九原區(qū)文化體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃
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前 ?言
2015年及今后一個時期是我區(qū)全面深化改革，全面推進依法治區(qū)，全面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。我區(qū)作為包頭市新的現(xiàn)代化中心城區(qū)，已成為包頭市新的行政中心、文化中心、教育中心和科技中心。從現(xiàn)在起到2020年這段時期，也是我區(qū)釋放潛能，加快發(fā)展的重要機遇期。按照九原區(qū)九屆五次黨代會確定的關(guān)于“三個轉(zhuǎn)變”的工作要求和“一帶兩區(qū)”的建設(shè)重點，為促進我區(qū)文化體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，著力推動包頭市新的現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮九原區(qū)悠久歷史文化和深厚體育傳統(tǒng)所具有的巨大經(jīng)濟容量和社會功能，不斷滿足全區(qū)人民群眾的基本文化體育需求，積極保障全區(qū)人民群眾共享文化體育權(quán)益，讓全區(qū)人民群眾更好的共享文化體育發(fā)展成果，從我區(qū)實際出發(fā)，制定《九原區(qū)文化體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》 。
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第一章“十二五”回顧、區(qū)位優(yōu)勢、問題
第一節(jié)“十二五”回顧
“十二五”以來，九原經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，文化體育產(chǎn)業(yè)取得了明顯進步，文化精品不斷涌現(xiàn)，文化實力有所增強，文化氛圍更加濃郁，初步形成了文化體育繁榮發(fā)展的良好局面。但與此同時，也應(yīng)清醒地看到我區(qū)的文化體育和廣播電視的發(fā)展水平與全面建成小康社會的目標進程還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)的競爭力還不強，公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城市文化的創(chuàng)造潛力有待進一步發(fā)揮。面對這些情況，我們要增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，把握當前有利于文化體育和廣播電視發(fā)展的有利時機，大力推進我區(qū)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為推進九原經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的粘合劑、助推劑、潤滑劑和興奮劑。
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????????????????第二節(jié) 區(qū)位優(yōu)勢
九原區(qū)位獨特，已成為包頭新都市中心城區(qū)。包頭市新都市區(qū)是市委、市政府確定的集行政辦公、商業(yè)商務(wù)、會展文化、體育休閑、娛樂游憩、高科技孵化、總部經(jīng)濟、SOHO創(chuàng)業(yè)、生態(tài)居住等復(fù)合功能為一體的新都市中心。一些大型集團總部已入駐九原，九原區(qū)成為行政、教育科技、文化中心。九原區(qū)地理位置十分優(yōu)越，交通便利，京藏高速、110國道、210國道的交匯貫通，區(qū)位優(yōu)勢明顯處于我國西部地區(qū)呼和浩特、包頭、銀川、集寧、通遼線經(jīng)濟帶和內(nèi)蒙古自治區(qū)最具經(jīng)濟發(fā)展活力的“呼和浩特-包頭-鄂爾多斯金三角”經(jīng)濟區(qū)域的中部中，該區(qū)域整個經(jīng)濟體系正處于規(guī)模擴張階段，成為各界商家投資的理想之地。
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第三節(jié) 存在的問題
???我們要清醒地看到:一是由于我區(qū)處于新的區(qū)位定位，目前，我區(qū)依然處于農(nóng)區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)變的過程，全區(qū)人均文化體育消費很低，多樣化、多層次的文化體育消費需求還沒有得到有效滿足；二是民營文化體育企業(yè)幾乎是空白，由于城區(qū)建設(shè)還處于起步階段，文化體育市場不活躍，對文化資源的挖掘、整合、開發(fā)利用很低；三是對文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度很小，沒有統(tǒng)一的科學(xué)布局。如何創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新的城區(qū)發(fā)展需要是“十三五”時期面臨的主要問題。
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第二章 指導(dǎo)思想、原則、奮斗目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“5421”發(fā)展定位，緊緊圍繞區(qū)九屆五次黨代會確定的“三個轉(zhuǎn)變”工作要求和“一帶兩區(qū)”建設(shè)重點，突出新思維，適應(yīng)新常態(tài)，努力建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)，發(fā)展和壯大文化體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
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第二節(jié) 基本原則
