包頭市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范最低生活保障（以下簡稱“低?！保?/span>審核確認(rèn)工作，確保低保制度公開、公平、公正實(shí)施，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院第649號(hào)令）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）、《最低生活保障審核確認(rèn)辦法的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）和自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各旗縣區(qū)人民政府民政部門負(fù)責(zé)低保的確認(rèn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)低保的受理、審核工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。
授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行低保確認(rèn)權(quán)限的地方，旗縣區(qū)人民政府民政部門要牽頭制定監(jiān)管程序，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)做好入戶抽查工作，抽查率不低于30%。
認(rèn)定辦法中，涉及旗縣區(qū)民政部門確認(rèn)的事項(xiàng)，隨著授權(quán)下放一并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）。旗縣區(qū)民政部門做好監(jiān)督、檢查工作。
第三條 低保對(duì)象確認(rèn)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）堅(jiān)持全市統(tǒng)一的低保對(duì)象認(rèn)定口徑，通過公式換算家庭收入的原則;
（二）堅(jiān)持對(duì)所有低保對(duì)象入戶調(diào)查，并對(duì)家庭收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查的原則;
（三）堅(jiān)持通過一個(gè)大廳審核確認(rèn)的原則;
（四）堅(jiān)持對(duì)工作程序進(jìn)行公開，對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示的原則;
（五）堅(jiān)持分類施保、補(bǔ)差救助，加強(qiáng)對(duì)非重點(diǎn)保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 低保對(duì)象要依據(jù)戶籍、年齡、殘疾、疾病、贍（撫、扶）養(yǎng)人情況、家庭收入情況、財(cái)產(chǎn)狀況、醫(yī)藥費(fèi)支出等綜合因素進(jìn)行認(rèn)定。
第五條 發(fā)生重大疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，可以簡化低保審核確認(rèn)程序。
第二章 戶籍
第六條 戶籍條件是指申請(qǐng)人及其家庭成員必須持有包頭市常住戶口，且長期居住在包頭市轄區(qū)范圍內(nèi)的居民。城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)人在同一固定住所居住的時(shí)間每年不得少于6個(gè)月。農(nóng)村牧區(qū)低保申請(qǐng)人在戶籍所在地生活居住的時(shí)間每年不得少于4個(gè)月。
第七條 申請(qǐng)人及其家庭成員居住地與戶籍地需一致。在包頭市轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，為人戶分離家庭；與申請(qǐng)人共同生活的家庭成員但戶籍不在一起的，為人戶分離人員。人戶分離家庭，需提供家庭成員在本市范圍內(nèi)無房屋產(chǎn)權(quán)或居住地?zé)o實(shí)際擁有房屋的承諾書；人戶分離人員必須在包頭市轄區(qū)內(nèi)有固定住所，且日常工作、生活地點(diǎn)也在包頭市轄區(qū)內(nèi)。
第八條 申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：
（一）人戶分離家庭具備戶口登記條件，即家庭擁有實(shí)際居住地房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的，應(yīng)將戶口遷至實(shí)際居住地后方可提出申請(qǐng)；
（二）戶籍類別相同但共同生活的家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)人居住在非戶籍所在地區(qū)、且家庭成員在同一地區(qū)內(nèi)同一個(gè)固定住所租房居住、連續(xù)居住時(shí)間超過10年以上的家庭，提供在市五區(qū)內(nèi)無房屋產(chǎn)權(quán)的承諾、憑戶籍所在地區(qū)民政部門出具的未享受最低生活保障的證明，現(xiàn)居住地居住證、租房合同及相關(guān)證明材料，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出最低生活保障申請(qǐng)。農(nóng)村牧區(qū)戶籍，則在戶籍地申報(bào)；
（四）遷入公共租賃住房或棚戶區(qū)改造房的困難對(duì)象，符合條件繼續(xù)享受低保的，可到原申辦地辦理續(xù)保手續(xù)。已停保需重新申報(bào)的，按屬地管理原則到實(shí)際居住地申辦；
（五）因以下特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在同一地區(qū)的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地區(qū)民政部門出具的未享受低保的證明；
1、因城市拆遷、棚戶區(qū)改造，造成人戶分離，不能統(tǒng)一遷入改造后新居的；
2、家庭成員戶籍均為掛靠在其他人員戶籍上的，且戶籍所在地房屋因改建或拆遷已不存在的。
（六）共同生活的家庭成員分別持有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村牧區(qū)戶籍的，一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村牧區(qū)低保。市政府規(guī)定的城鄉(xiāng)一體化地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)戶籍居民，可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保。非城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)，原則上可以將申請(qǐng)人戶籍所在地為城鎮(zhèn)且居住超過一定期限、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保的戶籍條件；
（七）視為“單人戶”
1、家庭中喪失勞動(dòng)能力，靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人和各級(jí)智力、精神殘疾人及生活不能自理（不能獨(dú)立吃飯、穿衣、如廁等）的殘疾人視為單獨(dú)立戶，可以參照“單人戶”申請(qǐng)最低生活保障金；
2、最低生活保障邊緣家庭中患有重特大疾病的人員（以當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委、醫(yī)保局公布病種實(shí)時(shí)更新）?？梢詤⒄铡皢稳藨簟鄙暾?qǐng)最低生活保障低保金；
3、視為“單人戶”的享受全額低保金。
第九條 共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶；
（二）父母和未成年子女；
（三） ，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；
（四）家庭成員中的刑滿釋放和宗教人員應(yīng)計(jì)入共同生活的家庭成員；
（五）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員；
（六）離異家庭中離婚后6個(gè)月后仍未離家的家庭成員。
第十條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；
（二）在監(jiān)所內(nèi)在押服刑、在戒毒所強(qiáng)行戒毒人員和宣告失蹤人員；
（三）正在服役的現(xiàn)役軍人（指兩年義務(wù)兵）；
（四）未婚大學(xué)生從畢業(yè)時(shí)；
（五）非學(xué)生未婚人員從18周歲時(shí)；
（六）當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的其他人員。
第三章 勞動(dòng)力
第十一條 勞動(dòng)能力的認(rèn)定主要依據(jù)年齡、殘疾程度、疾病情況等綜合認(rèn)定。詳見《包頭市勞動(dòng)力系數(shù)測算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表》。
包頭市勞動(dòng)力系數(shù)測算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表
類別及等級(jí) |
男18-50周歲（含） 女18-45周歲（含） |
男51-60周歲（含） 女46-55周歲（含） |
男61-65周歲（含） 女56-60周歲（含） |
以上，70周歲以下（含） 男66周歲以上、女61周歲 |
或71周歲以上（含） 18周歲以下及在校學(xué)生 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
||
正常人員 |
A |
1 |
0.8 |
0 |
0 |
0 |
有部分勞動(dòng)能力的殘疾人員 |
B |
0.7 |
0.5 |
0 |
0 |
0 |
慢性病人員 |
C |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
有少部分勞動(dòng)能力的殘疾人員 |
D |
0.2 |
0.1 |
0 |
0 |
0 |
完全喪失勞動(dòng)能力的重殘人員 |
E |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
重病人員 |
F |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
第十二條 申請(qǐng)低保救助的殘疾人以殘疾部門核發(fā)并在中國殘聯(lián)網(wǎng)上注冊的第二代《中華人民共和國殘疾人證》為認(rèn)定依據(jù)。殘疾部門無法認(rèn)定的由旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門組織召開聽證評(píng)議會(huì)確認(rèn)其勞動(dòng)力系數(shù)。
