九原區(qū)服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
（征求意見(jiàn)稿）
九原區(qū)商務(wù)局
服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)非實(shí)物服務(wù)產(chǎn)品的單位和機(jī)構(gòu)組成的集合體，包括的領(lǐng)域廣泛、行業(yè)眾多，既有與工農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密相連的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又有與人民群眾生活密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)密集、信息密集和知識(shí)密集程度較高，具有資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的特點(diǎn)，占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端，已成為吸納就業(yè)的主渠道和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，對(duì)于緩解就業(yè)壓力、提高居民收入、增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要而深遠(yuǎn)的意義。依據(jù)我市、我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及未來(lái)發(fā)展的整體規(guī)劃，特制訂我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
一、 服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃的依據(jù)及基礎(chǔ)
（一）現(xiàn)狀特點(diǎn)
“十二五”期間，九原區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以新都市
區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“增速明顯加快、總量日趨壯大、貢獻(xiàn)日益突出”的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)地位顯著提高。2014年，服務(wù)業(yè)增加值由2010年的78.9億元增加到132.64億元，年均增長(zhǎng)7.2%，占全社會(huì)GDP的40.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的36.46億元增加到58.77億元，年均增長(zhǎng)12.7%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資由2010年的48億元增加到131.02億元，年均增長(zhǎng)28.5%；外貿(mào)進(jìn)出口額3000萬(wàn)美元。2014年，服務(wù)業(yè)上繳稅金10.84億元，占全區(qū)財(cái)政收入的33.6%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
2、形成以煤炭、石油儲(chǔ)運(yùn)為支柱的生產(chǎn)資料物流體系。煤炭運(yùn)銷(xiāo)方面，2012年，我區(qū)投資1.7億元建設(shè)金創(chuàng)總部經(jīng)濟(jì)園，整合全區(qū)煤炭運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)，逐步形成以煤炭運(yùn)銷(xiāo)業(yè)為主體的總部園區(qū)，自治區(qū)煤炭資源網(wǎng)、包頭市煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、煤炭物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)相繼入駐，形成了從信息、交易、配送到電子結(jié)算的完整服務(wù)體系。截止2014年末，入園煤炭企業(yè)28家，實(shí)現(xiàn)煤炭運(yùn)銷(xiāo)量1554萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入50億元，上繳稅金近3億元。石油儲(chǔ)運(yùn)方面，以寧鹿石油為龍頭，與中北儲(chǔ)運(yùn)油庫(kù)等企業(yè)共同發(fā)展，年儲(chǔ)運(yùn)各類油品35萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售收入約15億元，占有包頭油品30%的市場(chǎng)份額。
3、以專業(yè)市場(chǎng)為主體的生活性服務(wù)業(yè)初具模型。汽車(chē)貿(mào)易品類齊全，互為補(bǔ)充，以龐大汽車(chē)城為代表的私家車(chē)貿(mào)易，以利豐汽車(chē)城為代表的微型車(chē)貿(mào)易，以紅巖、名馳為代表的工程機(jī)械車(chē)貿(mào)易，推動(dòng)汽車(chē)貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。龐大廣龍汽車(chē)城，占地面積18.8萬(wàn)平方米，總投資12億元，分三期建設(shè)37個(gè)標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)4S店，目前已有9個(gè)4S點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)奔馳、奧迪、大眾、現(xiàn)代等知名品牌轎車(chē)，并致力于打造全市規(guī)模最大的集購(gòu)車(chē)、租車(chē)、維修、商務(wù)管理“一條龍”服務(wù)的高級(jí)汽車(chē)綜合貿(mào)易區(qū)。利豐汽車(chē)城，占地面積3.7萬(wàn)平方米，累計(jì)投資1.2億元，建成4個(gè)4S店，經(jīng)銷(xiāo)五菱、標(biāo)志、瑞虎、海馬等10多個(gè)汽車(chē)品牌，已成為我市最重要的微型車(chē)銷(xiāo)售基地。
綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市及供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。目前，城區(qū)內(nèi)建成綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家—九郡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和鄂日登街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，肉食水產(chǎn)冷鏈專業(yè)市場(chǎng)1家—興建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，永盛成、彩虹等連鎖超市5家，鄉(xiāng)村供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)80余家，支撐我區(qū)百姓日常商品的消費(fèi)需求，為居民營(yíng)造便捷、安全的消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境。同時(shí)，2條商業(yè)街初具特色：九原步行街以餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶70余戶，初具美食街規(guī)模；麻池古鎮(zhèn)商業(yè)街以其獨(dú)特的建筑風(fēng)格和濃厚文化內(nèi)涵的景觀布局，映襯出地域文化特征和歷史痕跡。
4、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐加快，城市居住環(huán)境有較大改觀。近年來(lái)，全區(qū)不斷加快舊城改造進(jìn)程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年攀升，開(kāi)發(fā)水平和檔次不斷提高。建成了恒大華府、巨力小區(qū)、金沙華府、和發(fā)紫薇園、融茂第一城等高品質(zhì)住宅小區(qū)。同時(shí)，富力城、恒大帝景、大成逐鹿會(huì)等一批中高檔住宅區(qū)正在建設(shè)，將成為我區(qū)城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。
總體來(lái)看，“十二五”時(shí)期，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的地位進(jìn)一步提高，為“十三五”時(shí)期我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）存在問(wèn)題
“十二五”時(shí)期，盡管我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但從科學(xué)發(fā)展角度看，還存在一些急需解決的突出問(wèn)題：一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重低。2014年底，服務(wù)業(yè)占GDP總量為40.2%，低于全市平均水平，整個(gè)服務(wù)業(yè)亟待跨越式發(fā)展。二是缺乏系統(tǒng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一直以來(lái)沒(méi)有形成結(jié)合九原區(qū)實(shí)際的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)不夠明確，招商思路不明晰，只是在短期任務(wù)和目標(biāo)中逐步摸索。三是商貿(mào)基礎(chǔ)薄弱。我區(qū)歷史形成人口密集度較低，且地處包頭市城市雙組團(tuán)中間城郊，商業(yè)基礎(chǔ)較差，至今沒(méi)有上規(guī)模的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和城市商業(yè)綜合體。四是現(xiàn)有服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭、石油、汽貿(mào)三大行業(yè)占全區(qū)服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入的四分之三，金融服務(wù)、信息傳輸及旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，附加值較高的新型業(yè)態(tài)發(fā)展不足。以物流行業(yè)為例，我區(qū)物流企業(yè)規(guī)模小、檔次低，基本以傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主，第三、四方物流企業(yè)極少，整個(gè)物流行業(yè)面臨“規(guī)模逐步擴(kuò)大，但質(zhì)量無(wú)法提升”的窘境。五是我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)為空白。據(jù)調(diào)查，全市從事電子商務(wù)的企業(yè)約30家左右，其中第三方平臺(tái)大約有10家左右，而我區(qū)從事電子商務(wù)的企業(yè)幾乎沒(méi)有，無(wú)法依托電子商務(wù)低成本、高效率、無(wú)地域界限的先天優(yōu)勢(shì)來(lái)拓寬農(nóng)牧產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。
“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨難得的歷史機(jī)遇。
從國(guó)際環(huán)境看。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局和市場(chǎng)需求形勢(shì)發(fā)生新變化，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨新突破，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)新調(diào)整。隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施，亞投行的設(shè)立，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入我國(guó)的步伐明顯加快，服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放度進(jìn)一步擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系日益加深，國(guó)際化發(fā)展的機(jī)遇逐漸增多，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域更廣、層次更高。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境。國(guó)家高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是近年來(lái)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、包頭市分別出臺(tái)了一系列加快發(fā)展服務(wù)業(yè)政策性文件，良好的宏觀環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)走向全面準(zhǔn)入、全面開(kāi)放的新時(shí)期。