一是堅持“以人為本”。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，把人民群眾的文化需求作為第一信號，把全民共享作為第一目標，切實保障公民基本文化權(quán)益，最大限度地滿足人民群眾的文化需求，努力實現(xiàn)城區(qū)居民素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)、生活質(zhì)量和幸福感的整體提升。
二是堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。文化體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)是一種特殊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，涵蓋了國民經(jīng)濟多個產(chǎn)業(yè)，多個部門，領(lǐng)域?qū)挿航徊?，既有歷史傳承，又有現(xiàn)代創(chuàng)新，既要滿足人民群眾日益增長的精神需求，又要逐步擴大產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，實現(xiàn)利潤最大化，兩者必須緊密結(jié)合，相互統(tǒng)一，相互促進。
三是堅持走社會主義特色文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，鞏固傳統(tǒng)文化體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化體育產(chǎn)業(yè)。
四是堅持市場導(dǎo)向作用，尊重經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場對文化體育資源配置的基礎(chǔ)作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用。
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第三節(jié) 奮斗目標
“十三五”期間，我區(qū)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新的現(xiàn)代化中心區(qū)域定位，要科學(xué)規(guī)劃布局，加大文化體育建設(shè)力度，建立和完善產(chǎn)業(yè)政策，培育一批具有一定規(guī)模和特色的文化體育產(chǎn)業(yè)集聚群，優(yōu)勢文化體育行業(yè)和龍頭企業(yè)，打造一批具有較高知名度和市場競爭力的文化體育品牌，建設(shè)一批具有較強示范帶動作用的文化體育重點工程和項目，構(gòu)建一個投資主體多元化、運營模式多樣化的文化市場體系，打造特色有別，差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實施一地一點模式。促進具有鮮明特色和輻射效應(yīng)的文化體育產(chǎn)業(yè)空間的形成。圍繞中心城區(qū)沙河辦事處、白音席勒辦事處、賽汗辦事處、奧體中心重點發(fā)展傳媒出版、創(chuàng)意設(shè)計、印刷包裝、數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、文化會展、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，形成新興和高端文化體育產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域。
一是文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強。制定出臺鼓勵文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立文化體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計、分析、發(fā)布、監(jiān)控體系，逐步引導(dǎo)建立文化體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)體系，形成科學(xué)合理、多門類并存發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭文化體育產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。
二是文化體育創(chuàng)新能力進一步提升。創(chuàng)作推出一批既有思想內(nèi)容，又具有一定市場價值的文化精品；文化體育整體實力增強，舉辦或承辦重大體育賽事以及文化活動能力明顯提高；形成一批具有一定影響力和競爭力的文化體育品牌。
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第三章 重點產(chǎn)業(yè)項目
以區(qū)財政設(shè)立的產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金（200萬元）為啟動資金，重點優(yōu)先發(fā)展以下六大建設(shè)項目—梅力更旅游文化風(fēng)景區(qū)項目、黃河歡樂天地文化產(chǎn)業(yè)項目、哈業(yè)胡同農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項目、包頭市新都市區(qū)文化體育產(chǎn)業(yè)項目、賽汗塔拉文化產(chǎn)業(yè)項目、百善源養(yǎng)老文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。
