九原區(qū)“十三五”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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前 ?言
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物流業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分，是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、帶動產(chǎn)業(yè)升級、降低流通成本、普遍提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益、增強城市綜合服務能力，具有十分重要的意義。
“十二五”期間，九原區(qū)物流業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，物流基礎設施日益完善，社會物流規(guī)模迅速增長，物流集聚效應逐漸顯現(xiàn)，物流發(fā)展的總體水平顯著提升。為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、便利居民生活發(fā)揮了重要作用，也為今后五年物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下良好基礎。但由于長期以來，分散經(jīng)營，缺乏資金投入和相關政策支持以及相應的職能監(jiān)管手段缺失，我區(qū)的物流業(yè)發(fā)展仍相對滯后。為此圍繞國家“一帶一路”發(fā)展策略及自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和我市“5421”的戰(zhàn)略定位，全面推進《包頭市物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的落實，進一步促進九原區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016—2020年。
第一部分 規(guī)劃背景
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一、九原區(qū)物流業(yè)基本情況
包頭市是全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市，十七個區(qū)域性物流節(jié)點城市之一。而九原區(qū)位于包頭市幾何中心，處于我國東西（京藏高速）和南北（包茂高速）大通道的交匯點上，是呼（和浩特）、包（頭）、銀（川）經(jīng)濟帶和呼（和浩特）、包（頭）、鄂（爾多斯）金三角的腹地，區(qū)位優(yōu)勢顯著。110國道、210國道、包茂高速、京藏高速縱橫交匯于九原，并與市內(nèi)的眾多主干道連接成為強大的公路運輸網(wǎng)；貫穿華北、西北地區(qū)的大動脈京包鐵路、包蘭鐵路、包西鐵路、包神鐵路在這里交匯；包頭機場距離九原區(qū)僅5公里；獨特的地理位置和便利的區(qū)位交通造就了九原區(qū)發(fā)展物流業(yè)的巨大優(yōu)勢。
二、九原區(qū)物流業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢
九原區(qū)物流業(yè)發(fā)展以倉儲運輸服務為主導，物流運送的貨品主要分為煤炭、鋼材等生產(chǎn)資料及農(nóng)副產(chǎn)品等生活物資兩大類，生產(chǎn)資料物流比重較大。近年來，物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：
1、物流業(yè)支撐體系逐步完善。區(qū)域位置方面，九原區(qū)地處呼、包、鄂經(jīng)濟圈中心，區(qū)位適中。道路交通方面，境內(nèi)各級道路共476公里，公路網(wǎng)初步實現(xiàn)“區(qū)鄉(xiāng)村三級，村村通達”。信息通訊方面，數(shù)字通訊、微波通訊、衛(wèi)星通訊和光纜通訊系統(tǒng)覆蓋全區(qū)，鄉(xiāng)村通訊覆蓋率達100%，可為現(xiàn)代物流業(yè)系統(tǒng)的建設提供強有力地支撐。
2、物流企業(yè)初具規(guī)模。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、交通基礎設施的不斷完善以及企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的分工，我區(qū)以運輸、配送、倉儲、商業(yè)流通為主要成分的物流行業(yè)已經(jīng)進入起步階段，多類型、多層次的物流業(yè)基本框架初步形成。
三、九原區(qū)物流業(yè)目前面臨的困難
（一）煤炭運銷、鋼（建）材物流等物流支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。
近年來，煤炭運銷遭遇港口價格下跌、運費上漲、外煤沖擊市場、治理霧霾用煤企業(yè)關停等多重因素打壓，銷售量和銷售額大幅下降。
2014年，110、210國道城區(qū)范圍內(nèi)禁行，導致三道沙河鋼材市場、航茂鋼材市場150余戶商戶全部流失到昆區(qū)，致使我區(qū)年銷售額5億元鋼材運銷產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。
