九原區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
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“十三五”時(shí)期是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的完成期，也是九原區(qū)把新都市區(qū)建成包頭市教育中心的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為充分發(fā)揮教育在九原區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，依據(jù)《九原區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展的基礎(chǔ)
“十二五”期間，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，九原區(qū)教育事業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)均如期實(shí)現(xiàn)，為“十三五”期間教育事業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)
①各類教育事業(yè)邁上了新臺(tái)階
學(xué)前教育規(guī)模得到了快速發(fā)展，普及程度明顯提高。到2015年，全區(qū)公辦幼兒園達(dá)到11所，比“十二五”前增加了十所，在園幼兒由2010年的380人增加到了1739人，學(xué)前教育毛入園率從5%提高到了25%。
義務(wù)教育水平得到了鞏固提高，均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。“十二五”期間，全區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率、初中毛入學(xué)率分別保持在100%、98%和100%的水平。初中畢業(yè)生重點(diǎn)高中升學(xué)率逐年攀升。高標(biāo)準(zhǔn)新建了包頭市第五十中和沙河一小、二小分校, 進(jìn)一步擴(kuò)大了義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模。全面推進(jìn)學(xué)校的信息化、操場(chǎng)、體育館、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等硬件設(shè)施建設(shè)，為在“十三五”期間全面建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)造了良好的條件。
高中階段教育得到跨越式發(fā)展，名校格局基本形成。全區(qū)高中階段學(xué)生毛入學(xué)率從2010年的123.3%增加到了2014年的148.4%，學(xué)生一本上線率由2010年的11%增加到了2015年的31%，二本上線率由40.7 %增加到了75%，這表明高中階段教育教學(xué)質(zhì)量正在顯著提高?！笆濉逼陂g，九原區(qū)興建了九中分校，使區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中達(dá)到了兩所。
民族教育目標(biāo)得到了全面實(shí)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)資源初具規(guī)模。“十二五”期間，九原區(qū)民族教育的資金投入全部到位，硬件建設(shè)任務(wù)基本完成，教育質(zhì)量大幅提升。截至目前，蒙古族小學(xué)的生源輻射范圍已經(jīng)擴(kuò)展到了我是被各旗縣區(qū)，甚至是鄂爾多斯、巴彥淖爾等周邊地區(qū)。
②教育體制改革取得了新進(jìn)展
以政府辦學(xué)為主, 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公民個(gè)人參與的辦學(xué)格局正在形成。全區(qū)差額撥款、民辦公助的辦學(xué)機(jī)構(gòu)有42個(gè)，民辦幼兒園有70余所，初步形成了辦學(xué)主體多元的全新辦學(xué)體制。以沙河一小、二小、三小為試點(diǎn)，推動(dòng)名校辦分校的辦學(xué)體制改革，既滿足了全區(qū)人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，緩解了名校招生壓力，還擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模，為辦學(xué)體制的創(chuàng)新積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
③教育保障能力實(shí)現(xiàn)了新突破
以政府投入為主的多元投入機(jī)制進(jìn)一步完善，教育經(jīng)費(fèi)增長較快。五年來,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例2010年為10.74%， 2011年為11.33%，2012年為13.72%, 2013年為16.31%, 2014年為10.94%, 五年的教育經(jīng)費(fèi)支出基本保持逐年增加的趨勢(shì)。
④教師隊(duì)伍建設(shè)步入了新階段
五年來組織參加的教師培訓(xùn)項(xiàng)目有31個(gè)，參加全員培訓(xùn)人次達(dá)到2535人／次，參加培訓(xùn)的骨干教師有937人，青年教師180人。被評(píng)為市級(jí)名師、市級(jí)學(xué)科帶頭人、市級(jí)教學(xué)能手的教師達(dá)到265人, 比2010年增加了50人，被評(píng)為國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、包頭市級(jí)優(yōu)秀教師的比2010年增加了150人。