——梅力更旅游文化風(fēng)景區(qū)項目：（1）梅力更文化旅游風(fēng)景區(qū)項目：建設(shè)大型演出場所，舞臺、設(shè)備、環(huán)境改造，青少年森林研學(xué)體驗中心，森林科教館、體驗館、科技互動館、森林游樂場，打造集民族文化、山水觀光、寺廟朝拜、蒙古風(fēng)情體驗為一體的綜合文化旅游區(qū)。建設(shè)主體：包頭市梅力更生態(tài)環(huán)境開發(fā)有限公司。（2）梅力更休閑觀光農(nóng)業(yè)科技示范園文化產(chǎn)業(yè)項目：占地面積400畝，將建成以農(nóng)耕文化為主題，包括采摘區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，露天水果采摘區(qū)及“農(nóng)家樂”民俗風(fēng)情服務(wù)區(qū)在內(nèi)的集生產(chǎn)、觀光、休閑、科技、教育于一體的文化功能型、生態(tài)型科技示范園區(qū)。建設(shè)主體：九原區(qū)阿嘎如泰蘇木、包頭市順源農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)有限責(zé)任公司。
——黃河歡樂天地文化產(chǎn)業(yè)項目：投資70億元，主要建設(shè)以黃河文化、都市休閑文化為主要內(nèi)容的水上大世界、兒童主題樂園、幼兒園、托老院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、采摘休閑項目、植物館等；配備滑雪場、溜冰場、馬場等設(shè)施。建設(shè)主體：包頭市建委。
——哈業(yè)胡同農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)項目：建設(shè)3萬畝集采摘、觀光、休閑等文化體驗為一體的綜合園區(qū)。以生態(tài)園林景觀與地域文化結(jié)合，營造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)景觀；以地域文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)文化、農(nóng)業(yè)科技文化為核心，開發(fā)挖掘綠色產(chǎn)品、草原體育、民俗特色文化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，滿足觀光者的精神需求。建設(shè)主體：九原區(qū)哈業(yè)胡同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——包頭市新都市區(qū)文化體育產(chǎn)業(yè)項目：利用包頭市奧體中心平臺，打造集文化產(chǎn)品研發(fā)、體育賽事、文化旅游、全民健身、節(jié)慶與演藝、會展與博覽為一體的新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)主體：包頭市奧林匹克體育中心。
——賽汗塔拉文化產(chǎn)業(yè)項目：依托現(xiàn)有賽汗塔拉萬畝草原旅游資源，建設(shè)5000平米的演藝廣場，長期舉辦大型文化活動向游客展示草原文化風(fēng)情，提升文化旅游品位。建設(shè)主體：包頭市建委。
——百善源養(yǎng)老旅游度假項目，項目占地約4620畝，總體投資約30億元，分三期開發(fā)建設(shè)，項目將融入阿嘎如泰蘇木總體規(guī)劃，功能布局分為三大板塊（休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游度假）和四大分區(qū)（國家農(nóng)業(yè)公園區(qū)、養(yǎng)老養(yǎng)生生活區(qū)、活力旅游度假區(qū)、時尚旅游度假區(qū)），項目將開發(fā)建設(shè)成為國家級農(nóng)業(yè)公園、國家級4A風(fēng)景區(qū)、自治區(qū)級養(yǎng)老示范基地、精品旅游目的地示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，把阿嘎如泰蘇木打造成集智慧農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)老、智慧旅游一體的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。建設(shè)主體：九原區(qū)阿嘎如泰蘇木、百善源養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司。
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第四章 主要任務(wù)
第一節(jié) 優(yōu)化文化體育產(chǎn)業(yè)布局
一是提高文化體育服務(wù)業(yè)比重，制訂出臺相關(guān)政策和措施，加強規(guī)劃引導(dǎo)，提升文化體育服務(wù)業(yè)在文化體育產(chǎn)業(yè)中所占的比重。豐富文化服務(wù)內(nèi)容，提供多結(jié)構(gòu)的文化體育服務(wù)產(chǎn)品，滿足人民群眾多層次的文化體育需求。培育健康向上的文化體育消費市場，吸引和促進居民文化體育消費。做大文化體育中介市場，加強規(guī)范管理，促進文化體育服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二是打造特色文化體育產(chǎn)業(yè)空間。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，特色有別，一地一點模式。促進具有鮮明特色和輻射效應(yīng)的文化體育產(chǎn)業(yè)空間的形成。中心城區(qū)沙河鎮(zhèn)、白音席勒鎮(zhèn)、賽汗、奧體中心重點發(fā)展傳媒出版、創(chuàng)意設(shè)計、印刷包裝、動漫游戲、文化會展、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，形成新興和高端文化體育產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域。
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????第二節(jié) 著力建設(shè)具有創(chuàng)新活力，優(yōu)勢規(guī)模，品牌
????集群和“增長極”的效應(yīng)文化體育產(chǎn)業(yè)特色城區(qū)
