政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月18日在九原區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 李少強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是新一屆政府履職首年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9.5%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%。一年來，我們主要做了以下工作:
（一）堅(jiān)定不移打造稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)全市“園區(qū)十條”“科技十條”等政策措施，通過推動(dòng)售配電改革、專項(xiàng)政策扶持，爭(zhēng)取各類產(chǎn)業(yè)基金、扶持資金1.6億元，幫助3戶企業(yè)扭虧增盈2.7億元，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別達(dá)到8家、33家，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9.5%左右。園區(qū)建設(shè)步伐加快，完成規(guī)劃環(huán)評(píng)、排污口許可等關(guān)鍵手續(xù)辦理，新收儲(chǔ)土地1310畝，新材料研發(fā)中心投入使用，中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心成功落戶，14個(gè)道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完工，20平方公里核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。有效盤活閑置土地、空置廠房，完成七色鹿、泉達(dá)物資等6家企業(yè)“騰籠換鳥”。神華煤化工、明拓鉻業(yè)等龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，卡樂思稀土顏料一期、君誠(chéng)防腐焊管等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，杉杉負(fù)極材料、浦景聚乙醇酸等項(xiàng)目主體完工，明拓高碳鉻鐵三期、包鋼和發(fā)稀土等項(xiàng)目加快手續(xù)辦理。3萬噸高純稀土金屬基地5個(gè)項(xiàng)目全部核準(zhǔn)，是自治區(qū)2010年以來首批核準(zhǔn)的稀土金屬項(xiàng)目。九原（國(guó)際）物流園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，組建成立園區(qū)服務(wù)中心，建成投用多式聯(lián)運(yùn)大樓，B型保稅物流中心具備驗(yàn)收條件，引進(jìn)中鐵快運(yùn)、德美多式聯(lián)運(yùn)等物流企業(yè)26家，年貨運(yùn)量達(dá)到140萬噸，成為輻射中西部地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)。
（二）全力以赴提升新都市區(qū)建設(shè)品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，配合開展“三紅一綠一藍(lán)”五條線劃定工作。加快征拆改造步伐，重點(diǎn)攻堅(jiān)果園、井坪、永茂隆等棚改遺留項(xiàng)目，完成尹六窯村一期、青年農(nóng)場(chǎng)舊城區(qū)2058戶61萬平方米棚改任務(wù)。積極推動(dòng)市政設(shè)施建設(shè)，經(jīng)三路、世紀(jì)東路等17條道路工程有序推進(jìn)，110國(guó)道拓寬改造、黃河大街綜合管廊等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。完善公共服務(wù)配套，包醫(yī)國(guó)際醫(yī)院主體封頂，完成公園綠地提檔升級(jí)、公共衛(wèi)生間建設(shè)等“城市雙修”工程，市民公園、賽汗塔拉城中草原等“城市綠肺”功能不斷完善，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.2%。商貿(mào)地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，萬達(dá)九原廣場(chǎng)、鉑爾曼酒店投入使用，中東奧特萊斯、大紅堂跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目有序?qū)嵤t星美凱龍、包百九原廣場(chǎng)等項(xiàng)目積極推進(jìn)；景晟開元、邦成宮園墅等項(xiàng)目加快建設(shè)，富力城、綠地國(guó)際花都等項(xiàng)目銷售良好，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積103.7萬平方米、銷售額71.8億元，分別增長(zhǎng)24.4%、50.4%，新區(qū)人氣商氣進(jìn)一步集中集聚。
（三）堅(jiān)決有力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)，嚴(yán)格整改中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題和“回頭看”轉(zhuǎn)辦問題，完成昭君墳水源地綜合治理，落實(shí)園區(qū)公共渣場(chǎng)配套，實(shí)施廢棄砂坑綜合治理，開展固廢綜合監(jiān)管，整治二道沙河、沃土壕等區(qū)域5處黑臭水體，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)38家。推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)燃煤散燒治理，完成東方嘉苑燃煤鍋爐天然氣替代，2018年采暖季累計(jì)推廣銷售型煤6450噸。鹿城水務(wù)高干脫水、普拉特垃圾焚燒爐改造等重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)完工，三電廠廢水資源化利用、萬興牧業(yè)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施呼鐵局602采石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)、沿黃生態(tài)走廊建設(shè)等工程，新增綠化面積2000畝。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，出臺(tái)協(xié)稅護(hù)稅工作激勵(lì)辦法，停建、緩建、瘦身政府性投資項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取到位上級(jí)各類債券、專項(xiàng)資金21.9億元，綜合運(yùn)用預(yù)算安排、審價(jià)核減等措施，解決“十個(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程欠款問題，完成債務(wù)化解8.4億元。強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，出臺(tái)貧困人口政策兜底、邊緣人口幫扶、扶貧與低保政策銜接等制度，持續(xù)精準(zhǔn)幫扶33戶、85名貧困邊緣人口，加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，未出現(xiàn)新增及返貧現(xiàn)象。
