政 府 工 作 報 告
區(qū)政府代區(qū)長 王 成
——2013年12月25日在包頭市九原區(qū)第十六屆
人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，面對國內經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，深入貫徹黨的十八大精神以及自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，認真落實市委十一屆五次（全委）擴大會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作基調，科學應對、攻堅克難，著力實施穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促和諧等一系列舉措，較好地完成了全年各項目標任務。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成317億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資預計完成229億元，增長18%；財政收入預計完成33.5億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到38075元，增長9.5%；農(nóng)牧民人均純收入預計達到15184元，增長11%。
——項目建設在加快推進中取得新成效。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，主動靠前服務，形成“竣工一批、在建一批、儲備一批”的發(fā)展格局。重點項目有序推進。嚴格落實縣級領導包項目和地區(qū)、部門“一把手”負責制，加快實施投資5000萬元以上重點項目110個，完成投資157億元，全面竣工30個，進一步夯實了我區(qū)發(fā)展基礎。招商引資成效顯著。充分利用“內蒙古·香港經(jīng)貿(mào)活動周”、“內蒙古·廣東科技合作活動周”等平臺，采取以商招商、上門招商等多種形式，引進一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的項目，簽約項目12個，億元以上項目達到7個，協(xié)議利用資金288.8億元，特別是引進投資209億元的神華煤制烯烴二期項目，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添了強勁動力。非公經(jīng)濟健康發(fā)展。制定了《九原區(qū)商標品牌戰(zhàn)略獎勵辦法》，出臺了鼓勵和支持非公經(jīng)濟發(fā)展32條措施，為29戶企業(yè)發(fā)放貸款貼息、技術改造、電價補貼等扶持資金1000余萬元，非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
——工業(yè)經(jīng)濟在結構調整中實現(xiàn)新提高。圍繞提升工業(yè)經(jīng)濟運行質量，穩(wěn)步推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)主導地位進一步凸顯，預計全年實現(xiàn)增加值161.6億元，增長11.8%。產(chǎn)業(yè)結構加快調整。神華煤化工、明拓高碳鉻鐵（一期）、愛德建筑配件等世界500強企業(yè)投資項目運營平穩(wěn)，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元；神華碳四綜合利用、騰億鍛造等9個項目投產(chǎn)達效，鑫達金礦擴能、科強保溫材料等23個項目進展順利，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的良好態(tài)勢。九原工業(yè)園區(qū)承載力不斷增強。完成綜合商務區(qū)（一期）主體工程，實施園中園標準化廠房、污水處理廠等配套項目，入園企業(yè)達到70家，預計全年完成主營業(yè)務收入180億元，實現(xiàn)稅收7.2億元，成為自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
——農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟在扶持帶動中邁出新步伐。圍繞促進農(nóng)牧業(yè)增效，繼續(xù)加大投入力度，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，預計全年實現(xiàn)增加值13億元，增長1.6%。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，發(fā)放糧食直補、農(nóng)機購置補貼等各類政策性資金3700余萬元。農(nóng)牧業(yè)基礎設施加快建設。投資1.1億元，完成黃河九原段20公里路壩一體工程，組織實施陳家圪旦中低產(chǎn)田改造、公濟渠節(jié)水改造等5個農(nóng)田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積1.1萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1萬畝。哈業(yè)胡同農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成效顯著。啟動農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，配套完成打不素至民勝通村公路等6個基礎設施項目，建成區(qū)面積達到1.1萬畝；呱呱叫生產(chǎn)基地（一期）、蒙泰綠源肉羊等4個項目建成運營，蘊玉農(nóng)業(yè)、田源牧場等8個項目進展順利，菜、乳、肉等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量達到61.2萬噸。
