九原區(qū)“十四五”文化、體育和旅游發(fā)展規(guī)劃
九原區(qū)文體旅游廣電局
序 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。九原區(qū)的文化體育和旅游發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。“十四五”時(shí)期，九原區(qū)將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變文化和旅游發(fā)展方式，促進(jìn)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，更好實(shí)現(xiàn)文體賦能、旅游帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，提供更多優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀體育產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，改善民生福祉。本次規(guī)劃以提升公共文化服務(wù)能力和大力發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)深度融合和高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持“用未來(lái)要求現(xiàn)在、用戰(zhàn)略構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)、用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、用落地促進(jìn)成效”，開啟九原區(qū)全面建設(shè)文體旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新征程，文化、體育、旅游將是九原區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)提檔升級(jí)的重要突破口和重大抓手，它將有效地“擦亮城市形象、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、聚集城市人氣”，滿足九原人民對(duì)美好生活的向往。
目 錄
第一章 “十三五”時(shí)期回顧..................................................1
一、文化事業(yè)方面....................................................................1
二、體育事業(yè)方面....................................................................4
三、文旅產(chǎn)業(yè)方面....................................................................6
四、發(fā)展存在的問(wèn)題................................................................8
第二章 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn).........................................................10
一、發(fā)展機(jī)遇...........................................................................10
二、面臨挑戰(zhàn)...........................................................................12
第三章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) ...............................................13
一、指導(dǎo)思想 .........................................................................13
二、發(fā)展目標(biāo) .........................................................................14
第四章 著力提升公共文化服務(wù)能力.....................................14
一、推進(jìn)服務(wù)設(shè)施覆標(biāo)準(zhǔn)化均等化社會(huì)化...........................14
二、推進(jìn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化品質(zhì)化 .................................16
三、推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化智能化 .................................17
四、提高公共文化服務(wù)治理水平 .........................................18
五、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展 .................................19
六、全面提高文物保護(hù)傳承利用工作質(zhì)量和水平................21
第五章進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系...........................23
一、完善全民健身公共服務(wù)體系...........................................23
二、廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)...........................................24
三、健全體育組織網(wǎng)絡(luò)...........................................................25
四、推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展.......................26
五、競(jìng)技體育.............................................................................27
第六章 加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展.........................27
一、推進(jìn)文體旅產(chǎn)業(yè)高量發(fā)展.................................................27
二、激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力.................................................37
三、強(qiáng)化旅游品牌營(yíng)銷.............................................................37
四、推動(dòng)文化和旅游創(chuàng)新融合.................................................38
五、統(tǒng)籌文旅公共服務(wù)建設(shè)....................................................38
六、推進(jìn)文旅跨界融合發(fā)展....................................................40
七、完善旅游市場(chǎng)監(jiān)督體系....................................................43
第一章 “十三五”時(shí)期回顧
“十三五”時(shí)期，我區(qū)深入貫徹歷次機(jī)構(gòu)改革對(duì)于文體旅融合的精神要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)文體旅事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、文化事業(yè)方面
（一）公共文化服務(wù)體系日趨完善。建成了覆蓋區(qū)、蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）、文化大院（星級(jí)團(tuán)隊(duì)），結(jié)構(gòu)合理、分布均勻、功能齊全、惠及全民的四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系的公益性、均等性、基本性和便利性。區(qū)級(jí)層面，“兩館一隊(duì)”全面提升，區(qū)圖書館、文化館均被復(fù)評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，在8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、街道全部建成圖書館、文化館分館；建立了九原歷史文化展廳。鎮(zhèn)級(jí)層面，建成8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化服務(wù)中心（文化站），每個(gè)中心面積都在300平方米以上，全區(qū)蘇木鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心活動(dòng)陣地總面積達(dá)4000平方米，綜合文化服務(wù)中心全部達(dá)到“四室一場(chǎng)兩隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)，建成兩個(gè)市級(jí)示范文化站。村級(jí)層面，目前建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心（文化室）83個(gè)，每個(gè)嘎查村文化室面積均在100平方米以上，每個(gè)社區(qū)文化室面積均在200平方米以上，建成市級(jí)示范文化室2個(gè)。其他層面，全區(qū)共建成典型文化大院（戶）43家，培育成其他群眾業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)50支。