（四）穩(wěn)步扎實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。食品園區(qū)加快建設(shè)，完成園區(qū)規(guī)劃二次調(diào)整，建成5.3公里“兩橫三縱”道路，水電氣、污水處理等配套設(shè)施基本完善，入園企業(yè)達(dá)到12家，轉(zhuǎn)龍酒業(yè)新廠主體完工，好德亨、恒福源、紅云食品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售額近5000萬元。完善農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)施節(jié)水灌溉、土地整理等項(xiàng)目21個(gè)，新增節(jié)水灌溉面積1.9萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新增龍頭企業(yè)5家，專業(yè)合作組織突破700家，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到19.7萬噸，蔬菜商品量近50萬噸。鞏固農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，完善土地入股合作、托管飼養(yǎng)等5種模式，帶動(dòng)1.3萬戶農(nóng)牧民戶均年增收5500元。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，天佑生態(tài)、萬興泓澤等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，新創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，新增自治區(qū)三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游接待戶7家，梅力更旅游公司成為自治區(qū)首家新三板上市旅游企業(yè)。人居環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施路面維修、安全防護(hù)等工程。啟動(dòng)包茂高速公路互聯(lián)互通項(xiàng)目征拆，完成土地征用、手續(xù)報(bào)批等工作。開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成民勝、打圪壩等11個(gè)嘎查村污水處理打樣，在全市率先推進(jìn)“廁所革命”，改造公廁50座、戶廁200座。承辦全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，迎接中央深改辦檢查并獲高度肯定。
（五）堅(jiān)持不懈抓好招商引資和項(xiàng)目服務(wù)。創(chuàng)新招商引資方式，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、充實(shí)人員力量、組建專家團(tuán)隊(duì)等措施，積極構(gòu)建“大招商”格局，累計(jì)洽談項(xiàng)目65個(gè)，簽署合作協(xié)議20個(gè)，協(xié)議投資額588億元，中天科技電子銅箔、晉膠氯丁橡膠、小白河恒大國(guó)際文化城等一批項(xiàng)目成功落地。完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，定期分析調(diào)度推進(jìn)，全力推動(dòng)總投資1067億元的116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年竣工項(xiàng)目50個(gè)，完成投資261億元，位居全市第一。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全面貫徹上三級(jí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)化審批、減稅降費(fèi)等政策措施，積極幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、拓寬融資渠道，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，企業(yè)數(shù)量達(dá)到4909戶，增加值占GDP比重達(dá)到60%以上，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
（六）把握關(guān)鍵推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。全面落實(shí)政府系統(tǒng)承接的122項(xiàng)改革任務(wù)，圓滿完成國(guó)有林場(chǎng)改革、財(cái)政資金精細(xì)化管理等重點(diǎn)任務(wù)。深化城鄉(xiāng)“三個(gè)一體化”改革，將農(nóng)區(qū)綜合執(zhí)法力量全面下沉基層，鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)壓減35%。完善勞務(wù)合同制人員激勵(lì)機(jī)制，分批次提高幼師、輔警、基層執(zhí)法人員工資待遇。全面推行區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)制，實(shí)施“一河一策”，加強(qiáng)河道管理和保護(hù)。完成13萬畝農(nóng)村集體土地和5萬畝國(guó)有農(nóng)用地確權(quán)工作，啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)商事登記制度改革，開展減證便民、集中整治企業(yè)群眾辦事“十大煩心事”和百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解專項(xiàng)行動(dòng)，梳理公布行政權(quán)力事項(xiàng)6219項(xiàng)、“四辦”服務(wù)事項(xiàng)210項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)147項(xiàng)。改革警務(wù)機(jī)制，推動(dòng)警力下沉，將全區(qū)10個(gè)派出所調(diào)整合并為7個(gè)，基層一線警力占比達(dá)到58%。平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型、信息綜合指揮智慧平臺(tái)等其它區(qū)級(jí)重點(diǎn)改革任務(wù)順利完成。
（七）用情用力增進(jìn)社會(huì)民生福祉。科學(xué)合理安排使用財(cái)政資金，區(qū)財(cái)政用于民生支出達(dá)到14.7億元、占比79%。實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，開工建設(shè)麻池中學(xué)綜合樓、包46中足球館，完成13所中小學(xué)及幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，清理取締各類違法違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18家。實(shí)行義務(wù)教育課后服務(wù)等三項(xiàng)改革，引進(jìn)東北師大、陜師大等重點(diǎn)院校15名免費(fèi)師范生。教育質(zhì)量顯著提升，中考總均分位居全市前列，重點(diǎn)高中上線比例提升13.5個(gè)百分點(diǎn)，舉辦“全國(guó)學(xué)校體育聯(lián)盟”階段性成果展示活動(dòng)，初高中男女籃球等特色教育再創(chuàng)佳績(jī)。加快健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)，啟用土黑麻淖衛(wèi)生院，完成8家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)建2家名醫(yī)工作室。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、阿嘎如泰蘇木榮獲“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。加快文化事業(yè)發(fā)展，開展各類文體旅游活動(dòng)70余項(xiàng)，受眾60余萬人次，《走出去便是陽光》《雨過天晴》等文藝精品屢獲殊榮。區(qū)圖書館連續(xù)三屆獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館，建成16個(gè)“兩館”分館，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋?；謴?fù)烏蘭牧騎建制，赴基層公益演出上百場(chǎng)。新安裝“戶戶通”2986戶。委托市體育局管理運(yùn)營(yíng)奧體中心，賽事活動(dòng)策劃舉辦更加多樣化、專業(yè)化。推行餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理、“明廚亮灶”改造等工作，切實(shí)保障食品安全。出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才引進(jìn)辦法，培育市級(jí)創(chuàng)業(yè)園11個(gè)，扶持790人成功創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理提檔升級(jí)三年行動(dòng)，新增9個(gè)星級(jí)物業(yè)服務(wù)小區(qū)，48個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)物業(yè)管理。治理小區(qū)產(chǎn)權(quán)遺留問題，辦理11個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)總證，惠及居民1.8萬戶。綜合改造俊林小區(qū)、33中家屬樓等4個(gè)9.1萬平方米老舊小區(qū)，打通健康南路、規(guī)劃一路等6條“斷頭路”。
