政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月6日在九原區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 高 勇
各位代表：
九原區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議，是在舉國上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮中召開的一次十分重要的會議。
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議。并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府的一系列重大決策部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)戰(zhàn)勝各種困難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，開創(chuàng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
五年來的主要工作及特點(diǎn)：
（一）始終堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)作為最鮮明主題。五年來，我們不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的一系列深刻變化，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的不利因素，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速，主要指標(biāo)連續(xù)邁上新臺階。2017年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到370億元，年均增長7.8%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到239億元，年均增長13.9%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到74.2億元，年均增長9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從34772元、13680元增長到45776元、19395元，年均分別增長8.1%、9.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)13.8億元。其它建設(shè)小康社會的各項(xiàng)指標(biāo)也都在穩(wěn)步推進(jìn)?？梢哉f，這五年，是九原區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。
（二）始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為最有力抓手。五年來，我們牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的工作理念，始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為我區(qū)一切工作的源頭活水，主動(dòng)謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。累計(jì)參加組織招商活動(dòng)300多次，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目400多個(gè)，累計(jì)引進(jìn)利用國內(nèi)區(qū)外資金500多億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1000多億元。特別是實(shí)施了神華二期、神霧化工、明拓高碳鉻鐵等一批新材料項(xiàng)目，引進(jìn)了富力集團(tuán)、綠地集團(tuán)、中國鐵建等一批全國知名地產(chǎn)企業(yè)，落戶了萬達(dá)廣場、中東奧特萊斯、鉑爾曼酒店等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，形成重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)一批、開工一批、儲備一批的梯次推進(jìn)格局?？梢哉f，這五年，是九原區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目大干快上的五年。
（三）始終堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為最緊迫任務(wù)。五年來，我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加快發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)，九原工業(yè)園區(qū)被確定為自治區(qū)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，園區(qū)目前入駐企業(yè)75家，財(cái)政貢獻(xiàn)率占到了50%以上，被評為自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代煤化工高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。著力培育新型業(yè)態(tài)，入駐了包商銀行、浦發(fā)銀行等一批金融保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，建成了復(fù)正大廈、天福廣場等一批樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引了神華油品銷售公司等一批總部結(jié)算企業(yè)，改造了橫豎街特色餐飲街區(qū)，集聚了山東凱瑞等一批全國連鎖餐飲企業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展日趨多元和成熟，第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了4個(gè)百分點(diǎn)。全力打造現(xiàn)代物流業(yè)，建成并運(yùn)營了九原公鐵海鐵國際物流園，天津無水港、曹妃甸內(nèi)陸港等簽約入駐，開行了自治區(qū)首列中亞貨運(yùn)班列，獲批設(shè)立包頭B型保稅物流中心。可以說，這五年，是九原區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的五年。
（四）始終堅(jiān)持把補(bǔ)齊短板作為最先決條件。五年來，我們聚焦地區(qū)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，傾注更多的財(cái)力和精力，努力破解農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。圍繞人居環(huán)境補(bǔ)短板，累計(jì)投入20億元，實(shí)施了42個(gè)行政村、129個(gè)自然村的“十個(gè)全覆蓋”工程，改造農(nóng)村牧區(qū)危舊土房6206套、占農(nóng)村牧區(qū)全部住房的30%左右，修建村鎮(zhèn)道路800多公里、是之前總量的5倍還多，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板，建設(shè)了綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)投入3.2億元，用于征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前園區(qū)已實(shí)現(xiàn)“七通一平”，入駐企業(yè)11家。培育扶持草原立新、草原天寶等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目117個(gè)，年銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)企業(yè)達(dá)到18家，專業(yè)合作社達(dá)到617家。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，建成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目68個(gè)，新增節(jié)水灌溉面積5.8萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。圍繞脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，創(chuàng)新出臺“1+4”脫貧攻堅(jiān)制度體系，因人因戶實(shí)施21項(xiàng)幫扶政策措施，1704名市級標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。可以說，這五年，是九原區(qū)農(nóng)村牧區(qū)繁榮發(fā)展的五年。