——服務業(yè)經(jīng)濟在增量提質中增添新活力。圍繞服務業(yè)擴容升級，不斷優(yōu)化結構、擴大規(guī)模，預計全年實現(xiàn)增加值124億元，增長8.9%。煤炭運銷業(yè)運營平穩(wěn)，金創(chuàng)大廈28家企業(yè)完成運銷量3200萬噸，上繳稅金6億元；汽貿(mào)服務業(yè)快速推進，龐大、利豐等汽車商貿(mào)城20個4S店投入運營，實現(xiàn)銷售收入12.4億元；綜合物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實施萬路通等綜合物流項目，建成呼鐵局包頭現(xiàn)代綜合物流園；商貿(mào)地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開工建設包商銀行大廈，完成天福廣場等項目主體工程，實施大成逐鹿會等房地產(chǎn)項目，實現(xiàn)商品房銷售面積19.7萬平米、銷售收入9.9億元；休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，梅力更景區(qū)、賽汗塔拉公園等景點提檔升級，“休閑采摘農(nóng)業(yè)一日游”等觀光農(nóng)業(yè)逐步興起，全年接待游客7萬人（次）。
——城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌推進中呈現(xiàn)新面貌。圍繞新都市區(qū)控制性詳細規(guī)劃和麻薩地區(qū)總體規(guī)劃，扎實推進新都市區(qū)和村鎮(zhèn)建設，實施重點城建項目60個，完成投資32.3億元。新都市區(qū)建設穩(wěn)步推進。重點實施新都市中心區(qū)（二期）、哈屯高勒路（二期）和青山路征拆工作，完成拆遷面積10萬平米；實施市黨政辦公大樓供熱等一批管網(wǎng)建設，改造供熱、排水等管網(wǎng)5.6公里；啟動恒大帝景、鹿苑康城等39個商住項目，推進市行政審批大廈、復正大廈等10個商務辦公項目，建成職教園區(qū)一期6所學校，新增建筑面積55.5萬平米，宜居宜業(yè)的都市新形象初步顯現(xiàn)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設統(tǒng)籌推進。投入3.8億元，實施哈業(yè)胡同五村等7個示范村建設項目，修建8條、24.5公里農(nóng)村公路，改造8座危橋，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善。城鄉(xiāng)管理能力大幅提高。重點加強新都市區(qū)、麻薩地區(qū)執(zhí)法管控，拆除違章建筑165處，審批翻建危房109處。
——生態(tài)環(huán)境在綜合整治中實現(xiàn)新提升。圍繞改善人居環(huán)境，加大交通干線綜合治理和節(jié)能減排力度，全區(qū)生態(tài)環(huán)境整治取得階段性成果。集中開展G6高速公路、包蘭鐵路等7條重點公路鐵路沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理，投入1.2億元，清理各類垃圾6.5萬噸、粉刷墻面43.6萬平米、更換店招店牌9500平米、清理污染企業(yè)69家，挖掘樹坑48.5萬穴，栽種苗木13.5萬株，完成綠化里程24.1公里。節(jié)能減排取得實效。歷時三年關停搬遷“兩高”企業(yè)45戶、完成“三片兩線”環(huán)境綜合整治，神華萬水泉煤場全封閉改造扎實推進，昆河沿岸違法企業(yè)集中整治順利實施，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動成效顯著，全面完成市政府下達的污染物減排任務。
——改革創(chuàng)新在破解瓶頸中取得新突破。機構改革有序推進。順利完成農(nóng)牧、水務系統(tǒng)機構改革，調整理順衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門職能，進一步完善了公共服務部門職能。農(nóng)牧業(yè)改革成效顯著。在全市率先出臺《九原區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉實施細則（試行）》、組建成立九原區(qū)農(nóng)業(yè)商業(yè)聯(lián)合會、創(chuàng)新設立“九原區(qū)農(nóng)牧業(yè)貸款信用擔保基金”、成功舉辦九原區(qū)首屆農(nóng)業(yè)博覽會，極大提升了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展服務水平。貸款融資破難前行。積極向上爭取資金，有效整合國有資產(chǎn)進行融資，全年到位貸款資金及各類專項資金4.9億元，有力支撐民生領域和重大項目建設?！叭备母镌鷮嵧七M。深入開展公務用車、辦公用房專項治理，大幅壓縮行政運行成本，支出分別減少23%、15%和13%?；鶎咏M織建設創(chuàng)新發(fā)展。啟動實施“精街道、強社區(qū)”工作，高標準建成黃金社區(qū)等5個社區(qū)服務中心。
——民生福祉在協(xié)調推進中獲得新改善。全年用于教育、衛(wèi)生、社保等民生方面支出預計達到9億元，占支出總額的60%。為人民群眾辦理的20件市區(qū)兩級好事實事14件已完成。一是千方百計擴大就業(yè)，在全市率先建成新型勞務市場，免費為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等重點人群進行創(chuàng)業(yè)培訓，累計發(fā)放小額擔保貸款近6000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3360人、農(nóng)牧民轉移就業(yè)12201人。二是健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險參保人數(shù)達到16.2萬人，“新農(nóng)合”參合率達到98.8%，將14類重大疾病和無責任方意外傷害事故納入大病保險范圍。