三個(gè)全面開(kāi)啟了改革的新時(shí)代，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，迫切需要服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新思路和新舉措。新常態(tài)使服務(wù)業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)動(dòng)力重構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的新階段。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次帶來(lái)了良好契機(jī)。自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略、“向北開(kāi)放”、“呼包鄂協(xié)同發(fā)展”和我市“5421”戰(zhàn)略定位等一系列發(fā)展戰(zhàn)略將付諸實(shí)施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了綠色通道，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市“5421”戰(zhàn)略定位，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，突出科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把握提質(zhì)增效升級(jí)主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向集聚、集約、集成和特色、高端、品牌方向發(fā)展，構(gòu)建與現(xiàn)代制造業(yè)相融合、與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相配套與新興城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，與保障和改善民生相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，為建設(shè)祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠提供有力支撐和服務(wù)保障。
三、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚、集約、集成“三步走”戰(zhàn)略，構(gòu)建“全面、高效、優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、創(chuàng)新”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)“十三五”期末，社會(huì)商品零售總額達(dá)94.8億元，年均增長(zhǎng)8%; 服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55.24%（按年均15%增速計(jì)算）。未來(lái)五年，新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)30萬(wàn)平方米，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)35萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2020年，成品油、再生資源、拍賣(mài)典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。（測(cè)算依據(jù)見(jiàn)表1）
“十三五”期間服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)指標(biāo)
單位：億元
增速增量 年份 |
指 標(biāo) |
|||
GDP |
第三產(chǎn)業(yè)增加值 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額 |
||
8% |
13% |
15% |
8% |
|
2015 |
356.83 |
144 |
144 |
64.5 |
2016 |
385 |
162.7 |
165.6 |
69.66 |
2017 |
416 |
183.8 |
190.44 |
75.2 |
2018 |
449 |
207.8 |
219 |
81.3 |
2019 |
485 |
234.8 |
251.8 |
87.7 |
2020 |
524.3 |
265.3 |
289.6 |
94.8 |
三產(chǎn)占GDP比例 |
50.6% |
55.24% |
||
表1
四、工作重點(diǎn)
“十三五”期間重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目建設(shè)：
一是打造現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)，建設(shè)城市新亮點(diǎn)。新都市區(qū)是包頭市未來(lái)城市的新中心，在不久的將來(lái)，新都市區(qū)將成為集行政辦公、體育休閑、文化娛樂(lè)、高端居住、區(qū)域配套商業(yè)和生態(tài)綠化等六大功能為一體的包頭市新的中心。按照新都市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)統(tǒng)計(jì)目前新區(qū)規(guī)劃總用地37.49平方公里。其中二類居住/商業(yè)設(shè)施綜合用地凈面積總和為191.1公頃（2866.5畝）；商業(yè)/商務(wù)/娛樂(lè)康體綜合用地凈面積總和為174.08公頃（2611.2畝）。圍繞新都市區(qū)的發(fā)展定位，“十三五”期間，引進(jìn)以“萬(wàn)達(dá)九原廣場(chǎng)”為代表的大型商業(yè)綜合體1家；以“包百九原廣場(chǎng)”為代表的中型商業(yè)綜合體2家；以天福廣場(chǎng)、富力城寫(xiě)字樓為代表的城市綜合體10家；以包商銀行五星級(jí)酒店為代表的五星級(jí)酒店3家；以橫、豎商業(yè)街為載體，引進(jìn)30多家特色餐飲、休閑酒吧、茶吧、小型聚會(huì)場(chǎng)所等企業(yè)入駐。以此促進(jìn)包頭市新都市商務(wù)中心的大發(fā)展、購(gòu)物環(huán)境的大改善、城市品位的大提高，打造包頭市新興商務(wù)中心。
“十三五”末，新興商務(wù)中心建成后，預(yù)計(jì)可完成固定資產(chǎn)投資236億元，新增建筑面積370萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)稅收4億多元，新增就業(yè)4萬(wàn)人。（測(cè)算依據(jù)見(jiàn)表2）
新商務(wù)中心相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算分析
投資額 |
商業(yè)面積 |
銷(xiāo)售額 |
