guī)范整治一電廠儲灰池，進一步盤活土地廠房資源。制定產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，推動園區(qū)生活服務區(qū)建設，為入駐企業(yè)提供銀行、超市、公寓、寫字樓等公共服務配套。
三是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行全市“園區(qū)十條”政策，切實用好區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，有序開展園區(qū)土地收儲，探索適度規(guī)模的“熟地”計劃和“拿地即開工”改革試點，加快項目落地建設。全力爭取上級支持稀土新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，落實復工復產(chǎn)各項政策，持續(xù)加大減稅降費力度，深入推進售配電改革，支持企業(yè)參與電力多邊交易，著力幫助企業(yè)降低運行成本。落實全市鼓勵支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展政策措施，推動工業(yè)園區(qū)跨區(qū)域合作。
（二）提升現(xiàn)代化中心城區(qū)品質(zhì)，積極構筑高質(zhì)量發(fā)展核心。
一是完善基礎設施配套。加大征拆工作力度，推進尹六窯村、青山路北等區(qū)域征拆，攻堅果園、永茂隆等片區(qū)遺留問題。全力做好協(xié)調(diào)保障，續(xù)建經(jīng)六路、經(jīng)七路等20條34.6公里道路，新建緯一路、緯二路等3條5.6公里道路，實施3.5公里綜合管廊和210國道西側沿路綠化帶等工程，推動黃河大街、站前路東延等道路建成通車，落實新建住宅配建社區(qū)服務用房、物業(yè)用房、派出所、幼兒園等制度，推進市民廣場、公共停車場、公交場站、人行過街通道等公共服務設施建設，提升綜合服務供給能力。
二是推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。適應人口集中集聚和消費升級需要，啟動中海鉑悅公館、保利公園壹號等品質(zhì)地產(chǎn)項目，推進萬科冰雪館、富力凱悅酒店等大型體育、商業(yè)項目，加快歐亞新天地、新區(qū)商務中心建設，引進招商銀行、中燃西北能源等區(qū)域總部，積極拓展服務業(yè)態(tài)，構建集星級酒店、購物餐飲、文旅休閑為一體的包頭新商業(yè)“黃金軸線”和區(qū)域消費中心，力爭服務業(yè)增加值占比提升到48%以上。
三是加快舊城區(qū)綜合改造。積極推進融茂C2區(qū)、冷庫家屬樓改造項目，綜合改造景天花園、金沙華府等10個43.2萬平米老舊小區(qū)，試點推進事達樓、萬達花園部分老舊樓棟加裝電梯項目，惠及居民5014戶。推動工農(nóng)街、太原路等5條3.4公里道路管網(wǎng)改造工程，對沙河街等32條道路、巴音高勒等9個公園進行綠化補植，新建恒大帝景、中慧新城等3座壓縮式垃圾轉運站，不斷改善舊城區(qū)環(huán)境面貌。
四是強化城市精細化管理。完善物業(yè)四級管理體系建設，健全信用評價、約束激勵機制，推行多元化物業(yè)管理模式，新增15個星級物業(yè)管理小區(qū)，推動3個小區(qū)實現(xiàn)準物業(yè)管理，全區(qū)星級物業(yè)服務占比提高到75%。協(xié)調(diào)解決大成逐鹿會、綠苑家園等12個項目產(chǎn)權遺留問題，惠及居民8051戶。完善城鄉(xiāng)綜合管理制度，治理占道經(jīng)營、私搭亂建等違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)機路、鄂日登街等便民市場。
（三）強化要素保障和投資拉動，不斷集聚高質(zhì)量發(fā)展動能。
一是抓好重點項目建設。扎實推行重點項目分階段管理、重大項目通報分析制度，全面落實區(qū)級領導包聯(lián)、會商咨詢服務機制，建立健全專人專班“保姆式”服務模式，發(fā)揮駐企聯(lián)絡員作用，實現(xiàn)手續(xù)全程代辦、進度全程跟蹤、服務全程跟進。做好杉杉負極材料、浦景聚乙醇酸等投產(chǎn)項目的跟蹤監(jiān)測、上限督導，積極培育新的經(jīng)濟增長點。強化定期調(diào)度推進，加快前期手續(xù)辦理，實施億元以上重點項目101個，確保6月底前全部開復工，力爭全年完成投資165億元，30個項目實現(xiàn)竣工。
二是強化招商引資工作。把握國家“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”重大戰(zhàn)略機遇，加強項目策劃包裝，積極爭取政策資金，儲備一批綠色產(chǎn)業(yè)項目，形成滾動實施、梯次推進格局。強化重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，制定招商引資年度計劃和考核辦法，細化重點產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)政策、市場形勢分析研判，積極對接“京津冀”“長三角”“珠三角”地區(qū)，精準引進延鏈、補鏈、強鏈關鍵企業(yè)、核心技術及配套項目，力爭全年引進超億元項目10個以上。