（二）汽車貿(mào)易、石油儲運等產(chǎn)業(yè)較為低迷，增速減緩。
目前經(jīng)濟形勢的疲軟造成生產(chǎn)資料生產(chǎn)低迷，以致無貨可拉的局面，大型運輸車輛購買積極性受到較大抑制，銷售狀況較為慘淡。小型汽車銷量增速減緩，小幅上漲。運量的減少致使石油運銷業(yè)也受到波及。
（三）物流經(jīng)營方式較為陳舊，人才技術短缺，信息化滯后。
當前我區(qū)貨運企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)不合理，貨運業(yè)經(jīng)營主體多、小、散、弱，貨運經(jīng)營大多處于單車單干的狀態(tài)，貨運經(jīng)營組織化、集約化程度較低，缺乏主導貨運市場發(fā)展的運輸企業(yè)。價格競爭加劇，貨運市場處在無序競爭環(huán)境。缺乏現(xiàn)代物流經(jīng)營管理理念，雖然物流的淺層概念和必須發(fā)展物流的意識已全面滲透到道路貨運企業(yè)和各行各業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化物流的呼聲很高，但是多數(shù)運輸企業(yè)沒有實力通過信息化的手段來轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式。現(xiàn)代物流管理人才和技術人才缺乏。信息化建設滯后，目前在物流行業(yè)存在著信息溝通不暢、信息不對稱等情況，阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展，增加了企業(yè)的運營成本。
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第二部分 指導思想與基本原則
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一、指導思想
九原區(qū)應抓住 “一帶一路”倡議的重大歷史機遇及“呼包銀榆”經(jīng)濟一體化和沿黃經(jīng)濟帶建設的發(fā)展機遇，充分利用九原區(qū)獨特的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，實現(xiàn)與煤化工、金屬冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展；以創(chuàng)新供應鏈管理模式和加強物流技術和信息化技術的融合為支撐，合理整合各類物流服務企業(yè)資源；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位發(fā)展，大力推進物流基礎設施建設，完善物流綜合服務體系，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境；堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，以信息技術為手段，運用供應鏈管理思想積極改造、提升傳統(tǒng)物流業(yè)；依托科技創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面提升九原區(qū)物流產(chǎn)業(yè)地位，加快推進九原區(qū)物流產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；鼓勵開展物流關鍵技術的研發(fā)，促進物流技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推廣應用綠色物流技術，促進節(jié)能減排，提升物流業(yè)整體效率，提高物流業(yè)的檔次和水平，使物流業(yè)發(fā)展成為我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)之一。
二、基本原則
（一）科學發(fā)展、重點突破原則
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是增強城市集聚輻射功能，促進產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。物流發(fā)展要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相一致，與城市總體規(guī)劃的功能、布局相協(xié)調(diào)，科學發(fā)展。在國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的宏觀指導下，按照九原區(qū)物流業(yè)發(fā)展方向與模式要求，對九原區(qū)物流基礎設施、物流發(fā)展環(huán)境、物流運行技術和物流服務質(zhì)量等現(xiàn)代物流發(fā)展的各個方面進行系統(tǒng)性規(guī)劃和建設，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和物流業(yè)服務能力的提升。
優(yōu)先考慮對九原區(qū)物流環(huán)境改善具有重要作用和意義的物流基礎設施系統(tǒng)的建設發(fā)展，在完善物流基礎設施系統(tǒng)上取得突破，加快構(gòu)建九原區(qū)現(xiàn)代物流基礎設施系統(tǒng)的主體框架，為九原區(qū)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的高效運行和現(xiàn)代物流服務系統(tǒng)的發(fā)展準備基礎設施支持條件。
