內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟困難老年人
養(yǎng)老服務補貼資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼資金管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《老年人權益保障法》《內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務條例》等法律法規(guī)及《國家基本公共服務標準(2021年版)》《內蒙古自治區(qū)基本公共服務標準(2021年版)》《內蒙古自治區(qū)對下專項轉移支付管理辦法》(內政辦發(fā)〔2016〕134號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼資金(以下或簡稱“補貼資金”),是指自治區(qū)各級財政安排，用于為具有內蒙古自治區(qū)戶籍且享受城鄉(xiāng)低保的70-79周歲經(jīng)濟困難老年人，發(fā)放養(yǎng)老服務補貼的資金。
第三條 補貼資金的使用和管理堅持公開、公平、公正、為老、愛老、敬老的原則。
第四條 經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼項目自2022年1月1日起實施。凡具有內蒙古自治區(qū)戶籍且享受城鄉(xiāng)低保的70-79周歲經(jīng)濟困難老年人，均可按規(guī)定每人每月領取50元養(yǎng)老服務補貼。
養(yǎng)老服務補貼資金應當與保障對象領取的低保金同步(同時、同卡)發(fā)放。各地民政部門應每月從低保金發(fā)放清冊中，及時調取能夠享受此項補貼的人員信息數(shù)據(jù)，確保補貼待遇及時惠及所有符合條件的老年人。
本辦法有效期內，如自治區(qū)調整補貼資金發(fā)放標準，本辦法相關內容隨之自動調整，無特殊情況不再另行發(fā)文。
第五條發(fā)放補貼所需資金比照基本公共服務領域自治區(qū)與盟市共同財政事權與支出責任分檔分擔辦法分級負擔。其中，自治區(qū)財政根據(jù)各盟市人均財力水平，按照30%、50%和70%的比例，對第一、二、三檔地區(qū)分類分檔予以補助。
第六條 經(jīng)濟困難老年人滿80周歲后轉領普惠制高齡津貼，不再領取養(yǎng)老服務補貼。
各盟市民政部門應當采取有力措施，積極為高齡老人申領相應補貼創(chuàng)造便利條件，確保兩項政策順暢銜接。已享受經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼的老年人，跨年齡段符合領取高齡津貼條件的，由當?shù)孛裾块T通過信息化等手段核實后，及時調整其應享受的待遇。
第七條 各盟市民政部門應以所轄旗縣(市、區(qū))8月份資金發(fā)放清冊為依據(jù)，詳細統(tǒng)計本盟市實有保障人數(shù)，于當年8月30 日前正式上報自治區(qū)民政廳。自治區(qū)民政廳審核確認后，將其確定為預算基準數(shù)據(jù)，商自治區(qū)財政廳安排下年度預算。
自治區(qū)預算額度確定后，根據(jù)預算基準數(shù)據(jù)和既定分擔比例測算分配補助資金。預算執(zhí)行過程中，自治區(qū)財政原則上不因各盟市保障人數(shù)實時變化而調整(調增、調減)預算。
各盟市及所轄旗縣(市、區(qū))要將此項資金納入預算管理，嚴格落實資金兜底保障責任。
第八條 各級民政部門應確保提供的保障人數(shù)等信息真實準確，并依法承擔相應責任。嚴禁通過虛報、多報人數(shù)等方式違規(guī)套取財政資金。
自治區(qū)將適時通過數(shù)據(jù)分析、專項審計、績效評價等方式，對各盟市上報的信息進行審核。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報、多報保障人數(shù)的，已套取資金全額收回。同時，自治區(qū)將按其多報人數(shù)套取資金額度50%的比例，在其應得補貼資金總額度內進行扣減?？蹨p后出現(xiàn)的資金缺口，由報送相關信息的地區(qū)自行解決。
第九條 自治區(qū)各級民政部門應當按照《預算法》及相關規(guī)定，在規(guī)定時限內提出補助資金分配方案。財政部門對分配方案進行審核后，按規(guī)定程序予以下達(原則上為收到自治區(qū)指標文件30 日內完成分解下達，收文時間以盟市財政局收文日期為準)。
第十條 自治區(qū)財政按照預算管理規(guī)定，于每年年底前，按當年補貼資金實際下達數(shù)90%的比例，將下年度資金預計數(shù)提前下達各盟市。各盟市也應建立相應的預算指標提前下達制度。
第十一條 補貼資金應按月發(fā)放，發(fā)放時間為每月10日前。春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日來臨之際，各地可適當提前發(fā)放補貼資金，著力將惠民生暖民心的實事辦早辦好。
第十二條 補貼資金支付按照國庫集中支付有關規(guī)定執(zhí)行，通過財政補貼資金“一卡通”等渠道進行社會化發(fā)放。發(fā)放時應當注明補貼類型，以區(qū)別于其它資金。
第十三條 自治區(qū)財政廳會同民政廳對補貼資金實施全程預算績效管理。民政廳結合實際，及時提出當年全區(qū)整體績效目標和分區(qū)域績效目標，商財政廳核對、確認?？冃繕舜_定后，隨同補貼資金一并下達各盟市。各盟市也應參照自治區(qū)的做法，將本盟市績效目標及時對下分解。
年度預算執(zhí)行中，民政廳會同財政廳指導各盟市對照績效目標開展運行監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正預算執(zhí)行中存在的問題，確保優(yōu)質高效地完成既定目標任務。同時，自治區(qū)將適時組織開展補貼資金的績效評價，主要內容包括業(yè)務管理情況、資金管理情況及使用效益等。評價結果將作為調整政策、推優(yōu)評先、督促指導盟市改進工作的重要依據(jù)。
第十四條 各級財政部門要會同民政部門積極盤活存量資金，加大結余結轉資金消化力度。有關結轉結余資金管理按照《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕70號)《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預〔2015〕15號)等規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 各級財政、民政部門應嚴格按規(guī)定使用補貼資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向保障對象收取任何管理費用。補貼資金不得用于工作經(jīng)費，不得用于發(fā)放人員工資和津補貼，不得用于機構運轉、大型設備購置和基礎設施維修改造等支出。
第十六條 各級財政部門與同級民政部門按照部門職責分工，對補貼資金進行監(jiān)督管理。
各級財政、民政部門要建立健全資金監(jiān)管機制，定期或不定期對資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關問題。
第十七條 各級財政、民政部門應切實防范和化解財政風險，強化流程控制，依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位(職責)分離控制。
各級財政、民政部門及其工作人員在資金分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
第十八條 各級財政、民政部門在補貼資金使用管理過程中，應當自覺接受審計、紀檢監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。
第十九條 各盟市財政、民政部門可參照本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定資金使用管理的具體辦法。
第二十條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)民政廳按照部門職責分工負責解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。