按照上級要求提高城鎮(zhèn)職工最低工資標準，為1885名企業(yè)退休人員人均月增養(yǎng)老金177元，為599名牧民發(fā)放禁牧補貼299.5萬元。三是加大城鄉(xiāng)困難群眾救助力度，建成井卜石等3個老年人社區(qū)日間照料中心，為1156名80周歲以上的低收入老人發(fā)放高齡津貼130萬元，為165名五保戶老人發(fā)放保障金112萬元，為2792戶、4629人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2737萬元，為2792戶低保家庭、4251戶農(nóng)村牧區(qū)低收入家庭發(fā)放冬季取暖補貼534萬元。爭取各類扶貧資金近200萬元，實施4類、21個扶貧項目。四是著力解決低收入家庭住房問題，順利完成640套公租房、272戶棚戶區(qū)、200戶農(nóng)村危房改造工作，發(fā)放廉租住房補貼38.3萬元，實現(xiàn)廉租住房向低收入家庭全覆蓋。五是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)惠民基礎配套設施，啟動二道沙河疏浚工程安置房建設，四道沙河綜合治理工程加快推進。文明北路征拆和建設工作扎實開展，完成包頭到石拐一級公路前營子段2公里建設任務。全面完成10萬平米舊小區(qū)改造和20萬平米既有建筑節(jié)能改造。建成使用金沙華府等6個社區(qū)蔬菜直營店。實施哈林格爾鎮(zhèn)喬圪堵等3個村人畜飲水改造工程。新建柴腦包110千伏變電站，完成10個村12公里低壓線路及阿貴溝800米高壓線路改造。六是推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，建成白音席勒、哈林格爾幼兒園，啟動沙河八小主教學樓和49中體育館項目建設。為義務教育階段2639名住校生提供免費午餐，為329名貧困生發(fā)放教育救助金60.4萬元。七是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建成薩如拉社區(qū)衛(wèi)生服務中心和哈林格爾中心衛(wèi)生院，新（改、擴）建3個蘇木鎮(zhèn)計生服務站和村（社區(qū)）服務室。八是推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，建成大九原歷史文化展廳和青少年文化宮，為14個村（社區(qū)）投放168件全民健身器材，為21240戶農(nóng)牧民安裝廣播電視“戶戶通”，燕家梁元代遺址被評為第七批國家級重點文物保護單位。九是加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，連續(xù)5年為環(huán)衛(wèi)一線工人增資到每月1700元，為各地區(qū)統(tǒng)一配置各類垃圾清運車56輛，建成垃圾轉運站25座、公廁99座，新增環(huán)衛(wèi)工人休息飲水室11處。
——政府管理服務在改進作風中開創(chuàng)新局面。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，邀請人大、政協(xié)領導列席政府常務會議，辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案114件，解決了一批人民群眾關心的熱點、難點問題。重新修訂《政府工作規(guī)則》，規(guī)范完善了議事流程。著力精簡各類發(fā)文、提高公文質量，嚴格控制會議規(guī)模、壓縮會議時間，“文山會?！爆F(xiàn)象得到有效改善。開展“嚴肅工作紀律、整頓工作作風”等專項活動，大力整治“庸、懶、散、奢”等不良作風，機關干部工作作風明顯改善。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加強重要領域、重點工程、重大資金審計監(jiān)督，政府廉政建設取得新成效。高度重視信訪維穩(wěn)工作，認真落實縣級領導接訪和包案制度，加強矛盾排查和化解工作，對恒泰嘉園等23個項目實施了社會穩(wěn)定風險評估，社會矛盾化解率達到85%以上。扎實開展平安九原建設，組建成立巡特警大隊，推進城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設，完成薩如拉消防站訓練館主體工程，依法開展打擊傳銷、百日禁毒等專項整治行動，人民群眾安全感不斷增強。圓滿完成“六五”普法中期驗收，人民群眾法律意識不斷提高。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，工礦商貿(mào)行業(yè)連續(xù)七年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。雙擁工作不斷深入，軍政、軍民關系進一步密切。全面完成市容環(huán)境等七大類專項整治，順利通過國家文明城市指數(shù)測評和國家衛(wèi)生城市自治區(qū)復審。積極加強與工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系溝通，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。此外，檔案、殘聯(lián)、紅會、民族宗教等工作取得了可喜成績，工商、質監(jiān)、通信、郵政等部門為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的貢獻。
