內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼政策及資金結(jié)算兌付工作的通知
各盟市農(nóng)牧局：
農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)耕地深松作業(yè)補(bǔ)助（簡(jiǎn)稱：農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼）是黨中央、國(guó)務(wù)院安排部署的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)利農(nóng)好政策。通過政策帶動(dòng)，在促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、保糧增產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。2024年，我區(qū)“農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼”資金合計(jì)28.3122億元，國(guó)家將再次增加農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼投入。通過調(diào)度和實(shí)地調(diào)研，“農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)施進(jìn)度和資金結(jié)算兌付進(jìn)度存在緩慢問題，特別是補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付清單提交盟市財(cái)政提級(jí)發(fā)放進(jìn)度嚴(yán)重緩慢?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼
（一）常年連續(xù)開放辦理。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)、申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)保持常年連續(xù)開放。各級(jí)農(nóng)牧部門按序做好常年受理農(nóng)牧民補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核和確認(rèn)工作，不得限定日期集中辦理，要為農(nóng)牧民提供便利服務(wù)。2024年補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)即將啟用，啟動(dòng)之前，補(bǔ)貼申請(qǐng)繼續(xù)錄入2023年補(bǔ)貼系統(tǒng)，并按原政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼資金不足的，可使用2024年度下達(dá)中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金予以兌付，補(bǔ)貼申領(lǐng)數(shù)據(jù)不再導(dǎo)入2024年補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)。各盟市要督促旗縣加快補(bǔ)貼申請(qǐng)審核進(jìn)度，各旗縣要保障工作人員力量，滿足審核工作需要，按時(shí)限規(guī)定完成各項(xiàng)工作。
（二）補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)證書到期。為進(jìn)一步穩(wěn)定政策預(yù)期，便利農(nóng)牧民申領(lǐng)補(bǔ)貼，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資質(zhì)到期產(chǎn)品補(bǔ)貼辦理工作的函》（農(nóng)機(jī)政〔2020〕41號(hào)）要求，對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)有關(guān)證書到期且未發(fā)生違規(guī)行為的，補(bǔ)貼辦理時(shí)限延長(zhǎng)6個(gè)月（自證書有效期滿之日起算），已將補(bǔ)貼申領(lǐng)錄入申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)的，不受補(bǔ)貼產(chǎn)品封閉限制，可完成后續(xù)流程直至結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金。
（三）輔助駕駛（系統(tǒng)）設(shè)備補(bǔ)貼。按照國(guó)家有關(guān)政策要求，取消2024年5月6日（含）后新購(gòu)置的無(wú)人駕駛輔助（系統(tǒng)）設(shè)備的補(bǔ)貼，新的政策另行通知。以購(gòu)機(jī)發(fā)票日期為準(zhǔn)，8月10日前完成5月6日（含）前已購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理工作，允許繼續(xù)辦理補(bǔ)貼申領(lǐng)和結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金。
（四）累加補(bǔ)貼政策。2024-2026年新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，取消了中央和自治區(qū)財(cái)政對(duì)部分機(jī)具品目累加補(bǔ)貼政策。往年，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政用于累加、單獨(dú)補(bǔ)貼資金有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的旗縣，要加快結(jié)余資金的申領(lǐng)辦理和資金兌付工作，其中，符合累加補(bǔ)貼的申請(qǐng)可按照2023年度政策規(guī)定，使用2024年度下達(dá)的中央財(cái)政資金，待新政策出臺(tái)后，按新政策要求執(zhí)行。
二、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼新的政策即將下發(fā)，國(guó)家將增加投資，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，提高部分品種機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策具有擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)作用，減少二氧化碳排放，具有降碳促生態(tài)保環(huán)境作用。各地要提高政治站位，做好擬報(bào)廢機(jī)具調(diào)查，通過農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)和歷年上牌立戶檔案，摸清底數(shù)。通過走訪調(diào)研，動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)開展擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)具意愿調(diào)查，建立擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)清冊(cè)，適時(shí)通過盟市農(nóng)牧部門上報(bào)至自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局，為下一步補(bǔ)貼資金需求爭(zhēng)取提供支撐。已提出申領(lǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼并符合條件的，可等待新政策出臺(tái)后接續(xù)辦理。
三、黑土地保護(hù)性耕作和農(nóng)機(jī)耕地深松