（八）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)市、區(qū)兩級(jí)人大代表意見建議和政協(xié)委員提案125件，積極配合“六進(jìn)代表之家”主題活動(dòng)深入開展。扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，持之以恒糾正和反對(duì)“四風(fēng)”。深入開展建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。堅(jiān)決治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題，幫助101人清欠工資676萬元。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，專項(xiàng)整治土地違法圖斑、拆除小區(qū)私搭亂建等17.2萬平方米，基本完成8家存在“大棚房”問題企業(yè)專項(xiàng)清理整治。嚴(yán)打各類犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打響自治區(qū)掃黑除惡“第一槍”，依法嚴(yán)厲打擊“沙霸”、非法放貸等違法犯罪行為，全面推行“24小時(shí)警局”和公安民警“亮身份、當(dāng)樓長(zhǎng)、保平安、護(hù)穩(wěn)定”活動(dòng)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)信訪積案排查化解，信訪批次和人數(shù)持續(xù)下降。深入落實(shí)黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果持續(xù)鞏固，阿嘎如泰蘇木被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范單位。順利通過“七五”普法中期驗(yàn)收，柏樹溝嘎查被評(píng)為“全國(guó)法治示范村”。圓滿完成第十屆嘎查村（居）委員會(huì)換屆選舉，重點(diǎn)打造富力、恒大等5個(gè)精品社區(qū)。扎實(shí)開展第二次全國(guó)污染源普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
此外，婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、工會(huì)、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，電力、郵政、通訊、保險(xiǎn)、檔案、供銷等工作取得了新成績(jī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年，歷程不同尋常，奮斗充滿艱辛，成就令人振奮！一年來，我們始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總數(shù)、投資體量、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)均在全市排名靠前，特別是我們瞄準(zhǔn)世界首臺(tái)、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)等技術(shù)前沿，引進(jìn)了一批新材料項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步延伸拓展了產(chǎn)業(yè)鏈條；完善食品園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，一批食品生產(chǎn)加工流通項(xiàng)目落地建設(shè)，有效拉動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；在自治區(qū)率先建成B型保稅物流中心，九原（國(guó)際）物流園具備了口岸通關(guān)、出口退稅、國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能。一年來，我們始終堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)，多家全國(guó)十強(qiáng)地產(chǎn)企業(yè)入駐新都市區(qū)，橫豎街特色餐飲街區(qū)知名度、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，萬達(dá)九原廣場(chǎng)、鉑爾曼酒店填補(bǔ)了我區(qū)商業(yè)綜合體、五星級(jí)酒店的空白，“新都市、新業(yè)態(tài)、新配套、新環(huán)境、新生活”的“五新九原”吸引力倍增。一年來，我們始終堅(jiān)持高效能攻堅(jiān)，全力壓縮支出、瘦身項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，超額完成年度化債任務(wù)；下決心解決了昭君墳水源地環(huán)境治理、黑臭水體整治等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，污染防治邁出堅(jiān)實(shí)步伐；集中力量解決征拆遺留問題，棚改攻堅(jiān)取得新進(jìn)展；成功應(yīng)對(duì)為期兩個(gè)多月的持續(xù)強(qiáng)降雨天氣，積極做好非洲豬瘟疫情防控，基層干部職工在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中得到了歷練成長(zhǎng)。一年來，我們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，深化“放管服”改革，進(jìn)一步減少程序、簡(jiǎn)化手續(xù)、壓縮時(shí)限、提高效率，讓企業(yè)和群眾辦事盡量“少進(jìn)一扇門、少跑一趟路”。在收支矛盾突出、化債壓力增大的形勢(shì)下，依然做到了民生支出只增不減，老舊小區(qū)改造、小區(qū)物業(yè)提升、房屋產(chǎn)權(quán)辦理、社會(huì)救助提標(biāo)、人居環(huán)境整治等一大批城鄉(xiāng)群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)得到有效推動(dòng)。
各位代表，過去的一年，困難比預(yù)想的多，結(jié)果比預(yù)期的好。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾擼起袖子加油干、揮灑汗水奮力拼的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持九原建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)前進(jìn)道路上仍有很多困難和挑戰(zhàn)，工作中還有許多不足和弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：一是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠、大項(xiàng)目支撐不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚、底子薄，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)化程度低，“四多四少”問題還較為明顯，迫切需要加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有待進(jìn)一步改善，棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)建設(shè)任務(wù)重，鄉(xiāng)村振興和環(huán)境整治壓力大，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式、精細(xì)服務(wù)管理；三是財(cái)政收支矛盾較為突出，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，社會(huì)民生剛性支出增多，化解政府債務(wù)壓力巨大，迫切需要強(qiáng)化增收節(jié)支、推動(dòng)開源節(jié)流；四是優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共資源相對(duì)缺乏，與中心城區(qū)發(fā)展地位還不相匹配；五是部分干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)，等等。知其不足，當(dāng)思奮進(jìn)。我們將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作思路和舉措