第十三條 殘疾人勞動(dòng)力系數(shù)的核定按照殘疾種類和殘疾級(jí)別確認(rèn)。多重殘疾人勞動(dòng)力系數(shù)的核定，按多重殘疾中殘疾等級(jí)較重類別核定出個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)。具體按照以下類別核定：
（一）有部分勞動(dòng)能力的殘疾人員：
肢體4級(jí)；語言聽力3、4級(jí)；
（二）有少部分勞動(dòng)能力的殘疾人員：
肢體3級(jí)；語言聽力殘疾1、2級(jí)；
（三）完全喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人員：
智力、精神殘疾；肢體、視力殘疾1、2級(jí)。
第十四條 低保評(píng)定中的慢性疾病病種：
A類：腎功能衰竭（血液透析、腹膜透析）和器官移植術(shù)后（抗排異治療）；B類：肝硬化（失代償期）、白血病、慢性病毒性肝炎、再生障礙性貧血、重癥肌無力、急性腦血管病后遺癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、糖尿?。ㄗ⑸湟葝u素治療）、股骨頭壞死、結(jié)核病、重型精神病、帕金森氏綜合癥；C類：惡性腫瘤、癲癇病、慢性肺源性心臟病、高血壓三級(jí)高危、甲亢、慢性心力衰竭（心功能三級(jí)以上）、慢性阻塞性肺氣腫、布魯氏桿菌病、冠心?。ǚ请[匿型）。（以醫(yī)療保障部門發(fā)布的門診特殊慢性病病種范圍為準(zhǔn)）
第十五條 慢性病人員的確認(rèn)：
（一）被確診為慢性病、門診治療的，需提供慢性病確認(rèn)手續(xù)或醫(yī)保局指定辦理醫(yī)院出具的病理、診斷、醫(yī)藥費(fèi)原件。（以當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局公布的慢病辦理醫(yī)院更新確定）；
（二）被確診為慢性病、住院治療的，需提供職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷單據(jù)等相關(guān)材料；因特殊原因，住院醫(yī)藥費(fèi)未在職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的,需提供醫(yī)保局指定辦理醫(yī)院出具的病理、診斷、醫(yī)藥費(fèi)原件（包含門診票據(jù)），以當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局公布的慢病辦理醫(yī)院更新確定；吸毒、車禍等原因除外。
第十六條 低保評(píng)定中的重病病種：
食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、白內(nèi)障、塵肺、神經(jīng)母細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂、甲狀腺癌、前列腺癌、耐多藥結(jié)核病、腦卒中、慢性阻塞行肺氣腫、艾滋病機(jī)會(huì)感染、膀胱癌、卵巢癌、腎癌、重性精神病、風(fēng)濕性心臟病、各種惡性腫瘤、重要器官移植、苯丙酮尿癥、產(chǎn)科急危重癥、布魯氏桿菌病以及當(dāng)?shù)卣J(rèn)定應(yīng)納入重病范圍的其他疾病。以衛(wèi)健委、醫(yī)保兩部門公布的重病更新確認(rèn)。注：惡性腫瘤可以靶向和免疫藥物為依據(jù)確定。
第十七條 重病
（一）指在截止申請(qǐng)時(shí)間的上一年度內(nèi)患有規(guī)定病種；
（二）醫(yī)藥費(fèi)在職工醫(yī)保、居民醫(yī)保報(bào)銷的，需提供職工醫(yī)保、居民醫(yī)保醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單；
（三）未在職工醫(yī)保、居民醫(yī)保報(bào)銷的，需提供在旗縣區(qū)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)醫(yī)藥費(fèi)（包含門診費(fèi)用）、診斷（或檢查報(bào)告）原件及病歷復(fù)印件（加蓋公章）；
（四）5年內(nèi)患重病的人員需要通過醫(yī)療診斷和必要的檢查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，患病支出費(fèi)用可作為參考。通過包頭市居民職工醫(yī)保門診特殊慢性病待遇認(rèn)定可證明其患有重病的，不需要再通過醫(yī)院診斷、病歷等進(jìn)行證明。
第十八條 對(duì)符合下列條件的家庭和家庭成員降低勞動(dòng)力系數(shù)核定值，家庭及家庭成員的系數(shù)認(rèn)定符合多項(xiàng)條件的，選用最有利于低保申請(qǐng)對(duì)象的條件計(jì)算，采取就高不就低的原則進(jìn)行核算，相關(guān)人員的勞動(dòng)力系數(shù)最低可調(diào)整為0。
1、重病和重殘人員住院期間及出院后6個(gè)月內(nèi)，因照顧重病和重殘人員而不能正常工作的家庭成員的勞動(dòng)力系數(shù)按0計(jì)算；
2、不在國家、自治區(qū)及我市相關(guān)文件規(guī)定范圍內(nèi)的重病及慢性病人員，患病手術(shù)或骨折后，6個(gè)月內(nèi)本人勞動(dòng)力系數(shù)按0計(jì)算。其他患病人員的勞動(dòng)力系數(shù)認(rèn)定工作，由旗縣區(qū)民政部門按照“認(rèn)定辦法”組織認(rèn)定會(huì)議，開展認(rèn)定工作；
3、因照顧長期共同生活且起居不能自理的重殘或重病人員而不能正常工作的家庭成員（特指靈活就業(yè)，限1人），通過民主評(píng)議認(rèn)定其真實(shí)性后，勞動(dòng)力系數(shù)為0；
4、一戶多病家庭，有2個(gè)以上（含2個(gè)）患有國家、自治區(qū)及我市相關(guān)文件規(guī)定的重病或慢性病病人的，所有家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的30%計(jì)算；
5、一戶多殘家庭，有2個(gè)以上（含2個(gè)）殘疾人的，所有家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的30%計(jì)算；
6、單親6個(gè)月以上，且孩子與法定撫養(yǎng)人共同生活的單親家庭，有1個(gè)孩子（18周歲以下或18周歲以上（含18周歲）且研究生學(xué)歷以下的在校生）的，單親父母的勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的50%計(jì)算；有2個(gè)以上孩子（含2個(gè)，18周歲以下或18周歲以上（含18周歲）且研究生學(xué)歷以下的在校生）的，單親父母的勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的25%計(jì)算；
7、有處于學(xué)前教育階段子女（0—7周歲）的家庭，父母一方的勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的50%計(jì)算；
8、哺乳期婦女（從嬰兒出生之日起至滿一周歲）、刑滿釋放1年內(nèi)的人員勞動(dòng)力系數(shù)按0計(jì)算。
第四章 家庭收入
第十九條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。城鄉(xiāng)低保均根據(jù)家庭人均收入進(jìn)行補(bǔ)差救助。
（一）家庭人均收入=（家庭收入－可扣除的家庭支出）÷共同生活家庭人數(shù)
（二）家庭享受金額=（低保標(biāo)準(zhǔn)－家庭人均收入）×共同生活家庭人數(shù)
第二十條 家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：
（一）工資性收入。指工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及其它勞動(dòng)所得；
（二）家庭經(jīng)營凈收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)收入；
（三）財(cái)產(chǎn)性凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等；
（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移性凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入是指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等；
（五）實(shí)物收入按物價(jià)部門核定、評(píng)估價(jià)值或按市場價(jià)格的一定比例折款計(jì)入家庭收入；
（六）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
第二十一條 社會(huì)保障性支出，是指家庭成員個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（國家規(guī)定的基礎(chǔ)保險(xiǎn)線，超出基礎(chǔ)繳納部分除外）、住房公積金個(gè)人所得稅支出。個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十二條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)中包含基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金的個(gè)人繳納部分，不包含延長工作時(shí)間工資，中班、夜班、高溫、有毒有害等特殊條件下的津貼等。
第二十三條 工資性收入的認(rèn)定：
（一）單位在職人員按單位實(shí)際領(lǐng)取的薪酬由單位出具相關(guān)證明，并附近三個(gè)月工資發(fā)放花名單；
（二）單位在職人員實(shí)際領(lǐng)取薪酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；
（三）無固定工作場所打零工人員月收入按打工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工人員按8個(gè)月計(jì)算年務(wù)工收入。計(jì)算公式如下：
城鎮(zhèn)務(wù)工人員個(gè)人月收入＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×本年度打工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；
農(nóng)村牧區(qū)務(wù)工人員個(gè)人年收入＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×本年度打工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月。
第二十四條 家庭經(jīng)營凈收入的認(rèn)定：