收獲伴隨著艱辛，發(fā)展凝結著智慧。過去的一年，我們積極應對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，團結拼搏，奮發(fā)有為，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、民生持續(xù)改善、社會全面進步。一年的生動實踐，我們深切地體會到，在工作中，必須把發(fā)展作為第一要務，立足九原實際，更加自覺地置身于全市乃至自治區(qū)發(fā)展大局中，始終堅持科學發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，有效破解發(fā)展難題；始終堅持項目帶動戰(zhàn)略，保持投資規(guī)模穩(wěn)步增長，切實提高發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。必須把改革創(chuàng)新作為根本動力，進一步解放思想、開拓視野，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全方位擴大對外開放，大力推進環(huán)境保護和生態(tài)建設，著力改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。必須把執(zhí)政為民作為根本任務，進一步轉變政府職能，改進工作作風，提高服務效能，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀福祉，讓發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及人民群眾，凝聚推進富民強區(qū)的強大合力。
各位代表！一年來的發(fā)展和進步，得益于區(qū)委的堅強領導和科學決策，得益于區(qū)幾大班子的團結合作和密切配合，得益于全區(qū)各族干部群眾的頑強拼搏和共同努力。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向所有關心支持九原發(fā)展的廣大朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績和進步的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)在前進道路上還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，轉變發(fā)展方式的任務還十分艱巨；受宏觀經(jīng)濟影響，企業(yè)運行困難，經(jīng)濟效益下滑，稅收貢獻下降，財政增收乏力，與項目建設、民生提標、還本付息等剛性支出不斷增加的矛盾較為突出；城鎮(zhèn)基礎設施歷史欠賬較多、功能不夠完善，生態(tài)環(huán)境建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，重點公路鐵路沿線綜合整治、舊城改造、新都市區(qū)等征拆和建設任務還十分繁重；信訪維穩(wěn)形勢依然嚴峻，社會管理任務還很艱巨；部分干部思想觀念陳舊、責任意識不強、工作作風浮躁，行政效能和干部作風建設還有待進一步加強；受征拆、財力等因素限制，6件好事實事未能如期完成，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
二、2014年主要工作安排
各位代表，2014年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。隨著新都市中心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗示范區(qū)、G6高速九原出口開發(fā)建設的全面啟動，城區(qū)擴容提質步伐將進一步加快，必將對我區(qū)的發(fā)展帶來難得的歷史機遇；隨著九原工業(yè)園區(qū)、西部生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、金創(chuàng)總部經(jīng)濟園的逐步發(fā)展壯大，一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動能力強的大項目、好項目陸續(xù)落地建設，進一步夯實了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，必將對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極地推動作用。為此，我們要進一步解放思想、堅定信心，切實增強加快發(fā)展的責任感和使命感，以時不我待、只爭朝夕的精神，以鍥而不舍、奮力趕超的勇氣，以嶄新的姿態(tài)和積極向上、充滿激情的精神風貌，勇敢地承擔起時代賦予我們的重任，努力把各項工作做得更好。
2014年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議精神，深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照市委十一屆五次全委（擴大）會議和區(qū)九屆四次黨代會的安排部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以富民強區(qū)為目標，以改革創(chuàng)新為突破，以項目建設為抓手，加快新型工業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設、生態(tài)治理、民生改善、社會穩(wěn)定等重點工作，努力構建富裕和諧生態(tài)宜居的新九原。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，財政收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長10%以上。繼續(xù)為人民群眾辦理一批好事實事。
實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下七個方面的工作：
（一）進一步抓好產(chǎn)業(yè)升級，在加速新型工業(yè)化上邁出更大步伐
繼續(xù)將做大總量與優(yōu)化結構有機統(tǒng)一，下大力氣上項目、促升級，努力擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，力爭實現(xiàn)增加值176億元，增長8%。