“十二五”期間我區(qū)教育發(fā)展的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策，必須堅(jiān)持辦人民滿意教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、保障投入的戰(zhàn)略舉措。
2.主要問題與機(jī)遇
九原區(qū)教育事業(yè)經(jīng)過五年來的快速發(fā)展，所取得的成績(jī)是喜人的,但是我們?nèi)匀灰^續(xù)保持戒驕戒躁的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展與市三區(qū)相比，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源多樣化需求相比，仍然存在較大差距，深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)教育事業(yè)固有的發(fā)展不全面、不充分、不均衡、不協(xié)調(diào)的問題，深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)教育事業(yè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，精心謀劃，改革創(chuàng)新，不斷奪取我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的新勝利。
①存在的問題
教育資源不均衡的問題仍然突出。學(xué)區(qū)之間（特別是城區(qū)和農(nóng)區(qū)之間）、學(xué)段之間、學(xué)校之間、學(xué)科之間和學(xué)生之間資源不均衡、機(jī)會(huì)不均等、發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。教育的普惠性沒有得到充分體現(xiàn)。
發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)勁的問題長期存在。教育體制機(jī)制僵化，體制機(jī)制改革相對(duì)滯后，導(dǎo)致素質(zhì)教育推進(jìn)困難，教師職業(yè)倦怠問題突出，教育改革創(chuàng)新動(dòng)力不足，死記硬背、機(jī)械重復(fù)、透支健康、片面發(fā)展的應(yīng)試教育現(xiàn)狀沒有得到根本改觀。
教育保障不充足的問題仍需重視。當(dāng)前,教育經(jīng)費(fèi)緊缺仍然是制約教育發(fā)展的主要因素。2014年，全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2.34526億元，較上年的2.5028億元降低了6.29%，而且2014年公共財(cái)政教育支出低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長的36.18%（財(cái)政經(jīng)常性收入較上年增長了29.88%）。教師短缺，教師隊(duì)伍整體實(shí)力依然不強(qiáng)，骨干教師在教師總數(shù)的占比仍然偏低。
內(nèi)涵發(fā)展不扎實(shí)的問題急待解決。內(nèi)涵式發(fā)展是做強(qiáng)九原教育的必由之路。但是內(nèi)涵式發(fā)展在我們當(dāng)前的教育工作中還沒有得到很好的落實(shí)。我們自上而下必須果斷放棄急功近利的功利主義思想，放眼大局，放眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)定力，堅(jiān)持不懈，努力打造九原教育的升級(jí)版。
②面臨的機(jī)遇
當(dāng)前,九原教育發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具體表現(xiàn)在:
一是面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大背景。這個(gè)新常態(tài)更重視質(zhì)量，而質(zhì)量需要更好的教育；這個(gè)新常態(tài)更重視民生，而教育是改善民生的首要之舉。所以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)大背景迫切需要以高質(zhì)量的教育做支撐。
二是面臨著教育改革新常態(tài)這個(gè)大趨勢(shì)。隨著習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，全面深化教育改革已然成為教育部門今后一個(gè)時(shí)期的重要使命。十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)提出了在“十三五”期間基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總?cè)蝿?wù)，提出了“優(yōu)先發(fā)展、以人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的總方針，提出了全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面推進(jìn)體制機(jī)制改革、深入推進(jìn)管辦評(píng)分離的總要求，這些教育改革的頂層設(shè)計(jì)為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展指明了方向。 ???