?。ǘ┕┬璨⑴e、整合重組原則
在推進九原區(qū)物流服務系統(tǒng)建設的同時，通過政府推動和企業(yè)發(fā)展兩個層面的努力，扶持和引導九原區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)企業(yè)的物流服務外包的應用和發(fā)展，提升和改善物流企業(yè)的服務能力和效率，從物流供給與需求兩個方向上推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)國家、自治區(qū)、包頭市物流發(fā)展規(guī)劃安排和九原區(qū)的具體情況，分時段、分步驟發(fā)展九原區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)，對現(xiàn)有的物流業(yè)資源及企業(yè)進行整合重組，使之與整體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，為九原區(qū)現(xiàn)代物流健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
?。ㄈ┏掷m(xù)發(fā)展、引領低碳智慧原則
我市作為國家流通領域現(xiàn)代物流示范城市，以及內(nèi)蒙古區(qū)域物流中心和全國性物流節(jié)點城市，九原區(qū)物流資源的配置既要考慮當前及今后一段時期的發(fā)展需要，又要考慮到物流的示范作用，必須適度超前規(guī)劃配置現(xiàn)代化物流資源，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供有效保障。
依托低碳物流、綠色物流、智慧物流技術發(fā)展理念，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高物流企業(yè)參與全球性競爭水平，實現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（四）信息支撐、標準管理原則
現(xiàn)代物流的設備、技術、管理標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎，借助于商品代碼、數(shù)據(jù)庫的建立和現(xiàn)代信息技術的應用，強化電子商務平臺建設，優(yōu)化整合和利用國內(nèi)外物流資源，創(chuàng)新物流服務方式、提升物流發(fā)展水平，在運輸網(wǎng)絡全球化和銷售網(wǎng)絡系統(tǒng)化的基礎上，實現(xiàn)整個物流系統(tǒng)的管理電子化、運作信息化。
三、規(guī)劃目標
結(jié)合九原區(qū)物流發(fā)展的主要趨勢，著重分析物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的路徑、對策、影響和作用，采用定性與定量相結(jié)合的評估方法，對九原區(qū)物流發(fā)展戰(zhàn)略進行分析和總結(jié)，為九原區(qū)物流業(yè)改善、發(fā)展和提升提供科學、嚴謹、合理的理論依據(jù)。
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第三部分、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標
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一、九原區(qū)物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位
圍繞自治區(qū)”8337”發(fā)展思路中建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開放帶的要求及我市建設區(qū)域性物流節(jié)點城市的總體目標，憑借我區(qū)地處“呼包銀榆經(jīng)濟圈中心城市”中心區(qū)域的優(yōu)勢，依托鋼鐵、鋁業(yè)、煤化工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，配合九原區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，依照“高起點、高層次”的發(fā)展原則，突出特色、聯(lián)動發(fā)展，把九原區(qū)建成立足西部、聯(lián)通中部、“一帶一路”倡議中絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點。
二、九原區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
貫徹落實《關于包頭市物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，有效整合各類物流資源，推動九原區(qū)物流業(yè)進一步發(fā)展。具體發(fā)展目標：
在物流市場環(huán)境方面：物流業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，活躍物流市場，使物流服務范圍進一步拓展。