（五）始終堅(jiān)持把深化改革作為最強(qiáng)勁動(dòng)力。五年來，我們主動(dòng)承接上級的改革任務(wù)，累計(jì)落實(shí)457項(xiàng)改革舉措。積極推進(jìn)行政審批制度改革，區(qū)本級行政審批事項(xiàng)由100項(xiàng)精簡至23項(xiàng)。完成“多證合一、一照一碼”改革，將152項(xiàng)前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批，各類市場主體從6800余戶增加到1.8萬余戶。完成政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)數(shù)量由24個(gè)精簡為22個(gè)。實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，19個(gè)行政執(zhí)法部門全部建立“一單兩庫一細(xì)則”。在承接上級改革任務(wù)的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于探索嘗試，出臺229項(xiàng)改革性文件。城鄉(xiāng)管理“三個(gè)一體化”、深化龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、“以地控稅、以稅節(jié)地”稅收征管機(jī)制、環(huán)保公安執(zhí)法銜接機(jī)制等一批先行先試改革為全市探索了成功經(jīng)驗(yàn)，得到上級部門的充分肯定。在全市率先實(shí)施“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，引進(jìn)“985”、“211”等院校畢業(yè)生183人。可以說，這五年，是九原區(qū)各項(xiàng)改革深入推進(jìn)的五年。
（六）始終堅(jiān)持把民生改善作為最根本宗旨。五年來，我們聚焦百姓關(guān)切，著力解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。累計(jì)用于民生支出達(dá)到91億元，占財(cái)政支出的79%。全部完成了老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，通過物業(yè)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)11個(gè)小區(qū)物業(yè)管理水平提升，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站15座、公廁530座。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人（次）、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人（次）。建成4個(gè)市級、7個(gè)區(qū)級創(chuàng)業(yè)園，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.6億元，扶持4330人成功創(chuàng)業(yè)。完成城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提高，參保人數(shù)突破23.4萬人（次），企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)13連增。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保及各類專項(xiàng)救助資金1.04億元，救助困難群眾1.5萬人（次）。連續(xù)五年為1.7萬戶低收入家庭發(fā)放“暖心煤”，累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼9.3億元。可以說，這五年，是九原區(qū)人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。
（七）始終堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為最重大責(zé)任。五年來，我們切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，下大力氣解決好突出環(huán)境問題。集中開展“三片兩線”環(huán)境綜合整治，清理各類污染企業(yè)42家。全面推進(jìn)原煤散燒整治和禁燃區(qū)建設(shè)，取締燃煤鍋爐287臺。嚴(yán)厲打擊不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)行為，取締各類違法企業(yè)360家。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保工程，完成華電等3家電廠脫硫脫硝升級改造工程。開展昭君墳水源地和農(nóng)村牧區(qū)飲用水源地保護(hù)等工作，完成韓慶壩鉻渣等3處城區(qū)內(nèi)工業(yè)廢渣治理工程。持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，實(shí)施天然林保護(hù)、“六大重點(diǎn)區(qū)域”綠化等工程，新增綠化造林面積2.8萬畝，全區(qū)森林覆蓋率提高到22.5%。開展公路鐵路沿線環(huán)境綜合整治、大青山（烏拉山）南坡生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理等重點(diǎn)工作，關(guān)停采砂采石企業(yè)61戶。加強(qiáng)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改，拆除各類違法建筑物300余處、4萬平米。可以說，這五年，是九原區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。
（八）始終堅(jiān)持把城區(qū)建設(shè)作為最突出內(nèi)容。五年來，我們始終堅(jiān)持征拆與建設(shè)同步實(shí)施，新區(qū)與舊區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)。建成新都市區(qū)地下綜合管廊20公里，新增55條、115.6公里城區(qū)道路。組織實(shí)施了井卜石村、井坪新村等27個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成征拆面積352萬平米。加大舊城區(qū)綜合整治力度，打通19條“斷頭路”，改造52公里舊城區(qū)道路雨污管線，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建14條景觀示范街，整治18條背街小巷，拆除各類違法建設(shè)30萬平米，完成宋昭公路拓寬改造和新南繞城建設(shè)，積極推進(jìn)沼南大道、110國道拓寬改造等重要基礎(chǔ)設(shè)施。開展了二道沙河、四道沙河景觀治理，建成了市民公園、鹿園，實(shí)施了九原大道北段帶狀公園、臺地公園建設(shè)和賽汗塔拉公園改造，共拆建還綠200多萬平米，城區(qū)綠化覆蓋率提高了9個(gè)百分點(diǎn)。可以說，這五年，是九原區(qū)城區(qū)面貌顯著變化的五年。
（九）始終堅(jiān)持把社會進(jìn)步作為最重要標(biāo)尺。五年來，我們著力提供更加優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。新改建公辦幼兒園14所，完成31所薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，適齡兒童學(xué)前三年毛入園率由64％提高到97％，建成包九中分校，引進(jìn)芬蘭赫爾辛基幼兒園辦學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收。深化公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品加成。新改擴(kuò)建各級各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)36個(gè)，區(qū)醫(yī)院、蒙中醫(yī)院晉升二級甲等醫(yī)院。全面實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提升。新增各類群眾性體育運(yùn)動(dòng)場地124個(gè)，新改擴(kuò)建各類文化活動(dòng)場所98個(gè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成黃河謠、房車營地等一批文化旅游項(xiàng)目。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查工作，扎實(shí)推進(jìn)平安九原建設(shè)，成功應(yīng)對禽流感疫情等重大突發(fā)事件，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品基層基礎(chǔ)工作。可以說，這五年，是九原區(qū)社會事業(yè)長足進(jìn)步的五年。
（十）始終堅(jiān)持把依法行政作為最基本要求。五年來，我們始終堅(jiān)持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真開展民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。累計(jì)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案568件，滿意率達(dá)到95%以上。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策，將審計(jì)監(jiān)督貫穿于重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大資金使用的全過程。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及自治區(qū)、包頭市相關(guān)配套規(guī)定，全面完成公務(wù)用車制度改革、辦公用房清理整頓，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較2012年減少一半以上。政府各部門依法治理經(jīng)濟(jì)、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f，這五年，是九原區(qū)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)的五年。