按照我區(qū)文化體育資源的特性，可分為一園、三區(qū)、三帶（即城中草原文化旅游風(fēng)情園、體育休閑產(chǎn)業(yè)文化區(qū)、梅力更旅游文化風(fēng)景區(qū)、麻池古都文化區(qū)、沿黃河濕地生態(tài)休閑娛樂帶、哈業(yè)胡同農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)帶、包頭市新型文化帶。具體產(chǎn)業(yè)布局為：
——城中草原文化旅游風(fēng)情園。以賽汗塔拉城中風(fēng)情園為中心,著力打造蒙古族那達慕大會、蒙古包餐飲、蒙古族婚禮、蒙古族服飾表演、草原篝火等城中草原旅游文化，成為區(qū)內(nèi)外影響力強、吸引力強的獨具蒙古族特色的城中草原文化旅游風(fēng)情園。
——體育休閑產(chǎn)業(yè)文化區(qū)。以賽汗塔拉公園、奧體中心、市政府廣場游泳館為依托著力打造具有一定規(guī)模和特色的體育比賽產(chǎn)品供應(yīng)、銷售、夏季游泳、冬季滑雪、自行車、徒步行、室外健身等效益明顯的體育產(chǎn)業(yè)中心。
——梅力更旅游文化風(fēng)景區(qū)。以阿嘎如泰蘇木為中心，以梅力更風(fēng)景區(qū)（召廟）大樺背為依托，著力打造民族特色旅游、民族餐飲、民族民間文化藝術(shù)表演，民族服飾召廟文化等具有少數(shù)民族特色文化旅游區(qū)。
——麻池古都文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。以麻池為中心，以麻池漢代文化遺跡為依托，著力打造資源富集、保護良好、服務(wù)便利的麻池文化遺產(chǎn)傳承中心，同時大力保護和發(fā)展具有當?shù)靥厣奈幕瘋鹘y(tǒng)藝術(shù)，包括民間美術(shù)、剪紙、工藝美術(shù)、文學(xué)、戲曲（二人臺）、音樂等，形成最能代表麻池古城文化和商都文化發(fā)展歷史的文化群。
——黃河濕地生態(tài)休閑娛樂帶。以哈林格爾、薩如拉（小白河）為中 心，依托黃河風(fēng)情等獨有的特色風(fēng)景和文化，著力打造黃河風(fēng)情文化，農(nóng)家樂旅游，建設(shè)具有濱水景觀特質(zhì)、農(nóng)家樂特色和鄉(xiāng)土文化氣息的生態(tài)休閑娛樂區(qū)。
——哈業(yè)胡同農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)帶。以哈業(yè)胡同綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)為中心，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)帶，以生產(chǎn)、銷售、采摘、觀光活動為載體，擴大綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，提高農(nóng)民收入，為全市乃至周邊地區(qū)居民提供飲食安全、環(huán)境清新、休閑放松的綠色基地。
——包頭市新型文化產(chǎn)業(yè)帶。以白音席勒街道、沙河街道、賽汗街道為中心，依托會展中心、奧體中心，著力打造設(shè)計、會展、軟件、中介、廣告、印刷、包裝等生產(chǎn)性文化服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展和提升工藝美術(shù)、娛樂演出、媒體影視、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等生活性文化服務(wù)業(yè)，抓住“棚改”和“拆遷”改造機遇，推動商貿(mào)與文化的融合，提升包頭市新的現(xiàn)代化中心城區(qū)的文化特色和影響力。
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第五章 產(chǎn)值預(yù)測
通過高水準創(chuàng)意，推動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化、品牌化發(fā)展。到2017年，建立起協(xié)調(diào)有效的文化體育產(chǎn)業(yè)管理機制，培養(yǎng)一批高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才，創(chuàng)新招商方式，引進一批龍頭文化企業(yè)，擴大文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到0.6%。到2018年，培育一批有明顯優(yōu)勢的行業(yè)、有品牌效應(yīng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)品，孵化、催化一批創(chuàng)意水平高、科技含量足、市場潛力大的文化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)一批主題突出、特色鮮明、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺，提升文化體育產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，文化體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到0.8%左右。到2020年，涌現(xiàn)一批跨行業(yè)經(jīng)營的骨干文化體育企業(yè)集團，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，打造一批有影響力的文化品牌，完成一批重大項目建設(shè)，成為中西地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點。文化體育產(chǎn)業(yè)增加值增幅快于服務(wù)業(yè)平均值，占全區(qū)GDP的比重力爭達到1%以上，成為九原區(qū)國民經(jīng)濟新的增長極。到2020年以后，文化體育產(chǎn)業(yè)成為九原區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國際化和參與全球競爭的能力顯著加強，搭建若干具有較強輻射力的國際文化交易平臺，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重顯著提高，成為國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要“引擎”。