三是面臨著城市建設(shè)新常態(tài)這個(gè)大機(jī)遇。在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，全面推進(jìn)新都市區(qū)建設(shè)將是九原區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新常態(tài)。市委市政府提出了要把新都市區(qū)建成教育中心的發(fā)展目標(biāo)，這必然會(huì)使九原區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展得到市區(qū)兩級(jí)政府的大力支持。我們必須牢牢抓住這個(gè)千載難逢的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)九原區(qū)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。
綜上所述,我們認(rèn)為教育規(guī)模小、優(yōu)質(zhì)資源少是當(dāng)前九原教育的突出特點(diǎn)。教育總體規(guī)模和質(zhì)量不能適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育的需要是當(dāng)前九原教育的主要矛盾。我們面臨著既要擴(kuò)大教育規(guī)模又要提高教育質(zhì)量的雙重任務(wù)。
二、發(fā)展的目標(biāo)
????到2020年要把九原區(qū)基本建成全市教育強(qiáng)區(qū)，要穩(wěn)步提升基礎(chǔ)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力加強(qiáng)師資建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)教育改革。要使各類教育更加協(xié)調(diào)，資源配置更加均衡，名優(yōu)教師更加充裕，學(xué)生發(fā)展更加充分，課程建設(shè)更加完善，以城帶鄉(xiāng)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
其具體目標(biāo)是:
①穩(wěn)步提升基礎(chǔ)教育
到2020年，使基礎(chǔ)教育的布局、層次、類型、結(jié)構(gòu)更加合理。全面普及學(xué)前教育，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本普及高中教育，民族教育更加優(yōu)化，民辦教育充滿活力，使九原區(qū)基礎(chǔ)教育成為全市基礎(chǔ)教育新的增長極。
②全面實(shí)施素質(zhì)教育
繼續(xù)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，健全符合規(guī)律有特色可持續(xù)的德育體系，加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育，建立促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，分學(xué)段建設(shè)素質(zhì)教育示范校。拓展校外教育渠道，開展豐富的課外校外活動(dòng)。
③大力加強(qiáng)師資建設(shè)
進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍的梯隊(duì)發(fā)展規(guī)劃。建立名優(yōu)教師長效培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣。
④科學(xué)推進(jìn)教育改革
九原區(qū)要做全市深化教育領(lǐng)域綜合改革的排頭兵，對(duì)于國家出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施要敢于先行先試。要深化辦學(xué)體制改革，深化教育管理體制改革，深化人事制度改革，深化考試招生制度改革，深化教育教學(xué)改革。
三、發(fā)展的思路
????全區(qū)“十三五”教育規(guī)劃期為五年，從2016年到2020年。這五年的總體發(fā)展思路為：要以十八大、十八屆三中全會(huì)和《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》的精神為指導(dǎo)，以全面建成小康社會(huì)對(duì)教育的要求為依據(jù)，完成兩項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持三條原則，抓住四個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)五大工程。
1.?完成兩項(xiàng)任務(wù)
在“十三五”期間，九原區(qū)肩負(fù)著擴(kuò)大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量的雙重任務(wù)。
①?合理擴(kuò)大教育規(guī)模
按照《包頭市義務(wù)教育條例》規(guī)定，根據(jù)未來五年全區(qū)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化情況、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求的預(yù)測(cè)以及《包頭市新都市中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》，到2020年，新都市區(qū)要新建優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園11所，新建優(yōu)質(zhì)小學(xué)6所，新建優(yōu)質(zhì)中學(xué)3所，新建優(yōu)質(zhì)特殊學(xué)校1所，合計(jì)投資12億元。農(nóng)村牧區(qū)要新建優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園4所，合計(jì)投資0.2億元，總計(jì)12.6億元。這些中小學(xué)、幼兒園建成后，預(yù)計(jì)中學(xué)生將新增72個(gè)班共3200人，小學(xué)生新增144個(gè)班共6500人，幼兒園新增66個(gè)班共2000人，相應(yīng)的，需要中學(xué)教師240人（每班3.4個(gè)編），小學(xué)教師340人（每班2.4個(gè)編），幼兒園教師270人（每班2教2保）。
②全面提高教育質(zhì)量
提高教育質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立健全質(zhì)量導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校重點(diǎn)工作集中到強(qiáng)化教學(xué)過程管理，提高教育質(zhì)量上來。堅(jiān)持普及與提高，數(shù)量與質(zhì)量，規(guī)模與效益，教書與育人的統(tǒng)一，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。促進(jìn)學(xué)校自主、特色和多樣發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色和水平，滿足社會(huì)的多元需求。