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要之年，也是決勝全面建成更高質(zhì)量小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作任務(wù)艱巨、影響深遠(yuǎn)。
總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央、自治區(qū)、包頭市系列重要會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新都市區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、食品園區(qū)“四輪驅(qū)動(dòng)”為抓手，著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)、建成更高質(zhì)量小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）立足實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是打造稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地。用好用活包頭市支持園區(qū)發(fā)展十條政策措施，全力推動(dòng)總投資340億元的22個(gè)新材料項(xiàng)目，確保杉杉負(fù)極材料、浦景聚乙醇酸、高純稀土金屬基地等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，神華煤化工二期、晉膠氯丁橡膠、福世特永磁電機(jī)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，明拓高碳鉻鐵三期、明拓乙二醇、中天科技電子銅箔等項(xiàng)目開工建設(shè)，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，力爭(zhēng)年內(nèi)新引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)以上，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破350億元。創(chuàng)新投融資方式，通過土地一級(jí)開發(fā)、建設(shè)期免息、掛牌后分?jǐn)偟饶Ｊ剑鉀Q園區(qū)土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源問題，新建道路管網(wǎng)4條7.3公里。探索推動(dòng)將部分行政審批權(quán)限直接下放園區(qū)管委會(huì)，實(shí)行全程代辦服務(wù)制，讓企業(yè)少跑腿、項(xiàng)目早開工。建立畝均綜合效益評(píng)價(jià)機(jī)制，開展低效用地盤活再利用行動(dòng)，堅(jiān)決退出一批“圈而未建”“圈大建小”“建而未用”企業(yè)，把沉淀在“僵尸企業(yè)”、產(chǎn)能過剩領(lǐng)域中的土地廠房、環(huán)境指標(biāo)、資源要素，逐步轉(zhuǎn)移注入到新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)中。
二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)人口集中集聚和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升。啟動(dòng)富力凱悅酒店、綠地酒店集群建設(shè)，推動(dòng)中東奧特萊斯、包百九原廣場(chǎng)、富力城商業(yè)綜合體、紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)，打造新都市區(qū)高端商務(wù)核心圈。依托金創(chuàng)大廈、天福廣場(chǎng)等樓宇資源，加快現(xiàn)代商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。依托奧體中心、會(huì)展中心、大劇院、橫豎街等資源，加快構(gòu)建集健身娛樂、休閑購物為一體的個(gè)性化消費(fèi)中心。學(xué)習(xí)先進(jìn)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，制定完善管理機(jī)制，全面提升B型保稅物流中心規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平，引進(jìn)實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)物流項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)中谷海運(yùn)白貨基地、武漢漢歐進(jìn)出口貿(mào)易等項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)新增入駐企業(yè)10家以上，貨運(yùn)量突破180萬噸。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。制定完善項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，健全協(xié)同推進(jìn)、專項(xiàng)服務(wù)工作機(jī)制，定期分析調(diào)度，分類施策服務(wù)，全力抓好總投資725億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在談項(xiàng)目要專人對(duì)接、跟蹤服務(wù)，推動(dòng)盡快簽約落地；簽約項(xiàng)目要協(xié)助手續(xù)辦理、征地拆遷，推動(dòng)及時(shí)開工建設(shè)；在建項(xiàng)目要做好要素保障、協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效；投產(chǎn)項(xiàng)目要幫助解決政策落實(shí)、產(chǎn)品銷路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)最大效益，確保35個(gè)續(xù)建項(xiàng)目4月全部復(fù)工、65個(gè)新建項(xiàng)目6月全部開工，全年竣工項(xiàng)目40個(gè)以上，年內(nèi)完成投資148億元以上。同時(shí)，立足培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
四是優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入貫徹上級(jí)關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展系列政策，繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造更加公平的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善三級(jí)聯(lián)網(wǎng)便民系統(tǒng)和手機(jī)審批平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)采用“一套標(biāo)準(zhǔn)”、實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批方式、規(guī)范審批行為，全力打造審批更快、效率更高、服務(wù)更優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，建立校企地三方定期溝通機(jī)制，推動(dòng)職教園區(qū)專業(yè)實(shí)用技能人才與轄區(qū)企業(yè)崗位需求相匹配。
（二）著眼提升城市品位，全力推動(dòng)新都市區(qū)建設(shè)。
