九原區(qū)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃
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為深入推進(jìn)九原區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建誠信社會(huì)，根據(jù)國家、自治區(qū)、包頭市社會(huì)信用體系建設(shè)總體要求和《九原區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章??發(fā)展成就和形勢要求
第一節(jié)??發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，九原區(qū)全面落實(shí)國家社會(huì)信用體系建設(shè)要求，持續(xù)完善方案制度，優(yōu)化信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信用信息歸集，深入開展信用信息應(yīng)用，各項(xiàng)工作取得了積極成效。
方案制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。九原區(qū)高度重視信用體系建設(shè)工作，制定《包頭市九原區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，并于2018年5月成立區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位33家，全面落實(shí)國家、自治區(qū)、包頭市制定出臺(tái)包括規(guī)章、規(guī)范性文件、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄在內(nèi)的各項(xiàng)制度，社會(huì)信用體系建設(shè)法治化水平顯著提升。
信用信息系統(tǒng)建設(shè)成效顯著。“九原區(qū)信用平臺(tái)”于2018年4月正式建成上線并不斷完善，具備了對我區(qū)行政許可和行政處罰等公示信息歸集、應(yīng)用等功能。全區(qū)共通過信用平臺(tái)錄入信用信息69342條，其中，基礎(chǔ)信息45348條，行政許可信息12004條，行政處罰信息1076條，紅名單44條，黑名單196條，失信被執(zhí)行人1386條，重點(diǎn)人群7848條，為加快推進(jìn)全區(qū)信用信息的歸集、共享、應(yīng)用、管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲持續(xù)開展。全面落實(shí)各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，九原區(qū)35個(gè)部門簽訂《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，共歸集紅名單44條，黑名單196條，失信被執(zhí)行人1386條。創(chuàng)新開展誠信典型選樹工作，推薦九原區(qū)“誠信企業(yè)”110余個(gè)。“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會(huì)氛圍初步形成。
信用監(jiān)管機(jī)制不斷健全。持續(xù)加大信用監(jiān)管力度，在市場監(jiān)管和社會(huì)治理等領(lǐng)域開展了“雙隨機(jī)、一公開”，在全區(qū)9各領(lǐng)域開展信用分級分類，開展告知承諾事項(xiàng)96項(xiàng)，容缺受理事項(xiàng)117項(xiàng)。為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制、提升社會(huì)治理能力發(fā)揮了重要作用。
信用宣傳陣地初步形成。全力構(gòu)建社會(huì)信用宣傳體系，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)召開了九原區(qū)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)10次。利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極將“信用”主題同行業(yè)宣傳結(jié)合起來，先后開展100余次誠信宣傳萬里行宣傳活動(dòng)，社會(huì)大眾誠信意識(shí)普遍提升，社會(huì)誠信環(huán)境明顯改善。
“十三五”時(shí)期，九原社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但還存在信用法規(guī)制度落實(shí)不到位、信用信息共享范圍較小、信用應(yīng)用場景不夠豐富、信用服務(wù)供給能力不足、社會(huì)參與度不廣泛等問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾期盼有較大差距。
第二節(jié)??形勢要求
????實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為社會(huì)信用體系建設(shè)賦予了新使命。“十四五”時(shí)期是我區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭中心城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。九原區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要良好的營商環(huán)境支撐，加強(qiáng)包括政務(wù)誠信建設(shè)在內(nèi)的各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對于優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力，形成可信、互信的市場環(huán)境具有重要基礎(chǔ)性作用。
法治化建設(shè)對社會(huì)信用體系建設(shè)提出了新要求。“十四五”時(shí)期，社會(huì)信用體系建設(shè)將全面進(jìn)入法治化、規(guī)范化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。健全社會(huì)信用體系作為依法治國的重要手段，對轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升社會(huì)治理能力、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)提出了新要求。在推進(jìn)工作落實(shí)和實(shí)踐探索中，要堅(jiān)持依法依規(guī)，著力規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，不斷提升法治化水平。
高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)對社會(huì)信用體系建設(shè)提出了新任務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系需要健全依法誠信的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。建立完善市場主體信用承諾制度，規(guī)范市場主體行為，是高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)對市場主體的基本要求。同時(shí)，各部門根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，將進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭的充分性和有效性，更好發(fā)揮信用對公共資源配置的優(yōu)化作用，推動(dòng)市場主體守信履約、相互信任，降低制度性交易成本，暢通市場交易機(jī)制，加快融入新發(fā)展格局步伐。
第二章??總體思路