三是促進民營經(jīng)濟發(fā)展。全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，完善九原信用平臺、協(xié)同監(jiān)管平臺功能，搭建在線政務服務平臺，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實全市“非公十條”政策，組織銀企對接、基金項目洽談，推動融資租賃、助保貸等金融合作，協(xié)助爭取風險防控、紓困發(fā)展等基金，幫助降低用工用能、物流服務等綜合成本，扶持民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟總量占比提升到60%以上。
（四）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。
一是提升人居環(huán)境品質(zhì)。完成全區(qū)村莊規(guī)劃編制，實施柴腦包、韓五村等54個嘎查村污水治理、廁所改造工程，確保污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達到60%、85%以上。加快畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目，推動農(nóng)作物秸稈綜合利用。健全村容村貌整治獎補辦法，持續(xù)開展以“三清一改”為主的整治行動，新打造10個人居環(huán)境整治示范點。完善基礎設施配套，保障包茂高速改擴建項目順利施工，完成包銀高鐵項目征拆工作。
二是加快食品園區(qū)建設。編制園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告，推動污水處理廠建成投用，實施集中供暖綜合管道、食品公共檢測平臺、園區(qū)砂坑治理等項目，爭取開通定制公交線路。深化與釣魚臺食品、中國供銷集團等企業(yè)合作，拓展對外銷售合作渠道。推動九九吾凍干果蔬、金醬調(diào)味品等項目建成投產(chǎn)，加快塞上牧都、晨浩食品等項目建設，引進壹號牧場、南京御唐等食品加工企業(yè)，年內(nèi)新增入園企業(yè)6家、投產(chǎn)4家，園區(qū)銷售額突破4億元，積極申報市級綠色食品園區(qū)。
三是發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)田水利配套，實施2萬畝高標準農(nóng)田建設。發(fā)展特色種植業(yè)，穩(wěn)步擴大櫻桃、西甜瓜等優(yōu)質(zhì)作物種植面積，確保蔬菜復種面積7萬畝以上。加快產(chǎn)業(yè)化進程，推動蒙樂源草莓觀光園、田禾農(nóng)業(yè)櫻桃園等項目，扶持草原立新、圣高旺牧業(yè)等龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，新增專業(yè)合作組織10家以上。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，推進打不素糧食加工、喬圪堵溫室育苗等項目建設，確保所有嘎查村集體經(jīng)濟收入達到20萬元以上。
（五）推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅決守好高質(zhì)量發(fā)展底色。
一是推動城鄉(xiāng)生態(tài)建設。以國家生態(tài)園林城市驗收為契機，實施建設路東游園、民悅小區(qū)游園等公園完善提升工程，推動賽汗塔拉改擴建、濱河綠道等項目，城區(qū)綠化覆蓋率提升到48.8%。全面開展重要交通干線及村莊綠化養(yǎng)護工作，實施大青山南坡1500畝低產(chǎn)低效經(jīng)濟林提標改造工程。高標準編制沿黃生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推進水資源節(jié)約集約利用，重點抓好沿黃生態(tài)走廊建設，推動西海湖補水工程，積極推進昭君島、小白河濕地恢復治理項目，實施黃河國家濕地公園退耕還濕1500畝。
二是強化污染防治攻堅。持續(xù)整改中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督察及“回頭看”反饋問題，實施三電廠煤場抑塵治理、神華鍋爐煙氣超低排放改造等8個環(huán)保治理項目，加大“散亂污”企業(yè)整治力度，因地制宜推進禁燃區(qū)居民燃煤散燒綜合整治，加強道路和建筑拆遷工地揚塵治理，全面禁止燃放煙花爆竹，堅決打好“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“河湖長制”，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河流劃界工作，鞏固城市黑臭水體治理成果，啟動黃河沿線治污、兩岸增綠工程，堅決打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。以全市創(chuàng)建“無廢城市”試點為契機，加強沿山廢棄砂坑綜合治理，抓好重金屬和土壤污染排查整治，配合開展氰化尾渣利用處置技術攻關，推進廢品回收專項治理，提高工業(yè)固廢智慧監(jiān)管和綜合利用水平，堅決打好“凈土清廢”保衛(wèi)戰(zhàn)。