一是加快征拆建設(shè)步伐。堅(jiān)持收益和融資自求平衡原則，積極爭(zhēng)取棚改債、土儲(chǔ)債等專項(xiàng)債券資金，盤活存量土地700畝以上。積極推進(jìn)尹六窯村二期、融茂C2區(qū)等棚改項(xiàng)目，大力推動(dòng)土地一級(jí)開發(fā)整理工作。新建經(jīng)一路、經(jīng)九路等5條5.8公里道路，續(xù)建經(jīng)三路、經(jīng)十五路等12條10.6公里道路，實(shí)施緯五路、黃河大街等3.5公里綜合管廊工程。
二是完善公共服務(wù)配套。推動(dòng)包醫(yī)國(guó)際醫(yī)院盡快投入使用，多渠道籌集資金，積極推進(jìn)區(qū)蒙中醫(yī)院、新區(qū)一小、市民廣場(chǎng)、公交場(chǎng)站、世紀(jì)變電站、地下空間開發(fā)利用等項(xiàng)目。加快市黨政大樓周邊區(qū)域開發(fā)，實(shí)施新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園、金融大廈等高端商務(wù)項(xiàng)目，跟蹤對(duì)接萬科、綠城、融創(chuàng)等知名地產(chǎn)企業(yè)落戶，支持中海河山郡、富力城六期、邦成宮園墅三期等高品質(zhì)住宅項(xiàng)目加快建設(shè)。
三是補(bǔ)齊城區(qū)發(fā)展短板。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為契機(jī)，實(shí)施公園綠地養(yǎng)護(hù)、設(shè)施修繕等“城市雙修”工程，完成巴音高勒、哈屯高勒、建設(shè)路東游園等公園提升完善工程，新建防空減災(zāi)主題公園，推進(jìn)建新街、新春街老舊道路及管網(wǎng)改造。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，試點(diǎn)實(shí)施賽汗塔拉改擴(kuò)建及水系生態(tài)治理工程。綜合改造5個(gè)16.7萬平方米老舊小區(qū)，解決10個(gè)住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)遺留問題。健全物業(yè)四級(jí)管理體系，開展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。
四是加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)管理。堅(jiān)持適度超前原則，完成新區(qū)城市設(shè)計(jì)修編，配合編制新一輪城市總體規(guī)劃。推動(dòng)市區(qū)主次干道、景觀路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化養(yǎng)護(hù)、大型公園場(chǎng)館維護(hù)管理等基本公共服務(wù)納入市級(jí)管理范疇，提升公共服務(wù)保障水平。健全完善城市管理體制，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法管理等信息綜合指揮智慧平臺(tái)功能。開展小區(qū)私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民、“三亂”小廣告等專項(xiàng)整治，提升城區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。
（三）聚焦關(guān)鍵精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決抓好重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)。
一是全力做好政府債務(wù)化解。全面貫徹中央防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見，依法開好規(guī)范舉債融資的“前門”，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”。嚴(yán)格落實(shí)9年化債方案，年內(nèi)力爭(zhēng)再化解債務(wù)7.3億元。抓實(shí)抓細(xì)化債舉措，打好預(yù)算安排、資產(chǎn)重組、債權(quán)置換等“組合拳”，統(tǒng)籌盤活地區(qū)、部門存量資金，推動(dòng)包頭城投、德潤(rùn)佳禾等4家國(guó)有公司做大實(shí)體業(yè)務(wù)。多措并舉擴(kuò)大增收，充分利用綜合治稅平臺(tái)和“以地控稅、以稅節(jié)地”等信息化手段，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。持續(xù)抓好財(cái)源培育，落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，助力更多市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目健康成長(zhǎng)。圍繞棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田水利、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域，爭(zhēng)取上級(jí)資金7億元以上?？茖W(xué)使用財(cái)政資金，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持量入為出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，從嚴(yán)控制預(yù)算外追加支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力規(guī)范政府投資項(xiàng)目以及購買公共服務(wù)等行為。
二是切實(shí)保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。鞏固中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改成果，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合治理，實(shí)施明拓高碳鉻鐵爐渣綜合利用、海平面中水回用等14個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目。加強(qiáng)禁燃區(qū)原煤散燒治理，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，重點(diǎn)治理“三燒”“三塵”，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)集中式飲用水水源地保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開展土壤污染防治和固廢規(guī)范化監(jiān)管，打好凈土清廢保衛(wèi)戰(zhàn)。高質(zhì)量完成第二次全國(guó)污染源普查，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保轄區(qū)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)，加快廢棄砂坑歷史遺留固體廢物綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草治理，落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制，有序開發(fā)和保護(hù)梅力更自然保護(hù)區(qū)，全面完成呼鐵局602采石場(chǎng)拆除區(qū)域整體生態(tài)修復(fù)，專項(xiàng)排查整治黃河河灘亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，做好黃河國(guó)家濕地公園1500畝退耕還濕工作。
（四）圍繞惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一是加快食品園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)管理、專人跟蹤跟進(jìn)，推動(dòng)道路、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施和入駐項(xiàng)目規(guī)劃、土地等關(guān)鍵手續(xù)辦理。做強(qiáng)轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、老包頭牛肉干等特色品牌，推動(dòng)草原立新二期、蒙綏元食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)阿媽妮、凡富德等食品加工項(xiàng)目加快建設(shè)，積極對(duì)接引進(jìn)天津何樂、包頭博克等食品加工企業(yè)，力爭(zhēng)新開工建設(shè)企業(yè)7家、投產(chǎn)6家。