此外，供銷、檔案、殘聯(lián)、婦女、兒童、老齡、民族、宗教等工作取得了新成績，電力、郵政、金融、保險(xiǎn)、通訊等部門為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表：
五年來的發(fā)展是開創(chuàng)性的。我們進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，牢固樹立新發(fā)展理念，在實(shí)踐中不斷豐富“3421”發(fā)展定位的內(nèi)涵，形成了一系列符合九原實(shí)際、具有九原特色的經(jīng)驗(yàn)做法。在打造稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目引進(jìn)、生態(tài)環(huán)境治理、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)等諸多方面取得重大突破，解決了許多困擾地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
五年來的變化是深層次的。我們最重要的布局是規(guī)劃實(shí)施了新都市區(qū)建設(shè)，保證了全市黨政機(jī)關(guān)的順利搬遷入駐，給我區(qū)的發(fā)展注入了新動(dòng)能。我們以此為契機(jī)，審時(shí)度勢，主動(dòng)作為，改善城市結(jié)構(gòu)，調(diào)整工作重心，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形態(tài)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向城市經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變、城市定位由傳統(tǒng)郊區(qū)向中心城區(qū)的轉(zhuǎn)變、思維觀念和工作方式由農(nóng)村工作向城區(qū)工作的轉(zhuǎn)變。
五年來的成就是全方位的。我們統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，在諸多領(lǐng)域唱響了“九原好聲音”。榮獲全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等10多項(xiàng)國家級榮譽(yù)，榮獲自治區(qū)普法先進(jìn)區(qū)、雙擁模范區(qū)等20多項(xiàng)自治區(qū)級獎(jiǎng)項(xiàng)。承辦了全市一系列重點(diǎn)工程、重要任務(wù)、重大活動(dòng)，為全市的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，對外形象和影響力不斷提升。
五年來的奮斗是聚人心的。我們努力調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，牢固樹立人是生產(chǎn)力中最活躍因素的理念，凝心聚力，同頻共振，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力促改革，眾志成城干事業(yè)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作上檔次、上水平，全區(qū)上下形成了不講困難講實(shí)干、不講條件講發(fā)展、不講得失講奉獻(xiàn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表：
過去的五年，在困難和矛盾不斷增多的情況下，能取得這樣的成績實(shí)屬不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界積極參與的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部群眾、各位代表和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持九原發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意!
同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨；民生領(lǐng)域存在不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；棚戶區(qū)改造、新都市區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重，城市品位亟待提升；農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對滯后，農(nóng)牧民增收基礎(chǔ)薄弱；財(cái)政剛性支出持續(xù)增加，收支矛盾突出；政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。
二、今后五年工作總體部署
今后五年，是我們國家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。做好今后五年的工作，任務(wù)艱巨、影響深遠(yuǎn)，承前啟后、繼往開來。我們要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)提出的“五個(gè)結(jié)合”“五個(gè)融入”的重要指示，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞我區(qū)“3421”發(fā)展定位，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重放在工業(yè)提檔升級上，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，把培育競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵放在改革開放上，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的新局面。
總體目標(biāo)是：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。我們要圍繞全面建成小康社會各項(xiàng)要求，增收入、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、治污染，著力提高發(fā)展的平衡性、充分性、包容性、持續(xù)性，進(jìn)一步夯實(shí)小康建設(shè)總體水平。2020年后，進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我們要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，圍繞“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的社會主義現(xiàn)代化總目標(biāo)，全面提升我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新活力、改革動(dòng)力、治理能力、生態(tài)魅力和區(qū)域競爭力，穩(wěn)步建設(shè)全民共享的高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)。
重點(diǎn)任務(wù)是：
建立一個(gè)體系：即構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈的中高端。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，比重占到全市40%以上；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加值占GDP比重達(dá)到50%以上；加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占GDP比重達(dá)到15%以上；大力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到70%以上。
促進(jìn)兩個(gè)提升：一是提升小康建設(shè)總體水平。鞏固提高低收入家庭的穩(wěn)定收入，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，全區(qū)中等收入群體比例達(dá)到70%以上，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。到2020年，與全國同步建成人民生活更加殷實(shí)富足的全面小康社會。二是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，優(yōu)化要素保障，把沉淀在嚴(yán)重過剩產(chǎn)能、高污染產(chǎn)業(yè)中的資金、土地、勞動(dòng)力資源，逐步轉(zhuǎn)移和注入到新興、綠色產(chǎn)業(yè)中，在不斷做實(shí)總量的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”和可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。