三是倡導綠色發(fā)展理念。實施資源消耗總量和強度“雙控”，推動工業(yè)能耗智慧監(jiān)管平臺上線運行，推進海平面等12戶企業(yè)進入全市監(jiān)管平臺，實現(xiàn)在線監(jiān)控和數(shù)字化管理。加強資源循環(huán)利用，推進鑫達金礦、泉山金礦建設綠色礦山，推動華美稀土高標準創(chuàng)建國家綠色工廠，支持工業(yè)園區(qū)申報國家綠色園區(qū)。大力倡導綠色低碳生活方式，推動中燃分布式能源供應微管網(wǎng)項目，在蘭溪花園等部分小區(qū)試點推行城市生活垃圾分類管理，持續(xù)提升裝配式建筑、綠色建筑應用比例，年內(nèi)創(chuàng)建綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)40家以上。
（六）堅定不移深化改革開放，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。
一是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。落實全市“科技十條”政策，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加強標準化建設，推動技術及產(chǎn)品申報進入國家新材料產(chǎn)業(yè)三年行動計劃目錄。推進校地融合、企地融合，支持神華煤化工、東方希望碳素等龍頭企業(yè)開展核心技術攻關，深化與中國農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古科技大學產(chǎn)學研合作，協(xié)助盈德氣體、晟裕機械申報國家高新技術企業(yè)。加快鑫達黃金自治區(qū)級重點實驗室、世星科技研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設，推動禾豐陽光、衛(wèi)東南瓜等農(nóng)牧業(yè)科技示范基地建設，促進科技成果應用轉化。
二是不斷深化重點領域改革。持續(xù)深化蘇木鎮(zhèn)和街道改革，推進基層審批服務執(zhí)法力量整合，繼續(xù)推動哈林格爾鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。啟動事業(yè)單位改革，配合完成交通運輸、農(nóng)牧業(yè)等綜合行政執(zhí)法改革工作。健全政府法律顧問體系，分領域組建政府法律顧問組。對接市級做好財政事權劃分與支出責任調(diào)整，全面推開全區(qū)預算績效和內(nèi)控管理改革。完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，推動醫(yī)療保險支付方式改革。深化職教園區(qū)和轄區(qū)企業(yè)合作對接機制，在教育等領域探索推進集團化發(fā)展模式。整合優(yōu)化基層網(wǎng)格人員配置，有效提升基層管理服務效能。組織開展國土空間規(guī)劃編制，推進“多規(guī)合一、多審合一、多證合一”。
三是著力打造對外開放平臺。推動市級出臺進出口貿(mào)易和物流優(yōu)惠政策，確保包頭保稅物流中心（B型）順利封關運營。加強與周邊省市重點物流園區(qū)互聯(lián)互通，完善九原（國際）物流園多式聯(lián)運中心功能，啟動項目二期建設，拓展海關監(jiān)管、工商登記、智慧物流等服務，引進國際國內(nèi)大型物流企業(yè)，打造綜合信息服務平臺、化工倉儲集散中心和冷鏈物流基地。堅持向北向西開放戰(zhàn)略，積極融入全市泛口岸經(jīng)濟建設，引進蒙中商會、北方國際等貿(mào)易企業(yè)，推動中歐貨運班列常態(tài)化運行，力爭年貨運量突破370萬噸，打造國家生產(chǎn)服務型物流樞紐城市承載基地。
（七）聚焦財政金融風險防范，著力強化高質(zhì)量發(fā)展保障。
一是抓好政府債務化解。建立債務風險評估和預警機制，細化年度債務化解方案，壓實地區(qū)部門化債主體責任，通過盤活存量資金、加快土地出讓、爭取債券資金、拓展金融合作等舉措，全年化解政府隱性債務8.2億元，完成民營企業(yè)和中小企業(yè)欠款清償。嚴格執(zhí)行政府投資項目審批辦法，完善投資評審、專項核查等監(jiān)督機制，嚴控政府債務增量。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，全面清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)，盤活閑置資產(chǎn)資源，提升資產(chǎn)使用效益。理順國有公司管理權責，持續(xù)推進國有公司實體轉型，拓展對外貿(mào)易、項目開發(fā)、市政建設等業(yè)務渠道，增強國有公司風險防控能力。