????2.堅(jiān)持三條原則
①要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展并舉的原則
優(yōu)先發(fā)展要以協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，要使教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，使教育內(nèi)部各要素、各組成部分之間的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
②要堅(jiān)持公平發(fā)展與差別發(fā)展兼顧的原則
公平發(fā)展是就受教育權(quán)而言的。公平發(fā)展不是平均發(fā)展，更不是單一化發(fā)展。教育發(fā)展要尊重學(xué)區(qū)之間、學(xué)段之間和學(xué)校之間的差異性，鼓勵(lì)辦學(xué)主體在公平發(fā)展的基礎(chǔ)上尊重差異，個(gè)性發(fā)展，辦出特色。
③要堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展齊抓的原則
規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系就是量變和質(zhì)變的關(guān)系，沒有規(guī)模的積累就沒有內(nèi)涵的提升，所以必須堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的辯證統(tǒng)一。
3.抓住四個(gè)重點(diǎn)
①要牢牢抓住做大做強(qiáng)基礎(chǔ)教育這個(gè)重點(diǎn)
努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育高起點(diǎn)快速發(fā)展。到2020年，全區(qū)在公辦幼兒園幼兒達(dá)到5850人，城區(qū)毛入園率達(dá)到99%，農(nóng)村毛入園率達(dá)到95%，基本形成政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦共同發(fā)展，辦學(xué)條件規(guī)范，辦園形式多樣，結(jié)構(gòu)布局合理，管理體系完善，師資隊(duì)伍優(yōu)良的學(xué)前教育體系。
——健全學(xué)前教育的保障體系。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，健全學(xué)前教育公共財(cái)政保障機(jī)制。加大民辦幼兒園扶持力度。建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，完善貧困家庭學(xué)前兒童資助體系。
——擴(kuò)大學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)規(guī)模。把全區(qū)所有的幼兒園建成市級(jí)示范園，大力推進(jìn)園本課程建設(shè)，鼓勵(lì)特色辦園。加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不斷提升學(xué)前教育管理水平。高起點(diǎn)建設(shè)幼兒園設(shè)施設(shè)備，高起點(diǎn)建設(shè)幼兒園園長隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。
——促進(jìn)學(xué)前教育的內(nèi)涵發(fā)展。走科研興園之路，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒身心健康成長。堅(jiān)決糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。
——規(guī)范學(xué)前教育的辦學(xué)條件。嚴(yán)格實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，加大對(duì)非法辦園的清理力度，建立黃、紅牌警示機(jī)制，加強(qiáng)安全管理，規(guī)范教育教學(xué)行為和課程教材管理，規(guī)范幼兒園的收費(fèi)行為。
努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高標(biāo)準(zhǔn)均衡發(fā)展。到2020年，九年義務(wù)教育鞏固率從92.86%提高到98%，比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)所有中小學(xué)都建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，高中毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，全面落實(shí)教師、校長定期交流輪崗制度，義務(wù)教育的質(zhì)量進(jìn)入包頭市一流水平。
——大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。落實(shí)政府辦學(xué)主體責(zé)任，繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，合理配置教育資源，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)進(jìn)程。
——加大農(nóng)村義務(wù)教育的扶持力度。政府財(cái)政加大投入力度，加快農(nóng)村學(xué)校的軟硬件建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。逐步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃，在所有的寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，完善學(xué)生的生活補(bǔ)助費(fèi)政策。
——建立優(yōu)質(zhì)教育資源的共享機(jī)制。實(shí)施干部、教師定期交流輪崗計(jì)劃，鼓勵(lì)支持干部、骨干教師到農(nóng)村學(xué)?；蛳鄬?duì)薄弱學(xué)校任職任教。積極推進(jìn)名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、教育共同體建設(shè)等辦學(xué)體制改革，提高區(qū)域教育的整體發(fā)展水平。
——全面提高義務(wù)教育的辦學(xué)質(zhì)量。大力開發(fā)科學(xué)高效的校本課程體系，推進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，合理把握教學(xué)難度，重視實(shí)踐與創(chuàng)新教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。建立班主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各科作業(yè)的工作機(jī)制，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
