內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)困難老年人
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《老年人權(quán)益保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)及《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金(以下或簡稱“補(bǔ)貼資金”),是指自治區(qū)各級財政安排，用于為具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且享受城鄉(xiāng)低保的70-79周歲經(jīng)濟(jì)困難老年人，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的資金。
第三條 補(bǔ)貼資金的使用和管理堅持公開、公平、公正、為老、愛老、敬老的原則。
第四條 經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項目自2022年1月1日起實(shí)施。凡具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且享受城鄉(xiāng)低保的70-79周歲經(jīng)濟(jì)困難老年人，均可按規(guī)定每人每月領(lǐng)取50元養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)與保障對象領(lǐng)取的低保金同步(同時、同卡)發(fā)放。各地民政部門應(yīng)每月從低保金發(fā)放清冊中，及時調(diào)取能夠享受此項補(bǔ)貼的人員信息數(shù)據(jù)，確保補(bǔ)貼待遇及時惠及所有符合條件的老年人。
本辦法有效期內(nèi)，如自治區(qū)調(diào)整補(bǔ)貼資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，本辦法相關(guān)內(nèi)容隨之自動調(diào)整，無特殊情況不再另行發(fā)文。
第五條發(fā)放補(bǔ)貼所需資金比照基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財政事權(quán)與支出責(zé)任分檔分擔(dān)辦法分級負(fù)擔(dān)。其中，自治區(qū)財政根據(jù)各盟市人均財力水平，按照30%、50%和70%的比例，對第一、二、三檔地區(qū)分類分檔予以補(bǔ)助。
第六條 經(jīng)濟(jì)困難老年人滿80周歲后轉(zhuǎn)領(lǐng)普惠制高齡津貼，不再領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
各盟市民政部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，積極為高齡老人申領(lǐng)相應(yīng)補(bǔ)貼創(chuàng)造便利條件，確保兩項政策順暢銜接。已享受經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，跨年齡段符合領(lǐng)取高齡津貼條件的，由當(dāng)?shù)孛裾块T通過信息化等手段核實(shí)后，及時調(diào)整其應(yīng)享受的待遇。
第七條 各盟市民政部門應(yīng)以所轄旗縣(市、區(qū))8月份資金發(fā)放清冊為依據(jù)，詳細(xì)統(tǒng)計本盟市實(shí)有保障人數(shù)，于當(dāng)年8月30 日前正式上報自治區(qū)民政廳。自治區(qū)民政廳審核確認(rèn)后，將其確定為預(yù)算基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，商自治區(qū)財政廳安排下年度預(yù)算。
自治區(qū)預(yù)算額度確定后，根據(jù)預(yù)算基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和既定分擔(dān)比例測算分配補(bǔ)助資金。預(yù)算執(zhí)行過程中，自治區(qū)財政原則上不因各盟市保障人數(shù)實(shí)時變化而調(diào)整(調(diào)增、調(diào)減)預(yù)算。
各盟市及所轄旗縣(市、區(qū))要將此項資金納入預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)資金兜底保障責(zé)任。
第八條 各級民政部門應(yīng)確保提供的保障人數(shù)等信息真實(shí)準(zhǔn)確，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)禁通過虛報、多報人數(shù)等方式違規(guī)套取財政資金。
自治區(qū)將適時通過數(shù)據(jù)分析、專項審計、績效評價等方式，對各盟市上報的信息進(jìn)行審核。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報、多報保障人數(shù)的，已套取資金全額收回。同時，自治區(qū)將按其多報人數(shù)套取資金額度50%的比例，在其應(yīng)得補(bǔ)貼資金總額度內(nèi)進(jìn)行扣減。扣減后出現(xiàn)的資金缺口，由報送相關(guān)信息的地區(qū)自行解決。
第九條 自治區(qū)各級民政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)提出補(bǔ)助資金分配方案。財政部門對分配方案進(jìn)行審核后，按規(guī)定程序予以下達(dá)(原則上為收到自治區(qū)指標(biāo)文件30 日內(nèi)完成分解下達(dá)，收文時間以盟市財政局收文日期為準(zhǔn))。
第十條 自治區(qū)財政按照預(yù)算管理規(guī)定，于每年年底前，按當(dāng)年補(bǔ)貼資金實(shí)際下達(dá)數(shù)90%的比例，將下年度資金預(yù)計數(shù)提前下達(dá)各盟市。各盟市也應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)制度。
第十一條 補(bǔ)貼資金應(yīng)按月發(fā)放，發(fā)放時間為每月10日前。春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日來臨之際，各地可適當(dāng)提前發(fā)放補(bǔ)貼資金，著力將惠民生暖民心的實(shí)事辦早辦好。
第十二條 補(bǔ)貼資金支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過財政補(bǔ)貼資金“一卡通”等渠道進(jìn)行社會化發(fā)放。發(fā)放時應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)貼類型，以區(qū)別于其它資金。
第十三條 自治區(qū)財政廳會同民政廳對補(bǔ)貼資金實(shí)施全程預(yù)算績效管理。民政廳結(jié)合實(shí)際，及時提出當(dāng)年全區(qū)整體績效目標(biāo)和分區(qū)域績效目標(biāo)，商財政廳核對、確認(rèn)?？冃繕?biāo)確定后，隨同補(bǔ)貼資金一并下達(dá)各盟市。各盟市也應(yīng)參照自治區(qū)的做法，將本盟市績效目標(biāo)及時對下分解。
年度預(yù)算執(zhí)行中，民政廳會同財政廳指導(dǎo)各盟市對照績效目標(biāo)開展運(yùn)行監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成既定目標(biāo)任務(wù)。同時，自治區(qū)將適時組織開展補(bǔ)貼資金的績效評價，主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)管理情況、資金管理情況及使用效益等。評價結(jié)果將作為調(diào)整政策、推優(yōu)評先、督促指導(dǎo)盟市改進(jìn)工作的重要依據(jù)。
第十四條 各級財政部門要會同民政部門積極盤活存量資金，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕70號)《財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預(yù)〔2015〕15號)等規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 各級財政、民政部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向保障對象收取任何管理費(fèi)用。補(bǔ)貼資金不得用于工作經(jīng)費(fèi)，不得用于發(fā)放人員工資和津補(bǔ)貼，不得用于機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。
第十六條 各級財政部門與同級民政部門按照部門職責(zé)分工，對補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
各級財政、民政部門要建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期對資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。
第十七條 各級財政、民政部門應(yīng)切實(shí)防范和化解財政風(fēng)險，強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位(職責(zé))分離控制。
各級財政、民政部門及其工作人員在資金分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十八條 各級財政、民政部門在補(bǔ)貼資金使用管理過程中，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。
第十九條 各盟市財政、民政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定資金使用管理的具體辦法。
第二十條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)民政廳按照部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。