二是發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施三湖河灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝。加快“菜乳肉漁”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)衛(wèi)東、廣恒、草原天寶等觀光、體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，支持久元牧業(yè)、圣高旺牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，年內(nèi)新增龍頭企業(yè)5家、專業(yè)合作組織10家以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)小白河恒大國(guó)際文化城、溫泉居家養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，改造升級(jí)黃河謠、房車營(yíng)地等景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，辦好“冬捕節(jié)”“開河節(jié)”等品牌活動(dòng)，打造黃河文化特色小鎮(zhèn)。
三是改善人居環(huán)境面貌。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施哈業(yè)胡同、山羊圪堵等17個(gè)嘎查村污水處理工程，完成52座公廁、240座戶廁改造，惠及農(nóng)牧民2.1萬人。打造自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣，適時(shí)啟動(dòng)哈濱線（防火通道）改建工程，實(shí)施永茂泉至土黑麻淖、鑫達(dá)公司至哈業(yè)色氣等10條13.8公里道路養(yǎng)護(hù)工程。推動(dòng)沼南大道建成通車，保障包茂高速公路互聯(lián)互通項(xiàng)目順利實(shí)施。
四是促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建評(píng)比，廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，夯實(shí)基層文化陣地建設(shè)，扎實(shí)開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。提升嘎查村“兩委”班子帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)發(fā)展“一村一品”集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。健全完善嘎查村監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。
（五）著力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展活力。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。承接落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中央確定的市場(chǎng)主體退出制度改革、基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合等重點(diǎn)工作。抓住哈林格爾鎮(zhèn)被列為自治區(qū)重點(diǎn)打造的5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)之一機(jī)遇，推進(jìn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)其發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。按照上級(jí)統(tǒng)一安排，適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位公務(wù)用車改革。聚焦提升教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的公共服務(wù)能力，探索建立高層次人才引進(jìn)機(jī)制。深化農(nóng)村牧區(qū)土地管理制度改革，加快推進(jìn)“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。完成農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，改進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)鞏固農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、城鄉(xiāng)“三個(gè)一體化”等改革成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理、健全公共法律服務(wù)體系等改革任務(wù)，確保取得實(shí)效。
二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)深化機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著力抓好組織實(shí)施，確保3月底前圓滿完成改革任務(wù)。積極穩(wěn)妥完成轉(zhuǎn)隸組建，明確集中辦公地點(diǎn)，抓緊時(shí)間建章立制，確保有人做事、有地議事、有章理事?？茖W(xué)依規(guī)制定“三定”方案，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制，確保將更多資源配置到服務(wù)群眾的崗位上去。統(tǒng)籌做好新舊機(jī)構(gòu)無縫銜接，切實(shí)抓好涉改部門職能移交前的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)新部門班子、機(jī)構(gòu)、職能、隊(duì)伍的有效融合，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)到崗到位、平穩(wěn)運(yùn)行，確保思想不亂、工作不斷。
三是擴(kuò)大對(duì)外開放合作。堅(jiān)持“善謀、善用、善尋、善引”，改進(jìn)提升招商引資工作，深入研究產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、上級(jí)政策支持、招商引資信息等各類資源，深入了解目標(biāo)企業(yè)情況，繪制好招商引資路線圖，真正做到有的放矢、精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。依托九原（國(guó)際）物流園，推動(dòng)神華聚烯烴、北奔重卡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)明拓鉻業(yè)、君誠(chéng)管業(yè)等企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外需求，支持大紅堂跨境電商產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)知名電商企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到500萬美元以上，實(shí)際利用外資超過3000萬美元。
（六）著力保障改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)。