在物流規(guī)模發(fā)展方面：實現(xiàn)物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進一步擴大，年均遞增速度保持在20%以上，力爭到2020年，物流業(yè)營業(yè)額突破500億。
在物流業(yè)效率方面：爭取物流整體運行效率顯著提高，全社會物流總費用占GDP的比重有所下降，保持低于全國平均水平約兩個百分點，物流業(yè)的社會化、專業(yè)化和標準化水平明顯提高。
在物流網(wǎng)絡體系方面：到2020年，初步建立起經(jīng)濟合理、安全高效、覆蓋城鄉(xiāng)、銜接良好、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的物流設施體系和互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡體系。圍繞交通樞紐、商品集散地和重要生產(chǎn)基地，整合現(xiàn)有物流基礎設施。通過淘汰落后、布局不合理物流設施，整合及新建現(xiàn)代化、高效率、布局合理的物流設施和物流園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。現(xiàn)代物流業(yè)對經(jīng)濟增長的推動作用進一步增強，專業(yè)化、社會化水平大幅提高。
在物流品牌方面：到2020年，至少培育1個具有競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團，形成2個以上具有較高知名度的物流品牌，打造3個3A級以上物流企業(yè)。初步建立起布局合理、技術先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定區(qū)域競爭力的現(xiàn)代物流服務體系，物流服務能力進一步增強。
第四部分、主要任務
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根據(jù)九原區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范物流市場，改變物流信息化、標準化建設滯后現(xiàn)狀，建立物流公共信息平臺；推動相關產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，避免重復建設，形成高效率、廣覆蓋的物流網(wǎng)絡；提升物流市場規(guī)范化管理水平，從品牌建設、管理能力、服務質(zhì)量各方面培育物流企業(yè)，提高九原區(qū)物流企業(yè)整體競爭力，促進物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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第五部分、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
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一是以包頭現(xiàn)代綜合物流園區(qū)為依托，推動生產(chǎn)資料物流快速發(fā)展。依托包頭鐵路貨運中心現(xiàn)有物流體系，以基礎設施為先導，打通園區(qū)內(nèi)的交通管網(wǎng)。園區(qū)將圍繞包頭鐵路貨運服務片區(qū)建設國際陸港服務片區(qū)、公路貨運中心片區(qū)、倉儲服務片區(qū)、商貿(mào)交易服務片區(qū)、物流加工片區(qū)、綜合商務服務片區(qū)及工業(yè)片區(qū)等八大物流服務片區(qū)，片區(qū)包含鐵路貨運、公路貨運、物流信息服務、倉儲配套、流通加工、城市配送、國際陸港、保稅物流、物流金融、電子商務、生產(chǎn)資料交易及綜合商務等功能。園區(qū)重點引入物流地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、多式聯(lián)運服務企業(yè)、公路運輸企業(yè)、第三方物流企業(yè)、物流金融服務企業(yè)、特種運輸企業(yè)、物流信息化企業(yè)及眾多商戶等入駐。園區(qū)以集約化、信息化、網(wǎng)絡化、平臺化為目標，打造集區(qū)域型多式聯(lián)運物流樞紐、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、生產(chǎn)資料市場交易市場、綜合商務服務和流通加工一體化的物流產(chǎn)業(yè)服務平臺。包頭現(xiàn)代綜合物流園區(qū)預計投資250億元，已列入包頭市中長期物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中“六園區(qū)，一支點”的發(fā)展新格局內(nèi)。目前項目一期總投資10.1億元的新建包頭鐵路貨運中心項目已全面開展施工，預計年內(nèi)完成站前、站后工程。全面建成后，實際年吞吐能力可達2000萬噸，屆時將形成一座10萬左右人口的包頭現(xiàn)代物流新城。
二是以萬達亨通國際商貿(mào)物流園為依托，推進現(xiàn)代化商貿(mào)物流基地建設。該項目是由廣東天啟投資有限公司斥60億巨資，占地2400畝，總建筑規(guī)模180萬平米，傾力打造的西北地區(qū)規(guī)模最大，配套最全的集汽修汽配、二手車交易、五金機電、智慧物流等“一站式”展貿(mào)采購中心，構(gòu)建第四方物流信息化平臺，為項目提供商品智能展貿(mào)采購中心，物流信息交易中心，金融結(jié)算中心，電子商務中心，物流配送中心等專業(yè)化服務。通過線上與線下的有效融合，打造以物流供應鏈一站式020信息交易中心。市場建成運營后，預計年銷售額約100億元，利稅8億元，解決就業(yè)10萬人左右。
