九原區(qū)民政事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
（征求意見稿）
“十三五”時期是九原區(qū)擴大經(jīng)濟總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面打造新都市城區(qū)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。為更好的發(fā)揮民政部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《包頭民政事業(yè)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃(討論稿）》及《九原區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（討論稿）》精神，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹十八屆四中、五中全會、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及包頭市“5421”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握九原區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展定位，立足當前，謀劃長遠，在全區(qū)發(fā)展的大格局中謀劃民政事業(yè)發(fā)展。牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨，堅持改革創(chuàng)新，加大社會服務投入，創(chuàng)新社會服務體制，推動民政工作在服務困難群眾、服務人民、服務國防、服務社會等各項工作中取得新突破，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
（一）堅持以民為本、服務全局的原則。把解決關系人民群眾切身利益的根本問題作為推進各項民政事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先發(fā)展與困難群眾生活密切相關的民政事業(yè)。
（二）堅持政府主導、社會參與的原則。完善以公共財政為主渠道的民政事業(yè)資金投入機制，組織和動員社會力量，充分利用各種社會資源，推進民政事業(yè)的健康發(fā)展。
（三）堅持求真務實、改革創(chuàng)新的原則。加大改革力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，健全管理體制、完善運行機制，形成更加開放、更具活力的民政事業(yè)發(fā)展的新局面。
（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強化基層的原則。把更多的財力、物力投向基層，加快城鄉(xiāng)民政服務制度一體化建設，加大民政公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會弱勢群體傾斜力度，實現(xiàn)民政服務制度逐步向“普惠型”轉(zhuǎn)變。
三、奮斗目標
“十三五”期間要確保我區(qū)民政事業(yè)各項發(fā)展指標到2020年位居全市前列，民政事業(yè)總體適應全面建成小康社會要求。
（一）體系更加完善。進一步完善和加強社會救助、養(yǎng)老服務、減災救災、優(yōu)撫安置、殯葬管理、社會管理等“六個體系”建設。到2020年，醫(yī)療救助比例達到救助對象自付費用的70%以上，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到60%，每千名老人平均擁有養(yǎng)老床位40張，每萬人（戶籍人口）擁有社會組織數(shù)量達到5個以上，100%的蘇木鎮(zhèn)、街道達到雙擁模范標準，社會組織備案率達到100%。
（二）功能優(yōu)勢凸顯。基礎設施建設均衡發(fā)展，民政服務功能基本健全，確保社區(qū)綜合服務設施覆蓋率城市達到100%、農(nóng)村達到60%。農(nóng)村社區(qū)的覆蓋率達50%，100%的社區(qū)場所面積達到800平米以上。
（三）普惠廣為覆蓋。政府投入大幅增加，民政配套資金基本到位，保障標準動態(tài)調(diào)整機制逐步健全，全市城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務普及程度大幅提高，為老、為殘、為孤福利服務實現(xiàn)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
（四）服務方便可及。以基層為重點的民政服務網(wǎng)絡全面建立，設施標準化和服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民能夠就近獲得基本民政公共服務。社會滿意度不斷提高。
四、基本任務
到2020年，建立起比較完善的城鄉(xiāng)社會救助、養(yǎng)老服務、災害應急救助體系，城鄉(xiāng)社區(qū)建設和基層民主深入推進，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障扎實有力，社會事務管理和公共服務能力顯著增強，人民群眾基本生活權益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的體制機制更加完善，民政基礎設施不斷改善，人才隊伍素質(zhì)不斷提高，為構(gòu)建區(qū)域性中心城市和交通樞紐作出積極貢獻。