抓好三項(xiàng)攻堅(jiān)：一是風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)上級安排部署，按照多措并舉、分類處置，明確責(zé)任、逐步化解的要求，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，力爭用3—5年時(shí)間將政府債務(wù)率降低到合理水平。二是污染防治攻堅(jiān)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治，切實(shí)抓好中央、自治區(qū)黨委巡視反饋意見和中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活條件。三是棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)國家三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，以改革創(chuàng)新的舉措，堅(jiān)持不懈的韌勁，力爭到2020年，基本完成現(xiàn)有150萬平米棚戶區(qū)改造任務(wù)。
加快四輪驅(qū)動(dòng)：一是新都市區(qū)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。圍繞打造全市行政服務(wù)中心、現(xiàn)代商務(wù)中心、文化體育中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，不斷提升城市的功能和檔次，早日建成高品質(zhì)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。二是稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取政策支持，發(fā)展壯大高分子新材料、超純鐵素體不銹鋼新材料、稀土應(yīng)用及高性能復(fù)合新材料三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地。三是公鐵海鐵國際物流園開放驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步拓展空間和服務(wù)功能，建成B型保稅物流中心、多式聯(lián)運(yùn)中心，延伸國際貨運(yùn)班列，引進(jìn)國內(nèi)大型物流企業(yè)，打造西部地區(qū)功能最完善的物流園區(qū)。四是綠色食品加工園區(qū)品牌驅(qū)動(dòng)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，拓展園區(qū)發(fā)展空間，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，堅(jiān)持綠色、有機(jī)、無公害品牌，打造輻射中西部地區(qū)讓老百姓放心的現(xiàn)代化綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
強(qiáng)化五個(gè)治理：一是強(qiáng)化社會治理。以人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新社會管理模式，完善社會服務(wù)體系，促進(jìn)社會公平正義，形成社會良好秩序，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。二是強(qiáng)化生態(tài)治理。嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，持續(xù)提高森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率，推動(dòng)主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量和城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。三是強(qiáng)化文化治理。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)和管理，推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，創(chuàng)作一批反映時(shí)代、貼近基層的文藝精品。發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，大幅提升文化綜合實(shí)力。四是強(qiáng)化農(nóng)村治理。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。五是強(qiáng)化依法治理。堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，營造良好的法治環(huán)境。
在今后五年的工作中，我們要正確把握和處理好四個(gè)方面的關(guān)系：
一是正確把握和處理好穩(wěn)中求進(jìn)和改革創(chuàng)新的關(guān)系。就是要在經(jīng)濟(jì)保持新常態(tài)的大環(huán)境下，千方百計(jì)保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、支撐全區(qū)財(cái)政收入的主體稅源等相對穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保持合理增長速度。同時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革促發(fā)展、促開放、促民生、促和諧、促穩(wěn)定，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子。
二是正確把握和處理好化解債務(wù)與財(cái)力保障的關(guān)系。近幾年，我區(qū)不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在合理控制規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過融資及其它多種方式辦成了一些大事，辦好了一些實(shí)事，為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。隨著形勢的發(fā)展，按照中央的要求，我們要正確處理好加強(qiáng)財(cái)力保障與科學(xué)應(yīng)對化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。財(cái)政支出既要盡力而為，又要量力而行；既要辦好眼前的事，又要考慮負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)和還債能力。要通過增收節(jié)支、市場運(yùn)作、改善償貸結(jié)構(gòu)等辦法，進(jìn)一步化解收支矛盾，戰(zhàn)勝眼前困難。
三是正確把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，環(huán)保是硬任務(wù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切問題的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的有效保障。我們要堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。既要毫不動(dòng)搖地突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，也要把環(huán)保工作放在更加突出的位置，轉(zhuǎn)變過去粗放的發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力用最小的環(huán)境成本獲得最大的發(fā)展效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)。
四是正確把握和處理好立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。我們既要抓“近”，立足當(dāng)前，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步夯實(shí)小康建設(shè)水平；又要重“遠(yuǎn)”，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍，統(tǒng)籌安排好各階段任務(wù)。要把短期應(yīng)對措施和長期規(guī)劃發(fā)展結(jié)合起來，既注重當(dāng)前的發(fā)展，更要從全區(qū)中心工作和大局出發(fā)，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。
三、2018年主要工作安排
2018年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，我們也將迎來改革開放40周年。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真對照全面建成小康社會的各項(xiàng)要求，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)基固本，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