（二）文化供給能力得到廣泛提升。一是全面提升策劃水準(zhǔn)。提煉、推廣了“多彩九原”的文化總載體，全景式地設(shè)計(jì)實(shí)施了春節(jié)·元宵節(jié)系列文體旅游活動(dòng)、消夏文體旅游藝術(shù)節(jié)、“唱九原的歌·跳九原的舞”活動(dòng)、“一鎮(zhèn)一品”活動(dòng)等。將以往春節(jié)元宵節(jié)活動(dòng)、消夏藝術(shù)節(jié)活動(dòng)由單一的文化活動(dòng)向多元的文化、體育、旅游活動(dòng)拓展。二是突出活動(dòng)主題。這幾年我們所有的活動(dòng)均凸顯了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凸顯文體惠民，凸顯了區(qū)委、區(qū)政府中心工作，凸顯了時(shí)代特色，提升了活動(dòng)的宣傳力、親和力、號(hào)召力和影響力，解決了以往活動(dòng)主題不突出的問(wèn)題。三是大力拓展活動(dòng)數(shù)量。區(qū)本級(jí)層面的活動(dòng)由“十三五”前的每年10項(xiàng)左右，提升到現(xiàn)在的60余項(xiàng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)活動(dòng)數(shù)量總體實(shí)現(xiàn)了翻番。做到了“月月有小型活動(dòng)、季季有大型活動(dòng)、節(jié)假日有慶?；顒?dòng)”。四是特色活動(dòng)已經(jīng)成為地區(qū)文化名片。重點(diǎn)打造了“我們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題燈展、元宵節(jié)街頭傳統(tǒng)文藝匯演、民歌民曲演唱會(huì)、九原文化大講堂、典型文化大院星級(jí)團(tuán)隊(duì)展演、“九原好聲音”歌手賽、全區(qū)廣場(chǎng)舞比賽、“社區(qū)之光”文藝匯演、九原人畫九原書畫篆刻作品展、開河節(jié)、農(nóng)牧民文藝匯演等。
（三）文藝作品創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)新突破。按照《九原區(qū)文體廣電旅游局“十三五”時(shí)期重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作排演規(guī)劃》。創(chuàng)作排演了二人臺(tái)小戲《縣長(zhǎng)下鄉(xiāng)》、小戲《雨過(guò)天晴》、二人臺(tái)現(xiàn)代小戲《婆媳恩怨》、二人臺(tái)現(xiàn)代戲《走出去便是陽(yáng)光》、現(xiàn)代戲《第一書記》等多部作品，其中，《縣長(zhǎng)下鄉(xiāng)》入選國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，獲得包括“中華頌”第八屆全國(guó)小戲小品曲藝展演銅獎(jiǎng)等六項(xiàng)大獎(jiǎng)、首屆內(nèi)蒙古地方戲劇目展演暨第四屆二人臺(tái)藝術(shù)節(jié)活動(dòng)中榮獲小型劇目展演一等獎(jiǎng)、第二屆自治區(qū)地方戲劇目展演暨第五屆二人臺(tái)藝術(shù)節(jié)大型劇目?jī)?yōu)秀劇目獎(jiǎng)等多項(xiàng)大獎(jiǎng)。編創(chuàng)了《黨的群眾路線開創(chuàng)新紀(jì)元》、《兩學(xué)一做樹新風(fēng)》，山曲對(duì)唱《學(xué)習(xí)黨的十九大心里亮堂堂》、《魅力九原新氣象》、《反對(duì)四風(fēng)得民心》，朗頌《永遠(yuǎn)的烏蘭牧騎》等作品，編創(chuàng)了以講文明樹新風(fēng)創(chuàng)作的小品《不是小事》、《一步之遙》、《勸賭》，反邪教小品《都是邪教惹的禍》，以愛(ài)崗敬業(yè)為題材的小品《接待》，寡嘴表演《多彩九原幸福夢(mèng)》等。
（四）非遺保護(hù)工作成效顯著。充分挖掘傳統(tǒng)民俗、非遺項(xiàng)目等特色文化資源，振興傳統(tǒng)工藝，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，公布了九原區(qū)第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，通過(guò)舉辦非遺、手工藝培訓(xùn)，培育非遺傳承人和手工藝能手，形成特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在“文化和自然遺產(chǎn)日”組織開展了非遺展示和專場(chǎng)演出等活動(dòng)，剪紙、書法等項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等展演。目前，我區(qū)已有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項(xiàng)目1項(xiàng)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項(xiàng)目5項(xiàng)，九原區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項(xiàng)目17項(xiàng)；自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人1人，市級(jí)傳承人2人，九原區(qū)級(jí)傳承人22人。
（五）文物保護(hù)工作力度不斷加強(qiáng)。我區(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)現(xiàn)有不可移動(dòng)文物40處，“十三五”期間，我區(qū)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一”的工作方針，積極開展文物保護(hù)工作，將文物工作列入全區(qū)重要議事日程，納入了對(duì)地區(qū)、部門的年度實(shí)績(jī)考核，納入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在全區(qū)樹立了“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)。利用每年的博物館日及世界文化遺產(chǎn)日，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，讓更多的人了解九原豐厚的歷史文化遺存，激發(fā)了熱愛(ài)九原、建設(shè)九原的熱情。陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》《2018年九原區(qū)文物保護(hù)整治方案》，在我區(qū)歷史上首次出臺(tái)了文物保護(hù)的規(guī)范性文件，將文物保護(hù)法中關(guān)于責(zé)任的劃分，進(jìn)行了明確，形成了蘇木鎮(zhèn)（街道）政府的主體責(zé)任、區(qū)文體旅游廣電局（文管所）的監(jiān)管責(zé)任和其他部門的共管責(zé)任體系，在全區(qū)首次樹立了全方位、立體式的文物保護(hù)格局。積極爭(zhēng)取文物保護(hù)項(xiàng)目，“十三五”期間，累計(jì)爭(zhēng)取到國(guó)家、自治區(qū)文物保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目資金1400余萬(wàn)元，麻池鎮(zhèn)實(shí)施了古城遺址保護(hù)工程、古城遺址及周邊漢墓安防工程，阿嘎如泰蘇木實(shí)施了梅力更召院內(nèi)道路整修工程及部分殿宇維修工程，重點(diǎn)文物得到了一定的保護(hù)。
二、體育事業(yè)方面
（一）群眾體育蓬勃發(fā)展。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到15.2萬(wàn)人；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比列為11萬(wàn)人，占比為47%；《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》總體合格達(dá)標(biāo)率85%；學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率20%；人均體育場(chǎng)地面積2.51平方米；建成農(nóng)民體育健身工程共有56個(gè)行政村、建成15分鐘健身圈共有27個(gè)社區(qū)覆蓋的率均為100%；公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放率為100%；學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施共有26處，開放率為23%；全區(qū)共有各類足球活動(dòng)場(chǎng)地48塊，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地2塊；全區(qū)共有體育社會(huì)組織數(shù)17個(gè)（民政注冊(cè)7個(gè)、文體局備案10個(gè)）每萬(wàn)人體育社會(huì)組織0.7個(gè)；全區(qū)共有公益社會(huì)體育指導(dǎo)員690人，每千人擁有公益社會(huì)體育指導(dǎo)員3人；每年舉辦縣級(jí)及以上全民健身賽事和活動(dòng)20余次；財(cái)政資金(包括彩票公益金)人均全民健身經(jīng)費(fèi)投入19元。
（二）足球事業(yè)全面發(fā)展。“十三五”期間，我區(qū)以?；?、強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)為發(fā)展目標(biāo)，制定《九原區(qū)足球改革發(fā)展工作實(shí)施方案》，成立了九原區(qū)推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)改革與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了體制機(jī)制，為全區(qū)足球事業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。理順了足球管理機(jī)制，調(diào)整健全九原區(qū)足球協(xié)會(huì)管理機(jī)制，提升專業(yè)足球水平。組織實(shí)施了《九原區(qū)足球工作“十三五”規(guī)劃》，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，全社會(huì)形成健康的足球文化，業(yè)余聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平進(jìn)入自治區(qū)先進(jìn)行列。不斷加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)，使全區(qū)足球場(chǎng)地面積大幅增加，全區(qū)現(xiàn)有上規(guī)模足球活動(dòng)場(chǎng)地25塊，在奧體中心內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了3個(gè)11人制天然草坪足球訓(xùn)練場(chǎng)，具備舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事的條件，并且在有條件的蘇木鎮(zhèn)、街道（村委會(huì)、社區(qū)）逐步完善場(chǎng)地設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)了布局合理、功能齊全的足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣校園足球，使青少年足球人口大幅增加，初步建成青少年足球后備人才培養(yǎng)體系、服務(wù)保障體系和競(jìng)賽體系，已獲批足球特色校園國(guó)家級(jí)11所，自治區(qū)級(jí)4所，在內(nèi)蒙古自治區(qū)“主席杯”校園四級(jí)足球聯(lián)賽男子組甲級(jí)比賽中，33中代表隊(duì)獲得季軍。2017年九原足協(xié)蒙甄足球代表隊(duì)在中國(guó)城市足球錦標(biāo)賽獲得亞軍，黑馬獎(jiǎng)，創(chuàng)自治區(qū)社會(huì)足球史最好成績(jī)。