（一）城鄉(xiāng)社會救助方面
1.完善社會救助體制。通過政府購買服務的方式，大力加強社會救助經(jīng)辦能力和信息化建設，推動基層“一門受理、協(xié)同辦理”業(yè)務全面開展，進一步提高社會救助規(guī)范化服務和管理水平。
2.加強城鄉(xiāng)低保工作。草擬出臺《九原區(qū)最低生活保障對象認定實施細則》，進一步規(guī)范低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批程序，實現(xiàn)動態(tài)管理下的按標施保、按戶施保和應保盡保、應退則退。強化分類施保，實施差別化救助，重點加大對低保家庭中的未成年人、老年人、重病患者和重度殘疾人的救助力度。城鄉(xiāng)低保保障標準按照與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的自然增長機制，穩(wěn)步增長。健全家庭經(jīng)濟狀況核對機制，完善部門間業(yè)務數(shù)據(jù)共享流程，切實提高救助申請認定的科學性和有效性。
3.推進農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)服務機構(gòu)改革。深入推進農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務機構(gòu)事業(yè)單位法人登記工作。積極創(chuàng)建布局合理、設施配套、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)服務體系，通過公辦機構(gòu)和購買服務等方式，使我區(qū)五保對象的集中供養(yǎng)能力達到60%以上。五保在做好供養(yǎng)機構(gòu)“公建公營”的基礎上，探索“公建民營”、“合建合營”等模式，充分發(fā)揮社會力量在農(nóng)村特困人員供養(yǎng)工作中的積極作用，進一步提升農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)建設管理服務水平。
4.逐步提高醫(yī)療救助水平。繼續(xù)資助重點保障對象和特殊供養(yǎng)人員參保參合，推進定點醫(yī)療機構(gòu)“一站式”即時結(jié)算工作，為城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)提供方便。進一步完善醫(yī)療救助制度，加大地方醫(yī)療救助資金投入，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，提高救助比例和水平，力爭到“十三五”末使救助對象醫(yī)療救助比例達到救助對象自付費用的70%以上。建立醫(yī)療救助與慈善、社會組織等機構(gòu)的信息共享平臺，鼓勵社會力量積極參與醫(yī)療救助工作，切實發(fā)揮醫(yī)療救助制度的綜合效果。采用政府購買服務的方式統(tǒng)一購買商業(yè)補充醫(yī)療保險，切實減輕困難群眾的醫(yī)療負擔。
5.不斷提高臨時救助水平。全面開展“救急難”工作，建立科學合理的救助資金保障機制，加大地方臨時救助的投入力度，確保有較為充裕的救助資金解決城鄉(xiāng)困難群眾遭遇臨時性、突發(fā)性生活困難問題。
（二）養(yǎng)老服務方面
1.深入推進實施“9073”養(yǎng)老工程。即90%的老人由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務，3%享受機構(gòu)養(yǎng)老服務。建成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、高中低不同類型養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。探索將社會養(yǎng)老機構(gòu)與居家養(yǎng)老、社區(qū)日間照料中心有機結(jié)合起來，完善社區(qū)養(yǎng)老服務配套設施，使之具備生活服務、文化娛樂、老年教育、保健康復等基本養(yǎng)老服務功能。加強對老年公寓的消防設施、食品等的安全管理，出臺《九原區(qū)老年公寓定期聯(lián)合安全檢查實施辦法》。強化敬老院服務人員業(yè)務培訓，到2020年，全區(qū)敬老院服務人員全部取得養(yǎng)老服務《國家職業(yè)資格證書》。
2.加大養(yǎng)老設施建設。認真貫徹執(zhí)行包頭市人民政府《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的實施意見》、《關于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的意見》文件精神，積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，籌建1所示范性老年養(yǎng)護院，在新都市區(qū)白音席勒辦事處新建一所能容納500人的高標準老年公寓，薩如拉辦事處建一所能容納500人的老年公寓。在社區(qū)和嘎查村再建15所老年人日間照料中心。