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，九原區(qū)以建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)信用體系為目標(biāo)，不斷規(guī)范和完善信用監(jiān)管機(jī)制，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，全力提升社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)范化水平，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用，全面構(gòu)建與九原區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。
第二節(jié)??基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃，適應(yīng)轉(zhuǎn)型。著眼全局，通盤考慮全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，分部門、分階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
——政府推動(dòng)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府部門在政策引導(dǎo)、資金扶持、創(chuàng)新應(yīng)用等方面的作用。通過營造公平競爭的市場環(huán)境，培育和發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。
——健全制度，規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行信用法律法規(guī)制度，逐步健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化對信用信息的規(guī)范管理。規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)，保障信用信息安全，維護(hù)信用信息主體權(quán)益。
——社會(huì)參與，開放合作。調(diào)動(dòng)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾參與社會(huì)信用體系建設(shè)的積極性，接受自治區(qū)、包頭市信用管理部門的指導(dǎo)、加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流合作。
——強(qiáng)化應(yīng)用，注重實(shí)效。立足實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。開展信用信息共享和部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，推進(jìn)信用產(chǎn)品社會(huì)化應(yīng)用。
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第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)
——信用制度標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，重要系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，信用標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，社會(huì)信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化水平再上新臺(tái)階。
——信用信息系統(tǒng)功能全面提升。積極推進(jìn)九原區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)共享系統(tǒng)建立，支持跨部門、跨地區(qū)信用信息共享、協(xié)同治理和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。公共信用信息合規(guī)率達(dá)到100%，公共信用信息實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸集、盡歸集”。
——信用支撐社會(huì)治理的作用更加凸顯。信用監(jiān)管覆蓋全區(qū)主要市場監(jiān)管行業(yè)和社會(huì)治理領(lǐng)域，社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效。信用信息和信用產(chǎn)品在行政管理、市場監(jiān)管和社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用，按照自治區(qū)、包頭市深入開展信用信息核查、信用監(jiān)管要求，更大范圍依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
——信用服務(wù)市場加速發(fā)展。積極推進(jìn)信用報(bào)告在項(xiàng)目審批、公共資源分配、金融信貸等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。信用融資渠道暢通，全區(qū)信用貸款規(guī)模比例穩(wěn)步提升。
——社會(huì)主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制不斷健全。配合自治區(qū)、包頭市進(jìn)一步推進(jìn)信用修復(fù)機(jī)制，為社會(huì)公眾提供便捷高效的服務(wù)。
——全社會(huì)誠信意識(shí)普遍提升。社會(huì)各界積極參與誠信典型選樹，守信激勵(lì)的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。建立政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)和社區(qū)的宣傳陣地，綜合運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介全方位開展誠信宣傳教育，普及誠信知識(shí)，誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍不斷深化。
第三章??建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持遵循法治軌道，著力構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制，圍繞信用信息歸集、共享、管理和應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
第一節(jié)??加強(qiáng)制度建設(shè)
全面落實(shí)國家、自治區(qū)、包頭市社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，依法推進(jìn)公共信用信息的歸集、披露和使用，強(qiáng)化信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)。結(jié)合實(shí)施“八五”普法，深入開展普法宣傳，提高社會(huì)各界對社會(huì)信用體系建設(shè)工作的知曉度，切實(shí)營造尊法、學(xué)法、守法和用法的濃厚社會(huì)氛圍。建立健全檢查考核制度，確保法律法規(guī)執(zhí)行到位。
第二節(jié)??建立完善政策體系
按照自治區(qū)制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單》，全量歸集公共信用信息，全面落實(shí)信用獎(jiǎng)懲措施。建立健全信用信息歸集質(zhì)量考核制度，提高信用信息合規(guī)率。完善行業(yè)信用評價(jià)和監(jiān)管制度，構(gòu)建貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)信用監(jiān)管增量擴(kuò)面，力爭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)信用監(jiān)管全覆蓋。拓展信用信息在行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用，將公共信用信息作為投資項(xiàng)目審批、公共資源分配、公共事務(wù)管理等事項(xiàng)的重要參考。