稅 收 |
年客流量 |
就業(yè)人數(shù) |
備注 |
|
九原萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng) |
20億 |
11萬(wàn)平米 |
14億元 |
1億元 |
4萬(wàn)人次 |
0.8萬(wàn)人 |
1家 |
九原包百?gòu)V場(chǎng) |
4億 |
11萬(wàn)平米 |
1億元 |
700萬(wàn) |
1萬(wàn)人次 |
0.4萬(wàn)人 |
2家 |
包商銀行五星級(jí)酒店 |
4億 |
4.3萬(wàn)平米 |
3家 |
||||
天福廣場(chǎng) |
18億 |
31萬(wàn)平米 |
10家 現(xiàn)有51家企業(yè)總部入駐 |
||||
青山沃爾瑪超市 |
8億 |
7萬(wàn)平米 |
1億 |
2萬(wàn)人次 |
0.2萬(wàn)人 |
2家 |
表2
二是構(gòu)建區(qū)域物流中心。重點(diǎn)建設(shè)兩大物流園區(qū)：1、以包西鐵路物流園為基礎(chǔ)的包頭現(xiàn)代綜合物流園；2、萬(wàn)達(dá)亨通物流園（原駝龍物流園區(qū)）。力爭(zhēng)“十三五”末將現(xiàn)代綜合物流園區(qū)打造成為包頭乃至西部地區(qū)最大的“公鐵物流港”，服務(wù)于包頭市建設(shè)“一帶一路”倡議向北開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)。（詳見(jiàn)九原區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）
三是全力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)及電子商務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮金創(chuàng)總部經(jīng)濟(jì)園、天福廣場(chǎng)、蘇寧置業(yè)等城市綜合體的集聚效應(yīng)，搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)發(fā)展；引進(jìn)以鴻達(dá)興業(yè)電子交易平臺(tái)為代表的生產(chǎn)性電子商務(wù)企業(yè)，以國(guó)聯(lián)視訊電子交易平臺(tái)為代表的生活性電子商務(wù)企業(yè)，以梅林河農(nóng)副產(chǎn)品電子交易平臺(tái)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品電子交易平臺(tái)等多個(gè)電子商務(wù)企業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。以神華西北銷(xiāo)售公司、市城投公司、市交投公司等為代表的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)8家，助力總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是制訂成品油“十三五”零售體系建設(shè)規(guī)劃。隨著城郊公路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展、私家車(chē)的普及、成品油銷(xiāo)售量預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)10 %，為石油運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，“十三五”期間，全力推動(dòng)以寧鹿石油、中北石油、宏成德等為首的石油倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)“十三五”末期，年儲(chǔ)運(yùn)各類油品70萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額約30億元。（測(cè)算依據(jù)見(jiàn)表3）
石油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)設(shè)計(jì)能力測(cè)算分析
名稱 項(xiàng) 目 |
設(shè)計(jì)儲(chǔ)量 |
年最大周轉(zhuǎn)吞吐量 |
年銷(xiāo)售額 |
備注 |
中北石油 |
3.6萬(wàn)噸 |
18萬(wàn)噸 |
90000萬(wàn)元 |
|
寧鹿石油 |
2.2萬(wàn)噸 |
13萬(wàn)噸 |
65000萬(wàn)元 |
|
鴻成德石油 |
7.8萬(wàn)噸 |
39萬(wàn)噸 |
195000萬(wàn)元 |
|
合計(jì) |
13.6萬(wàn)噸 |
70萬(wàn)噸 |
350000萬(wàn)元 |
注：市場(chǎng)油價(jià)按5000元/噸測(cè)算
表3
五是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十三五”期間，新增外資出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)3家。 工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易;組織鼓勵(lì)出口企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我區(qū)出口特色。力爭(zhēng)“十三五”期末，我區(qū)外貿(mào)出口突破2000萬(wàn)美元，利用外資突破5億美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 同國(guó)外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。
六是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)區(qū)情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展30家大型流通骨干企業(yè)、20家大型專業(yè)市場(chǎng)。改造和完善10家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。以發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送。
