序 ???言
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????中國正加快從工業(yè)社會向信息社會的演進，信息化城市是這一進程的起始點和落腳點，以智能化為特征的信息技術(shù)對城市競爭力增強和可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)作用愈加深刻。
???“十三五”時期是我區(qū)全面落實國家戰(zhàn)略定位、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更大發(fā)展的重要時期?？茖W制定和有效實施“十三五”信息化規(guī)劃，對于進一步發(fā)揮信息化的支撐和帶動作用，推進信息化與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和城市管理深度融合，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市綜合水平和競爭力具有重要意義。依據(jù)國家、自治區(qū)和包頭市在信息化建設(shè)方面的方針、政策，特制定本規(guī)劃。
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一、“十二五"發(fā)展回顧
???（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，政務(wù)網(wǎng)已覆蓋全區(qū)。由中國電信投資建設(shè)，實現(xiàn)了全區(qū)所有部門單位間的網(wǎng)絡(luò)連接，并將政務(wù)網(wǎng)延伸至所有行政村和社區(qū)，成為自治區(qū)第一個完成農(nóng)村信息公路最后一公里的旗縣區(qū)。
???（二）兩化融合推進成果顯著
大型重點企業(yè)“兩化融合"深入實施。集成了生產(chǎn)、財務(wù)、銷售、工程技術(shù)、采購等各個環(huán)節(jié)的ERP系統(tǒng)已在先進企業(yè)上線運行。一批大中型企業(yè)實現(xiàn)信息技術(shù)在生產(chǎn)、組織管理環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，三維創(chuàng)新設(shè)計、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析、數(shù)字化工藝設(shè)計等系統(tǒng)不斷升級。
????規(guī)模以上企業(yè)“兩化融合”普遍開展，逐步走向深度融合。規(guī)模以上企業(yè)不同程度地開展了企業(yè)信息化建設(shè)，財務(wù)管理、倉庫管理、辦公自動化等各類信息系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)控制等環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用也較為普遍，在節(jié)能降耗、降本增效、市場競爭、客戶服務(wù)等方面成效明顯。
???（三）電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步開展
政務(wù)信息資源初具規(guī)模。已建設(shè)的84個在線應(yīng)用系統(tǒng)，成為各部門信息公開、網(wǎng)上服務(wù)和政民互動的重要載體，特別是以協(xié)同辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)為三大核心系統(tǒng)的建成運行，大大提升了行政辦公效率和為民服務(wù)質(zhì)量。
（四）社會服務(wù)信息化顯著提升
?惠民一點通系統(tǒng)、智慧社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)三資管理系統(tǒng)覆蓋全部行政村或社區(qū)，集農(nóng)業(yè)信息查詢、農(nóng)科熱線遠程診斷、遠程教育、電子商務(wù)、村務(wù)公開、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、公共事業(yè)等信息服務(wù)于一體，讓農(nóng)牧民足不出戶即可享受全方位的便捷服務(wù)。同時以多種信息交互工具收集居民反饋的問題，為政府各部門做出決策提供了依據(jù)。
（五）網(wǎng)絡(luò)資原存在嚴重的人力物力資金的浪費。
各單位沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理各自為政只要本單位有自已的業(yè)務(wù)需要就重復投資建設(shè)，經(jīng)區(qū)信息中心統(tǒng)計我區(qū)各個部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)20多項，每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)都有人力物力資金的投入,每年各單位在信息網(wǎng)絡(luò)資源上重復建設(shè)投資浪費，都是各自系統(tǒng)獨立存在形成典形的信息孤島。
三、“十三五”信息規(guī)劃
????(一)指導思想
????以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局以及“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，全面落實科學發(fā)展觀，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展機遇，把加快信息化建設(shè)作為促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，把擴大信息技術(shù)應(yīng)用作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，把提高信息服務(wù)能力作為保障和改善民生的有力支撐。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持科學發(fā)展，以企業(yè)為主體，以市場為導向，積極推進下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息化與工業(yè)化深度融合，著力突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸，切實增強信息安全保障能力，大幅提升信息化水平，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
????(二)基本原則
????統(tǒng)籌資源、注重整合。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進、制定標準、政策導向等作用，打破條塊分割和資源壟斷，整合網(wǎng)絡(luò)資源，促進互聯(lián)互通。
????以用促業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。以為民、便民、惠民為根本出發(fā)點，努力促進區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同社會群體之間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大人民群眾更好地分享信息化發(fā)展成果，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域信息化建設(shè)。