第三節(jié)??健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
按照自治區(qū)建立的公共信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)和信息分類標(biāo)準(zhǔn)，全面提升社會(huì)信用體系建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。依托“信用九原”網(wǎng)站等媒介，開展信用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀，依法依規(guī)向社會(huì)公開標(biāo)準(zhǔn)文本，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用范圍和影響。
第四章??優(yōu)化信用信息系統(tǒng)
全面優(yōu)化九原區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)功能，提升信用信息安全保護(hù)能力，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供技術(shù)保障。
第一節(jié)??全面提升信息化支撐保障能力
進(jìn)一步優(yōu)化“信用九原”網(wǎng)站服務(wù)功能。加快建立公共信用信息交換共享機(jī)制。按照自治區(qū)制定出臺(tái)數(shù)據(jù)共享目錄，加快九原區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享，為豐富監(jiān)管手段、提升治理能力、創(chuàng)新金融產(chǎn)品創(chuàng)造條件。
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第二節(jié)??加強(qiáng)公共信用信息的歸集和應(yīng)用
根據(jù)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》，進(jìn)一步健全完善全區(qū)法人、自然人和非法人組織等各類社會(huì)主體信用信息庫。持續(xù)做好對國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息的歸集整合工作。強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，按照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單》，建立九原區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法人、自然人和非法人組織信用信息的全量歸集、一站式查詢和一體化應(yīng)用。
第三節(jié)??強(qiáng)化信用信息安全保護(hù)能力
完善信用信息安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，定期開展信用信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估。建立信用信息安全管理責(zé)任制度，做好信用信息安全事件的預(yù)防和處置。優(yōu)化信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力。加大信用信息安全保障投入，加強(qiáng)對公共信用信息、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的保護(hù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建高效、可靠、易用的信用信息安全保障系統(tǒng)。
第五章??全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和提高監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制，改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，全面提升治理能力和水平。
第一節(jié)??深入開展政務(wù)誠信建設(shè)
圍繞政府采購、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域推動(dòng)人民政府及其職能部門依法行政、誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，健全政府守信踐諾機(jī)制。建立政府失信責(zé)任追究制度，依法依規(guī)將九原區(qū)各級行政機(jī)關(guān)及其公職人員在履職過程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、問責(zé)處理等信息納入九原區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)。深入開展公務(wù)員誠信教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程，提升誠信意識(shí)。
第二節(jié)??全面建立信用承諾制度
全面落實(shí)國家和自治區(qū)、包頭市證明事項(xiàng)告知承諾制要求，選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。建立告知承諾信用信息記錄、歸集和推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入九原區(qū)公共信用信息記錄，依托信用信息平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)信用承諾制度，積極引導(dǎo)市場主體作出綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，將信用承諾履行情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)、資質(zhì)認(rèn)定、年度抽查等工作的參考和依據(jù)，對不履約的承諾主體，依法依規(guī)實(shí)施信用約束。
第三節(jié)??持續(xù)推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管
結(jié)合九原區(qū)市場監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn)，以稅收征管、食品藥品、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)和文化旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級和信用狀況，采取差異化的監(jiān)管措施和激勵(lì)懲戒手段，依托“信用九原”網(wǎng)站對信用監(jiān)管信息進(jìn)行公示。
第四節(jié)??依法依規(guī)實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲
嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)、包頭市對失信聯(lián)合懲戒的工作要求，完善九原區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依法依規(guī)將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，對嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五節(jié)??大力開展誠信突出問題專項(xiàng)整治
圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信、國家考試作弊、交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。各部門強(qiáng)化實(shí)名登記制度，以居民身份證和法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，依法依規(guī)對自然人、法人等主體在各部門、各領(lǐng)域違法失信行為建檔，做到可查可核可溯。對屢罰不改、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的嚴(yán)重失信主體，加大公開曝光和懲戒力度。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織和第三方機(jī)構(gòu)作用，整合形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。
第六節(jié)??保障社會(huì)主體合法權(quán)益
按照自治區(qū)、包頭市修復(fù)流程，提升信用修復(fù)工作的社會(huì)知曉度，定期開展信用修復(fù)培訓(xùn)，幫助失信主體開展信用修復(fù)，促進(jìn)失信主體履行法定義務(wù)，恢復(fù)信用水平。及時(shí)更正或撤銷經(jīng)核實(shí)有誤的信息，采取積極措施消除對社會(huì)主體的影響，切實(shí)保障社會(huì)主體合法權(quán)益。
第六章??加快培育信用服務(wù)市場
深入開展信用試點(diǎn)示范，持續(xù)做好誠信典型選樹，全面提高信用服務(wù)市場建設(shè)水平。
第一節(jié)??深入開展信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建
大力推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）”創(chuàng)建工作，圍繞鄉(xiāng)村振興要求，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)信用體系，優(yōu)化完善全區(qū)中小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，健全信用檔案，營造良好的農(nóng)村牧區(qū)信用環(huán)境。以信用示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，探索構(gòu)建政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障、信用監(jiān)管為手段、誠信宣傳教育為支撐的社會(huì)治理機(jī)制。
第二節(jié)??持續(xù)做好誠信典型選樹和激勵(lì)
引導(dǎo)社會(huì)主體積極參與誠信典型選樹，按照自治區(qū)、包頭市要求落實(shí)對誠信典型的激勵(lì)措施，推動(dòng)各級政府部門在行政許可、實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資、配套優(yōu)惠政策和公共資源分配、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)檎\信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù)措施。支持銀行、保險(xiǎn)、信托和基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”工作模式，為誠信典型提供優(yōu)惠融資服務(wù)。
第七章??強(qiáng)化宣傳教育
大力開展誠信文化宣傳教育，提升公眾誠信意識(shí)，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
第一節(jié)??構(gòu)建全媒體信用宣傳矩陣
建立信用宣傳渠道矩陣，通過紙媒、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體提高信用宣傳的公信力和引導(dǎo)力，借助新媒體提高信用宣傳的傳播力和影響力，促進(jìn)信用體系建設(shè)工作有效傳播、深入人心。建立信用宣傳內(nèi)容矩陣，以誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞信用法規(guī)政策、信用場景應(yīng)用、信用科普等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到信用宣傳工作中，搭建展示誠信理念和誠信文化的舞臺(tái)，讓各行各業(yè)的人講述“誠信故事”。
第二節(jié)??加強(qiáng)誠信文化建設(shè)和誠信教育
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。持續(xù)開展誠信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、“六進(jìn)”活動(dòng)。圍繞“誠信活動(dòng)周”“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“6·14”信用記錄關(guān)愛日和“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和主題開展誠信宣傳，引導(dǎo)社會(huì)大眾樹立誠實(shí)守信的思想觀念和道德行為準(zhǔn)則。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，樹立網(wǎng)絡(luò)誠信理念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)監(jiān)管，整頓網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，積極打造公平誠信、健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第八章??保障措施
第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
九原區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對本地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。九原區(qū)社會(huì)信用體系建領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本規(guī)劃要求，制定年度工作要點(diǎn)，開展監(jiān)測評估，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，定期對本部門及主管行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
第二節(jié)??強(qiáng)化工作保障
九原區(qū)人民政府要建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加大對信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用服務(wù)市場培育等方面的支持力度，將應(yīng)由政府承擔(dān)的信用建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。引導(dǎo)社會(huì)資本投向信用服務(wù)業(yè)和信用信息應(yīng)用的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加快形成政府投入和社會(huì)資本有效結(jié)合、?優(yōu)勢互補(bǔ)的多元化投融資機(jī)制。
第三節(jié)??全面構(gòu)建社會(huì)共建機(jī)制
健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核機(jī)制，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)考核和實(shí)績考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)按要求落實(shí)。各部門要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮誠信典型在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，打造全社會(huì)共建共治共享的社會(huì)信用體系建設(shè)新格局。
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