3.健全居家養(yǎng)老服務體系。根據(jù)《包頭市關于加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務工作的意見》，建設老年人文化活動服務站，逐步形成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老三級服務網(wǎng)絡。建設居家養(yǎng)老信息系統(tǒng)，完善60歲以上老年人信息數(shù)據(jù)庫，促進居家養(yǎng)老服務業(yè)標準化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務中介組織，引導和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務。繼續(xù)做好80周歲以上低收入老人高齡津貼和農(nóng)村牧區(qū)65周歲以上老年人養(yǎng)老救助金的發(fā)放工作，深入開展社區(qū)志愿者助老服務。
4.建立政府購買養(yǎng)老服務制度。對符合條件的高齡、獨居、失能半失能困難老年人經(jīng)過評估，按照每人每月200-300元的標準由政府為其購買養(yǎng)老服務。通過“12349”便民為老服務信息平臺，繼續(xù)拓展居家養(yǎng)老服務，為社區(qū)、居家老年人提供生活照料、家政服務、精神慰藉、醫(yī)療保健等專業(yè)化服務。
5.優(yōu)化老年生活環(huán)境，推進老年文化體系建設。將老年基礎設施建設納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，通過新建和對現(xiàn)有資源進行有效整合，緩解老年基礎設施不足的矛盾。利用公園、綠地、廣場等公共空間，開辟老年人文化和運動健身場所。逐步推進社區(qū)無障礙環(huán)境建設，加強對居住小區(qū)、園林綠地、既有道路、建筑物，特別是與老年人日常生活密切相關的已建設施的無障礙改造，爭創(chuàng)自治區(qū)“老齡工作先進區(qū)”活動；在全社會特別是青少年中廣泛開展尊老、敬老、助老主題實踐活動。通過開展創(chuàng)建“老年宜居社區(qū)”、“全民助老月”活動，提升公民道德水準，推進文明城市建設；完善老年人參與社會發(fā)展的平臺，發(fā)揮老年人在社會生活中的積極作用，老年志愿者人數(shù)達到老年人總數(shù)的20%以上。支持和引導老年志愿者參與社會穩(wěn)定、關心下一代、社區(qū)服務和基層民主政治建設等社會公益活動。
（三）基層民主建設和社區(qū)建設方面。
1.加強基層民主政治建設。進一步規(guī)范民主選舉程序，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，擴大黨內(nèi)民主、基層民主，完善村(居)直接選舉制度，實現(xiàn)政府管理與城鄉(xiāng)基層群眾自治有效銜接。進一步健全村（居）監(jiān)督委員會，完善工作制度，提高民主監(jiān)督的有效性，加快建立村務發(fā)言人制度，加強基層群眾自治組織建設，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建居住區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居委會建設。繼續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)建設，按照自治區(qū)、市方案要求，到2017年20%的嘎查村完成試點建設工作，到2020年，農(nóng)村社區(qū)的覆蓋率達50%。繼續(xù)做好第十屆嘎查村（居）委會換屆選舉工作。
2.加強社區(qū)基礎設施建設。積極籌措資金，進一步加大投入，通過購買、改擴建、置換和共建等方式，切實加強社區(qū)基礎設施建設。力爭到2016年底，全區(qū)22個城鎮(zhèn)社區(qū)均建有800平方米以上的社區(qū)服務場所。大力發(fā)展社區(qū)服務。建立完善社區(qū)服務信息化網(wǎng)絡平臺，改善社區(qū)信息技術裝備條件，形成內(nèi)容豐富的社區(qū)綜合信息網(wǎng)。繼續(xù)推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，爭取實現(xiàn)每個網(wǎng)格有一名專職社工。為全區(qū)社區(qū)服務提供長效、便捷、高效、科學的管理支持系統(tǒng)。組織開展好社區(qū)足球聯(lián)賽，力爭到2017年每個社區(qū)有一支足球隊。
（四）救災防災體系建設方面。
進一步健全完善防災、減災、救災應急體系建設。修訂《九原區(qū)自然災害救助應急預案》，全面完成蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）應急救助預案的修訂編制，加強“縱向到底，橫向到邊”的災害應急體系建設，抓好災害應急響應、災害信息管理、救災款物保障、社會動員、救災綜合協(xié)調(diào)等機制的完善與建設。加強基層救災隊伍建設，加大災害信息員培訓力度，探索災害信息員管理與建設的長效機制。加大備災工作力度，按照規(guī)模適度、功能齊全、供應充足的原則，加強區(qū)救災物資儲備倉庫改擴建。搞好減災宣傳，強化公眾減災意識，充分利用現(xiàn)有設施，統(tǒng)籌規(guī)劃，建1所城市綜合避難應急場所,創(chuàng)建5個“全國綜合減災示范社區(qū)”。
（五）雙擁優(yōu)撫安置方面。
以服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設為目標，全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，不斷拓展服務領域、豐富工作內(nèi)容、提高保障水平，努力開創(chuàng)雙擁優(yōu)撫安置新局面。