????突出重點、有序推進。以推動我區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略和解決制約城市發(fā)展核心問題為首要原則，以實施信息資源共享、政務(wù)云中心、物流信息化等重點工程為突破口進行信息化建設(shè)。將完善組織、制度、規(guī)范等作為核心工作長期推進，有序啟動和推進各個階段的信息化建設(shè)。
政府引導、市場運作。正確處理政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮政府導向作用，綜合平衡各行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)間的信息化發(fā)展，處理好各方面的問題和矛盾；堅持以市場需求為動力，調(diào)動各方面積極性，建立合作共建、收益分享機制，廣泛吸引社會資金投入信息化建設(shè)，形成以政府為引導、企業(yè)為主體、社會各方面積極參與的信息化建設(shè)新格局。
(三)發(fā)展目標
到“十三五”期末，信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，建立高效的信息化推進機制；“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)快速成長，“互聯(lián)網(wǎng)+”民生大幅提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)更加高效便民，“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施支撐堅實有力,互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合更加緊密，信息基礎(chǔ)設(shè)施達到一流水平，信息資源普遍共享，公共服務(wù)更加高效，城市建設(shè)、管理、運行更加精準，公眾生活更便捷,構(gòu)筑智能、生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展城市。
(四)主要任務(wù)
1、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
???鼓勵電商、物流、商貿(mào)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，加強產(chǎn)銷銜接，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。創(chuàng)新農(nóng)牧產(chǎn)品流通模式，建立農(nóng)牧產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，將農(nóng)牧產(chǎn)品從原產(chǎn)地直接發(fā)貨到消費者所在地，克服傳統(tǒng)流通模式流通環(huán)節(jié)繁瑣、流通效率低、損耗嚴重的缺點，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺，全面提升行業(yè)信息化水平。繼自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程后，全力推進九原區(qū)“基層信息化覆蓋”，結(jié)合我區(qū)實際，嫁接河北百姓夢信息技術(shù)有限公司農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺項目的成功經(jīng)驗，將農(nóng)村農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、市場信息和管理信息進行集成，針對農(nóng)村需求種類多、地域廣、分散性強、個性化明顯的特點，充分發(fā)揮各種通信渠道（農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、手機、其他便攜式信息產(chǎn)品）在廣大農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢，全面、高效、快捷地為基層干部、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供交互式的信息服務(wù)。?
???2、推進“兩化融合”工作,促進智能制造發(fā)展
兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。按照“中國制造2025”的要求，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”制造、智造的方式，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提升綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)九原區(qū)工業(yè)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。推進有條件的工業(yè)企業(yè)研發(fā)采用高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線。促進智能工廠、數(shù)字化車間項目建設(shè)和示范，集成產(chǎn)品、過程和工廠模型數(shù)據(jù)庫，加速產(chǎn)品開發(fā)周期，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加快開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新應(yīng)用。積極引導工業(yè)企業(yè)爭取國家制造工程建設(shè)資金支持，加快九原區(qū)工業(yè)制造的智能化改造和新建。
3、協(xié)力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
加快互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)的深度融合，鼓勵煤化工、金融冶煉、金屬制品、建材等九原區(qū)優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營效率。組織企業(yè)開展線上線下、眾籌等多種形式的互聯(lián)網(wǎng)促銷活動，擴大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易額。推動中小微企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，幫助中小微企業(yè)開拓市場。引進跨境電子商務(wù)有關(guān)企業(yè)進入新都市區(qū)，支持其在包頭市開展B2C（商戶對消費者）一般出口（郵件/快件）、B2B2C(商戶對商戶對消費者)保稅出口、B2B（商戶對商戶）一般出口和B2B2C（商戶對商戶對消費者）保稅進口等業(yè)務(wù)。