二是加強財政收支管理。健全區(qū)級領導包聯(lián)重點稅源企業(yè)制度，完善地區(qū)部門協(xié)稅護稅激勵機制，落實全區(qū)“稅收十條”政策，夯實綜合治稅、以地控稅舉措，強化樓宇企業(yè)、運輸車輛稅收征管，鞏固財源基礎，狠抓跟蹤管理，嚴防“跑冒滴漏”。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格執(zhí)行預決算公開制度，加強財政支出管理，優(yōu)先安排“三?！敝С?，落實公務卡結算制度，推廣電子化、無紙化辦公，提高財政資金使用績效，全年壓減工作經(jīng)費、專項業(yè)務費等經(jīng)常性支出10%、項目性質(zhì)的專項資金20%。
三是強化財政金融保障。緊盯上級政策性投資導向，建立項目申報、資金爭取定期研判及分析會商制度，健全資金爭取獎懲機制，強化項目庫動態(tài)管理，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域，全年爭取各類資金8.31億元以上。積極引進各類銀行、證券、保險機構，推動加大地區(qū)建設發(fā)展支持力度。加強金融服務監(jiān)管，規(guī)范民間借貸行為，引導民間資金規(guī)范有序流動；嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，有效維護地區(qū)良好金融秩序。
（八）持續(xù)加強社會民生保障，全面共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
2020年，我們將繼續(xù)實施一批人大代表票決民生實事項目，同時扎實推進以下六個方面工作，切實提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
一是抓好教育質(zhì)量提升。優(yōu)化教育資源供給，高標準建設新都一小、新都一中，積極引進優(yōu)質(zhì)教育品牌運營。改擴建沼南小學、沙河三小、沙河六小，實施包33中校園提升改造、沙河二小南校區(qū)操場擴建等項目。推進城區(qū)小區(qū)配套幼兒園專項治理，完成恒大、邦城等小區(qū)配套幼兒園普惠性改制。加大校長隊伍引進培養(yǎng)選拔力度，建立健全優(yōu)秀師資隊伍建設管理機制，年內(nèi)引進優(yōu)秀教育人才60名以上。
二是抓優(yōu)醫(yī)療衛(wèi)生服務。強化醫(yī)療資源配置，推動蒙中醫(yī)院開工建設，包醫(yī)國際醫(yī)院年內(nèi)完成內(nèi)部裝修。完成區(qū)醫(yī)院、蒙中醫(yī)院信息管理系統(tǒng)升級改造，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)力度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。完成地方病三年攻堅行動任務，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，迎接全國健康城市、健康促進區(qū)和自治區(qū)慢性病防控示范區(qū)評估驗收。
三是抓精公共文化供給。鞏固國家公共文化示范區(qū)建設成果，推動萬興泓澤生態(tài)旅游等項目建設，提升城鄉(xiāng)公共文化場館服務效能和免費開放水平，推進旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游接待戶提檔升級，廣泛性開展文化惠民和全民健身活動。辦好“消夏藝術節(jié)”等品牌文化活動，開展烏蘭牧騎基層惠民演出百場以上。推進黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護，深入挖掘時代價值，講好“黃河故事”。完善麻池古城遺址和召灣漢墓群安防機制，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和文物保護。
四是抓準就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措。落實“創(chuàng)業(yè)包頭”行動計劃，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋面，支持140人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。拓展大學生聯(lián)合創(chuàng)業(yè)基地功能，全面落實就業(yè)促進政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)，切實做好“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，農(nóng)牧民轉移就業(yè)7000人以上。
五是抓牢社會保障兜底。高度關注特困群體，完善救助保障體系，建立解決相對貧困的長效機制，做好“鰥寡孤獨殘”等特殊群體幫扶救助工作。規(guī)范養(yǎng)老機構經(jīng)營管理，實施小白河溫泉居家養(yǎng)老項目，打造1所綜合老年大學，新建花園、黃金2個老年人日間照料綜合服務中心，建成15個農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務站。健全退役軍人服務保障體系，拓展“兩站一中心”服務功能，爭創(chuàng)自治區(qū)“雙擁”模范區(qū)八連冠。