1.鞏固雙擁成績。以爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范區(qū)為目標，積極創(chuàng)新雙擁模式，廣泛開展以創(chuàng)建雙擁模范城（旗縣區(qū)）為龍頭的群眾性雙擁活動，借助雙擁創(chuàng)建平臺，加大優(yōu)撫安置政策督查落實力度，促進軍民融合發(fā)展。以基層為重點，力爭使100%的蘇木鎮(zhèn)、街道達到雙擁模范標準，100%的駐區(qū)部隊達到擁政愛民先進單位。
2.做好優(yōu)待撫恤和烈士褒揚工作。以完善待遇標準體系、規(guī)范數(shù)據(jù)管理、創(chuàng)新服務方式為重點，使優(yōu)待撫恤工作更上一層樓。按照自然增長機制，及時提高撫恤優(yōu)待標準，加強優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金管理，據(jù)實發(fā)放優(yōu)撫經(jīng)費。積極探索解決重點優(yōu)撫對象生活難、住房難、醫(yī)療難“三難”問題。深入貫徹落實《烈士褒揚條例》，健全完善烈屬撫慰、走訪慰問等優(yōu)待機制，努力解決烈屬的實際困難。
3.做好退役士兵安置工作。全面貫徹落實《退役士兵安置條例》，逐步形成以“扶持就業(yè)、經(jīng)濟補償、重點安置”為主要內(nèi)容的退役士兵安置體系。建立健全“退役士兵公開競爭、用人單位擇優(yōu)招錄”的安置機制，保證安置工作公開公平公正。以就業(yè)需求和退役士兵愿望為導向，加強免費教育培訓，保證有參訓意愿的退役士兵100%參訓。建立完善退役士兵技能專長和就業(yè)意愿信息與人才市場需求信息共享機制，定期協(xié)調(diào)召開專場招聘會、就業(yè)推薦會，指導幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4.做好無軍籍職工的接收安置和日常服務管理工作。按照年度安置計劃，認真做好安置去向?qū)彾ê徒邮瞻仓霉ぷ?，完善無軍籍職工數(shù)據(jù)庫，確保無軍籍職工經(jīng)費?？顚Ｓ?，全面落實無軍籍職工合理待遇。
5.繼續(xù)做好重大節(jié)日走訪慰問工作。對特困優(yōu)撫對象家庭進行重點幫扶，開展形式多樣、特色鮮明、充滿活力的擁軍優(yōu)屬工作。想方設法利用社會資源，造福特困優(yōu)撫對象，努力提高服務管理水平。
（六）加強社會工作人才隊伍建設，為構(gòu)建和諧社會提供人才支撐。
1.在原有的民政系統(tǒng)社會工作領域建設的基礎上，進一步發(fā)展教育、醫(yī)療、司法、社區(qū)等社會工作新領域。“十三五”末，全區(qū)社會工作人才總量達到500人左右。
2.出臺社會工作優(yōu)惠政策，大力引進社會工作人才，鼓勵更多人員參加社會工作師考試，提高社會工作質(zhì)量。十三五”末，接受系統(tǒng)社會工作專業(yè)學歷教育和取得各類社會工作職業(yè)資格證書的專業(yè)人才占社會工作從業(yè)人員的10%。
3.建設基層社會服務平臺3家以上，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層服務，應用專業(yè)理論、知識、方法、技巧和職業(yè)技能提供社會服務，解決社會問題。
（七）創(chuàng)新社會組織管理體制，有效激發(fā)社會組織活力。
1.建立直接登記和雙重管理相結(jié)合的登記管理體制。完善社會組織備案管理制度，取消社會團體籌備審批環(huán)節(jié)，爭取到“十三五”末，全區(qū)每萬人（戶籍人口）擁有社會組織數(shù)量達到5個以上，社會組織備案率達到80%以上。
2.充分發(fā)揮社會組織在承接購買服務中的主體作用。2016年開展社會組織購買政府服務試點工作，2017年—2019年逐步規(guī)范并全面實施。
3.加大社會組織孵化培育力度，2016年先行試點新建1-2個區(qū)級社會組織孵化園，到“十三五”末全區(qū)街道辦事處基本建立社會組織孵化園，城鄉(xiāng)社區(qū)服務類的社會組織孵化率達到8%以上，進一步激活社會組織活力，形成發(fā)展有序，分門別類，覆蓋廣泛的社會組織體系。
（八）專項社會事務管理方面。
1.全面推進區(qū)劃地名服務工作，提高區(qū)劃地名管理服務水平。完成包頭市第二次全國地名普查工作，規(guī)范小區(qū)、廣場、道路、橋梁命名及標牌設置。2016-2017年完成《九原區(qū)地名大辭典》、《九原區(qū)行政區(qū)劃圖》編印工作。2016-2018年建立和完善九原區(qū)地名信息公共服務平臺。開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成第五、第六輪旗縣區(qū)界的聯(lián)檢工作。
2.加強婚姻登記管理工作，進一步規(guī)范收養(yǎng)登記。要不斷加強婚姻登記規(guī)范化建設，加強婚姻登記員隊伍建設，規(guī)范登記服務程序，以便民惠民為宗旨，進一步完善為行動不便的老人、孕婦、殘疾人、危重病人上門登記制度和特殊節(jié)日登記工作。積極參與等級評定，力爭在“十三五”期間使婚姻登記機關達到或接近3A級以上標準。
3.加大流浪乞討救助力度。協(xié)調(diào)相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)做好流浪乞討人員的救助工作，擴大救助范圍，拓寬救助面，確保流浪乞討人員得到及時有效救助，到“十三五”末，基本形成制度健全，設施完善、功能齊全的流浪乞討救助管理體系。