努力實(shí)現(xiàn)高中教育高效益內(nèi)涵發(fā)展。全面推進(jìn)高中階段課程改革，創(chuàng)新高中的教育模式，基本普及高中階段教育，建設(shè)3所包頭市高中名校，建設(shè)1所自治區(qū)示范性高中，所有普通高中實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。
——提升高中教育的普及水平。組織實(shí)施高中階段教育普及工程，不斷提高高中階段學(xué)生毛入學(xué)率，進(jìn)一步完善小學(xué)教育、初中教育和高中教育的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)抓好高中階段學(xué)校的招生工作。進(jìn)一步改善高中學(xué)校的辦學(xué)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高高中教育的辦學(xué)水平。
——深化普通高中的教學(xué)改革。全面深化課程改革，開齊開足國家課程。充分整合和開發(fā)課程教學(xué)資源，開設(shè)豐富的選修課，增強(qiáng)課程的開放性和選擇性。重視教材的應(yīng)用研究和教學(xué)方法改革，促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。開展普通高中分層分類教學(xué)模式改革實(shí)驗(yàn)，著力提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。
——全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文教育、科學(xué)教育和實(shí)踐教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)習(xí)等多方面的指導(dǎo)。
努力實(shí)現(xiàn)民族教育的高質(zhì)量?jī)?yōu)先發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展民族教育，全面打造民族教育的品牌學(xué)校，建成一所高標(biāo)準(zhǔn)、示范性、自治區(qū)一流的民族學(xué)校，繼續(xù)推進(jìn)民族教育教學(xué)改革，大力提高民族教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
②要牢牢抓住全面實(shí)施素質(zhì)教育這個(gè)重點(diǎn)
從教育的內(nèi)容上體現(xiàn)素質(zhì)教育的全面性。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，這是十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的首要任務(wù)。這就要求我們必須努力改變由于重智育輕德育、重智育輕體育、重智育輕美育、重知識(shí)輕能力、重記憶輕思考而導(dǎo)致學(xué)生片面畸形發(fā)展的應(yīng)試教育現(xiàn)狀。
——加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。加強(qiáng)德育工作的科學(xué)規(guī)劃，拓展和優(yōu)化高效德育途徑，建設(shè)一支高水平的思想品德課任課教師、輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育的全過程。依托課堂主渠道，積極開發(fā)課程德育功能，培養(yǎng)學(xué)生正確的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。深入探討新形勢(shì)下如何開展德育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)德育與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)踐有機(jī)銜接，使德育更貼近學(xué)生的實(shí)際，更貼近學(xué)生的情感世界。辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長做好對(duì)學(xué)生的家庭教育。以落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)評(píng)價(jià)體系為手段，推動(dòng)德育工作的整體優(yōu)化，保證實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。
——加強(qiáng)和改進(jìn)藝體教育。建立學(xué)生體質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，采取有效措施，改善和提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。深入開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，保證學(xué)生至少掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長。廣泛開展學(xué)校的足球運(yùn)動(dòng)，改善學(xué)校和社區(qū)足球運(yùn)動(dòng)的設(shè)施設(shè)備。開齊開足音樂美術(shù)課程，開展經(jīng)常性校園文化藝術(shù)活動(dòng)。定期開展學(xué)校藝體教育成果評(píng)估，全面提高學(xué)校的藝體教育水平。著力培養(yǎng)學(xué)生健康的生活習(xí)慣、良好的身體素質(zhì)和高雅的審美情趣。
從教育的對(duì)象上體現(xiàn)素質(zhì)教育的普惠性。素質(zhì)教育要求教育要面向全體，尊重和研究學(xué)生的個(gè)體差異，保證每一個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展。
——要樹立尊重差異的教育理念。要以多元智能理論為指導(dǎo)，以學(xué)生的家庭背景為參考，充分研究學(xué)生的個(gè)體差異，尊重學(xué)生的個(gè)體差異，發(fā)展學(xué)生的個(gè)體差異。
——要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)均等的教育環(huán)境。一是要嚴(yán)格控制班容量，逐步推行小班化教學(xué)；二是要努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源存量，使每一個(gè)學(xué)生都有接受良好教育的機(jī)會(huì)；三是給每一個(gè)學(xué)生創(chuàng)造充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。
——要堅(jiān)持因材施教的教育原則。因材施教要求教師要因性而教，因齡而教，要根據(jù)學(xué)生的性別差異和性格差異，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，采取最適合他們的教育。