六是抓實社會安全穩(wěn)定。貫徹落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“2335”工作機制，遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。落實黨政領導干部食品安全責任制，強化食品安全風險分級管理。開展勞動用工領域?qū)ｍ棛z查和根治拖欠農(nóng)牧民工工資專項行動，保障和諧勞動關系。扎實開展“解決信訪問題年”專項行動，嚴格落實定期接訪、帶案下訪和領導包案制度，依法及時解決群眾合理訴求。不斷完善社會治安防控體系建設，強化動態(tài)管控和預警防控，提升社會治理水平，持續(xù)抓好掃黑除惡（2018年3月以后）專項斗爭及反恐、禁毒等工作，建設更高水平的“平安九原”。
三、全面加強政府自身建設
（一）提高政治站位。強化思想政治建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，全面落實上級黨委、政府和區(qū)委各項決策部署，完善行政管理制度體系建設，確保全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)有序有力推進。
（二）堅持依法行政。強化法治政府建設，嚴格依法決策、依規(guī)辦事，健全重大問題公眾參與、專家咨詢、風險評估機制，“三重一大”事項及時向區(qū)委報告、請人大審議、與政協(xié)協(xié)商，廣泛聽取社會各界意見建議，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。落實普法責任制，全面完成“七五”普法驗收工作。
（三）強化擔當作為。堅持底線思維，提高防范化解重大風險能力。堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，大力倡導“馬上辦”“釘釘子”精神，著力增強政府系統(tǒng)執(zhí)行力落實力。抓好“十四五”規(guī)劃編制，積極推進政務公開，進一步精簡會議文件、規(guī)范督查考核、健全推進機制，對重大部署、重要工作、重點工程，明晰“時間表”、制定“路線圖”、細化“任務單”，確保工作務實、過程扎實、結果真實。
（四）堅守廉政底線。落實黨風廉政建設和意識形態(tài)主體責任，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。強化行政權力制約監(jiān)督，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，加強財政資金使用、國有資產(chǎn)管理、專項資金配套的運行監(jiān)督，扎實開展煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治，堅定不移推進政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代承載新使命，新征程要有新作為！讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，開拓進取、苦干實干，為建設現(xiàn)代化中心城區(qū)、決勝全面建成小康社會、奮力譜寫九原高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.群長制：以重點骨干龍頭企業(yè)為“群長”、上下游企業(yè)為“群員”的產(chǎn)業(yè)鏈互補、分工協(xié)作、互為融合的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制。
2.鏈長制：由市領導、企業(yè)負責人任“鏈長”“副鏈長”，相關地區(qū)負主體責任，建立“市級領導帶隊抓總，牽頭部門具體負責，有關地區(qū)、部門、企業(yè)密切配合”的工作機制。
3.僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
4.三個一體化：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)執(zhí)法一體化、城鄉(xiāng)基礎設施維護管理一體化。
5.空殼社：指辦理了工商注冊，但沒有實際經(jīng)營業(yè)務的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。
6.嘎查村集體經(jīng)濟“清零遞增”行動：按照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改要求，促進貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱貧困嘎查村清零遞增。
7.“兩站一中心”服務體系：由一個退役軍人服務中心和蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）兩級退役軍人服務站組成的退役軍人服務保障體系。