4.倡文明、革陋俗，全面推進殯葬改革工作。進一步大力倡導和實行文明殯葬、文明祭祀，積極推行鮮花替代燒紙，減少環(huán)境污染和安全隱患。加強對農(nóng)村公益性公墓的管理,繼續(xù)推行惠民殯葬政策，逐步建立和完善以重點對象基本殯葬服務減免為基礎，其他救助形式為補充，實現(xiàn)基本殯葬救助均等化保障制度。
五、保障措施
為實現(xiàn)“十三五”期間民政事業(yè)發(fā)展的目標和任務，關鍵是抓住當前重要發(fā)展機遇，積極探索，勇于創(chuàng)新，充分利用國家在社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策，改革民政事業(yè)發(fā)展的體制、機制和政策措施，在強化政府主導作用的同時，充分運用市場機制，保障民政事業(yè)的進一步發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)健全以財政投入為主、社會投入為輔的民政事業(yè)投入機制，為實施“十三五”規(guī)劃提供經(jīng)費保障。民政事業(yè)是政府的基本職能。“十三五”期間要不斷完善財政足額預算、財政投入持續(xù)增長的機制，進一步增加民政事業(yè)經(jīng)費的支出比例。要努力創(chuàng)造投資環(huán)境，拓寬社會籌資渠道，積極爭取社會資金，投資社會福利服務設施建設。
(二)加快民政工作信息化建設進程，搭建民政管理和服務信息平臺，為實施“十三五”規(guī)劃提供技術保障。“十三五”期間，要大力提高民政技術手段的現(xiàn)代化水平和民政信息化程度，促進管理和服務規(guī)范化。要完善建立自然災害信息系統(tǒng)、低收入家庭認定管理系統(tǒng)、優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)、區(qū)劃地名管理信息系統(tǒng)、殯葬公益信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、生活無著的流浪乞討人員醫(yī)療救助管理信息系統(tǒng)、社會救助管理系統(tǒng)的民政綜合信息管理平臺；適時啟動農(nóng)村基層選舉管理系統(tǒng)和社區(qū)建設管理服務系統(tǒng)及社會組織信息系統(tǒng)建設。
(三)加快民政事業(yè)改革步伐，建立多渠道的參與民政事業(yè)建設與發(fā)展的投融資機制，為實施“十三五”規(guī)劃提供社會保障。 以建立充滿生機和活力的民政事業(yè)自我發(fā)展機制為目標，加快民政事業(yè)發(fā)展改革步伐，使民政事業(yè)的改革發(fā)展適應經(jīng)濟社會長遠發(fā)展要求。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟、私營企業(yè)和個人以資金、房產(chǎn)、設備、技術、信息、勞務等形式參與民政事業(yè)發(fā)展。著力推進社會福利社會化進程，積極調(diào)動社會力量興辦社會福利事業(yè)。鼓勵民間力量興辦社會福利事業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化和服務隊伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的良好格局。
(四)完善民政管理各項制度，規(guī)范各項工作措施，為實施“十三五”規(guī)劃提供制度保障。進一步完善災害應急救助、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶生活救濟和醫(yī)療救助、特困對象無房戶住房援助、慈善援助等救助制度，完善社會福利、優(yōu)撫安置、民間組織管理、敬老院、福利院規(guī)范化管理、社會工作者行為規(guī)范、社區(qū)建設、區(qū)劃管理等各項管理制度，制定各項專項資金管理與行政審批及社會服務行為規(guī)范的工作措施，達到行政行為陽光，行政審批規(guī)范，社會服務優(yōu)質(zhì)，行政執(zhí)行準確的目的，使民政工作管理高效、規(guī)范、有序，使困難群眾的各項保障措施全面落實到位，使各種專項事業(yè)發(fā)展基本滿足全面建成小康社會需要。
(五)加強民政隊伍能力建設，建立科學高效的民政工作管理體制，為實施“十三五”規(guī)劃提供組織保障。建設廉潔、勤政、務實、高效的民政干部隊伍是民政事業(yè)改革與發(fā)展的組織保證。注重培養(yǎng)和選拔年青干部，調(diào)整和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，強化職業(yè)道德教育和干部業(yè)務培訓，加強廉政建設，糾正不正之風，反對奢侈浪費，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的干部隊伍。加強基層民政組織建設，改善基層干部的工作、生活條件。緊緊依靠基層政權和基層群眾性自治組織，加快基層的民政服務隊伍網(wǎng)絡建設，加強對民政工作的領導，協(xié)調(diào)有關部門及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。理順工作關系，從政策上、體制上、機制上為民政事業(yè)發(fā)展提供良好的條件。
九原區(qū)民政局
2015年10月26日