三、文旅產(chǎn)業(yè)方面
（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。全區(qū)A級(jí)景區(qū)3家，其中4A級(jí)景區(qū)1家、3A級(jí)景區(qū)2家，星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游接待戶18家，其中五星級(jí)5家、四星級(jí)4家旅行社、三星級(jí)9家，旅行社5家，2016、2017、2018年、2019年、2020年，全區(qū)接待旅游人數(shù)分別為60萬(wàn)人次、72萬(wàn)人次、85萬(wàn)人次、91萬(wàn)人次、38萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入分別為3000萬(wàn)元、4300萬(wàn)元、5600萬(wàn)元、7200萬(wàn)元、4800萬(wàn)元（受疫情影響）。旅游直接從業(yè)人數(shù)500人，間接從業(yè)人數(shù)達(dá)2000人。
（二）堅(jiān)持旅游規(guī)劃先行。立足差異化、特色化、優(yōu)勢(shì)化的發(fā)展思路，高起點(diǎn)編制《九原區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2025）》，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托九原區(qū)厚重的歷史文化、獨(dú)特的旅游資源和區(qū)位條件，立足全域旅游、四季旅游發(fā)展思路，促進(jìn)文化、旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)牧業(yè)、沿山生態(tài)旅游、沿河濕地休閑旅游、現(xiàn)代都市觀光、文物古跡觀光、工業(yè)科普旅游等六大功能區(qū)，精心打造鮮明的旅游品牌形象。
（三）合理布局旅游業(yè)空間格局。構(gòu)建“七節(jié)點(diǎn)、三帶、18戶”為主要內(nèi)容的“7318”旅游業(yè)空間布局?！捌吖?jié)點(diǎn)”：梅力更自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)（梅力更召）、黃河謠民俗館、萬(wàn)興鴻澤生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、田禾農(nóng)業(yè)研學(xué)旅游基地、天佑生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青鳥養(yǎng)生莊園、黃河露營(yíng)地等七個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)?！叭龓А保貉厣骄仿糜尉€路帶、沿黃文化精品旅游線路帶、鄉(xiāng)村休閑精品旅游線路帶?！?8戶”：積極指導(dǎo)九原區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶開展星級(jí)評(píng)定工作，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶星級(jí)評(píng)定管理辦法》，截止2021年，發(fā)展星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶（農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、牧家樂(lè)）18家。
（四）促進(jìn)文旅融合發(fā)展。實(shí)施了九原區(qū)“文化旅游開河節(jié)”、冬捕冬釣文化旅游節(jié)、草莓采摘文化旅游節(jié)、梅力更登山節(jié)、七彩祥云風(fēng)車節(jié)、燒烤音樂(lè)嘉年華、小豬佩奇快跑-兒童嘉年華、金杏啤酒節(jié)、桃花文化旅游節(jié)、“5.19中國(guó)旅游日”惠民活動(dòng)等一系列休閑旅游活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)年均參與人數(shù)達(dá)50萬(wàn)余人次。與包頭電視臺(tái)合力打造全新的旅游休閑娛樂(lè)節(jié)目—《周游記》，在包頭電視臺(tái)錄制了《傳世梅力更召》等10余部紀(jì)錄片，進(jìn)行了數(shù)十次播出，全方位、多角度宣傳推介我區(qū)旅游資源，利用抖音、新聞?lì)^條、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳推介九原文化旅游，其中“暢玩周末，盡在九原”九原文旅融合發(fā)展信息被內(nèi)蒙古商報(bào)、新華融媒、活力內(nèi)蒙古、中國(guó)新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)等自治區(qū)級(jí)以上媒體采納；在今日頭條發(fā)布的信息，六次登上包頭十大熱議榜，累計(jì)圍觀人數(shù)達(dá)130萬(wàn)人；建立了九原區(qū)旅游資源項(xiàng)目庫(kù)，制作了《九原旅游—農(nóng)家樂(lè)篇》畫冊(cè)、《九原區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資宣傳冊(cè)》、繪制完成九原旅游手繪地圖畫冊(cè)，等一批旅游宣傳資料，有效擴(kuò)大了我區(qū)旅游資源的知名度，推動(dòng)文化與旅游深度融合發(fā)展。
（五）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。2016—2019年我區(qū)文化旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資26.65億元。建成了九原區(qū)橫豎街、黃河謠、黃河（國(guó)際）露營(yíng)地、鉑爾曼酒店、萬(wàn)興泓澤文化旅游農(nóng)業(yè)研學(xué)、田禾農(nóng)業(yè)休閑觀光園、蒙樂(lè)源旅游觀光采摘園等多元素文化旅游項(xiàng)目豐富了九原區(qū)文化旅游產(chǎn)品供給，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的文旅需求。二是推進(jìn)景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。包頭市科技館設(shè)置了數(shù)字導(dǎo)覽系統(tǒng)，游客可以提前多角度、立體化的一站式了解展廳內(nèi)的探索與發(fā)現(xiàn)、科技與生活、宇宙與生命、天文展廳、兒童科學(xué)樂(lè)園、XD影城等6大展廳內(nèi)容。三是推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。2015至2019年新建、改建旅游廁所125個(gè)，均進(jìn)行了百度地圖標(biāo)注。在穩(wěn)步推進(jìn)旅游廁所建設(shè)的同時(shí)，梅力更景區(qū)和科技館增設(shè)了第三衛(wèi)生間，配備了殘疾人坐便、殘疾人洗手池、兒童洗手池、兒童坐便及嬰兒座椅、嬰兒多功能臺(tái)等設(shè)施。黃河謠景區(qū)2021年計(jì)劃建設(shè)第三衛(wèi)生間，實(shí)現(xiàn)景區(qū)第三衛(wèi)生間全覆蓋。四是推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。在原有9路公交車直通梅力更景區(qū)的基礎(chǔ)上，沿黃旅游景觀道附近開通了3路公交站點(diǎn)直通黃河謠，逐步推進(jìn)了公交站點(diǎn)向景區(qū)覆蓋。
四、發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）文化設(shè)施建設(shè)管理有待加強(qiáng)。部分文化陣地需提升，存在場(chǎng)館老化、狹小，設(shè)施陳舊等問(wèn)題；基層文化陣地管理員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，部分文化陣地由于沒(méi)有穩(wěn)定的人員、經(jīng)費(fèi)保障，存在著開放利用率不高、設(shè)施閑置等現(xiàn)象。
（二）文化隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。目前，區(qū)本級(jí)、蘇木鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))文化人才不足，文化隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。區(qū)級(jí)文化專業(yè)人才隊(duì)伍逐漸老化，蘇木鎮(zhèn)(街道)嘎查村(社區(qū))文化工作人員專業(yè)化水平不高，普遍存在“一人多崗身兼數(shù)職”現(xiàn)象，基層文藝活動(dòng)的質(zhì)量受到影響。
（三）全民健身理念、方法還需不斷更新，部分群眾性體育活動(dòng)宣傳力度不大，群眾知曉率和參與度仍需提高，城鄉(xiāng)體育設(shè)施分布不均衡，嘎查村、老舊小區(qū)相對(duì)薄弱；公共體育基礎(chǔ)設(shè)施仍需補(bǔ)充，運(yùn)轉(zhuǎn)維修經(jīng)費(fèi)需進(jìn)一步落實(shí)。
（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處起步階段。目前，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、集聚不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需整合優(yōu)化。現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，行業(yè)模式化和產(chǎn)品存在同質(zhì)化現(xiàn)象。文化產(chǎn)業(yè)政策體系有待完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策政策不足，資金投入渠道和形式比較單一，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及專業(yè)人才較少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。