2024年，全區(qū)黑土地保護(hù)性耕作面積任務(wù)已超額完成。個(gè)別旗縣因水患等自然因素未完成下達(dá)作業(yè)任務(wù)，屬正常情況，考核不予扣分。各地要加快黑土地保護(hù)性耕作和農(nóng)機(jī)耕地深松作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算兌付前各項(xiàng)工作，增加人員和技術(shù)力量，加快人工抽檢復(fù)核和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)比對(duì)，特別是通過聘請(qǐng)第三方技術(shù)力量，要對(duì)服務(wù)本地區(qū)智能作業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備企業(yè)進(jìn)行抽查，進(jìn)入監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)軟件后臺(tái)檢查有無(wú)人工調(diào)整作業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有無(wú)虛假調(diào)整合格面積、合格率，虛報(bào)申領(lǐng)作業(yè)補(bǔ)助資金等情況，確保不發(fā)生騙補(bǔ)行為。盟市農(nóng)牧部門有權(quán)對(duì)參與虛假調(diào)整監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、虛報(bào)申領(lǐng)作業(yè)補(bǔ)助單位或個(gè)人予以處置，情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)的同時(shí)取消其參與我區(qū)作業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控業(yè)務(wù)。各地要提高認(rèn)識(shí)，督促智能作業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備企業(yè)適時(shí)、全面向內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)化服務(wù)平臺(tái)回傳作業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)不積極配合的企業(yè)，盟市農(nóng)牧部門要提出處置意見并報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局。
四、加快補(bǔ)貼補(bǔ)助資金結(jié)算兌付
農(nóng)牧補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付已列入整治群眾身邊的不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。解決農(nóng)牧民急難愁盼，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，保障農(nóng)牧民合法權(quán)益，“農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼”資金結(jié)算兌付已然成為重中之重。有關(guān)部門擬將“農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼”資金結(jié)算兌付列入自治區(qū)黨委貫通平臺(tái)予以督辦。當(dāng)前，“農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼”資金結(jié)算兌付主要梗阻在基層農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門，不能及時(shí)、多批逐級(jí)將結(jié)算兌付清單提交盟市財(cái)政部門提級(jí)撥付，大部分旗縣仍以慣性思維每年提交2-3批次結(jié)算兌付，補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付嚴(yán)重緩慢。各級(jí)農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門要高度重視，增派人員力量，組建工作專班，務(wù)必月底前將已受理申領(lǐng)補(bǔ)貼并符合條件的全部提交至盟市財(cái)政部門提級(jí)兌付完畢，仍有未提交的，下一年取消或大幅度扣減該旗縣的“農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼”資金，同時(shí)向盟市人民政府通報(bào)。
通過專題調(diào)研，“農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼”資金提級(jí)結(jié)算兌付流程為：旗縣農(nóng)牧部門通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)出結(jié)算兌付清單（保持“待結(jié)算”狀態(tài)，清單注明提級(jí)發(fā)放）——送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府業(yè)務(wù)大廳——錄入財(cái)政民生系統(tǒng)——反推送至旗縣農(nóng)牧部門——推送旗縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)室——推送旗縣財(cái)政局基財(cái)室——提級(jí)推送至盟市財(cái)政局農(nóng)牧科——盟市農(nóng)牧部門審核——再推送至盟市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科——推送至盟市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心——五大銀行——撥付到農(nóng)牧民受益戶一卡通——旗縣農(nóng)牧部門通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)將已結(jié)算兌付批次點(diǎn)擊為“已結(jié)算”狀態(tài)。上述操作超過30日的，財(cái)政民生系統(tǒng)自動(dòng)作廢該批次結(jié)算兌付申請(qǐng)。涉及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織受益戶的，需登錄財(cái)政民生系統(tǒng)注冊(cè)。自治區(qū)農(nóng)牧廳將安排專人對(duì)申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)結(jié)算兌付進(jìn)度核查核實(shí)，并及時(shí)對(duì)結(jié)算兌付狀態(tài)調(diào)整進(jìn)行提醒提示。
“農(nóng)機(jī)四項(xiàng)補(bǔ)貼”資金提級(jí)結(jié)算兌付第一年推行，根據(jù)工作需要，旗縣農(nóng)牧部門要邀請(qǐng)旗縣和盟市財(cái)政部門、盟市農(nóng)牧部門有關(guān)人員組織專題培訓(xùn)，高效推進(jìn)補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付工作。盟市農(nóng)牧部門要高度重視起來，專門督辦，以最快速度將已購(gòu)置符合條件未辦理補(bǔ)貼申領(lǐng)的按序加快辦理，按規(guī)定時(shí)限加快補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)核查，加快逐級(jí)提交補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付材料，協(xié)調(diào)盟市財(cái)政局盡快將補(bǔ)貼資金結(jié)算撥付到位。確因個(gè)別補(bǔ)貼產(chǎn)品涉嫌違規(guī)等行為，要及時(shí)剔除出結(jié)算兌付清單，待問題調(diào)查核實(shí)清楚后再提交結(jié)算兌付，不得因此耽誤整體結(jié)算兌付進(jìn)度。