三是以石油運銷業(yè)為依托，建設西部石油儲運基地。以中北石油儲運、宏成德石油儲運項目、寧鹿石油公司為龍頭，帶動我區(qū)石油運銷業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時，依托我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和已建成的鐵路專用線等便利的交通條件，以中北儲運油庫、宏成德石油儲運公司為主體，建設年儲運石油60萬噸的石化儲運基地。
四是以龐大汽車城為龍頭，建設新的汽車貿(mào)易基地。以龐大汽車城規(guī)劃建設的37個4S店為依托，大力推動龐大汽車貿(mào)易集中區(qū)建設，打造全市規(guī)模最大、品牌最全的汽車銷售服務產(chǎn)業(yè)基地。同時繼續(xù)扶持以紅巖、名馳為代表的工程機械車貿(mào)易，以利豐汽車城為代表的小型車貿(mào)易，以航茂西北二手車汽車交易市場為代表的二手車貿(mào)易，推動汽車貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，提升農(nóng)業(yè)物流業(yè)規(guī)模。以工業(yè)化發(fā)展的理念，推進萬科、成豐萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地、及哈也胡同食品加工園區(qū)建設。引導推行“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營模式，加快品牌建設，實施無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時加快農(nóng)超對接、集中配送步伐，打造西部地區(qū)最大的無公害蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。
六是以金創(chuàng)大廈為依托，以鴻達物資交易平臺、北京國聯(lián)視訊信息技術股份有限公司、梅林河蔬菜交易平臺為代表，大力發(fā)展服務電子商務特質(zhì)的現(xiàn)代物流業(yè)。延伸和優(yōu)化鐵路、公路運輸為主體的物流服務，利用互聯(lián)網(wǎng)組織企業(yè)的進貨和銷售。強化綜合物流服務能力，滿足客戶多源化服務需求，提供更加專業(yè)的實質(zhì)性服務內(nèi)容，為客戶打造更高效更可靠的信息化工程建設。
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第六部分、九原區(qū)物流業(yè)發(fā)展的政策措施
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根據(jù)九原區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對性地制定促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與措施，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策平臺，支持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一、推動公共設施建設的政策措施
?。ㄒ唬┰O立物流建設資金
九原區(qū)政府安排專項資金，作為扶持物流項目建設的配套資金，支持重點物流項目建設。通過建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，制定專項資金管理辦法，重點有示范帶動作用的物流重點建設項目、物流信息化和標準化建設、物流骨干企業(yè)等予以資金補助、貸款貼息或獎勵，支持物流業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┩苿游锪鳂I(yè)信息化
改變物流信息化、標準化建設滯后現(xiàn)狀，加大政府對于物流信息化、標準化的投入。以政府為主導，對公共配套設施項目予以重點支持，推動物流公共信息平臺的建立。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵆雠_政策
認真貫徹落實國家、自治區(qū)、包頭市已出臺的支持物流業(yè)發(fā)展的各項政策，簡化辦事程序、提高辦事效率和服務質(zhì)量，優(yōu)先審批物流業(yè)項目，積極爭取相關扶持資金，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)管規(guī)范秩序
成立物流行業(yè)協(xié)會，由政府牽頭建立物流業(yè)投訴受理制度,發(fā)揮商務執(zhí)法等職能部門作用，嚴厲打擊欺行霸市等各種擾亂市場秩序的行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，依法制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律。加快社會信用體系建設，開展物流企業(yè)和從業(yè)人員信用等級評定。按照國家《物流企業(yè)分類與評估指標》標準，對全區(qū)物流企業(yè)進行綜合等級評估，加強政府對企業(yè)的規(guī)范管理，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、解決行業(yè)管理分散和組織無序問題的政策措施