全力壯大主導產(chǎn)業(yè)。做好神華煤化工二期服務工作，著力推動渣場選址、手續(xù)辦理等前期工作，啟動神華煤化工中試基地、中聯(lián)集團BOPP薄膜等項目建設，推進碳五制醚、神玉合成材料等項目建設，初步構建自治區(qū)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。全力支持明拓高碳鉻鐵二期項目，推動中國五礦100萬噸錳系合金項目加快建設，力爭引進400系高鉻不銹鋼項目，構筑全國規(guī)模最大、技術最優(yōu)的黑色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。扶持鑫晶鎂業(yè)、晶華鈣業(yè)等企業(yè)做大做強，引進南京雙輝集團鋁合金等鋁鎂合金、特種型材深加工項目，著力構建有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。推動泉達鋼構、晟裕鑄件等項目加快建設，確保龍海鑄造、永成煤機等項目竣工投產(chǎn)，積極打造鑄鍛產(chǎn)業(yè)集群。培育宜龍稀土保溫、瑞光新材料等一批重點企業(yè)，引進插層石墨等項目，不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。
不斷加強九原工業(yè)園區(qū)建設。探索創(chuàng)新市場化投融資模式，采取政府投資、銀行融資、資產(chǎn)盤活等多種形式，積極 籌集建設資金，啟動倉儲物流園項目建設，重點完成園中園標準化廠房、九原污水處理廠等項目，推進生活服務區(qū)建設，加快實施園區(qū)道路美化、硬化、亮化工程，配合實施南繞城公路拓寬改造工程，進一步改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅持重大項目集體論證與專家篩選相結合，嚴把項目準入關，規(guī)范項目管理，注重項目的聯(lián)動互補，創(chuàng)新稅收分成模式，增強園區(qū)自我管理、自我發(fā)展能力，力爭園區(qū)營業(yè)收入突破200億元。
加大招商引資力度。進一步提高招商隊伍專業(yè)化水平，選調精干力量充實招商隊伍，加強招商引資工作的策劃和組織，創(chuàng)新招商引資方式，提升招商服務水平，積極營造安心、舒心、放心的投資環(huán)境。進一步拓寬招商引資渠道，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎、生產(chǎn)成本等綜合優(yōu)勢，重點圍繞煤化工、裝備制造、冶金深加工等主導產(chǎn)業(yè)，跟蹤世界500強企業(yè)投資意向，主動承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，著力引進一批具有較強帶動性和競爭力的大項目，力爭年內落地超億元項目7個以上，實際利用資金60億元以上。
提高服務企業(yè)效能。不斷提升服務企業(yè)的意識和能力，本著“一個項目、一個團隊、一抓到底”的原則，嚴格落實全程代辦、首問負責和限時辦結等服務機制，提前介入，加強監(jiān)管，協(xié)同配合，專人跟進，全力做好手續(xù)辦理、融資貸款、電價補貼、生產(chǎn)要素配套等協(xié)調服務工作，營造宜商宜業(yè)環(huán)境。深入實施“中小企業(yè)服務年”工程，認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展各項政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞延伸、重點項目搞協(xié)作、大型企業(yè)搞配套，加快發(fā)展一批特色加工型、勞動密集型中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)梯次跟進、集群發(fā)展的強勁態(tài)勢。
（二）進一步壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化上邁出更大步伐
以建設全市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地為目標，大力實施“一百千萬”工程，即：一個農(nóng)業(yè)園區(qū)、百家龍頭企業(yè)、千種知名產(chǎn)品、萬戶農(nóng)民受益，積極促進農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收，力爭實現(xiàn)增加值15億元，增長1.6%。
加快哈業(yè)胡同農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強園區(qū)基礎設施建設，啟動哈業(yè)胡同引黃上山工程，高標準建設農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，抓好哈業(yè)胡同村節(jié)水改造、永豐村土地整理等8個農(nóng)田水利項目，確保新增節(jié)水灌溉面積1萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田2.6萬畝。加大園區(qū)設施農(nóng)業(yè)建設力度，啟動漢能集團農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園項目，實施天佑、優(yōu)然等蔬菜保護地項目，完成興旺肉牛、草原立新等標準化棚圈建設，力爭新增農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電面積1000畝、保護地面積1000畝、標準化棚圈5.6萬平米。園區(qū)銷售收入力爭突破5億元，努力建成我市一流的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和科技示范園區(qū)。