綜合各方面因素，2018年我們要進(jìn)一步夯實(shí)指標(biāo)，壓實(shí)總量，輕裝上陣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長7%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入更加堅(jiān)實(shí)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下8個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移打造稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)
一是要千方百計(jì)保障項(xiàng)目盡快落地生根。要全力推動(dòng)10大新材料項(xiàng)目明年上半年全部開復(fù)工。即總投資170億元的神華二期、總投資50億元的神華乙二醇、總投資177億元的神霧化工項(xiàng)目、總投資8億元的明拓鉻鐵三期、總投資16億元的明拓乙二醇、總投資60億元的明拓160萬噸稀土鐵素體不銹鋼、總投資4億元的上海浦景化工、總投資10億元的寶武針狀焦、總投資21億元的杉杉負(fù)極材料、總投資2億元的和發(fā)稀土項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)總投資8億元的中船重工風(fēng)電裝備、年產(chǎn)3萬噸高純稀土金屬基地落地建設(shè)。
二是要加快建設(shè)公鐵海鐵國際物流園區(qū)。組建專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物流園招商和管理工作。推動(dòng)天津無水港、曹妃甸內(nèi)陸港倉儲庫房建設(shè)運(yùn)行，推進(jìn)中鐵泰吉利石化倉儲物流項(xiàng)目。加快B型保稅物流中心建設(shè)，確保9月底前通過驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)營。積極爭取政策資金扶持，推動(dòng)中亞國際貨運(yùn)班列運(yùn)行常態(tài)化，爭取延伸至歐洲。建成啟用多式聯(lián)運(yùn)中心，引進(jìn)大型第三方物流公司，加快“一關(guān)兩檢”等相關(guān)職能入駐，形成“一站式”通關(guān)服務(wù)。園區(qū)進(jìn)出口及物流企業(yè)力爭達(dá)到40家以上。
三是要不斷提高園區(qū)綜合承載服務(wù)能力。創(chuàng)新投融資方式，加快征地拆遷和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“總體規(guī)劃、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，繼續(xù)加大土地收儲力度，實(shí)施緯二路、經(jīng)九路北延等6條道路、管網(wǎng)及綠化、亮化建設(shè)。要盡快盤活園區(qū)閑置土地和廠房，堅(jiān)決退出一批“圈而未建”“圈大建小”“建而未用”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。要積極幫助立東碳五、華光金屬、東方希望碳素二期等項(xiàng)目解決手續(xù)辦理、工程建設(shè)中遇到的問題，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。要加快建成新材料規(guī)劃展廳，適時(shí)啟動(dòng)稀土新材料研發(fā)中心建設(shè)，支持明拓不銹鋼材料院士工作站建設(shè)，深化與中科院、西安交大、西北大學(xué)等高校及科研機(jī)構(gòu)合作，打造產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺。要全身心幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，所有項(xiàng)目手續(xù)都要落實(shí)專人跟進(jìn)，特別要加快園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、排污口許可、林地征占補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵手續(xù)辦理。
（二）以新都市區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)帶動(dòng)城市整體提檔升級
一是要齊心協(xié)力推進(jìn)新都市區(qū)建設(shè)。牢固樹立全地區(qū)一盤棋的思想，積極主動(dòng)配合，加強(qiáng)服務(wù)保障，抓緊解決新區(qū)建設(shè)過程中的拆遷遺留問題。明年要力爭使110國道以南、沙河西街以北新區(qū)范圍土地全部拆遷騰空，盡快打通站前路、世紀(jì)路、經(jīng)三路、經(jīng)七路等12條、26.8公里道路，新建緯三路、緯十一路等8條、13.6公里道路，實(shí)施4.9公里綜合管廊工程和5公里雨水截流工程，啟動(dòng)6.5萬平米地下空間開發(fā)利用建設(shè)工程，新增區(qū)域綠化面積50萬平米，新建2座變電站。
二是要打造全民共享高品質(zhì)宜居區(qū)。發(fā)揮新區(qū)地理中心和后發(fā)建設(shè)優(yōu)勢，支持萬達(dá)、恒大、綠地等入駐項(xiàng)目繼續(xù)擴(kuò)大開發(fā)面積，跟蹤對接萬科、中海、蘇寧、碧桂園等大型開發(fā)企業(yè)落戶建設(shè)，推動(dòng)邦成城市宮園、開元小區(qū)、明華學(xué)府等商住項(xiàng)目加快建設(shè)。啟動(dòng)市黨政大樓周邊商業(yè)開發(fā)，促進(jìn)各類服務(wù)資源優(yōu)化配置，完善新區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，包醫(yī)國際醫(yī)院年內(nèi)完成主體工程，新都市區(qū)小學(xué)力爭年內(nèi)開工。
三是要加快補(bǔ)齊主城區(qū)服務(wù)業(yè)短板。適應(yīng)人口集中集聚和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需要，引進(jìn)發(fā)展商務(wù)金融、星級酒店、特色餐飲、高端商業(yè)等新的服務(wù)業(yè)態(tài)。繼續(xù)對接光大銀行、渤海銀行，爭取盡快在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)鉑爾曼五星級酒店上半年投入運(yùn)營，督促綠地萬豪、富力君悅等星級酒店項(xiàng)目盡快實(shí)施。抓好橫豎街一期特色餐飲品牌宣傳推廣，啟動(dòng)二期商業(yè)開發(fā)及配套建設(shè)。引進(jìn)大紅堂跨境電商綜合平臺，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)九原萬達(dá)廣場上半年開業(yè)，加快中東奧特萊斯、歐亞集團(tuán)包百九原廣場、紅星美凱龍家具城等項(xiàng)目開工進(jìn)度。
（三）下大力氣抓好招商引資和項(xiàng)目服務(wù)
一是加強(qiáng)招商工作領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立抓招商就是抓稅源的發(fā)展理念，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到經(jīng)濟(jì)部門和園區(qū)工作一線。要進(jìn)一步明確部門招商職責(zé)和任務(wù)，將招商成效作為檢驗(yàn)工作能力和作風(fēng)的重要標(biāo)尺，大中小項(xiàng)目都要重視，一二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目齊抓，形成全員招商的良好氛圍。要進(jìn)一步加大對外宣傳力度，創(chuàng)新招商引資方式，深入開展科技招商、行業(yè)招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、展會招商、以商招商。同時(shí)，既要引進(jìn)新項(xiàng)目，也要關(guān)心老企業(yè)。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。要立足區(qū)域發(fā)展定位，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)招商范圍路徑。緊緊圍繞我區(qū)打造高分子新材料、超純鐵素體不銹鋼新材料、稀土應(yīng)用及高性能復(fù)合材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、技術(shù)富集區(qū)、轉(zhuǎn)移活躍區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、繪制招商圖、建立信息庫、擬定計(jì)劃表，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、聚焦重點(diǎn)企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、重大龍頭項(xiàng)目。明年要確保引進(jìn)10個(gè)以上新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障。牢固樹立“服務(wù)也是生產(chǎn)力”的思想，強(qiáng)化“全天候、全方位”服務(wù)保障，敢于擔(dān)當(dāng)、投入真情，確保項(xiàng)目建設(shè)全程有人問、碰到阻力有人管、推進(jìn)緩慢有人促、遇見困難有人幫。繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、責(zé)任部門抓項(xiàng)目、配合單位跟項(xiàng)目”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。重大項(xiàng)目要成立專項(xiàng)服務(wù)組，定期分析調(diào)度，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決各類問題。明年我區(qū)計(jì)劃實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目116個(gè)，要確保續(xù)建項(xiàng)目4月全部復(fù)工、新建項(xiàng)目6月全部開工，年底前竣工45個(gè)以上。