8.“一村一格一警”警務新模式：公安機關在社會治理工作中采用的網(wǎng)格化管理新模式，即在農(nóng)村牧區(qū)每個行政村配備一名駐村輔警，在城市每個社區(qū)配備“一警兩輔”，充分發(fā)揮基層駐警在服務基層、化解矛盾、法制宣傳等方面的作用，實現(xiàn)警務工作前移，服務群眾零距離。
9.“清四亂”專項行動：水利部要求自2018年7月20日開始至2019年7月20日結束的一次專項行動，分為調(diào)查摸底、集中整治、鞏固提升三個階段，對河流湖泊管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題進行清理整治。
10.四官：指庸官、懶官、乖官、巧官，分別對應了不作為、慢作為、亂作為、假作為的四官問題。
11.城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補。
12.放管服：是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻，“管”即公正監(jiān)管、促進公平競爭，“服”即高效服務、營造便利環(huán)境。
13.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
14.熟地：指可以直接進場進行項目施工建設的建設用地。一般將一宗地成為“熟地”需要達到三個條件：法律手續(xù)完備、基礎資源通達、土地平整。
15.“拿地即開工”改革：指對符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，屬于重點支持和優(yōu)先發(fā)展的新建、改建、擴建的重點工業(yè)項目，通過“減事項、減環(huán)節(jié)、縮時限、優(yōu)流程、優(yōu)服務、強監(jiān)管”等舉措，提高審批服務質(zhì)效。
16.飛地經(jīng)濟：指打破行政區(qū)劃限制，以平等協(xié)商、自愿合作為基礎，在全市各工業(yè)園區(qū)間，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式。
17.三清一改：清理農(nóng)村生活垃圾，清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
18.無廢城市：一種先進的城市管理模式，通過持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，實現(xiàn)城市發(fā)展綠色化。
19.多規(guī)合一、多審合一、多證合一：多規(guī)合一，是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上；多審合一，是指將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，不再單獨核發(fā)建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見；多證合一，是指將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)新的建設用地規(guī)劃許可證，不再單獨核發(fā)建設用地批準書。
20.泛口岸經(jīng)濟：把口岸作為依托和節(jié)點，實施向內(nèi)拉動、向外延伸發(fā)展，使口岸成為連接和利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源的通道和引擎。
21.“三保”支出：財政支出保工資、保運轉、?；久裆?。
22.“創(chuàng)業(yè)包頭”行動：行動計劃從七個方面提出具體量化目標，圍繞實施7個行動計劃，為實現(xiàn)發(fā)展目標的量化數(shù)字提供了行動方案和支撐。到2020年，建成自治區(qū)領先的創(chuàng)業(yè)服務支撐體系，將包頭建成創(chuàng)業(yè)筑夢優(yōu)選地、創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化圈、創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)成功示范城。
23.安全生產(chǎn)“2335”工作機制：嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”兩個責任要求，切實執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的三管原則，嚴格落實“屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任”三個責任體系，進一步落實“常態(tài)化推進事故隱患排查治理、常態(tài)化推進重點行業(yè)領域安全專項整治，常態(tài)化推進從嚴檢查執(zhí)法，常態(tài)化推進應急救援能力提升，常態(tài)化推進安全生產(chǎn)宣傳教育”五個常態(tài)化工作。
24.“三重一大”事項：指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論方可作出決定。