培育壯大龍頭企業(yè)。依托“農(nóng)牧業(yè)貸款信用擔保基金”，建立健全財政獎補機制，出臺農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款貼息辦法，著力引進一批國內外知名的加工企業(yè)，扶持壯大成豐農(nóng)業(yè)、衛(wèi)東南瓜等一批龍頭企業(yè)，力爭主營業(yè)務收入超2000萬元的龍頭企業(yè)達到10家。推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營合作化，探索建立集體土地承包經(jīng)營權交易中心，引導農(nóng)牧業(yè)企業(yè)與農(nóng)牧戶建立利益聯(lián)結機制，新增經(jīng)濟合作組織12家，輻射帶動農(nóng)牧民1.3萬戶以上。
著力抓好品牌建設。堅持走品牌化道路，積極申報自治區(qū)無公害產(chǎn)地認定，新增認定耕地面積2000畝、農(nóng)產(chǎn)品40個。以九原區(qū)農(nóng)業(yè)博覽會為平臺，深入開發(fā)草莓、山雞等49個特色產(chǎn)品，全力打造“萬科蔬菜”、“曲迷酸奶”、“圣鹿源”等系列名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)商業(yè)聯(lián)合會紐帶作用，扶持壯大經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)產(chǎn)品與市場實現(xiàn)無縫對接，不斷提升綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的市場知名度和占有率。
（三）進一步拓展服務領域，在提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上邁出更大步伐
以優(yōu)化服務業(yè)結構為目標，全面推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高，力爭實現(xiàn)增加值138億元，增長8.9%。
加快發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)。多元發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進大瑞綜合物流園、宏成德石油儲運等項目建設，確保龐大汽車城二期、金盛冷鏈物流等項目投入運營，打造具有較強輻射力的區(qū)域性物流中心。不斷壯大總部經(jīng)濟。整合興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和金創(chuàng)大廈管理機構，盤活開發(fā)區(qū)閑置土地，轉型發(fā)展金融、總部經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)；探索采取企業(yè)投資建設、政府租金補貼等方式，著力將天福廣場打造成為新的總部經(jīng)濟增長點；謀劃實施火車站南區(qū)域開發(fā)建設，培育發(fā)展新的城市物資、小商品集散基地。
大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)。圍繞新都市區(qū)建設，推動萬力·包頭皮革城盡快落地，引進知名連鎖超市、星級酒店、大型購物中心等現(xiàn)代商貿(mào)項目，帶動服務業(yè)提檔升級。啟動中國美術家協(xié)會包頭寫生創(chuàng)作基地建設，建立市奧體中心與國家奧體中心合作經(jīng)營模式，充分挖掘體育場館、會展中心等場所的發(fā)展?jié)摿Γ嘤?/span>壯大會展文體產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃實施阿嘎如泰蘇木食品加工園區(qū)，進一步完善梅力更景區(qū)、世界鹿園等基礎設施，不斷擴大掌生谷粒、青鳥生態(tài)農(nóng)莊運營規(guī)模，著力打造五星級“農(nóng)家樂”景點，促進旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（四）進一步加快城鎮(zhèn)化建設，在打造中心城區(qū)上邁出更大步伐
堅持新區(qū)建設與舊城改造并舉，實施重點城建項目42個，力爭完成投資46億元以上。
加速提升新都市區(qū)城市品位。全面完成新都市區(qū)二期征拆任務，加快建設青山路、世紀路等6條城市主干道，配套完善供熱、排水等地下管網(wǎng)，有效提升新都市區(qū)承載力。大力實施包商銀行、市咨詢大廈等4個金融辦公項目，加快推進復正大廈、居然青年城等29個商住項目，進一步完善新都市區(qū)城市功能。啟動實施富力城、賽汗塔拉風情街等項目建設，積極推動東北組團地塊改造開發(fā)，著力打造新都市區(qū)地標性建筑。
加快推進舊城區(qū)開發(fā)改造。不斷完善舊城區(qū)配套設施，新（改、擴）建文明北路、農(nóng)機路等14條城區(qū)道路，全面完成熱電聯(lián)產(chǎn)二期建設工程，確保完成富康、景湖等舊小區(qū)綜合改造。緊緊抓住國家支持棚戶區(qū)改造的有利契機，大力推動韓慶壩、西腦包村等24個棚戶區(qū)改造，重點實施110、210國道交匯區(qū)域搬遷改造，開發(fā)改造面積達到11萬平米，切實改善舊城區(qū)面貌。
大力加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。圍繞G6高速九原出口整體開發(fā)改造，完成調查摸底等前期工作，力爭啟動二道沙河西村、北村搬遷改造，推進市職教基地辦公區(qū)建設，建成鹿苑康城一期項目，著力推動中心城區(qū)向北延伸。圍繞麻薩地區(qū)統(tǒng)籌建設，實施麻池永茂泉舊村改造項目，推動薩如拉國有工礦棚戶區(qū)二期建設，著力加快市區(qū)向南拓展。圍繞實施“美麗鄉(xiāng)村”建設，嚴格落實“兩鎮(zhèn)一蘇木”規(guī)劃，扎實推進天合義新村、柴腦包村等6個村整體改造，完成道路硬化、村容整治等8項工程，突出抓好哈業(yè)胡同重點小城鎮(zhèn)和土黑麻淖中心集鎮(zhèn)建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。重點加強新都市區(qū)、職教園區(qū)、中心集鎮(zhèn)、鐵路公路沿線違法建設的監(jiān)管力度，分步整合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，實現(xiàn)“一級清掃”、“二級清運”全覆蓋，全面提升城鄉(xiāng)管理水平。