通過互聯(lián)網(wǎng)的深度應(yīng)用，打造包頭市重點智能物流園區(qū)，推進物流園區(qū)的智能立體倉儲、智能配送貨場、物流商務(wù)指揮中心、全封閉式智能停車場建設(shè)，將九原區(qū)建設(shè)為我國西部供應(yīng)鏈中心城市，打造制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)高度融合的智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭物流企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)敏捷型供應(yīng)鏈協(xié)作平臺，集聚優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，應(yīng)用射頻識別（RFID）、自動分煉、可視服務(wù)等技術(shù)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈精準化管理。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合，開展供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)匯集、整理、存儲、分析、挖掘、交易等服務(wù)。
（五）保障措施
1、加強組織領(lǐng)導，健全管理機制
研究探索適應(yīng)信息化發(fā)展需求的統(tǒng)一監(jiān)管制度，凡承擔信息化建設(shè)重點任務(wù)的單位，都要組成牽頭小組進一步深化、細化各項任務(wù)，落實進度，抓好指導和督促檢查；聘請經(jīng)濟、技術(shù)和管理等領(lǐng)域的專家組成專家顧問組，檢查、評估應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量。
????2、完善政策標準，實施規(guī)范管理
????貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、包頭市有關(guān)信息化工作的方針、政策，制定具有競爭力和執(zhí)行力的信息化、信息服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策和措施，營造信息化健康快速發(fā)展的良好環(huán)境。制定信息化項目建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、信息資源管理等方面的管理辦法或?qū)嵤┘殑t，規(guī)范信息化建設(shè)。
????加強信息化標準戰(zhàn)略研究，不斷完善信息化技術(shù)標準體系，重點要做好信息共享和信息安全類標準的組織協(xié)調(diào)與制定工作，加大標準的宣傳力度，加強信息化標準的執(zhí)行、監(jiān)督和備案管理工作。
????3、加大投資力度，構(gòu)建融資體制
????加大對基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性重點信息化項目的財政投入；建立信息化及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立信息化財政投入的長效增長機制，引導全區(qū)信息化的發(fā)展。加快研究制定信息化投融資政策，穩(wěn)妥推進政府信息化項目外包，鼓勵有實力的企業(yè)和機構(gòu)參與項目投資和運營。大力爭取國家、自治區(qū)、市信息化試點示范項目，獲得上級在項目和資金上的支持。
????開辟多元化信息化融資渠道。對有發(fā)展前景的重點信息化建設(shè)項目，積極創(chuàng)造條件納入國家、自治區(qū)和市級試點，爭取扶持力度。通過擔保補貼、貸款貼息、購買服務(wù)等相關(guān)政策措施引導企業(yè)參與公共服務(wù)信息化項目建設(shè)。通過發(fā)布規(guī)劃、采用BOT、B00、TOT、PPP等項目融資方式，創(chuàng)新信息化項目的投入和運營模式，引導社會投資。
????支持企業(yè)直接融資，鼓勵具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市，并對成功上市的企業(yè)給予一次性補貼；鼓勵企業(yè)采取金融租賃、擔保、基金、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等融資方式。加強政銀企溝通協(xié)調(diào)，由政府相關(guān)部門牽頭，搭建政銀企交流平臺，加大對重點企業(yè)和項目的信貸投放力度。
???4、加強人力資源建設(shè)，完善人才結(jié)構(gòu)
????加強不同層次的信息化人才梯隊建設(shè)，建立信息化人才引進、培養(yǎng)、使用和流動機制。在就業(yè)環(huán)境、收入分配和生活環(huán)境等各方面增強對信息化人才的吸引力和凝聚力，提升信息化專職人員在政府、企業(yè)和園區(qū)中的比例。利用本地高校人才資源，建立信息化人才教育培訓基地，開展多層次信息化教育與培訓。充分發(fā)動社會力量參與信息化宣傳普及工作，大力普及信息化知識，提高全民信息素養(yǎng)。進一步完善人才引進配套政策，建立吸納外來優(yōu)秀人才的綠色通道，重點引進和培育信息服務(wù)企業(yè)領(lǐng)軍人才、信息咨詢業(yè)高端人才、軟件開發(fā)高級管理人才等信息化緊缺人才。
????有計劃、有重點地對政府各級部門進行信息技術(shù)和信息化推進工作方法培訓，提高政府工作人員與從業(yè)人員的信息化認識與業(yè)務(wù)水平。鼓勵企業(yè)做好信息化專業(yè)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)知識普及工作，提高企業(yè)信息化管理和生產(chǎn)水平。
????鼓勵高等院校、科研院所、大型企業(yè)等單位及社會組織通過合作辦學等多種方式，加大信息化人才培養(yǎng)力度。加快引進信息化領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團隊，服務(wù)信息化發(fā)展。鼓勵信息化高端人才采取靈活方式到包頭市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)。
????5、改進保障體系，確保信息安全
????根據(jù)國家、自治區(qū)、包頭市的信息安全政策和標準，制訂符合我區(qū)信息安全標準的相關(guān)法律法規(guī)，增強我區(qū)信息安全保護、安全檢測與監(jiān)控能力，為信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
????建立安全評估機制和測評認證機制；建立信息安全協(xié)同保障機制，包括建立定期聯(lián)席會議機制、成員單位信息互通機制、網(wǎng)絡(luò)信息安全報告機制及聯(lián)動共查機制等。
????加強信息安全教育，樹立并增強積極防御意識，提升綜合防范水平。重點建設(shè)一批信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，搭建信息安全測評評估平臺；建立有效的安全監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)體系；建立政務(wù)數(shù)據(jù)備份和災難恢復體系，全面提高城市信息安全防護能力。
????6、加強合作交流，提升信息化影響
加強我區(qū)與周邊地區(qū)的信息化交流與合作，選擇先進地區(qū)作為系統(tǒng)研究和學習的對象，努力借鑒先進的信息化推廣理念和方法，促進我區(qū)信息化推進環(huán)境的不斷優(yōu)化；與具有先進技術(shù)的信息化企業(yè)合作，推廣信息化新產(chǎn)品與新技術(shù)，構(gòu)建服務(wù)型信息化交流平臺，探討我區(qū)信息化企業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建本地信息化企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；加強國際和區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)合作。