?。ㄒ唬┩晟莆锪鞴芾眢w制
加強對物流業(yè)發(fā)展的組織和領導，成立區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組，研究協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關重大問題和政策。建立相應的協(xié)調(diào)機制，加強對地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關問題的研究和協(xié)調(diào)，在物流園區(qū)、中心設立管理委員會，負責土地征用、規(guī)劃建設、招商引資、物業(yè)管理等工作。
（二）嚴格執(zhí)行規(guī)劃布局
嚴格依據(jù)規(guī)劃進行物流基礎設施布局，對物流基礎設施建設實行謹慎推進策略，嚴格控制物流基地、物流園區(qū)的名稱審批，對全區(qū)物流基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，建設重復建設率低、高效率、廣覆蓋、分布合理的物流網(wǎng)絡，從根本上解決組織無序問題。
（三）完善物流統(tǒng)計體系
制訂能夠衡量各種運輸工具、包裝容器、集裝箱、倉儲等物流設施和裝備的技術標準。統(tǒng)一在包裝、運輸、裝卸、儲存等作業(yè)環(huán)節(jié)的行業(yè)標準，規(guī)范物流業(yè)的發(fā)展，提高流通效率。進一步完善物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，建立科學的物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，明確物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，制訂物流業(yè)統(tǒng)計信息收集、研究、分析、監(jiān)測和評估制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，為政府科學決策提供依據(jù)。
四、提高企業(yè)發(fā)展水平的政策措施
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對物流企業(yè)創(chuàng)建的自治區(qū)級以上服務名牌和著名商標,一次性獎勵物流企業(yè)一定金額獎金。在品牌建設中對第三方物流予以重點扶持。
（二）引導發(fā)展現(xiàn)代物流
促進企業(yè)從經(jīng)營理念、服務質(zhì)量、信息技術等方面上等級、上水平，不斷提升企業(yè)綜合競爭力。積極采用國際標準和國外先進物流標準，建立健全物流標準體系，積極開展物流服務標準化試點示范工作。引導企業(yè)使用統(tǒng)一的標準，推進產(chǎn)品的包裝、標識的標準化，提高物流標準化水平，提升物流服務質(zhì)量。
對我區(qū)首次通過國家2A、3A、4A、5A級評估的物流企業(yè)，從市服務業(yè)引導資金分別給予獎勵。
（三）加快引進優(yōu)秀人才
加大物流人才的培養(yǎng)力度，通過政策引導，促進行業(yè)與高等院校攜手，共同承擔物流信息相關人才的培訓教育工作，從而推動物流人才隊伍的充實壯大。
加強本土自主培養(yǎng)工作，形成一批在專業(yè)技術技能方面嶄露頭角和有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬艃?，打造結(jié)構(gòu)合理、活力充沛、持續(xù)創(chuàng)新的物流專業(yè)人才梯隊。建立高端物流人才認證培訓體系，提高從業(yè)人員職業(yè)能力和素質(zhì)，從而保障物流業(yè)的振興和健康發(fā)展。
?。ㄋ模└纳坪蛢?yōu)化服務水平
物流企業(yè)應積極尋求業(yè)務模式的轉(zhuǎn)型，尋求新的業(yè)務增長點。一方面，企業(yè)要在服務上做細做深，通過提供更專業(yè)化、更精細的服務，贏取目標客戶，另一方面，企業(yè)要通過業(yè)務整合提自身高綜合競爭力，在服務能力上，物流企業(yè)要真正具備進行產(chǎn)業(yè)鏈整合、向供應鏈管理升級的能力。
?。ㄎ澹┕膭钚袠I(yè)對外交流
促進交流，建立與國內(nèi)沿海城市的物流交流機制，通過多重手段推廣交流學習成果，培育物流人才，使得物流企業(yè)的管理者的管理能力得到提高，進而提高物流企業(yè)服務能力及競爭能力，最終通過市場競爭推動物流企業(yè)間的兼并、收購、整合。
?。┙^(qū)域性企業(yè)聯(lián)盟
物流聯(lián)盟就是以自身為核心，聯(lián)合其他企業(yè)以及第三物流機構(gòu)，將眾多的中小企業(yè)以契約方式形成相互信任、共擔風險、共享收益的集約化物流伙伴關系。這些中小企業(yè)同處商業(yè)行業(yè)，水平一體化物流管理可使同一行業(yè)中多個中小企業(yè)在物流方面合作，使分散物流獲得規(guī)模經(jīng)濟和物流效率。從企業(yè)經(jīng)濟效益上看，由于通過物流戰(zhàn)略聯(lián)盟使眾多中小企業(yè)的集約化運作，降低了企業(yè)物流成本。從社會效益來看，由于采用第三方物流機構(gòu)作為同盟，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一實施，減少了社會物流過程的重復勞動。當然，不同商品的物流過程不僅在空間上是矛盾的，可能在時間上也是有差異的。企業(yè)可以通過第三方物流機構(gòu)的集約化處理，來解決這些矛盾和差異。而且，聯(lián)盟成員共擔風險，降低了風險與不確定性；還可以從第三方物流機構(gòu)得到過剩的物流能力與較強的物流管理能力。