（五）旅游活動(dòng)形式不夠豐富，服務(wù)水平需繼續(xù)加強(qiáng)，對(duì)外交流合作項(xiàng)目較少，交流影響力與預(yù)期有差距。通往景區(qū)的公共交通不足，城市及公路沿線旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不健全，旅游信息化水平不夠高。文化旅游融合不充分，特色旅游發(fā)展和旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵挖掘不夠深入。
（六）群眾的文物保護(hù)意識(shí)有待提高，文物保護(hù)宣傳工作仍需加強(qiáng)，對(duì)文物保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、私搭亂建現(xiàn)象的巡查管理要更加嚴(yán)格。
第二章 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一、發(fā)展機(jī)遇
（一）黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)提供發(fā)展新平臺(tái)。習(xí)近平總書記親自部署黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作，文化和旅游部貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》，著力推動(dòng)加強(qiáng)黃河文化研究闡釋、開展考古發(fā)掘和資源調(diào)查、加強(qiáng)文物保護(hù)、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平、開展文藝精品創(chuàng)作和演出演播、推進(jìn)黃河文化旅游帶建設(shè)、發(fā)展沿黃地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)提高黃河文化國(guó)際影響力。九原區(qū)作為黃河幾字彎的重要增長(zhǎng)極，文化和旅游發(fā)展邁上了新的國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，迎來(lái)了全新的發(fā)展契機(jī)。九原區(qū)將緊抓黃河國(guó)家戰(zhàn)略，依托獨(dú)特的人文資源、自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，包裝文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，納入國(guó)家、自治區(qū)、包頭市“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目清單，申請(qǐng)投資以及相關(guān)專項(xiàng)債支持。
（二）一帶一路”深入實(shí)施帶來(lái)發(fā)展新紅利。國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，與沿線國(guó)家達(dá)成文化和旅游合作的國(guó)際共識(shí)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等高級(jí)別文化和旅游磋商機(jī)制，創(chuàng)辦絲綢之路旅游市場(chǎng)推廣聯(lián)盟、“萬(wàn)里茶道”國(guó)際旅游聯(lián)盟，不斷提升相關(guān)區(qū)域的旅游便利化水平。九原區(qū)的黃河文化、長(zhǎng)城文化等文化和旅游資源的價(jià)值進(jìn)一步突顯，建設(shè)區(qū)內(nèi)外知名旅游目的地的條件進(jìn)一步優(yōu)化。
（三）雙循環(huán)"全面小康”擴(kuò)大文旅新需求。我國(guó)將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更大力度實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大量的出境旅游將被國(guó)內(nèi)旅游代替。2020年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出19條政策舉措，其中包括:重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，豐富特色文化旅游產(chǎn)品，改善入境旅游與購(gòu)物環(huán)境，創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)，一個(gè)擁有14億人口基數(shù)的大國(guó)，將在未來(lái)五年迎來(lái)百億人次游客、十萬(wàn)億元消費(fèi)的旅游大市場(chǎng)。我國(guó)人均GDP即將超過(guò)世界銀行劃分的1.2萬(wàn)美元的高收入經(jīng)濟(jì)體門檻，消費(fèi)形態(tài)逐步由物質(zhì)型向服務(wù)型、精神文化型轉(zhuǎn)變。隨著高鐵的開通與增開，九原區(qū)外部交通條件將進(jìn)一步改善，將與國(guó)內(nèi)主要城市形成4小時(shí)交通圈”，文化和旅游發(fā)展將迎來(lái)規(guī)模更大、層次更高的消費(fèi)需求。
（四）文化和旅游融合”釋放發(fā)展新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期是文旅融合的縱深發(fā)力期，文旅融合將在事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的平衡、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給等方面發(fā)力突破，從而破解旅游業(yè)長(zhǎng)期存在的行業(yè)效益不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量較低等問(wèn)題。未來(lái)，“非遺文化+旅游紅色文化+旅游”、“文化創(chuàng)意+旅游”等方面將是文旅融合發(fā)展的重要領(lǐng)域，目前國(guó)家、自治區(qū)已出臺(tái)相關(guān)支持政策促進(jìn)其發(fā)展。
（五）信息技術(shù)革命成為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要引擎?！笆奈濉?/span>將是智慧文旅全面深入發(fā)展的五年，科技發(fā)展深刻而廣泛的改變整個(gè)行業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最活躍的因素。一大批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新制度將不斷涌現(xiàn)，構(gòu)建出信息技術(shù)引領(lǐng)下的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。
二、面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，對(duì)外文化交流及出入境旅游更是面臨巨大挑戰(zhàn)，旅游人次增長(zhǎng)及人均消費(fèi)提升均面對(duì)諸多困難。
（一）周邊文旅崛起競(jìng)爭(zhēng)加劇。呼包鄂區(qū)域現(xiàn)狀旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，客源市場(chǎng)爭(zhēng)奪比較激烈，旅行社線路組團(tuán)游中包頭市為旅游過(guò)境地，還不是成熟型旅游目的地，導(dǎo)致大量的旅游消費(fèi)集中在呼和浩特市和鄂爾多斯市，九原區(qū)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化旅游中心的目標(biāo)依然面臨周邊地市的激烈競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)，九原區(qū)應(yīng)發(fā)揮黃河幾字彎內(nèi)距高黃河最近的城區(qū)以黃河文化、城中草原、沿山文化等獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大的政策扶持與引導(dǎo)重點(diǎn)促進(jìn)黃河文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、沿山旅游等領(lǐng)域發(fā)展，做強(qiáng)旅游目的地城市，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出更高要求。習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗風(fēng)景線。習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出:黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，努力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。““十四五”時(shí)期，九原區(qū)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走出一條高質(zhì)量、高效益發(fā)展的文旅路子。此外，國(guó)土空間規(guī)劃將對(duì)文旅專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用更強(qiáng)，未來(lái)九原文旅項(xiàng)目開發(fā)需更加重視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境承載力，充分銜接“三區(qū)三線”規(guī)劃，劃定文旅開發(fā)適合區(qū)域和邊界，并適時(shí)調(diào)整。