一是筑牢教育“民生之基”。多渠道籌集建設(shè)資金，新改擴(kuò)建蒙古族小學(xué)、富力幼兒園等9所學(xué)校，完成學(xué)校錄播教室、校網(wǎng)改造等基礎(chǔ)配套。深入推進(jìn)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，開發(fā)多樣化校本課程，探索教育管理體制、教學(xué)創(chuàng)新體制、教師聘用制度改革。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)重點(diǎn)院校師范生及優(yōu)秀教師40名，全面實(shí)施“領(lǐng)航校長(zhǎng)”“卓越教師”培養(yǎng)和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面向鄉(xiāng)村和一線教師傾斜。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校體育聯(lián)盟改革，承辦全國(guó)學(xué)校體育聯(lián)盟教學(xué)改革成果展示活動(dòng)。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)行為。
二是優(yōu)化就醫(yī)“民生之需”。啟動(dòng)55個(gè)健康細(xì)胞示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，完成健康促進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。深化公立醫(yī)院改革，加快構(gòu)建以區(qū)醫(yī)院、蒙中醫(yī)院為主體的2個(gè)醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)療信息互聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制，健全分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，提升土黑麻淖衛(wèi)生院服務(wù)能力，落實(shí)遠(yuǎn)程醫(yī)療、出院回訪等8項(xiàng)制度，推行公立醫(yī)院后勤社會(huì)化服務(wù)，探索基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)差異化補(bǔ)助機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
三是弘揚(yáng)文化“民生之魂”。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，隆重舉行慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，舉辦好春節(jié)·元宵節(jié)、消夏藝術(shù)節(jié)等文化品牌活動(dòng)，開展好徒步走、健身操等全民健身活動(dòng)。支持烏蘭牧騎當(dāng)好“紅色文藝輕騎兵”，創(chuàng)作排演一批精品劇目，廣泛開展基層公益演出。推動(dòng)實(shí)施麻池古城遺址和召灣漢墓群安防工程，加強(qiáng)梅力更召信俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加快文化與旅游深度融合發(fā)展，推動(dòng)旅游景區(qū)、星級(jí)接待戶等提檔升級(jí)。
四是落實(shí)保障“民生之依”。深入推進(jìn)“全民參?！庇?jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面，完成社保征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保、五保、孤殘等困難群眾基本生活保障。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，建設(shè)開元、富力2個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，將興勝、哈林格爾2個(gè)敬老院打造成優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老示范點(diǎn)，推廣社區(qū)、居家養(yǎng)老新模式。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，加大貧困邊緣人口幫扶力度，確保不出現(xiàn)新增及返貧現(xiàn)象。
五是夯實(shí)就業(yè)“民生之本”。推進(jìn)區(qū)級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，健全完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)中心技能培訓(xùn)、信息管理、創(chuàng)業(yè)孵化等各項(xiàng)功能，建立大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)業(yè)基地，打造一批創(chuàng)客空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地，建成一批農(nóng)村電商返鄉(xiāng)示范創(chuàng)業(yè)園，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上。扎實(shí)做好就業(yè)困難人員認(rèn)定和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放工作，提升家庭服務(wù)行業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)能力，做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助，力爭(zhēng)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
六是維護(hù)穩(wěn)定“民生之盼”。抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障群眾舌尖上安全。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)定期接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。深化平安九原建設(shè)，深入持續(xù)開展掃黑除惡（2018年3月以后）專項(xiàng)斗爭(zhēng)和反恐、禁毒等工作，不斷提升人民群眾安全感。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）著力建設(shè)法治政府。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，配合民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作。重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。開展法律知識(shí)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
（二）著力建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，大力培養(yǎng)具有專業(yè)能力、專業(yè)精神、適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持調(diào)查研究，圍繞中心工作，著重研究解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，著重研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。創(chuàng)新政府管理理念和方式，大力弘揚(yáng)工匠精神和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，通過創(chuàng)新調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。
（三）著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把增進(jìn)人民福祉作為最大責(zé)任，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神把工作做實(shí)做細(xì)，確保事事有著落、件件有回音。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢抓敢管、不怕碰硬，勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。深入整治“懶官、庸官、乖官、巧官”問題，嚴(yán)肅查處“不作為、慢作為、亂作為”等行為，以良好的政風(fēng)贏得人民群眾的信賴。