在培育大型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)的同時，要創(chuàng)造條件鼓勵物流企業(yè)之間加強聯(lián)合，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、集裝箱運輸?shù)绕髽I(yè)結(jié)成物流聯(lián)盟。企業(yè)聯(lián)盟是一種協(xié)作性的競爭組織，可以減少搜尋交易對象信息費用，抑制交易雙方機會主義行為，降低資產(chǎn)專用性風險，從而有效提高物流企業(yè)的經(jīng)濟效益。
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第七部分、實施保障
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一、成立專門物流領導小組
建立健全政府綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確部門分工職責，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的重大問題。成立九原區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)工作領導小組，下設工作辦公室（設在商務局），充分發(fā)揮領導小組及其辦公室對全區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的指導和綜合協(xié)調(diào)作用，認真實施九原區(qū)現(xiàn)代物流“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
二、組建現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會
由物流企業(yè)和涉及物流的部門聯(lián)合組成九原區(qū)現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會，并支持物流行業(yè)協(xié)會開展工作。充分發(fā)揮其在物流規(guī)劃、政策建議、行業(yè)自律、統(tǒng)計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務和對外交流合作等方面的作用，為物流企業(yè)提供指導和服務，組織協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關系，維護企業(yè)利益，加強行業(yè)自律，促進公平競爭。
三、建立分級負責協(xié)調(diào)機制
加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和科學管理，將規(guī)劃權、審核權、監(jiān)督權“三權合一”，既體現(xiàn)改革創(chuàng)新、適度超前，又堅持因地制宜、分類指導，堅持布局合理和與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，防止亂圈亂占耕地、盲目投資和低水平重復建設，引導現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
四、建立動態(tài)監(jiān)控評估機制
相關職能部門按照本規(guī)劃主要任務及重大項目，編制年度工作計劃，明確牽頭部門、協(xié)助部門以及具體任務或項目的內(nèi)容和時間要求，并動態(tài)監(jiān)控評估規(guī)劃的執(zhí)行落實情況。建立規(guī)劃實施考核與激勵機制，對實施部門進行績效考核和評估，反映出年度經(jīng)營結(jié)果與規(guī)劃目標的差距。
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五、建立行業(yè)投訴受理機制
基于解決行業(yè)競爭不規(guī)范的目的，建立行業(yè)投訴受理機制。由物流行業(yè)協(xié)會組織協(xié)會成員編制投訴受理辦法，并由物流行業(yè)協(xié)會負責行業(yè)投訴的受理、協(xié)調(diào)及通報。
六、建立靈活應變反應機制
在對規(guī)劃實施進行科學評估的基礎上，當客觀環(huán)境出現(xiàn)重大變化時，或當實際結(jié)果與規(guī)劃目標產(chǎn)生重大差異時，領導小組及其下屬辦公室需要對規(guī)劃的目標及其指標做出及時調(diào)整，并根據(jù)調(diào)整的內(nèi)容，指導制訂下一年度的計劃。
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?????????????????????????九原區(qū)商務局
?????????????????????????2015年10月27日