第三章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要指示精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作、文化工作、旅游工作和體育工作的重要論述和自治區(qū)、包頭市戰(zhàn)略部署及有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持開放融合守正創(chuàng)新，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，聚焦“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，持續(xù)提升文化、體育、旅游發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)和旅游強(qiáng)區(qū)，不斷滿足人民文化需求。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，地區(qū)文化軟實(shí)力得到進(jìn)一步提升，以繁榮文化、體育事業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)文化體制改革為突破，提升地區(qū)發(fā)展軟實(shí)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久支撐。立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)各類基層公共文化、體育設(shè)施。豐富群眾精神文化生活，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高思想道德建設(shè)水平。深入開展送文化下基層活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層，豐富和活躍基層群眾的精神文化生活。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，深入挖掘時(shí)代價(jià)值，講好“九原黃河故事”。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和文物保護(hù)。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四章 著力提升公共文化服務(wù)能力
一、推進(jìn)服務(wù)設(shè)施覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化均等化社會(huì)化
（一）公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面提升區(qū)圖書館、文化館、基層綜合服務(wù)文化服務(wù)中心服務(wù)品質(zhì)，延長(zhǎng)免費(fèi)開放時(shí)間，豐富完善服務(wù)項(xiàng)目，提高館藏利用率，形成以區(qū)圖書館、區(qū)文化館為總館，蘇木鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心為分館，嘎查村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心，草原書屋、文化大院為基層服務(wù)點(diǎn)的公共文化服務(wù)總分體系。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，升級(jí)特色數(shù)字資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)圖書館在線閱讀和資源共享全覆蓋，不斷提升供給水平。加強(qiáng)基層公共文化管理隊(duì)伍建設(shè)，培育打造更多更具特色的文化大院和文化中心戶。大力倡導(dǎo)全民閱讀，提升“書香九原”品牌效應(yīng)。
（二）全面推進(jìn)圖書館文化館總分館制建設(shè)。在圖書館、文化館總分館制建設(shè)的基礎(chǔ)上，考慮吸納成熟的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)并入圖書館文化館分館，擴(kuò)大建設(shè)范圍。
（三）全面推進(jìn)圖書館文化館法人治理結(jié)構(gòu)改革。在公共圖書館文化館建立理事會(huì)，健全理事會(huì)各項(xiàng)制度，持續(xù)推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革，逐步完善與理事會(huì)相適應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)決策型理事會(huì)法人自主權(quán)，不斷調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和社會(huì)資源參與圖書館、文化館發(fā)展建設(shè)，建立健全群眾文化需求反饋機(jī)制和供需對(duì)接平臺(tái)，提升管理水平和服務(wù)效能。
（四）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。推進(jìn)區(qū)、蘇木鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施常態(tài)化開放，結(jié)合群眾需求及人財(cái)物配備情況，合理延長(zhǎng)開放時(shí)間，鼓勵(lì)延伸夜間公共文化服務(wù)。探索各類文化服務(wù)單位之間的協(xié)同發(fā)展模式及規(guī)范管理機(jī)制，統(tǒng)籌場(chǎng)館利用、各單位活動(dòng)安排、物業(yè)管理等，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，塑造文化地標(biāo)。
（五）推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共文化服務(wù)多元化供給形式，逐步形成由政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織和公民個(gè)體共同提供公共文化服務(wù)的新格局。深化和完善基層公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)范，建立常態(tài)化規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。積極探索社區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
二、推進(jìn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化品質(zhì)化
（一）促進(jìn)文化服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，順利通過(guò)國(guó)家一級(jí)圖書館測(cè)評(píng)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)需求征詢和反饋機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源進(jìn)基層進(jìn)社區(qū)。聚焦群眾新需求，加強(qiáng)公共文化內(nèi)容生產(chǎn)和供給引導(dǎo)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。提升公共文化和旅游服務(wù)的知曉率，借助新媒體等加強(qiáng)對(duì)各類綜合文化服務(wù)中心的宣傳推廣，吸引各個(gè)年齡層人群關(guān)注，對(duì)文化和旅游服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)推動(dòng)，將群眾知曉率納入考核范圍。
（二）深化文化服務(wù)品質(zhì)化提升。提升區(qū)文化館、文聯(lián)各協(xié)會(huì)創(chuàng)作水平，開展好文化人才培養(yǎng)和文化骨干名家發(fā)展計(jì)劃，引進(jìn)專業(yè)文藝院團(tuán)和組建本土草根藝術(shù)團(tuán)，壯大我區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作隊(duì)伍，完善媒體作品分集文化產(chǎn)品審核制度，加強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的文藝精品劇目，實(shí)行任務(wù)清單制，定期舉辦送文化下基層活動(dòng)，繼續(xù)辦好消夏文體旅游藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、元宵節(jié)文藝匯演等品牌節(jié)慶活動(dòng)。
（三）鼓勵(lì)本土文化藝術(shù)工作者從現(xiàn)實(shí)生活中采集素材，創(chuàng)作地方特色濃郁、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化藝術(shù)的普及推廣工作，以文藝創(chuàng)作鑄牢中華民族共同體意識(shí)。認(rèn)真做好“深入基層、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，精心組織精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”，抓好重點(diǎn)文藝作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)與演出，推進(jìn)送戲、送書下鄉(xiāng)等活動(dòng)。支持廣電、演藝等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為公共文化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。重點(diǎn)抓好圖書館的評(píng)估達(dá)標(biāo)上等級(jí)工作，確保圖書館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館復(fù)評(píng)。
三、推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化智能化
（一）推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字資源建設(shè)。全面實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力建設(shè)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化站等數(shù)字化公共文化設(shè)施，建設(shè)運(yùn)營(yíng)智能化公共文化服務(wù)系統(tǒng)，針對(duì)公共文化設(shè)施、服務(wù)資源、惠民項(xiàng)目、群眾需求、服務(wù)評(píng)價(jià)等公共文化大數(shù)據(jù)，進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、分析等綜合性智能化管理，形成一站式、集成式、多媒體覆蓋的公共數(shù)字文化服務(wù)管理系統(tǒng)。
（二）豐富公共文化服務(wù)智能化應(yīng)用場(chǎng)景。提升文旅場(chǎng)館的智慧化水平，研究制定智慧文旅場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)、智能技術(shù)在文旅場(chǎng)館的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、實(shí)時(shí)客流監(jiān)測(cè)、入館無(wú)感通行等功能。打造“有聲圖書館”等智慧服務(wù)新空間，加強(qiáng)公共文化智能一體機(jī)等文旅資源智能終端的布局和運(yùn)用。