七是大力發(fā)展面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的服務(wù)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村延伸。重點(diǎn)加快發(fā)展面向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的農(nóng)科、防疫、追溯、農(nóng)產(chǎn)品流通、信息、金融和培訓(xùn)等服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系，為圍繞“一帶兩區(qū)”建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、漁家樂(lè)、觀光采摘等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。以“十個(gè)全覆蓋”工程為契機(jī)，升級(jí)改造農(nóng)村便民超市，不斷擴(kuò)展便利店的覆蓋面，發(fā)展與農(nóng)民收入水平和生活方式相適應(yīng)的生活型服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品，繁榮發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，切實(shí)保障農(nóng)民基本生活型服務(wù)的供給。
五、規(guī)劃實(shí)施和保障
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)
要圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，謀劃一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批大項(xiàng)目，挖掘和培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的有效接續(xù)。要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早落地、早開(kāi)工、早竣工，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
（二）強(qiáng)化政策扶持
在用足、用活、用好國(guó)家、自治區(qū)、包頭市一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，適時(shí)研究出臺(tái)我區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大土地使用、水電價(jià)格、稅費(fèi)、就業(yè)和投融資政策等方面的支持力度，最大限度釋放政策支持效應(yīng)。加大對(duì)服務(wù)業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（三）強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育
實(shí)施“龍頭企業(yè)培育工程”， 采取培育、扶持、保護(hù)、激勵(lì)等措施，大力培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。實(shí)施“品牌創(chuàng)建工程”，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，形成培育、發(fā)展、宣傳和保護(hù)名牌的良好氛圍，凝聚品牌力量，提升品牌效應(yīng)，全方位樹(shù)立服務(wù)業(yè)的品牌形象。
（四）強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展
支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用，拓展服務(wù)業(yè)新的發(fā)展空間。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)的“綠色通道”，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。
（五）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，建立推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展的工作機(jī)制。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，把服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核體系，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。積極組建服務(wù)業(yè)管理服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，保障服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（六）強(qiáng)化宣傳教育
創(chuàng)新宣傳方式，搭建宣傳載體，大力宣傳加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的目的意義和政策措施。充分挖掘服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型，做好服務(wù)業(yè)教育，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
（七）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管
大力扶持組建一批行業(yè)協(xié)會(huì)，建立起客觀、公正的行業(yè)評(píng)價(jià)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，做好對(duì)各行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，當(dāng)好政府與企業(yè)的“連心橋”，推動(dòng)各行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2015年10月27日
編制依據(jù)：
1. 包頭市服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要
2. 九原區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要
3. 包頭市新都市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃
4.包頭現(xiàn)代國(guó)際物流園規(guī)劃
5.包頭萬(wàn)達(dá)、亨通物流園規(guī)劃
6.萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)可研報(bào)告
7.包百?gòu)V場(chǎng)可研報(bào)告
8.包商銀行商務(wù)大廈可研報(bào)告
9.天福廣場(chǎng)可研報(bào)告
10.內(nèi)蒙古鴻達(dá)物資交易中心項(xiàng)目可研報(bào)告
11.包頭市中長(zhǎng)期物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
12.北京國(guó)聯(lián)視訊科技信息有限公司九原區(qū)電子商務(wù)園建設(shè)方案