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第六章 政策扶持
一是積極落實文化體育產(chǎn)業(yè)政策落實國家和自治區(qū)頒布的支持經(jīng)營文化體育產(chǎn)業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、扶持文化企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮政策的激勵、引導(dǎo)和凝聚作用，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是積極發(fā)揮財政資金作用設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取項目補助、貼息、獎勵等方式重點扶持重大文化體育產(chǎn)業(yè)項目、具有示范性、導(dǎo)向性的文化體育產(chǎn)品生產(chǎn)和文化體育服務(wù)項目以及傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護和發(fā)展等。政府要加大對文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。
三是積極鼓勵非公資本進入文化體育產(chǎn)業(yè)投資，將鼓勵、允許進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)種類以及審批機構(gòu)、核準方式等行政許可項目向社會公布。非公有制文化體育企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認定、融資等方面與國有文化體育企業(yè)享受同等待遇。允許非公有制資本的公司以其持有的有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司的股權(quán)出質(zhì)、出資，參與影視制作、發(fā)行、演藝等經(jīng)營性國有文化產(chǎn)業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，或進入鼓勵類和允許類公益性文化體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性文化體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
四是積極拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，拉動社會資本投資文化體育產(chǎn)業(yè)，利用資本市場運作，拓寬文化體育產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵有條件的文化體育企業(yè)面向資本市場融資，培育文化體育領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。促進金融機構(gòu)參與文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，解決文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。
五是積極實施土地優(yōu)惠政策文化體育設(shè)施用地在土地利用年度計劃和年度供地計劃中優(yōu)先予以安排，對文化體育產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。鼓勵國有文化體育企業(yè)在不改變土地用途情況下，提高土地利用率。
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第七章 工作保障
第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導(dǎo)
“十三五”期間，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，從資金、設(shè)施、場地、機構(gòu)、人員等方面提供保障，把文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，區(qū)財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金200萬元，列入財政預(yù)算。建立健全相關(guān)制度，進而形成有效的考核、激勵和懲處機制，不斷完善政府主導(dǎo)、社會參與、功能互補。
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第二節(jié) 強化人才培養(yǎng)
把文化體育產(chǎn)業(yè)人才納入全區(qū)高層人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批熟悉國際化運作、懂專業(yè)、會經(jīng)營的復(fù)合型人才。加快文化企產(chǎn)業(yè)單位內(nèi)部人事制度改革，建立公開招聘、考試選撥等制度，拓寬人才選撥途徑，擴大文化產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，加強文化體育產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)。
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第三節(jié)強化文化市場監(jiān)管
加強對全區(qū)文化娛樂、新聞出版、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等文化經(jīng)營業(yè)戶的規(guī)范管理，加強宏觀調(diào)控力度，從嚴審批，依法管理。開展各類專項整治行動，堅決制止和嚴厲打擊傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動，營造良好的社會環(huán)境。加強文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升文化市場管理水平。