（三）創(chuàng)新公共文化服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)公共文化數(shù)字資源建設(shè)，完善圖書館館藏資源線上閱讀功能。鼓勵(lì)各類文旅場(chǎng)館研發(fā)“云展覽”“云賞藝”“云文創(chuàng)”等具有行業(yè)特色、場(chǎng)館特性的全景在線產(chǎn)品，打造豐富、集中、便利、高效的沉浸式文旅服務(wù)互動(dòng)體驗(yàn)。
四、提高公共文化服務(wù)治理水平
完善文化治理融入機(jī)制。將公共文化服務(wù)有機(jī)融入城市治理體系，切實(shí)提高城市文化品質(zhì)，在重要功能區(qū)、重要城市空間、街區(qū)社區(qū)建設(shè)改造突出歷史文化特色，提升城市環(huán)境藝術(shù)品質(zhì)。調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和社會(huì)組織等多方面力量，統(tǒng)籌資源，共同參與公共文化管理和服務(wù)，形成多元聯(lián)動(dòng)格局。將公共文化服務(wù)納入基層社區(qū)服務(wù)范圍，加強(qiáng)綜合管理，推動(dòng)公共文化服務(wù)融入社區(qū)治理，營(yíng)造和諧文明環(huán)境。
專欄4-1：現(xiàn)代公共文化服務(wù)建設(shè)工程 |
“兩館一站”服務(wù)提升工程：繼續(xù)深入推進(jìn)公共圖書館、文化館和蘇木鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心免費(fèi)開放工作。 文化場(chǎng)館提質(zhì)改造工程：充分利用現(xiàn)代聲光電技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造等文化設(shè)施，以現(xiàn)代人的審美需求，對(duì)現(xiàn)有展廳進(jìn)行改造、提升。 公共文化機(jī)構(gòu)旅游功能拓展工程：推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)增加旅游服務(wù)功能，將文化的傳承展示體驗(yàn)融入旅游設(shè)施和服務(wù)，營(yíng)造主客共享的服務(wù)空間。利用好現(xiàn)有圖書館、文化館、綜合文化服務(wù)中心等公共文化場(chǎng)所，開展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品展銷展示、旅游線路推介、展會(huì)、論壇、項(xiàng)目路演等活動(dòng)。 鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)工程：繼續(xù)開展“面向農(nóng)牧區(qū)、面向基層、貼近農(nóng)牧民、服務(wù)農(nóng)牧民”的全區(qū)性文體品牌活動(dòng)，積極營(yíng)造“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新鄉(xiāng)村氛圍。 “群星文化活動(dòng)”工程：繼續(xù)堅(jiān)持舉辦群眾才藝大賽，涵蓋音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝、書法、攝影、繪畫等七個(gè)藝術(shù)門類，打造覆蓋全區(qū)，內(nèi)容豐富、形式多樣、藝術(shù)水平較高的大型群眾文化品牌活動(dòng)。 “書香九原·全民閱讀”工程：以推廣閱讀為目標(biāo)，組織開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽、講座、展覽、愛(ài)心捐贈(zèng)等形式，廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。 特殊群體文化幫扶工程：將農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等特殊群體，作為公共文化服務(wù)的重、點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地開展文化幫扶，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。 文化“六進(jìn)”工程：深入推進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)的“六進(jìn)”活動(dòng)。 |
五、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展
圍繞有政治的高度、有文化的厚度、有技藝的精度、有參與的廣度、有旅游的熱度“五有”原則，以項(xiàng)目保護(hù)、傳承人培養(yǎng)為牽引，抓好數(shù)字化搶救性保護(hù)和傳統(tǒng)技藝等工作，著力推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
（一）大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源挖掘和申報(bào)工作。保護(hù)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施鄉(xiāng)村記憶和非遺普查工程，開展剪紙泥塑轉(zhuǎn)九曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人扶持計(jì)劃。積極組織專業(yè)工作者、動(dòng)員社會(huì)力量開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、申報(bào)、保護(hù)、傳承和研培工作，積極申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目和傳承人，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源深度調(diào)查，不斷豐富九原區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
（二）創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承模式。開展推薦區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人申報(bào)評(píng)審工作，開展非遺特色教育學(xué)校建設(shè)，積極開展“非遺三進(jìn)”活動(dòng)。
（三）推進(jìn)數(shù)字非遺建設(shè)。借助數(shù)字?jǐn)z影和錄音、數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代信息科技手段，對(duì)非遺項(xiàng)目、非遺代表性傳承人開展系統(tǒng)記錄、搶救性保存。為傳承、研究、宣傳、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保留珍貴資料，講好非遺故事。
（四）創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推廣。搭乘“文化和自然遺產(chǎn)日”文化和旅游部組織的“云游非遺·影像展”線上活動(dòng)，在話題參與、互動(dòng)直播、故事征集過(guò)程中推廣文化遺產(chǎn)。配合多元宣傳推廣活動(dòng)，制定非遺主題游線，或者在景區(qū)景點(diǎn)宣傳和特色游線宣傳時(shí)突出文化遺產(chǎn)特色和賣點(diǎn)，創(chuàng)新推出豐富多樣的宣傳活動(dòng)、綜藝節(jié)目、線上線下活動(dòng)等。
專欄 4-2：非遺保護(hù)利用工程 |
非遺代表性傳承人記錄發(fā)展工程：建立科學(xué)的記錄體系，對(duì) 我區(qū)有代表性非遺傳承人的工匠精神、獨(dú)到技藝進(jìn)行全面、系統(tǒng)地記錄和整理。組織本區(qū)中青年非遺傳承人群參加上級(jí)研修和培訓(xùn)，幫助傳承人群強(qiáng)基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)，提高文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力。 非遺數(shù)字化保護(hù)工程：開展全區(qū)非遺資源深度調(diào)查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文字、圖片、音頻、視頻資料數(shù)據(jù)全程、全景式收集整理。 非遺“三進(jìn)”工程：全面推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)，結(jié)合這些場(chǎng)所命名一批非遺傳承教育實(shí)踐基地、傳習(xí)所。 非遺宣傳展示工程：提高我區(qū)非遺的可見(jiàn)度、美譽(yù)度和影響力。舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)習(xí)俗保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推出一批民俗文化活動(dòng)。 非遺文創(chuàng)開發(fā)工程：引導(dǎo)非遺文創(chuàng)商品開發(fā)，利用公共文化場(chǎng)所、旅游景區(qū)等多種渠道，幫助非遺文創(chuàng)商品展示、展銷。 積極參與申遺工作：融入并推動(dòng)申遺工作。 |
六、全面提高文物保護(hù)傳承利用工作質(zhì)量和水平
推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，深入挖掘時(shí)代價(jià)值，講好黃河故事，完善麻池古城遺址和召灣漢墓群安防機(jī)制，開展文物安全巡查檢查工作，加大對(duì)文物保護(hù)單位，保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的監(jiān)控力度，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)行為。
（一）加強(qiáng)文物保護(hù)管理，建立健全保護(hù)體制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《包頭市長(zhǎng)城保護(hù)條例》，逐步完善九原區(qū)趙北長(zhǎng)城保護(hù)檔案，健全趙北長(zhǎng)城保護(hù)管理機(jī)制。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）要求，整合文物管理力量，建立專門管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)我區(qū)文物管理工作向高水平發(fā)展。
（二）加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。開展文物搶險(xiǎn)，完善文物“四有”工作。將國(guó)有尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)納入我區(qū)基本公共文化服務(wù)范疇，把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，多措并舉，落實(shí)保護(hù)資金的投入。