（一）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核算口徑：
1、一般土地經(jīng)營個(gè)人年收入＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×60%；
2、種植經(jīng)濟(jì)作物的，每畝土地經(jīng)營凈收入，按各級(jí)農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的指導(dǎo)認(rèn)定值核定。
（二）農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入核算口徑：
1、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營凈收入，按各級(jí)農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的指導(dǎo)認(rèn)定值核定；
2、全市養(yǎng)殖牲畜年凈收入核算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：按照各級(jí)農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格為準(zhǔn)，農(nóng)牧部門沒有發(fā)布的牲畜核算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的市場指導(dǎo)價(jià)為依據(jù)；
3、農(nóng)村牧區(qū)家庭養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營年收入測算時(shí)，按每頭（只）牛羊等牲畜年純收入核算標(biāo)準(zhǔn)，分別乘現(xiàn)有?；蜓虻壬髷?shù)量進(jìn)行。測算時(shí)，同種牲畜不分大小，牛按1頭起核算，羊按5只起核算，生豬1頭起核算，一般以入戶調(diào)查牲畜數(shù)為準(zhǔn)；
4、農(nóng)村牧區(qū)用于家庭基本生產(chǎn)生活的耕牛（馬、騾）、雞鴨等不計(jì)入家庭收入。
（三）從事其它家庭生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所得的認(rèn)定：
1、從事家庭種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，按各級(jí)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門發(fā)布過的認(rèn)定指導(dǎo)值進(jìn)行核定。相關(guān)部門沒有發(fā)布認(rèn)定指導(dǎo)值的，各地區(qū)每年可根據(jù)農(nóng)林牧副漁等具體情況，統(tǒng)一收入核算口徑和核算標(biāo)準(zhǔn)，并在報(bào)紙、網(wǎng)站、村務(wù)（社區(qū)）公示欄進(jìn)行公示，確保群眾普遍認(rèn)可；
2、以家庭為單位從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，以及其它有償服務(wù)活動(dòng)的，屬工商個(gè)體戶經(jīng)營或合作社經(jīng)營、注冊資金在1萬元（含）以下、固定資產(chǎn)在3萬元（含）以下，參與經(jīng)營活動(dòng)人員的收入由旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)相關(guān)部門按照行業(yè)發(fā)布認(rèn)定指導(dǎo)值。沒有參考值的按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定。
第二十五條 財(cái)產(chǎn)凈收入的認(rèn)定：
（一）動(dòng)產(chǎn)出讓收入的認(rèn)定：
1、出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)、專利等收入，有出讓協(xié)議的按協(xié)議或稅務(wù)部門認(rèn)定的納稅價(jià)值認(rèn)定，無出讓協(xié)議的，按評(píng)估價(jià)認(rèn)定；
2、儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，以銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；
3、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體分配的相關(guān)證明認(rèn)定；
4、其他動(dòng)產(chǎn)收入取得相關(guān)機(jī)構(gòu)合法價(jià)值證明的，按證明價(jià)值認(rèn)定。無合法價(jià)值證明的，按評(píng)估價(jià)值認(rèn)定。
（二）不動(dòng)產(chǎn)出租出讓收入的認(rèn)定：
1、個(gè)人轉(zhuǎn)租承包土地、林地、草場等經(jīng)營權(quán)或土地、林地、草場由集體（公司）集中運(yùn)營的，按實(shí)付承包費(fèi)用和國家給付到位的各項(xiàng)種植補(bǔ)貼核定；
農(nóng)村牧區(qū)戶籍轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶籍家庭，申請(qǐng)低保待遇的，在原籍仍有承包土地或草場的，其土地和草場等收入計(jì)入家庭收入；原承包土地或草場被國家征用(或列為禁牧范圍)以及歸還集體的，持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)證明，按城市居民受理入保申請(qǐng)，但其獲得的征地費(fèi)或草場補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入家庭收入；
2、出租房屋的按出租協(xié)議確認(rèn)，無協(xié)議的參考周邊出租價(jià)格認(rèn)定；
3、出讓房產(chǎn)的，有出讓協(xié)議的按協(xié)議或稅務(wù)部門認(rèn)定的納稅價(jià)值認(rèn)定，無出讓協(xié)議的，按評(píng)估價(jià)認(rèn)定；
4、拆遷補(bǔ)償和征地補(bǔ)償按實(shí)際補(bǔ)償金額計(jì)算，可抵扣用于購買自住房屋（人均住房面積不超過35m2）和交納相關(guān)社會(huì)保障資金的支出。
第二十六條 轉(zhuǎn)移凈收入的認(rèn)定：
（一）養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金等由國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民通過金融部門社會(huì)化發(fā)放的，以金融部門上賬金額為認(rèn)定值。非社會(huì)化發(fā)放或發(fā)放現(xiàn)金的，由單位出具相關(guān)證明，并附前三個(gè)月發(fā)放花名單。
（二）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的認(rèn)定：
有裁決、判決、調(diào)解書等法律文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。有下列情況的按照下列情況計(jì)算，無下列情況的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按照每個(gè)法定人收入的8%計(jì)算。
1、對(duì)于老年人的基本贍養(yǎng)費(fèi)。付給父親或母親一方的贍養(yǎng)費(fèi)＝贍養(yǎng)人收入×8%；
2、對(duì)因生病或年老體弱生活不能自理而子女無法照料的，應(yīng)將老年人的醫(yī)療費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用、住房費(fèi)用、必要的精神消費(fèi)支出和必要的保險(xiǎn)金費(fèi)用計(jì)算在贍養(yǎng)費(fèi)內(nèi)。付給父親或母親一方的贍養(yǎng)費(fèi)＝贍養(yǎng)人收入×20%；
3、父母申請(qǐng)低保認(rèn)定時(shí)，所有子女應(yīng)授權(quán)民政部門對(duì)其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，并按下列情況認(rèn)定：
（1）子女為行政事業(yè)單位或國有集體企業(yè)正式職工，付給父親或母親一方的贍養(yǎng)費(fèi)＝月工資總額×8%。其中：在行政事業(yè)單位或國有企業(yè)上班的，月工資核定基數(shù)應(yīng)不低于3000元；在其他企業(yè)有長期穩(wěn)定工資收入的,月工資核定基數(shù)應(yīng)不低于2000元；
（2）從事工商個(gè)體戶經(jīng)營或合作社經(jīng)營的子女，注冊資金在1萬元以上，付給父親或母親一方的月贍養(yǎng)費(fèi)，按注冊資金3%核定；
（3）子女有正在使用大型農(nóng)機(jī)具（打草機(jī)）或擁有四輪以上用于生產(chǎn)生活的農(nóng)用車，根據(jù)出廠日期（可參照行駛證上的記錄），按出廠價(jià)逐年折舊后，按目前價(jià)值的2%核算付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)；
（4）子女從事其他行業(yè)的，參照上述類似標(biāo)準(zhǔn)核定贍養(yǎng)費(fèi)。無參考標(biāo)準(zhǔn)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：
居住在農(nóng)村牧區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或牧區(qū)無畜戶的子女，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×8%；
無穩(wěn)定工作收入的務(wù)工子女，付給父母一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×本年度打工地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月×8%。
（5）同一個(gè)子女，上述收入項(xiàng)目重復(fù)時(shí)，應(yīng)累計(jì)計(jì)算收入和贍養(yǎng)費(fèi)。實(shí)際給付額高于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際給付額計(jì)算;實(shí)際給付額低于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；
（6）有贍養(yǎng)責(zé)任的子女，擁有或正在使用家庭小轎車、擁有10萬元（含）以上銀行存款、證券等資產(chǎn)，或擁有兩處以上房產(chǎn)并超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e（人均最高不超過35m2）的，有責(zé)任按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給付其父母贍養(yǎng)費(fèi)用。