（四）著力建設(shè)廉潔政府。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及各級(jí)配套規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等嚴(yán)加監(jiān)管。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎牢制度的籠子，堅(jiān)決消除尋租空間、鏟除腐敗土壤。堅(jiān)持在法律和制度的框架內(nèi)依法依規(guī)履行職責(zé)，全面落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度和《政府工作規(guī)則》，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，“不忘初心、牢記使命”，勇于擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏，為決勝全面建成更高質(zhì)量小康社會(huì)、加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化九原、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.“三紅一綠一藍(lán)”劃定：指開展生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田（草原）保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城市綠線、城市水體線的劃定。
2.“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
3.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
4.“三個(gè)一體化”：指城鄉(xiāng)市政公用一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化。
5.“十大煩心事”：指搞不清也不容易搞清楚辦事的途徑、要求、方式等相關(guān)事宜，證明材料過多過濫，集中服務(wù)大廳的事項(xiàng)并不集中，便民服務(wù)設(shè)施少，排隊(duì)等待時(shí)間過長(zhǎng)，工作紀(jì)律差，服務(wù)窗口安排不合理，服務(wù)態(tài)度差，收費(fèi)不合理，業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間長(zhǎng)。
6.百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解專項(xiàng)行動(dòng)：指國(guó)家向全社會(huì)發(fā)起企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)問題征集活動(dòng)，全年共公布一百項(xiàng)群眾反映最強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”問題，由各地區(qū)、各審批部門對(duì)照整改、限期完成，徹底疏通堵點(diǎn)癥結(jié)，解決堵點(diǎn)問題。
7.“四辦”服務(wù)事項(xiàng)：指將審批服務(wù)事項(xiàng)納入“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單。
8.義務(wù)教育課后服務(wù)等三項(xiàng)改革：一是義務(wù)教育課后服務(wù)改革，即義務(wù)教育學(xué)校合理利用學(xué)生課后時(shí)間，提供作業(yè)輔導(dǎo)、體育藝術(shù)、拓展訓(xùn)練等服務(wù)。二是中小學(xué)班主任職級(jí)制改革，即對(duì)中小學(xué)班主任實(shí)施職級(jí)評(píng)聘管理體制。三是高中校分層教學(xué)改革，即普通高中利用課后時(shí)間，打破原班級(jí)、原師資等教學(xué)資源配置形式，根據(jù)學(xué)生學(xué)情和興趣特長(zhǎng)，開展分層走班教學(xué)或?qū)嵺`活動(dòng)。
9.“兩館”：指圖書館、文化館。
10.“明廚亮灶”：指通過采用透視明檔（透明玻璃窗或玻璃幕墻）、視頻顯示、隔斷矮墻、開放式廚房或設(shè)置窗口等多種形式，對(duì)餐飲食品加工過程進(jìn)行公示，將餐飲服務(wù)關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)置于社會(huì)監(jiān)督之下。
11.“大棚房”：指以建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚為名，在其周邊或內(nèi)部建設(shè)非農(nóng)業(yè)設(shè)施的違法建設(shè)行為。
12.“放管服”：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)、降低準(zhǔn)入門檻，“管”即公正監(jiān)管、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，“服”即高效服務(wù)、營(yíng)造便利環(huán)境。
13.“四多四少”問題：習(xí)近平總書記在視察內(nèi)蒙古自治區(qū)時(shí)指出，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在“四多四少”問題，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少。?
14.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
15.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
16.“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”：“卷簾門”主要指投資準(zhǔn)入、金融政策等方面不能一視同仁，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)定各種限制條款；“玻璃門”主要指新政策、新規(guī)定、新辦法都有了，民營(yíng)企業(yè)看得見卻進(jìn)不去也拿不到，兌現(xiàn)難，落實(shí)難；“旋轉(zhuǎn)門”主要指職能部門的管理服務(wù)不到位，讓企業(yè)繞彎子。
17.“以地控稅、以稅節(jié)地”：指依托部門間常態(tài)化的信息共享和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過開展土地信息和稅收信息的相互比對(duì)，強(qiáng)化土地利用和稅收管理。通過對(duì)土地稅收的征管，促使土地使用權(quán)人通過土地的集約利用提高收益，改變部分土地的閑置狀態(tài)，達(dá)到以稅節(jié)地的目的。
18.“三燒”“三塵”：“三燒”指秸稈焚燒、露天燒烤、露天焚燒，“三塵”指施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵。
19.“三定”：指定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制。
20.校本課程：是以學(xué)校為本位、由學(xué)校自己確定的課程，與國(guó)家課程、地方課程相對(duì)應(yīng)。
21.健康細(xì)胞示范點(diǎn)：指在健康城市建設(shè)中選定的部分示范、引領(lǐng)作用的基本單位。
22.醫(yī)共體：指旗縣區(qū)二級(jí)醫(yī)院幫扶指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
23.“全民參?！庇?jì)劃：指以“人人享有社會(huì)保障”為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋和精確管理為目標(biāo)，通過信息比對(duì)、數(shù)據(jù)采集、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、補(bǔ)充完善和規(guī)范管理，建立全面、完整、準(zhǔn)確的參保數(shù)據(jù)庫，使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有法定群體。
24.“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度：認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。