（三）加強(qiáng)文物宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育。將文物保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳納入全區(qū)普法教育規(guī)劃。發(fā)揮宣傳、志史、融媒體等部門輿論宣傳優(yōu)勢(shì)，拓寬文物保護(hù)宣傳渠道。
（四）將文物保護(hù)工作逐步列入地方政府政績(jī)考核機(jī)制。將文物保護(hù)工作列入本級(jí)政府政績(jī)考核內(nèi)容，逐步加大對(duì)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的日常管理和監(jiān)督，確保各級(jí)各類文物的安全，保證重點(diǎn)文物保護(hù)單位周邊環(huán)境整潔美觀。在扎實(shí)的文物保護(hù)工作基礎(chǔ)上，深化探索文化遺產(chǎn)的適度利用。
專欄4-3：文物保護(hù)利用工程 |
文物保護(hù)基礎(chǔ)工程:持續(xù)完善文物保護(hù)“四有(有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)識(shí)、有記錄檔案)”建設(shè)工程。市級(jí)以上文物保護(hù)單位全部有樹立保護(hù)標(biāo)志，完善記錄檔案，明確管理機(jī)構(gòu)(人員)。市級(jí)(含)以上文物保護(hù)單位全部有劃定并公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶實(shí)施文物平安工程:在全區(qū)范圍內(nèi)推廣施行“文物長(zhǎng)”工作機(jī)制。完善全區(qū)文物保護(hù)“網(wǎng)格化管理”模式，做好與全市“文物長(zhǎng)”制的有效銜接，進(jìn)步督促?gòu)?qiáng)化地方政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和管理使用者直接責(zé)任的落實(shí)。全面構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、管理使用者負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與監(jiān)督的文物保護(hù)立體式監(jiān)管模式。 重點(diǎn)文物保護(hù)工程：以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和修繕為抓手，實(shí)施保護(hù)維修工程，包括:麻池古城城墻保護(hù)性加固工程、梅力更召搶救性維修工程；實(shí)施環(huán)境整治工程包括：梅力更召環(huán)境整治；全面夯實(shí)文物保護(hù)基礎(chǔ)。 |
第五章 進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系
一、完善全民健身公共服務(wù)體系
樹立大體育大健康理念，建設(shè)重點(diǎn)突出多元治理跨界融合的健康促進(jìn)模式，以體育融合實(shí)踐為突破口，推動(dòng)體育健康與健康服務(wù)一體化發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌建設(shè)管理公共體育設(shè)施，完善公共體育服務(wù)體系。新建1—2個(gè)全民健身中心，利用有條件的公園、廣場(chǎng)、公共綠地及空置場(chǎng)所，改造升級(jí)2—3個(gè)城市體育公園，在區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)積極向上級(jí)爭(zhēng)取體育事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)我區(qū)巴音高勒公園、鹿園的現(xiàn)有園路進(jìn)行改造，在公園鋪設(shè)橡膠健步道、對(duì)公園內(nèi)原有的已損壞的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行維修改造。繼續(xù)完善籠式足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等公共體育設(shè)施監(jiān)督管理保障機(jī)制。依法落實(shí)住宅小區(qū)全民健身設(shè)施配套建設(shè)工作，新建居住區(qū)和社區(qū)要按國(guó)家規(guī)定，興建體育設(shè)施并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。依法推行公共室外健身設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公共體育設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的管理維護(hù)責(zé)任。按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)公共體育設(shè)施拆后重建，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。城市社區(qū)不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)與商業(yè)、文化、娛樂(lè)等建設(shè)項(xiàng)目綜合開發(fā)和改造相結(jié)合，靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。嘎查村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要因地制宜，結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村完善休閑健身區(qū)、功能區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)小型體育場(chǎng)所。
（二）推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。在做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下，各蘇木鎮(zhèn)、街道、嘎查村、社區(qū)的公共體育設(shè)施、公共體育場(chǎng)館全年免費(fèi)向社會(huì)開放。深入推進(jìn)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制，探索學(xué)校、企事業(yè)單位等體育場(chǎng)地對(duì)社會(huì)開放機(jī)制。支持社會(huì)力量投資建設(shè)公共體育場(chǎng)館、提供體育服務(wù)、參與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。
（三）推進(jìn)體育服務(wù)數(shù)字化、智慧化發(fā)展。運(yùn)用微信平臺(tái)、手機(jī)APP等新信息技術(shù)，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧智能場(chǎng)館、智慧體育公園建設(shè)。在大型公共體育場(chǎng)館內(nèi)推行數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)體育場(chǎng)館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)電子證照、電子簽名、人臉識(shí)別等數(shù)字化手段的融合及使用。依托已有資源， 提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。
二、廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)
（一）積極開展品牌賽事及群眾性體育活動(dòng)。全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，不斷提高群眾的體育意識(shí)，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的體育氛圍，推進(jìn)群眾體育活動(dòng)社會(huì)化、生活化、多樣化、科學(xué)化。辦好“全區(qū)農(nóng)牧民籃球賽”“全區(qū)廣場(chǎng)舞大賽”“全區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員技能展示大賽”等群眾性品牌賽事，積極培育在全自治區(qū)范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性“品牌”隊(duì)伍或活動(dòng)（賽事），全區(qū)平均每年的各類活動(dòng)和賽事15次以上，積極承辦、組織參加自治區(qū)、市級(jí)的各類全民健身賽事活動(dòng)。
（二）廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。普及體育健身知識(shí)和健身方法，開展好體育三下鄉(xiāng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員下鄉(xiāng)指導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)，因地制宜開展社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)牧民豐收節(jié)、廣場(chǎng)舞、健身氣功、太極拳等群眾身邊的健身活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾積極參加體育鍛煉。結(jié)合疫情防控，開展形式多樣的空中課堂、直播授課、線上視頻等方式指導(dǎo)居民社區(qū)、嘎查村居家鍛煉，推動(dòng)全民健身生活化，便捷化數(shù)字化，使群眾體質(zhì)明顯提高，體育人口穩(wěn)步增加。
（三）廣泛開展重點(diǎn)人群的體育活動(dòng)。要堅(jiān)持健康第一的教育理念，深化“體教融合”。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛(ài)好，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。實(shí)施婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，廣泛開展健康知識(shí)講座，科學(xué)健身方式培訓(xùn)，培育各類人群養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式。