4、對(duì)于離異家庭子女撫養(yǎng)的費(fèi)用，法律文書中有明確的，按法律文書執(zhí)行。無法律文書的，撫養(yǎng)費(fèi)按其個(gè)人月總收入的20%給付；負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫養(yǎng)費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高，但一般不得超過月總收入的50%。對(duì)于已成年但生活不能自理、勞動(dòng)力系數(shù)為0的殘疾子女的撫養(yǎng)費(fèi)參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）父母或子女有下列情況，可不核定或少核定贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)：
1、父母或子女目前享受低保的；
2、父母或子女家庭的人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍時(shí)，視為有部分贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，按應(yīng)付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的50%計(jì)算；
3、父母或子女長期共同生活的家庭成員中目前有患本辦法規(guī)定的重特大疾病的；
4、正在服役的現(xiàn)役軍人（指兩年義務(wù)兵）；
5、父母或子女是連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；
6、父母或子女在監(jiān)獄內(nèi)服刑的；
7、父母雙方月收入在當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)10倍以內(nèi)，且父母年齡有在70周歲以上的（含70周歲），達(dá)到年齡一方的撫養(yǎng)費(fèi)用按其收入的1%計(jì)算；
8、子女家庭月收入在當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)10倍以內(nèi)，且子女為60周歲以上的，子女贍養(yǎng)費(fèi)按1%計(jì)算。 ；
9、未婚大學(xué)生畢業(yè)后未就業(yè)期間（最長1年）不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)。
（四）賠償收入的認(rèn)定：
因交通事故、刑事被害、民事?lián)p害等原因有賠償收入的，按照法律文書所列用于補(bǔ)償其生活費(fèi)用的部分，認(rèn)定為其收入。
（五）接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入的認(rèn)定
由公證部門公證過的遺產(chǎn)、捐贈(zèng)，按公證書認(rèn)定值核定。無公證的遺產(chǎn)、捐贈(zèng)等，根據(jù)評(píng)估值確認(rèn)。
第二十七條 收入扣除。家庭成員所取得的下列收入不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金；義務(wù)兵家庭領(lǐng)取的優(yōu)待金；自主擇業(yè)的退役士兵領(lǐng)取的地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；災(zāi)民根據(jù)受災(zāi)情況領(lǐng)取的救災(zāi)款物；臨時(shí)救助金等；
（二）由政府及相關(guān)部門、單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者或見義勇為積極分子頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)金；
（三）因勞動(dòng)合同解除或者終止，勞動(dòng)者依照國家法律法規(guī)規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)的部分；
（四）職工因工傷依法享受的一次性傷殘補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金；
（五）高齡老年人享受的高齡老人補(bǔ)貼；
（六）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)助金；
（七）殘聯(lián)發(fā)放的殘疾人生活困難補(bǔ)助費(fèi)、重度護(hù)理補(bǔ)貼以及其他臨時(shí)性救助；
（八）非共同生活的非法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人給付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)；
（九）企業(yè)特殊工種營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)；高溫清涼補(bǔ)助費(fèi)；
（十）政府或單位給予退休人員的節(jié)日慰問金；
（十一）靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；
（十二）按照《住房拆遷協(xié)議》規(guī)定所獲得的搬家補(bǔ)助
、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；
（十三）喪葬費(fèi)和一次性撫恤金；
（十四）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；
（十五）“十四五”期間，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入；
（十六）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他特殊收入。
第二十八條 家庭必需性支出的扣減
我市將有下列情況的家庭支出列入必需性支出范圍，從家庭核算后的收入中扣減。
（一）申請(qǐng)時(shí)間前12個(gè)月內(nèi)，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并已報(bào)銷，個(gè)人實(shí)際自付的醫(yī)藥費(fèi)；
（二）在校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用作為家庭必需性支出，按如下標(biāo)準(zhǔn)扣減：
1、在校高中生每年按3600元扣減家庭核算收入；
2、在校大學(xué)生每年按6000元扣減家庭核算收入。
（三）已報(bào)銷的住院醫(yī)藥費(fèi)用依據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)部門醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單認(rèn)定。報(bào)銷單中個(gè)人累計(jì)自付部分應(yīng)扣除民政醫(yī)療救助或其他部門再次報(bào)銷和救助的金額，個(gè)人實(shí)際自付部分的醫(yī)藥費(fèi)作為家庭必需性支出數(shù)額；
（四）有第三方責(zé)任人的交通事故、刑事案件和吸毒、自殘等醫(yī)療保險(xiǎn)部門未報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)以及患病已治愈的家庭成員的醫(yī)藥費(fèi)不列入家庭必需性支出范圍；
重特大疾病因特殊原因不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的，需提供旗縣區(qū)認(rèn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的病歷（復(fù)印件加蓋公章）、診斷（或檢查報(bào)告）及醫(yī)藥費(fèi)原件，按醫(yī)藥費(fèi)總額×50%作為家庭必需性支出數(shù)額；
（五）在核算家庭必須性支出的扣減項(xiàng)目時(shí)，不能出具正規(guī)醫(yī)療票據(jù)的慢性疾病和重病患者，可參照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈包頭市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉配套文件的通知》（包府辦發(fā)〔2016〕130號(hào)）中附件1“包頭市門診特殊慢性病待遇標(biāo)準(zhǔn)匯總表”，附件3“靶向藥物治療用藥品種、價(jià)格、年度最高支付限額、藥量明細(xì)”，附件5“慢性髓性（粒細(xì)胞）白血病惡性腫瘤靶向藥物（特殊藥品）報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定，測算其自負(fù)費(fèi)用，并據(jù)此扣減醫(yī)藥費(fèi)用；
（六）每月可抵扣家庭必需性支出數(shù)＝（申請(qǐng)時(shí)間前12個(gè)月內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用總和＋學(xué)生教育費(fèi)用抵扣）÷12。
第五章 家庭財(cái)產(chǎn)
第二十九條 家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：
（一）銀行存款和有價(jià)證券，其中包括股票、基金、債券及其他資本投資；
（二）機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶；
（三）大件家電；
（四）金銀飾品；
（五）房屋；
（六）承包經(jīng)營性土地、林地、水域、荒灘等；
（七）債權(quán)；
（八）其他財(cái)產(chǎn)。
第三十條 低保家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按金融財(cái)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)分別確定：
（一）低保家庭成員人均擁有的金融財(cái)產(chǎn)額度上限，按包頭市城鄉(xiāng)居民低保月標(biāo)準(zhǔn)的12倍確定；
（二）低保家庭成員不準(zhǔn)擁有或經(jīng)常使用車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛、農(nóng)業(yè)自用車、摩托車、電動(dòng)車等建議價(jià)值不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的6倍，具體由各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)根據(jù)地區(qū)情況自定標(biāo)準(zhǔn)）。家庭不準(zhǔn)擁有超標(biāo)準(zhǔn)的大件家用電器（具體由各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)根據(jù)地區(qū)生活情況具體規(guī)定）。家庭的其他動(dòng)產(chǎn)如金銀飾品等一律折算成收入計(jì)入家庭金融財(cái)產(chǎn)；