從教育的過程上體現(xiàn)素質(zhì)教育的有效性。過程服務(wù)于目標(biāo)。素質(zhì)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，這就要求教育的過程應(yīng)該是啟發(fā)式的，而不是灌輸式的，應(yīng)該是思考式的，而不是記憶式的，應(yīng)該是合作式的，而不是單干式的，應(yīng)該是主動(dòng)式的，而不是被動(dòng)式的。
要以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，推行啟發(fā)式、思考式、合作式、主動(dòng)式教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。加快中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，建立以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控體系。推行發(fā)展性和終結(jié)性相結(jié)合的學(xué)校評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。健全學(xué)業(yè)成績(jī)后30%學(xué)生的監(jiān)測(cè)、診斷、指導(dǎo)和幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮教研科研的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、建設(shè)性作用，形成由教科研趨動(dòng)的素質(zhì)教育實(shí)施機(jī)制。
③要牢牢抓住大幅提高師資水平這個(gè)重點(diǎn)
建立完善的教師培養(yǎng)機(jī)制。要通過自我規(guī)劃定“路子”、以老帶新結(jié)“對(duì)子”、實(shí)踐鍛煉壓“擔(dān)子”、競(jìng)賽比武搭“臺(tái)子”、更上層次架“梯子”的培養(yǎng)模式來促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展；通過抓規(guī)范、抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓實(shí)踐、抓互助、抓積累、抓激勵(lì)等培養(yǎng)措施來完善骨干教師的培養(yǎng)機(jī)制。
加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感。深入開展師德主題教育活動(dòng)，多渠道、分層次，有針對(duì)性地開展各種形式的師德教育。把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，把師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益評(píng)估的重要指標(biāo)。大力宣傳模范教師的先進(jìn)事跡。
加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理。深化學(xué)校人事制度改革，完善教師考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)把教師入口關(guān)。建立完善的農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，全面落實(shí)新招聘教師先到農(nóng)村學(xué)校從教上崗制度。合理配置中小學(xué)師資，健全區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師、校長定期交流機(jī)制，探索建立教師退出機(jī)制。
加強(qiáng)校長教師隊(duì)伍的培訓(xùn)提高。校長隊(duì)伍方面，要定期組織校長參加全市的崗位培訓(xùn)，定期組織校長參加區(qū)內(nèi)寒暑假封閉式培訓(xùn)，定期組織校長到先進(jìn)地區(qū)、高等院校分批輪訓(xùn)；教師隊(duì)伍方面，一是要落實(shí)好教師網(wǎng)上全員培訓(xùn)計(jì)劃，二是落實(shí)好骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，三是要加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，四是加大青年教師培訓(xùn)力度。
④要牢牢抓住全面深化教育改革這個(gè)重點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展、大力促進(jìn)教育公平、推進(jìn)招考制度改革，這是十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的三項(xiàng)重要任務(wù)，九原區(qū)全面深化教育改革要緊緊圍繞這三項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行謀劃布局。
深化辦學(xué)體制改革。完善政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦民辦并舉的辦學(xué)格局。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)扶持力度。加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校有序競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。探索名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶、學(xué)區(qū)共同體建設(shè)等新的辦學(xué)體制機(jī)制。
深化管理體制改革。完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨組織在學(xué)校的政治核心作用，完善中小學(xué)校長、書記一崗雙責(zé)制度。依法理順學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)以及學(xué)校內(nèi)部的各方面關(guān)系，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。
深化招考制度改革。要繼續(xù)推行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。學(xué)習(xí)并嘗試推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
深化教育教學(xué)改革。更新教育理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化課堂教學(xué)中的地位，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃。樹立正確的教育質(zhì)量觀，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)教學(xué)過程管理和監(jiān)控，切實(shí)增強(qiáng)課堂教學(xué)的有效性。加強(qiáng)校本課程開發(fā)建設(shè)，形成豐富多彩、各具特色的校本課程體系。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)經(jīng)常性監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格控制作業(yè)量和學(xué)生在校時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