（五）進一步加快生態(tài)建設，在全面提升人居環(huán)境水平上邁出更大步伐
以打造全市生態(tài)宜居示范區(qū)為目標，加快推進生態(tài)綠化和環(huán)境保護工程，努力建設生態(tài)九原、美麗九原。
切實加強生態(tài)建設。重點完成G6高速公路和110、210國道沿線生態(tài)治理，種植苗木100萬株，完成綠化里程59.3公里，努力構建自治區(qū)一流的綠色走廊；扎實推進包蘭鐵路、環(huán)城鐵路兩側生態(tài)環(huán)境綜合治理，新增綠化面積30萬平米。繼續(xù)實施天然林保護、風沙源治理等國家重點林業(yè)生態(tài)工程，全面完成大青山南坡綠化等六大重點區(qū)域綠化任務。
著力提升環(huán)境質量。扎實開展節(jié)能減排工作，繼續(xù)抓好重點領域和重點企業(yè)節(jié)能降耗，大力實施萬達花園等4個小區(qū)、15萬平米既有建筑節(jié)能改造，積極扶持君誠管業(yè)等3家工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能技改工作，關停取締包蘭鐵路沿線等重點區(qū)域污染企業(yè)104家，拆除清理集中供熱區(qū)燃煤鍋爐7臺，有效降低能源消耗和污染物排放。積極推動河道整治工作，力爭啟動二道沙河河道征拆工作，扎實推進四道沙河河道疏浚工程，完成拆遷面積16.7萬平米，著力提升人居環(huán)境質量。
（六）進一步提高公共服務水平，在促進社會和諧穩(wěn)定上邁出更大步伐
積極順應群眾期待、回應百姓關切，將更多的人力、物力、財力投向民生領域和社會事業(yè)，力爭民生支出占財政總支出的64%以上，努力提高人民群眾的幸福感和滿意度。
健全完善社會保障體系。深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，完成大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，建立健全以財政貼息、稅收減免等優(yōu)惠政策為核心的企業(yè)用工獎勵機制，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等重點群體的就業(yè)再就業(yè)工作，年內發(fā)放小額貸款3500萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人、農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)1.2萬人。進一步保障困難群眾的生活條件，全面落實低保、大病等各類救助政策，試點開展失地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險，繼續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)低收入家庭“一噸煤”發(fā)放工作，建成廉租房458套、公租房472套，不斷提高公共服務均等化水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快完善新都市區(qū)教育設施的規(guī)劃和建設。積極發(fā)展學前教育，建設沙河一幼、賽汗、麻池幼兒園，確保白音席勒幼兒園投入使用；提升義務教育辦學條件，推進沙河八小建設，實施哈業(yè)胡同中心校等18所學校的標準化建設和薄弱學校改造；推動高中教育取得新突破，高起點啟用包50中并著力打造為全市特色名校。繼續(xù)加大涉校安全綜合整治，規(guī)范民辦幼兒園、校外托管班和校車運營秩序，建設平安校園。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。提升城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推動區(qū)醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，實施麻池等3個衛(wèi)生院新（改、擴）建工程，改善醫(yī)療衛(wèi)生設施條件。促進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源向西部地區(qū)傾斜，依托哈林格爾中心衛(wèi)生院組建九原區(qū)第二醫(yī)院。認真落實國家醫(yī)改政策，執(zhí)行國家基本藥物制度，推動基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務實現(xiàn)均等化。完善人口計生利益導向機制，不斷拓寬免費優(yōu)生檢查等服務受益面，切實提高出生人口素質。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加強城鄉(xiāng)文化設施建設，以創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)為契機，新建區(qū)文化演出中心、蘇木民族文化公園以及振翔社區(qū)等3個社區(qū)文化室，改（擴）建沙河、薩如拉文化活動中心，不斷提升城鄉(xiāng)公共文化服務水平。開展各類文體活動，扎實推進全民健身計劃，辦好消夏文化藝術節(jié)、農(nóng)牧民運動會等品牌活動，組織好文化大院展演、社區(qū)文藝匯演等群眾性活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活。挖掘我區(qū)特色歷史文化資源，開展第一次全國可移動文物普查工作，加強麻池古城、燕家梁遺址等文物古跡的保護開發(fā)，提升我區(qū)文化品牌影響力。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。