（三）低保家庭中不許擁有、租賃用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性的不動(dòng)產(chǎn)（包括房產(chǎn)、土地、林地、水域、荒灘等）。城鄉(xiāng)一體化地區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍家庭擁有上述不動(dòng)產(chǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的，按市場標(biāo)準(zhǔn)將其農(nóng)業(yè)成果折算成收入計(jì)入家庭金融財(cái)產(chǎn)；
（四）家庭只有1套非商用住宅，建筑面積100平方米以下（農(nóng)村宅基地不限建筑面積），且購置5年以上的（對(duì)因拆遷、家庭變故等原因重新購置房屋的，不限購置年限），3人以上（不含3人）戶按家庭人均 住房建筑面積25平方米為上限確定，其中屬于高層、小高層的自有住房和單套住房建筑面積上限均增加10平方米。但家庭成員擁有或使用的尚未辦理房產(chǎn)過戶登記的住房，按家庭自有住房核定。
第三十一條 低保家庭投資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
（一）家庭成員以土地、房屋、現(xiàn)金、技術(shù)等入股參與經(jīng)營活動(dòng)的，根據(jù)其占入股企業(yè)、社會(huì)組織的股權(quán)比例和其生產(chǎn)活動(dòng)情況核定其家庭收入；
（二）低保家庭所有成員從事經(jīng)營活動(dòng)的工商注冊或合作社注冊資金數(shù)額不得超過1萬元；
（三）低保家庭成員從事經(jīng)營活動(dòng)沒有工商或合作社注冊記錄的，但有經(jīng)常使用雇工從事經(jīng)營活動(dòng)的，按注冊資金數(shù)額超過1萬元認(rèn)定。
第六章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
第三十二條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的范圍包括申請(qǐng)人、申請(qǐng)家庭成員及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)等情況。
第三十三條 申請(qǐng)人及其家庭成員、法定贍（撫、扶）養(yǎng)人必須履行以下義務(wù)：
（一）按規(guī)定提交相關(guān)材料；
（二）書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)；
（三）履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；
（四）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；
（五）承諾個(gè)人信用及行為準(zhǔn)則符合要求；
（六）履行授權(quán)隨時(shí)入戶調(diào)查、日常監(jiān)督和家庭情況公示的相關(guān)手續(xù)。
第三十四條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，對(duì)符合條件的低保申請(qǐng)，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查。不符合條件的，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第三十五條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在嘎查、村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。
第三十六條 調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，可以采取以下方式：
（一）信息核對(duì)。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過各地區(qū)民政部門與公安、人社、房管、城建、市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)等部門，對(duì)低保申請(qǐng)家庭及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)信息核對(duì)情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見；
（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）分別簽字；
（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請(qǐng)人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人所在村（居）委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況；
（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料；
（五）其他調(diào)查方式。
第三十七條 所有調(diào)查的影像資料應(yīng)上傳到低保系統(tǒng)存檔備案，供民主評(píng)議和上級(jí)審批、回訪抽查時(shí)使用。
第三十八條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于7天。
第三十九條 申請(qǐng)人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，需提供相關(guān)證明材料；蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。
第四十條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人提供相關(guān)資料的30個(gè)工作日內(nèi)，在嘎查、村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果存在異議部分及其再次提供的資料進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，納入下次申請(qǐng)人員范圍；復(fù)查不合格的，書面通知申請(qǐng)人，并做好相關(guān)記錄。
第四十一條 對(duì)于出借身份證購買車輛、開辦企業(yè)、開具發(fā)票、購買房屋等在享低保對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)組織村（居）委會(huì)、熟悉情況的居民評(píng)議，確實(shí)本人不擁有的，給予3個(gè)月期限辦理過戶、注銷、報(bào)廢處理，超時(shí)未辦理的，取消低保待遇；對(duì)于涉及車輛正常報(bào)廢，但因特殊原因無法履行正常報(bào)廢手續(xù)的，經(jīng)本人承諾，不再做為申請(qǐng)或取消低保待遇限制條件。
第四十二條 有大額收入的，且無法提供正規(guī)、合法的消費(fèi)支出，申請(qǐng)低保扣減支出時(shí)按照各地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年分?jǐn)偤藴p。
第四十三條 其它家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查結(jié)果比照以上條款處理。
第七章 民主評(píng)議和一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)
第四十四條 各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)要不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，積極推進(jìn)社會(huì)救助工作“窗口式”受理和“一站式”服務(wù)；市、旗（縣區(qū)）民政部門要建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)救助的咨詢、申報(bào)、投訴、審批、公示、發(fā)證、調(diào)查等工作。
第四十五條 對(duì)沒有爭議的救助申請(qǐng)家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)議；需要進(jìn)行民主評(píng)議的申請(qǐng)家庭，按照下面程序民主評(píng)議。對(duì)確認(rèn)（審核）權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、街道辦事處（社區(qū)）的旗縣區(qū)開展一個(gè)大廳審核確認(rèn)，程序可參照聯(lián)審聯(lián)認(rèn)；未下放的旗縣區(qū)開展一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)的按照下面程序開展。
第四十六條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，在嘎查、村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，以嘎查、村（居）為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。
第四十七條 申請(qǐng)人及有條件的家庭成員必須參加民主評(píng)議和一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)。
（一）申請(qǐng)低保家庭的戶主需參加低保民主評(píng)議，戶主不能到場的，可由長期共同生活的、具有完全民事行為能力的家庭成員到場參加民主評(píng)議；
（二）因智障、重殘、重病或行動(dòng)不便確實(shí)不能到場參加民主評(píng)議和一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)的以及未成年人或在校學(xué)生，可由監(jiān)護(hù)人或書面委托其他親屬參加民主評(píng)議和一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)。聯(lián)審聯(lián)認(rèn)單位也可上門采集影像資料，現(xiàn)場確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果；
（三）申請(qǐng)人因特殊原因，未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定確認(rèn)場所進(jìn)行申報(bào)確認(rèn)的，可到旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門指定的固定確認(rèn)場所按期申報(bào)。旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)工作安排盡快給予確認(rèn)；