（四）以問題為導(dǎo)向推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革
一是要積極承接上級改革任務(wù)。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級行政服務(wù)大廳合署辦公的優(yōu)勢，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。繼續(xù)深化商事登記制度改革，實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)。加快完成文化市場綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“同城一支隊(duì)伍執(zhí)法”。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、系統(tǒng)導(dǎo)入工作。深化城市執(zhí)法體制改革，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能整合和人員劃轉(zhuǎn)，穩(wěn)定基層執(zhí)法隊(duì)伍。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。健全完善“河長制”工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)河湖保護(hù)管理。
二是要不斷深化既有改革成果。繼續(xù)完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高利益聯(lián)結(jié)比重和農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的收益。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“三個(gè)一體化”改革，真正建立人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的管理體制。深化環(huán)保公安執(zhí)法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工程，大力推廣“村民選地、政府代植、農(nóng)戶收益”的生態(tài)建設(shè)模式。繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。按照全市統(tǒng)一安排，適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位公務(wù)用車改革。
三是要勇于探索先行改革舉措。推進(jìn)區(qū)屬國有融資平臺實(shí)體化轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)揮在化解債務(wù)、投資建設(shè)方面的作用。組建工業(yè)園區(qū)售配電公司，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，切實(shí)降低轄區(qū)企業(yè)用電成本。以智慧九原指揮中心為平臺，整合多部門管理資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化全區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息資源整合，建立以業(yè)務(wù)整合為主導(dǎo)、信息資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的集約集成信息平臺。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年休假管理，建立更加規(guī)范、公平的請休假制度。
（五）馳而不息鞏固和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境
一是著力解決突出環(huán)境問題。大力推進(jìn)燃煤散燒治理，積極推廣清潔能源替代，全面建成禁燃區(qū)。完成華電1、2號機(jī)組降煙羽改造等工程，6月底前全面完成二道沙河綜合治理以及四道沙河蓄水工程，根治流域黑臭水體。強(qiáng)化城鎮(zhèn)“三燒”“三塵”管控，保障空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好第二次全國污染源普查，積極開展違規(guī)使用地下水項(xiàng)目核查整治，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。
二是著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照全市統(tǒng)一要求，劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田（草原）保護(hù)線和城市開發(fā)邊界線等3條紅線。要加快推進(jìn)大青山（烏拉山）南坡環(huán)境綜合整治、梅力更自然保護(hù)區(qū)地質(zhì)修復(fù)治理。要繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，新增造林3000畝。要推進(jìn)呼包鄂沿黃生態(tài)走廊建設(shè)，抓好黃河濕地公園昭君島片區(qū)建設(shè)，完成植被恢復(fù)500畝，退耕還濕1000畝。
三是著力提升人居環(huán)境品質(zhì)。要深入實(shí)施“五化”工程，進(jìn)一步鞏固景觀街創(chuàng)建、街巷治理成果，深入開展私搭亂建、破墻開店、沿街油煙污染、小廣告等專項(xiàng)整治。加快臺地公園建設(shè)，完善九原大道北段帶狀公園，實(shí)施賽汗塔拉城中草原擴(kuò)園。打通巴音高勒路、健康南路等4條“斷頭路”，整治韓慶壩路、建國路等4條背街小巷，建設(shè)20座景觀式公廁，實(shí)施2000戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，對萬達(dá)小區(qū)、青年園等12個(gè)、48萬平米老舊小區(qū)進(jìn)行綜合改造。配合實(shí)施好110國道拓寬改造、北繞城公路建設(shè)。
（六）繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
一是加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，組建專門的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)園區(qū)的招商引資和項(xiàng)目服務(wù)工作。加快解決園區(qū)土地權(quán)屬問題，盡快完善土地平整、污水處理、道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。確保紅云食品、轉(zhuǎn)龍酒業(yè)上半年投產(chǎn)，鹿佳調(diào)味品10月份投入運(yùn)行，年內(nèi)入園企業(yè)達(dá)到15家、投產(chǎn)8家。同時(shí)，以園區(qū)為帶動(dòng)，打造5個(gè)自治區(qū)著名商標(biāo)，新增專業(yè)合作組織10家以上，龍頭企業(yè)達(dá)到50家。
二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和休閑需求，開發(fā)牧家體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等民族旅游產(chǎn)品，發(fā)展田園樂趣、特色采摘等休閑旅游，豐富野外露營、休閑垂釣等鄉(xiāng)村度假模式，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的田園綜合體。推動(dòng)旅游公交線路向鄉(xiāng)村延伸，有序?qū)嵤┺r(nóng)村旅游廁所建設(shè)，加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，打造一批星級接待戶和模范旅游村。督促恒大盡快啟動(dòng)小白河包頭旅游城項(xiàng)目，繼續(xù)完善提升黃河謠、房車營地等旅游項(xiàng)目。