4.落實(shí)五大工程
教育工程是教育事業(yè)的重大項(xiàng)目，是教育發(fā)展的重要指標(biāo)。九原區(qū)教育事業(yè)發(fā)展采取名優(yōu)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，以名優(yōu)化推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，以名優(yōu)化促進(jìn)均衡化，以名優(yōu)化提升特色化，全力打造名優(yōu)工程，最終實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
①努力打造名優(yōu)學(xué)校工程
在堅(jiān)持公平發(fā)展的基礎(chǔ)上突出差異發(fā)展，在全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)一部分學(xué)校先發(fā)展起來，以先進(jìn)帶后進(jìn)，帶動(dòng)九原教育事業(yè)的整體發(fā)展。要通過五年的艱苦努力，市級(jí)名優(yōu)學(xué)校小學(xué)打造6所，初中打造4所，高中打造3所，幼兒園打造5所。
②努力打造名優(yōu)校長工程
要以培養(yǎng)具有遠(yuǎn)大的教育理想，強(qiáng)烈的發(fā)展意愿，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)的理論功底的名優(yōu)校長為目標(biāo)，加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，市級(jí)新增名優(yōu)校長小學(xué)培養(yǎng)10位，初中培養(yǎng)5位，高中培養(yǎng)3位，幼兒園培養(yǎng)5位，基本形成由幼兒園到高中體系完善、規(guī)模初具的專家型名優(yōu)校長群體。
③努力打造名優(yōu)班主任工程
班主任是學(xué)校最基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者。因此在教育工作中精心培養(yǎng)名優(yōu)班主任對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)班主任隊(duì)伍的發(fā)展具有非常重要的意義。到2020年，全區(qū)要培養(yǎng)30位市級(jí)名優(yōu)班主任，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、勇于改革、樂于奉獻(xiàn)的名優(yōu)班主任隊(duì)伍。
④努力打造名優(yōu)教師工程
要通過“七個(gè)抓”的培養(yǎng)機(jī)制，用5年時(shí)間精心培養(yǎng)50名市級(jí)名優(yōu)教師，500名市級(jí)中青年骨干教師，初步形成校校有名師，科科有骨干的良好局面。
⑤努力打造名優(yōu)課程工程
這里的課程專指校本課程，它是學(xué)校教育成果的結(jié)晶，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的造血干細(xì)胞。打造名優(yōu)課程工程就相當(dāng)于是在建設(shè)一座骨髓庫。校本課程的開發(fā)有利于彌補(bǔ)國家課程的不足，有利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，有利于教師專業(yè)水平的提高，有利于學(xué)校辦學(xué)特色的形成。今后五年，全系統(tǒng)要通過課程的選擇、課程的改編、課程的整合、課程的補(bǔ)充、課程的拓展等途徑，大力開發(fā)校本課程，基本形成原汁原味而又富有實(shí)效的校本課程體系。
四、發(fā)展的保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的理念，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。
維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園和書香校園創(chuàng)建活動(dòng)。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。健全學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
2.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
增加政府對(duì)教育的投入。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，教育投入基本達(dá)到財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。
加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。建立規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政資金管理法律制度。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)行“收支兩條線”管理。規(guī)范教育收費(fèi)行為，切實(shí)治理教育亂收費(fèi)。
3.提高依法治教水平
全面推進(jìn)依法行政。大力推進(jìn)依法治校。建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，完善學(xué)校法人制度，依法行使辦學(xué)自主權(quán)，提高依法辦學(xué)水平。建立健全師生權(quán)益保障機(jī)制。
4.創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。
積極提供良好服務(wù)。強(qiáng)化綜合管理職能，主動(dòng)為學(xué)校創(chuàng)造良好發(fā)展條件。充分調(diào)動(dòng)學(xué)校自主辦學(xué)的積極性，激發(fā)學(xué)校改革、創(chuàng)新、發(fā)展活力。積極取得財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、物價(jià)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視等部門的重視，把支持教育作為份內(nèi)職責(zé)，為教育發(fā)展解決實(shí)際問題。
積極營造良好輿論氛圍。廣泛宣傳黨的教育方針政策，宣傳九原教育“十三五”規(guī)劃的重大意義和主要內(nèi)容，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛參與和大力支持，形成理解支持教育改革發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
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