（四）除上述特殊情況，申請(qǐng)人不按時(shí)參加低保民主評(píng)議和一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄。
第四十八條 低保申請(qǐng)人及其家庭成員和有法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人員在申請(qǐng)低保時(shí)需提交以下材料：
（一）家庭戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件；
（二）家庭收入證明材料（其中通過一卡通發(fā)放的國家各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金等收入證明由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一出具）；
（三）患重病等人員，需提供疾病證明材料，其中慢性病以當(dāng)?shù)蒯t(yī)保數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；
（四）殘疾人需提供殘聯(lián)核發(fā)的新版《殘疾證》；
（五）在校學(xué)生承諾；
（六） 繳納各項(xiàng)社會(huì)保障資金的人員，需提供繳費(fèi)收據(jù)；
（七）人戶分離家庭，需提供現(xiàn)居住地嘎查、村（居）證明及蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）審核意見；
（八）其他需要提供的材料。
第四十九條 民主評(píng)議由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、嘎查、村（居）黨組織和嘎查、村（居）委會(huì)成員、熟悉嘎查、村（居）民情況的黨員代表、嘎查、村（居）民代表等參加。嘎查、村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。
有條件的地區(qū)，民政部門可以派人參加并主持民主評(píng)議。
第五十條 低保民主評(píng)議的嘎查、村（居）民代表產(chǎn)生范圍和產(chǎn)生方式。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>辦法》有關(guān)規(guī)定，選舉產(chǎn)生的嘎查、村（居）代表確定為評(píng)委，并建立低保評(píng)委庫。根據(jù)參加評(píng)議的嘎查、村（居）民代表人數(shù)，以自然村為單位，從低保評(píng)委庫中隨機(jī)抽取參加當(dāng)次評(píng)議的評(píng)委。
五十一條 民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）宣講政策。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律；
（二）介紹情況。申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況；
（三）現(xiàn)場評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)?？刹扇o記名投票、打分和填寫《民主評(píng)議意見匯總表》等方式進(jìn)行；
（四）形成結(jié)論。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員根據(jù)現(xiàn)場評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論；
（五）簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。
第五十二條 各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)要按城鎮(zhèn)低保的審核要求開展一個(gè)大廳審核確認(rèn)工作。審核確認(rèn)工作要有符合工作要求條件的固定確認(rèn)場所。場所不能固定的，要提前3天在轄區(qū)張貼審核確認(rèn)公告，告知確認(rèn)時(shí)間和地點(diǎn)。確認(rèn)場所設(shè)置的地點(diǎn)要以便民利民為原則，可充分利用各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)工作站等場所。農(nóng)村牧區(qū)低保達(dá)到一個(gè)大廳確認(rèn)條件的蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參照實(shí)施。民主評(píng)議與一個(gè)大廳審核確認(rèn)可共同進(jìn)行的，要做好服務(wù)工作，精簡流程，提高效率，一次性審核確認(rèn)完結(jié)。
第五十三條 參加一個(gè)大廳審核確認(rèn)的人員：
（一）當(dāng)?shù)孛裾块T低保審核確認(rèn)工作人員；
（二）當(dāng)?shù)靥K木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處或社區(qū)工作站）低保審核人員；
（三）社區(qū)黨組織、居委會(huì)人員；
（四）民主評(píng)議要求參加的人員；
（五）低保申請(qǐng)人及其家庭成員；
（六）民政部門特別邀請(qǐng)人員；
（七）申請(qǐng)旁聽并經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的人員。
第五十四條 一個(gè)大廳審核確認(rèn)的程序：
（一）每次審核前張貼審核確認(rèn)公告，告知申請(qǐng)人審核確認(rèn)時(shí)間、地點(diǎn)，需要準(zhǔn)備資料等內(nèi)容；
（二）申請(qǐng)人按要求到指定的地點(diǎn)提交申請(qǐng)和掃描上傳證明資料；
（三）工作人員對(duì)需要入戶調(diào)查的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行進(jìn)一步入戶核查和家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)后，上傳家庭影像資料；
（四）由民政部門審核人員主持聯(lián)認(rèn)：
1、由低保申請(qǐng)人陳述申請(qǐng)理由，并出示相關(guān)證明材料；
2、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或社區(qū)工作站審核人員介紹了解的情況；
3、入戶調(diào)查人員介紹入戶調(diào)查情況；
4、現(xiàn)場公示網(wǎng)上相關(guān)影像資料，并進(jìn)行核對(duì)；
5、民主評(píng)議人員的評(píng)議和表決；
6、民政部門確認(rèn)人員提出確認(rèn)建議；
7、決定該申請(qǐng)家庭是否能夠享受低保待遇，享受類別、享受標(biāo)準(zhǔn)；
8、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)工作站和民政部門確認(rèn)人員現(xiàn)場辦公，網(wǎng)上確認(rèn)，將確認(rèn)結(jié)果當(dāng)場告知當(dāng)事人；
9、在網(wǎng)上和確認(rèn)場所公示審批結(jié)果。
第五十五條 一個(gè)大廳審核確認(rèn)或民主評(píng)議中有如下情形的，參照以下規(guī)定處理：
（一）一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)或民主評(píng)議中沒有通過的申請(qǐng)人，6個(gè)月內(nèi)不允許再次申請(qǐng)低保待遇；
（二）一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)或民主評(píng)議中缺少相關(guān)證明材料的，需要在3天內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料并上傳后，再行審核確認(rèn)；
（三）一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)或民主評(píng)議中出現(xiàn)有爭議和需要進(jìn)一步調(diào)查的情況時(shí)，暫時(shí)不予審核確認(rèn)。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)工作站和民政部門負(fù)責(zé)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行再次核實(shí)，將有關(guān)情況調(diào)查清楚時(shí)，根據(jù)核實(shí)情況審核確認(rèn)。
第五十六條 以下情形不得申請(qǐng)或享受低保：
（一）申請(qǐng)方面：
1、不按規(guī)定程序申報(bào)，拒絕如實(shí)提供相關(guān)證明材料或拒絕配合審核確認(rèn)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、評(píng)議、公示等工作的；
2、申報(bào)低保時(shí)拒絕與管理機(jī)構(gòu)簽訂《個(gè)人授權(quán)委托書》或《享受低保家庭公開承諾書》等相關(guān)協(xié)議的；
3、對(duì)舉報(bào)問題不能做出合理解釋，拒絕、阻礙低保工作人員核查的。
（二）戶籍方面（開展異地審核確認(rèn)試點(diǎn)地區(qū)除外）：
1、從外地遷入本市戶籍未滿1年的；
2、城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口變更未滿6個(gè)月的(村改居、征遷等政策性集體變更除外)戶籍；
3、凡人戶分離無正當(dāng)理由在6個(gè)月內(nèi)不能人戶合一的；
4、在本市以外地區(qū)居住6個(gè)月以上，對(duì)家庭情況無法查實(shí)的；
5、非本市戶籍在本市就讀的學(xué)生。
（三）家庭收入方面：
1、家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的,證明材料顯示家庭月收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；家庭雖無就業(yè)人員，但生活來源有其他渠道且日常生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；
2、故意隱瞞家庭真實(shí)收入(包括隱性收入)及家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)材料及證明的；
3、申請(qǐng)低保前通過離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得的財(cái)產(chǎn)或份額，或放棄法定應(yīng)得的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的；