高度重視信訪工作，深入開展縣級領導接訪、包案制度，加大社會矛盾糾紛排查力度，健全疏導化解機制，依法及時合理地處理群眾反映的問題，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全社會治安防控體系，加強對新都市區(qū)等重點區(qū)域的巡邏管控，實現(xiàn)主城區(qū)城市報警監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，抓好重點領域的隱患治理，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。健全應急管理體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)督管理體制改革，嚴防食品安全事故。深入開展“六五”普法，增強干部群眾的民主法治觀念。進一步提高雙擁優(yōu)撫工作水平，努力創(chuàng)建自治區(qū)“雙擁模范區(qū)”九連冠。扎實推進“精街道、強社區(qū)”工作，高標準建成覆蓋所有小區(qū)的社區(qū)服務中心。認真開展全國第三次經(jīng)濟普查，全面掌握經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。規(guī)范貸款融資項目管理，嚴控債務風險。深入推進“脫貧攻堅”工程，努力構建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局，不斷提高貧困農(nóng)牧民收入水平。
（七）進一步加強自身建設，在提升服務人民群眾的能力上邁出更大步伐
面對新形勢、新任務，我們一定要牢記宗旨，不斷開拓視野、更新觀念、增強能力、轉變作風，努力構建人民滿意的政府。
堅持依法行政，建設法治型政府。切實增強法制觀念，嚴格按照法定權限和程序履行職責，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；認真執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，完善決策機制，規(guī)范工作程序，不斷提高政府工作的法制化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示等運行機制，不斷提高政府科學民主決策水平。
堅持公開公正，建設誠信型政府。深入推進政務公開，進一步加強政府網(wǎng)站和電子政務系統(tǒng)建設，及時向社會公開經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等領域的重大事項，確保人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。從群眾反映強烈、影響發(fā)展環(huán)境、損害政府形象的實際問題入手，全面加強誠信體系建設，著力提高政府公信力。進一步強化政策制定的連續(xù)性，對企業(yè)和群眾作出的承諾，言出必行，行必有效。
堅持勤政為民，建設服務型政府。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，著力轉變政府職能，寓管理于服務當中。深入開展黨的群眾路線教育實踐和“下基層”活動，大興調查研究之風，健全進企入村訪民情、服務企業(yè)“直通車”等聯(lián)系群眾、服務基層的工作機制，完善服務承諾、限時辦結等工作制度，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，增強服務效能。
堅持真抓實干，建設擔當型政府。大力弘揚求真務實的工作作風，完善重大項目和重要工作責任機制，以良好的精神狀態(tài)推動工作落實。繼續(xù)加強干部隊伍作風建設，深入開展行政效能監(jiān)察，從嚴整治從政行為中的“庸、懶、散”和行政服務中的“蠻、橫、硬”風氣，在具體工作中敢于擔當、勇于負責，著力培養(yǎng)鍛煉一支政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬的干部隊伍。
堅持改革創(chuàng)新，建設開拓型政府。堅持把學習實踐作為提高自身素質和工作能力的基礎，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念和工作方法，圍繞發(fā)展改革中的熱點、難點問題，主動加強戰(zhàn)略性研究和前瞻性思考，不斷提高破解難題、推動落實的能力。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估分級備案機制，提高應對突發(fā)事件的能力，妥善解決好土地征用、房屋拆遷、社會保障、環(huán)境保護等涉及群眾切身利益的問題。進一步精簡會議，壓縮文件，切實改進文風會風。
堅持勤儉節(jié)約，建設廉潔型政府。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決落實中央“八項”規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費，鞏固公務用車、行政辦公用房專項整治成果，切實把有限的資源和財力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。全面落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，進一步規(guī)范政府采購、工程招投標等交易行為，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，加強政府投資建設項目、國有資產(chǎn)、農(nóng)村“三資”的監(jiān)督管理，有效加強廉政風險防控。
各位代表！拼搏成就偉業(yè)，汗水鑄就輝煌。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，瞄準跨越爭先的更高目標，踏上全面小康的宏偉征程，萬眾一心，勵精圖治，共同開創(chuàng)九原更加輝煌燦爛的明天！