三是鞏固完善基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，以農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌提升為主攻方向加強(qiáng)環(huán)境治理，完善長效管護(hù)機(jī)制，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。保障好沼南大道、紅旗大道施工任務(wù)，配合好G65高速公路、包銀高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷。加快制定《九原區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，年內(nèi)完成重點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實(shí)施中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、中小河流治理等4個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝、溫室（大棚）500畝。
（七）不斷滿足人民群眾對美好生活的向往
一是打造更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，對標(biāo)全市名校，提升辦學(xué)理念，打造與現(xiàn)代化中心城區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代教育。進(jìn)一步抓好校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，激活用人機(jī)制，營造更加濃厚的尊師重教氛圍。實(shí)施高中分層教學(xué)、義務(wù)教育課后服務(wù)和班主任職級制，實(shí)施辦學(xué)條件改善、學(xué)校食堂提質(zhì)、消防設(shè)施配備和健康飲水工程。推進(jìn)包頭外國語學(xué)校開辦，推進(jìn)沼南小學(xué)改擴(kuò)建。加大民辦幼兒園檢查力度，全面規(guī)范辦園行為。
二是打造更加完善的健康體系。深入開展健康城市創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全民健康水平。全面推開區(qū)級公立醫(yī)院改革，公立醫(yī)院藥占比總體下降到30%以內(nèi)。加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，穩(wěn)定基層醫(yī)療隊(duì)伍，不斷完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”的分級診療就醫(yī)制度。加強(qiáng)婦女兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到80%以上，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到52%以上。
三是打造更加深厚的文化底蘊(yùn)。深度挖掘九原歷史文化內(nèi)涵，積極謀劃全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。保護(hù)好麻池古城等國家級重點(diǎn)文物，傳承好梅力更召信俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入實(shí)施文化惠民工程，舉辦好春晚、消夏文化藝術(shù)節(jié)等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，扶持創(chuàng)作現(xiàn)實(shí)題材、傳統(tǒng)文化等精品力作。弘揚(yáng)具有九原特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，鼓勵(lì)和支持民間藝人創(chuàng)作，發(fā)展好麻池剪紙、書畫篆刻等民間藝術(shù)。
四是打造更加可靠的社會保障。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)再就業(yè)工作，扎實(shí)開展農(nóng)牧民工技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，落實(shí)靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。以非公企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、農(nóng)牧民工等為重點(diǎn)，推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善社會救助體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對五保供養(yǎng)人員、孤殘人員等困難群眾的基本生活保障。
五是打造更加和諧的治理結(jié)構(gòu)。結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，科學(xué)合理規(guī)劃社區(qū)布局，著力打造恒大、富力、綠地、開元等6個(gè)精品社區(qū)，通過多種方式，盡快補(bǔ)齊其它社區(qū)場所的歷史欠賬。強(qiáng)化物業(yè)管理和產(chǎn)權(quán)辦理，健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)約束和激勵(lì)機(jī)制，推行準(zhǔn)物業(yè)管理、市場化管理、社區(qū)代管等多種模式，提升物業(yè)服務(wù)水平。力爭完成33個(gè)項(xiàng)目的房屋遺留產(chǎn)權(quán)辦理工作，切實(shí)維護(hù)購房群眾的合法權(quán)益。
六是打造更加安全的社會秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決糾正未審批、失監(jiān)管的思想偏差，堅(jiān)持不懈地開展隱患大排查大清理大整治專項(xiàng)行動(dòng)。健全食品質(zhì)量安全追溯體系，確保百姓舌尖安全。加強(qiáng)社會矛盾預(yù)防和化解力度，推進(jìn)訴訪分離，依法解決群眾合理訴求。加快社會治安防控體系建設(shè)，始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，強(qiáng)化社會面管控，提升人民群眾安全感。
（八）全力以赴增強(qiáng)財(cái)政保障能力
一是進(jìn)一步培植稅源。開展聯(lián)合稅源大普查，全面摸清轄區(qū)企業(yè)情況，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，提高稅收征管效能。重點(diǎn)關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化以及總部經(jīng)濟(jì)、總部結(jié)算等形式，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域施工、建設(shè)企業(yè)的溝通銜接，實(shí)現(xiàn)稅收就地繳納。推進(jìn)綜合治稅，建立獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步強(qiáng)化各地區(qū)、各部門協(xié)稅護(hù)稅引稅工作的意識，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
二是科學(xué)使用財(cái)政資金。統(tǒng)籌使用好政府各類資源，確保收支平衡。要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持量入為出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，嚴(yán)格控制預(yù)算外追加支出，壓減使用效益偏低的支出項(xiàng)目，進(jìn)一步降低行政成本，將更多的資金用于惠民生、促發(fā)展上。
三是加大資金爭取力度。積極應(yīng)對財(cái)力趨緊的形勢，通過爭取上級各類資金支持緩解自身發(fā)展的資金壓力。實(shí)行目標(biāo)管理工作機(jī)制，明確各地區(qū)、各部門的資金爭取任務(wù)。要重點(diǎn)圍繞棚戶區(qū)改造、林業(yè)生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會民生領(lǐng)域，提前謀劃、主動(dòng)對接，全年要爭取到位資金9億元以上。
四是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。堅(jiān)決化解地方政府債務(wù)，在停建、緩建、瘦身一批政府性投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對今后新上政府性投資項(xiàng)目要慎重研究、科學(xué)論證、嚴(yán)格審批，嚴(yán)控新增債務(wù)增量；制定債務(wù)償還計(jì)劃，穩(wěn)妥有序做好現(xiàn)有債務(wù)化解工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）建設(shè)法治政府
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理好人大代表議案和政協(xié)委員提案。積極開展民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。積極支持法學(xué)會工作，扎實(shí)做好“七五”普法工作。
（二）建設(shè)誠信政府
強(qiáng)化政策制定的連續(xù)性，對企業(yè)和群眾作出的承諾，言出必行，行必有效。建立健全失信懲戒機(jī)制，完善以政府社會治理、企業(yè)信用交易、個(gè)人信用檔案為主的應(yīng)用服務(wù)體系。深入推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)財(cái)政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)的公開度和透明度。加快政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首接負(fù)責(zé)等制度，簡化辦事程序，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)效能。