4、采取變賣房屋、隱匿財(cái)產(chǎn)或人為分戶等規(guī)避法律、法規(guī)的行為造成無經(jīng)濟(jì)來源和生活困難假象的；
5、農(nóng)村居民具有勞動(dòng)能力但放棄承包土地耕種的；
（四）家庭財(cái)產(chǎn)方面：
1、超過家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；
2、高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的；
3、擁有商業(yè)門面、店鋪的；
4、擁有注冊企業(yè)、公司的(法人、股東)；
5、有經(jīng)營性納稅記錄的；
6、按有關(guān)政策領(lǐng)取了一次性安置補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償金、拆遷賠償金，且不能證明已合理使用的。
（五）家庭消費(fèi)方面：
1、雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)的；
2、安排子女自費(fèi)出國留學(xué)、出國旅游、在高于公立學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦或私立學(xué)校就讀或者高價(jià)自主擇校的；
3、家庭成員購置、佩戴貴重首飾，或經(jīng)常享用高檔煙酒等非生活必需品以及經(jīng)常參加高消費(fèi)娛樂休閑活動(dòng)的；
4、一年內(nèi)購買單件價(jià)值超過月低保標(biāo)準(zhǔn)10倍(含)以上非生活必需品，或者半年內(nèi)購買非生活必需品總費(fèi)用超過共同生活的家庭成員人數(shù)乘以月低保標(biāo)準(zhǔn)10倍(含)以上的；
5、購置商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的；
6、家中飼養(yǎng)名犬等寵物的；
7、對(duì)被舉報(bào)的高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)行為不能做出合理解釋的。
（六）其他方面
1、在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力，符合就業(yè)條件者應(yīng)先到人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行求職登記。無正當(dāng)理由一年內(nèi)3次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)（符合自身?xiàng)l件的工作）或技能培訓(xùn)的；無正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的；
2、民政部門根據(jù)有關(guān)程序認(rèn)定的申請(qǐng)家庭及其贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人完全有能力保障其基本生活的。
（七）以下情況啟動(dòng)警示程序（警示程序：在低保受理和復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)以下不符合條件的，要求申請(qǐng)人和現(xiàn)享受對(duì)象在1個(gè)月內(nèi)達(dá)到規(guī)定要求。若申請(qǐng)人和現(xiàn)享受對(duì)象不整改、整改后再次違反規(guī)定條件或在1個(gè)月內(nèi)整改不到位的，按程序送達(dá)《低保申請(qǐng)不予受理通知書》或《低保停保通知書》）：
1、城市低保對(duì)象連續(xù)2個(gè)月、農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象連續(xù)6個(gè)月不領(lǐng)取低保金的；
2、家庭連續(xù)3個(gè)月電費(fèi)平均支出超過月低保標(biāo)準(zhǔn)10%的（能說明具體原因，且經(jīng)民主評(píng)議會(huì)議認(rèn)定情況屬實(shí)的，可附相關(guān)說明材料后進(jìn)行審核確認(rèn)）；
3、家庭成員為1—2人的，月通信費(fèi)總額不允許超過月低保標(biāo)準(zhǔn)的10%；2人以上的，月通信費(fèi)總額不允許超過月低保標(biāo)準(zhǔn)的15%。（能說明具體原因，且經(jīng)民主評(píng)議會(huì)議認(rèn)定情況屬實(shí)的，可附相關(guān)說明材料后進(jìn)行審核確認(rèn)）。
（八）旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他情況以及民政部門認(rèn)定的其他情況。
第八章 分類施保
第五十七條 各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)孛裾块T辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者低保人員增減手續(xù)。
第五十八條 凡符合最低生活保障條件，納入保障范圍的低保對(duì)象按照按標(biāo)施保的要求進(jìn)行分類救助；各類人員除大學(xué)生、艾滋病人員、視為“單人戶”享受全額救助外，其他人員的救助金額全部進(jìn)行補(bǔ)差救助。
（一）A類人員：主要指家庭成員中有因重病、重殘完全喪失勞動(dòng)能力的人員且家庭收入基本無變化的低保家庭，每年復(fù)核一次。
1、共同生活的家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)力因病長期臥床不起，完全喪失勞動(dòng)能力且生活不能自理，需家庭成員常年護(hù)理，不能長期外出打工的家庭；
2、共同生活的家庭成員中有持有《中華人民共和國殘疾人證》完全喪失勞動(dòng)能力的重殘人員或有少部分勞動(dòng)能力的殘疾人員，導(dǎo)致家庭生活水平無法改善的家庭；
3、共同生活的家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)力患有重特大疾病，其他成員無穩(wěn)定收入造成家庭生活困難，且能夠提供旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門認(rèn)定的醫(yī)院診斷和病歷資料的家庭；
4、家庭成員年老體弱多病，基本喪失勞動(dòng)能力，且法定贍養(yǎng)人屬于低保對(duì)象或低收入對(duì)象的家庭；
5、在校大學(xué)生、艾滋病、視為“單人戶”。
（二）B類人員：指短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭，每半年復(fù)核一次。
1、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力屬于除符合A類人員外的其他持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人員，因部分喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力不強(qiáng)，造成家庭生活水平短期之內(nèi)無法改善的；
2、單親家庭中有16周歲以下未成年子女或16周歲以上全日制在校子女，且無穩(wěn)定收入的；
3、父母雙亡、由祖父母或外祖父母撫養(yǎng)未成年孫子或?qū)O女、外孫或外孫女的老幼家庭，且家庭無穩(wěn)定收入的；
4、65周歲以上的老人，無穩(wěn)定收入，法定贍養(yǎng)人屬于低保家庭或低收入家庭的；
5、需要獨(dú)立贍養(yǎng)兩個(gè)或兩個(gè)以上無收入高齡（70周歲以上）老人，且無穩(wěn)定收入的家庭；
6、家庭中有70歲以上的生活不能自理的老年人、學(xué)齡前兒童、九年義務(wù)教育階段學(xué)生需主要?jiǎng)趧?dòng)力照顧，不能長期外出打工的；
7、指收入來源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭；
符合低保政策，但其補(bǔ)差水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)10%的，將其補(bǔ)差金額提高至當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%。
以上復(fù)核期限在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，可以適當(dāng)延長。
第五十九條 對(duì)低保家庭中的下列人員，按下列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提高救助水平：
（一）學(xué)生：
1、小學(xué)生：學(xué)生營養(yǎng)補(bǔ)貼每月30元；
2、中學(xué)生：教育救助補(bǔ)貼每月50元；
3、大學(xué)生：教育救助補(bǔ)貼每月100元。
（二）重病患者
重特大疾病患者補(bǔ)貼每月150元；
重特大疾病患者指：患重特大疾病或因病完全喪失勞動(dòng)能力且生活不能自理的人員。
（三）取暖補(bǔ)貼
1、城鎮(zhèn)低保對(duì)象每戶每年1200元；
2、農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象每戶每年400元；
（四）救助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)以各級(jí)政府文件為準(zhǔn)。
第六十條 旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門和蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)按時(shí)按類別對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行復(fù)核：
（一）A類人員：每年復(fù)核一次，需對(duì)家庭享受低保人員拍攝全家合影，采集老年人、重病患者指紋，及相關(guān)影像資料并上傳到包頭市低保管理系統(tǒng)；
（二）B類人員：每半年復(fù)核一次，需對(duì)家庭享受低保人員拍攝全家合影和入戶復(fù)核時(shí)的影像資料，采集老年人、重病患者指紋，更新相關(guān)資料，并上傳到包頭市低保管理系統(tǒng)；
第六十一條 實(shí)行低保對(duì)象定期報(bào)告制度。低保家庭應(yīng)當(dāng)向蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按月報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況，同時(shí)進(jìn)行指紋認(rèn)定。兩次不按時(shí)到指定地點(diǎn)報(bào)告并認(rèn)定指紋的，停發(fā)低保金。
凡因工作不能按時(shí)到指定地點(diǎn)報(bào)告并認(rèn)定指紋的，需出示工作單位證明；凡因病、殘疾、年老體弱、外出上學(xué)等原因不能按時(shí)到指定地點(diǎn)報(bào)告并認(rèn)定指紋的，需低保對(duì)象家庭其他成員在報(bào)告時(shí)履行請(qǐng)假制度，并出示相關(guān)證明。
第六十二條 根據(jù)對(duì)低保對(duì)象復(fù)核和低保對(duì)象定期報(bào)告的結(jié)果，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門及蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)調(diào)整：
（一）達(dá)不到享受條件的，停發(fā)低保金；
（二）對(duì)享受金額、人員變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整；
（三）對(duì)主動(dòng)要求放棄低保待遇的，停發(fā)低保金。
第六十三條 延緩計(jì)算家庭收入
（一）對(duì)最低生活保障人員因再就業(yè)、靈活就業(yè)、自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)引起家庭收入增加且如實(shí)申報(bào)其實(shí)際收入的，城鎮(zhèn)其收入延緩三個(gè)月計(jì)算、農(nóng)村牧區(qū)其收入延緩六個(gè)月計(jì)算。即從其申報(bào)新收入的第四個(gè)月、第七個(gè)月開始計(jì)算收入。對(duì)未如實(shí)申報(bào)，但被舉報(bào)或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)其收入增加的，其新收入從收入實(shí)際增加月份開始計(jì)算；
（二）納入鄉(xiāng)村振興部門的脫貧人口范圍最低生活保障家庭，當(dāng)家庭人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以采取漸退方式退出最低生活保障，各旗縣區(qū)按照本地區(qū)實(shí)際情況實(shí)施漸退。
第九章 城鄉(xiāng)最低生活保障責(zé)任追究制度
第六十四條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作責(zé)任追究適用范圍包括市、區(qū)（旗縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居、嘎查）民委員會(huì)負(fù)責(zé)最低生活保障工作的部門和個(gè)人、出具收入認(rèn)定材料的單位和責(zé)任人員、最低生活保障對(duì)象。
第六十五條 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)最低生活保障工作的部門及工作人員有下列情形之一的，依法、依規(guī)、依紀(jì)予以責(zé)任追究：
?。ㄒ唬┚邆湄?cái)力保障或上級(jí)已對(duì)其財(cái)力缺口進(jìn)行補(bǔ)助后，由于不按月（季）足額發(fā)放或不按規(guī)定發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金等原因，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；
（二）拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)最低生活保障法規(guī)政策和上級(jí)工作部署，造成工作得不到落實(shí)、公民合法權(quán)益得不到保障的；
?。ㄈ┥米愿淖兂青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）暗箱操作，未按規(guī)定進(jìn)行張榜公布的；
（五）利用職權(quán)，對(duì)符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，故意不簽署享受最低生活保障意見的；
（六）對(duì)不符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的家庭故意簽署享受最低生活保障意見的；
?。ㄆ撸_領(lǐng)、私分城鄉(xiāng)最低生活保障資金的；
?。ò耍﹤卧熳畹蜕畋Ｕ蠈?duì)象資料，虛報(bào)冒領(lǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障資金的；
（九）違反城鄉(xiāng)最低生活保障資金使用管理原則，貪污、挪用、擠占城鄉(xiāng)最低生活保障資金的；
?。ㄊ┢渌鼞?yīng)受責(zé)任追究的行為。
有上述情形之一的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；受追究的工作人員，不適合現(xiàn)工作崗位的，應(yīng)調(diào)離該工作崗位；村（居）委會(huì)干部有上述行為的，應(yīng)交地方有關(guān)部門處理。
第六十六條 出具收入、支出認(rèn)定材料的相關(guān)單位及責(zé)任人員有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究：
?。ㄒ唬┦帐芎锰?，私自為職工出具虛假認(rèn)定材料，幫助職工騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的；
（二）單位主管人員指使他人出具虛假認(rèn)定材料，幫助職工騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，造成城鄉(xiāng)最低生活保障資金流失的；
?。ㄈ┚懿粓?zhí)行與城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作相關(guān)的社會(huì)救助政策的；
（四）干預(yù)民政部門開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，干擾、破壞城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策法規(guī)正常執(zhí)行的；
各級(jí)民政部門發(fā)現(xiàn)上述情況，向該單位上級(jí)主管部門反映并向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。
第六十七條 城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象有下列情形之一的，予以責(zé)任追究，并將失信行為報(bào)告相關(guān)部門，列入失信名單。根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予不同處罰措施：
（一）未享受低保的（申請(qǐng)階段）。連續(xù)三次出現(xiàn)隱瞞（虛報(bào)、偽造）家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)及子女情況、提供虛假證明或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、承諾失信的，一年內(nèi)不允許申請(qǐng)最低生活保障；
享受低保的。虛報(bào)、偽造家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)及子女情況、提供虛假證明或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、承諾失信的，應(yīng)停止最低生活保障，下發(fā)追款通知書，責(zé)令退回非法獲取的資金、物資，可處以非法所得救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款，罰款未繳期間的暫不允許申請(qǐng)最低生活保障，停保期間符合臨時(shí)救助條件的可申請(qǐng)臨時(shí)救助；
（二）最低生活保障對(duì)象在定期報(bào)告期間無正當(dāng)理由不主動(dòng)報(bào)告的，應(yīng)立即停保，停保6個(gè)月后方可繼續(xù)申請(qǐng)最低生活保障。停保期間符合臨時(shí)救助條件的可申請(qǐng)臨時(shí)救助。
第六十八條 申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障未獲批準(zhǔn)的人員，采取暴力方式索?；驀?yán)重干擾城鄉(xiāng)最低生活保障工作正常開展，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六十九條 容錯(cuò)糾錯(cuò)
（一）對(duì)已經(jīng)履職盡責(zé)，但因信息不對(duì)稱、信息數(shù)據(jù)延遲等難以預(yù)見的客觀因素和改革創(chuàng)新中導(dǎo)致工作失誤的最低生活保障工作人員，可免予處理；
（二）對(duì)非主觀原因?qū)е虏环蠗l件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。以下情形予以“容錯(cuò)”：經(jīng)“一事一議”規(guī)范程序確定的低保緩?fù)?、放寬救助條件、提高救助標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，事后發(fā)現(xiàn)為“錯(cuò)救”的；因情況緊急，不能及時(shí)核實(shí)急難對(duì)象實(shí)際生活狀況，采取“先行救助”，出現(xiàn)“錯(cuò)救”的；因申請(qǐng)對(duì)象刻意隱瞞，雖采取了必要的調(diào)查核查手段未能發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致“錯(cuò)救”的；因現(xiàn)有政策不夠明晰，救助申請(qǐng)存在一定爭議，為化解突出矛盾審核確認(rèn)的救助事項(xiàng)；其他應(yīng)予容錯(cuò)情形。
各旗縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)制定適應(yīng)本地區(qū)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
第七十條 在審核確認(rèn)過程中，出現(xiàn)特殊情況，各地可采取“一事一議”。
第十章 附則
七十一條 低保對(duì)象認(rèn)定過程中，本辦法未作出規(guī)定的事項(xiàng)，參照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法由包頭市民政局負(fù)責(zé)解釋。
七十二條 各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市民政局備案。
七十三條 本辦法自2022年1月1日起實(shí)施?！栋^市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法》（包府辦〔2016〕11號(hào)）、《包頭市人民政府辦公廳 關(guān)于包頭市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（包府辦發(fā)〔2017〕166號(hào)）同時(shí)廢止。