（三）建設(shè)創(chuàng)新政府
堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷開闊視野，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，勇于革故鼎新，堅(jiān)決克服一切不合時(shí)宜、阻礙發(fā)展的思維定勢、行為慣性和路徑依賴。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究政策，開動(dòng)腦筋想，創(chuàng)新舉措干。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理理念和方式，弘揚(yáng)工匠精神和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，通過創(chuàng)新調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。
（四）建設(shè)廉潔政府
嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及自治區(qū)、包頭市相關(guān)配套規(guī)定，不斷降低行政運(yùn)行成本，年內(nèi)“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓縮5%。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要負(fù)起廉政責(zé)任。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督。
（五）建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府
營造能做事、多做事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，讓?dān)當(dāng)精神成為主旋律。政府各部門都要強(qiáng)化責(zé)任意識，敢抓敢管、不怕碰硬，勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。對上級黨委、政府和區(qū)委安排部署的工作，要事事有著落、件件有回音?？礈?zhǔn)了的事情義無反顧，定下的事情一抓到底，齊心協(xié)力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
各位代表，時(shí)代賦予重任，人民寄予重托。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，秉承九原區(qū)純樸實(shí)干、厚重齊心的優(yōu)良傳統(tǒng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，為決勝全面建成更高質(zhì)量小康社會、加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新九原、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：第一個(gè)一百年，是到中國共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)全面建成小康社會；第二個(gè)一百年，是到新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
2.“五個(gè)結(jié)合”“五個(gè)融入”：習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)發(fā)表重要講話，就內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出五點(diǎn)要求，一是推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，把轉(zhuǎn)方式有效融入調(diào)結(jié)構(gòu)之中；二是推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，把轉(zhuǎn)方式有效融入資源轉(zhuǎn)化升值之中；三是推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，把轉(zhuǎn)方式有效融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之中；四是推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同節(jié)能減排相結(jié)合，把轉(zhuǎn)方式有效融入綠色循環(huán)低碳發(fā)展中；五是推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同全面深化改革開放相結(jié)合，把轉(zhuǎn)方式有效融入改革開放之中。
3.九原區(qū)“3421”發(fā)展定位：即打造新型煤化工、新型不銹鋼和現(xiàn)代都市休閑農(nóng)牧業(yè)3個(gè)基地，打造包頭市行政服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、文化體育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4個(gè)中心，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和智慧城市建設(shè)2個(gè)示范區(qū)，建成九原公鐵海鐵國際物流園。
4.B型保稅物流中心：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，由境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。
5.“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
6.“七通一平”：指土地達(dá)到具備給水、排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天然氣、場地平整的條件。
7. “兩不愁、三保障”：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
8.“多證合一、一照一碼”改革：是指將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，以進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場前后的各類涉企證照事項(xiàng)。
9.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
10.“一單兩庫一細(xì)則”：即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
11.城鄉(xiāng)管理“三個(gè)一體化”：指城鄉(xiāng)市政公用一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化。
12.“以地控稅、以稅節(jié)地”：是指依托部門間常態(tài)化的信息共享和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過開展土地信息和稅收信息的相互比對，強(qiáng)化土地利用和稅收管理。通過對土地稅收的征管，促使土地使用權(quán)人通過土地的集約利用提高收益，改變部分土地的閑置狀態(tài)，達(dá)到以稅節(jié)地的目的。
13.“三片兩線”環(huán)境綜合整治：對包鋼廠區(qū)、火車站南地區(qū)、昆區(qū)金屬深加工園區(qū)三片區(qū)域和110國道、210國道沿線范圍內(nèi)的“兩高”企業(yè)通過就地治理、搬遷改造和關(guān)閉淘汰三種方式進(jìn)行整頓。
14.“六大重點(diǎn)區(qū)域”綠化：包括公路綠化、村屯綠化、廠礦園區(qū)綠化、城鎮(zhèn)周邊綠化、黃河北岸綠化、大青山南坡綠化。
15.“三重一大”事項(xiàng)集體決策：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
16.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
17.“一關(guān)兩檢”：指海關(guān)，出入境邊檢和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
18.“證照分離”：指將企業(yè)經(jīng)營所需要的由工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和由各相關(guān)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證相分離。
19.河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
20.“三燒”“三塵”：指垃圾焚燒、秸稈焚燒、露天燒烤，物料堆場揚(yáng)塵、建筑拆遷工地?fù)P塵、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵。
21.公立醫(yī)院藥占比：指病人看病的過程中，購藥費(fèi)用占總費(fèi)用的比例。