（四）大力發(fā)展特色賽事。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推廣普及校園足球、社會(huì)足球，開展城市業(yè)余籃球賽事，鼓勵(lì)開發(fā)冰雪活動(dòng)賽事，利用萬(wàn)科冰雪館資源，承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平冰上項(xiàng)目比賽。打造奧體中心、賽汗塔拉公園、麻池健錫滑雪場(chǎng)、九原區(qū)蒙古族小學(xué)等冰雪活動(dòng)場(chǎng)地及特色校，開展雪地足球活動(dòng)和青少年冰雪項(xiàng)目培訓(xùn)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)深入開展。繼承和開發(fā)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)， 辦好阿嘎如泰蘇木少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，依托包頭中馬馬球產(chǎn)業(yè)基地，扶持發(fā)展搏克、賽馬、馬術(shù)、等傳統(tǒng)蒙古族競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展，大力扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”深入發(fā)掘各民族傳統(tǒng)體育文化內(nèi)涵，支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化。
（五）積極促進(jìn)發(fā)展競(jìng)技體育，構(gòu)建青少年體育聯(lián)賽體系。依托我區(qū)的各級(jí)“體育特色傳統(tǒng)?！钡钠放?，開展好青少年體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽，建立學(xué)校階梯訓(xùn)練隊(duì)，堅(jiān)持課余訓(xùn)練，舉辦校級(jí)聯(lián)賽，深入開展青少年體育各項(xiàng)活動(dòng)，選拔出優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員組隊(duì)參加自 治區(qū)、市體育各項(xiàng)比賽，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)，進(jìn)一步激發(fā)青少年學(xué)生開展體育鍛煉的熱情，營(yíng)造學(xué)校體育工作和體育后備人才培養(yǎng)的濃厚氛圍。
三、健全體育組織網(wǎng)絡(luò)
（一）建立完善體育總會(huì)，使其與體育行政部門密切配合來(lái)協(xié)調(diào)各體育協(xié)會(huì)及社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，增強(qiáng)體育協(xié)會(huì)及社團(tuán)的社會(huì)功能，充分發(fā)揮體育總會(huì)和各體育協(xié)會(huì)及社團(tuán)在體育事業(yè)發(fā)展中的作用。到2025年，全區(qū)人均體育活動(dòng)場(chǎng)地達(dá)到3.0平方米以上，社會(huì)指導(dǎo)站（點(diǎn)）發(fā)展到100個(gè)以上。全區(qū)區(qū)級(jí)體育協(xié)會(huì)及社團(tuán)、俱樂(lè)部總數(shù)達(dá)到10個(gè)以上，并輻射到蘇木鎮(zhèn)和重點(diǎn)村（社區(qū)），形成網(wǎng)絡(luò)。
（二）到2025年，全區(qū)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)人數(shù)達(dá)到800人，培訓(xùn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員500人次，直接服務(wù)群眾的社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)超過(guò)50%以上。建立健全區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員信息庫(kù)，引入醫(yī)療康復(fù)專家，參加各級(jí)各類公益社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，提升公益社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)健身健康能力水平。
四、推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展
（一）深入貫徹《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合的實(shí)施意見(jiàn)》和包頭市《推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》，全面落實(shí)九原區(qū)《推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》的任務(wù)。推進(jìn)“體醫(yī)融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，樹立“大體育”“大健康”理念，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。
（二）提升全民健身和全民健康服務(wù)保障能力。以提高全市各族人民群眾身體素質(zhì)和健康水平為努力方向，以共建共享、全民健康為發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建改革創(chuàng)新、體醫(yī)融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)大眾健康管理服務(wù)從單純依靠醫(yī)療衛(wèi)生“被動(dòng)、后端的健康干預(yù)”到體育健身“主動(dòng)、前端的健康干預(yù)”的發(fā)展。
（三）進(jìn)一步提高市民健身素養(yǎng)，加強(qiáng)全民健身與全民健康理念的宣傳教育。加大終身體育鍛煉理念宣傳力度，廣泛開展體質(zhì)健康教育，加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)普及，提高群眾體育的專項(xiàng)化水平。建立恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制、科學(xué)的組織機(jī)制和有力的保障機(jī)制，充分發(fā)揮各類體育社會(huì)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員、志愿者和體育社會(huì)工作者的作用，鼓勵(lì)扶持各類民間體育團(tuán)體發(fā)展。
第六章 大力發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)
一、推進(jìn)文體旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以保護(hù)傳承，挖掘獨(dú)具特色的歷史文化為突破口，推動(dòng)旅游與文化深度融合，豐富文化旅游及創(chuàng)意產(chǎn)品有效供給，打造九原文旅“新名片”。
（一）深度挖掘文旅資源
弘揚(yáng)秦漢文化、蒙元文化、黃河文化、農(nóng)耕文化等深厚底蘊(yùn)和時(shí)代價(jià)值，依托秦直道遺址、漢代古城、漢代古墓、燕家梁元代遺址、蒙古族烏拉特文明、麻池古城遺存和國(guó)家級(jí)少數(shù)民族特色村寨等文化資源把握我區(qū)古城新都、山水相連、人文醇厚、四季分明的地域風(fēng)貌特點(diǎn)，按照規(guī)劃先行和多規(guī)合一的原則，打破區(qū)域條塊分割，共同謀篇布局，高標(biāo)準(zhǔn)制定全域旅游創(chuàng)建方案，編印文化旅游產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化宣傳包裝推介，加大招商引資力度，積極謀劃全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）構(gòu)建特色旅游業(yè)態(tài)
突出九原特色，推動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)。以沿山生態(tài)游、沿河濕地觀光游、都市田園體驗(yàn)游、歷史古跡遺址游為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)市民假日游、冬季冰雪游、秦漢文化游、夏日濕地游、民族風(fēng)情游等不同客群需求，調(diào)動(dòng)部門、行業(yè)、社會(huì)、企業(yè)特別是人民群眾共建共贏，抓好旅游通道、食品安全、服務(wù)配套、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品策劃、品牌包裝等基礎(chǔ)性工作，開發(fā)升級(jí)一批品牌核心景區(qū)和精品旅游線路。加快形成“一園三區(qū)三帶”文旅融合產(chǎn)業(yè)體系(即城中草原文化旅游園、奧林匹克體育休閑文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、梅力更山地文化旅游風(fēng)景區(qū)、麻池秦漢蒙元?dú)v史文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿黃濕地生態(tài)休閑娛樂(lè)帶、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)帶、包頭市新型文化產(chǎn)業(yè)帶)。引進(jìn)對(duì)接華僑城、方特等國(guó)內(nèi)大型文旅開發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)梅力更森林研學(xué)、黃河文化民俗館、黃河文旅水鎮(zhèn)、萬(wàn)科冰雪館等項(xiàng)目。到“十四五”末，文化旅游產(chǎn)業(yè)從規(guī)模、實(shí)力、品牌、效益上實(shí)現(xiàn)大的突破，建成比較完善的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶5個(gè)，四星級(jí)、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶20個(gè)，年接待游客53萬(wàn)人次以上，文化旅游收入實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給體系
1.高質(zhì)量推進(jìn)黃河主題文旅項(xiàng)目建設(shè)。全力對(duì)接“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”重大國(guó)家戰(zhàn)略，積極落實(shí)《呼包鄂榆烏文化旅游一體化行動(dòng)計(jì)劃》，高質(zhì)量建設(shè)以“包頭百里黃河文化旅游長(zhǎng)廊（九原段）”為統(tǒng)領(lǐng)的黃河主題文旅系列產(chǎn)品，積極助力包頭市建成黃河文化旅游發(fā)展高地。大力推進(jìn)景城融合一體化建設(shè)，要讓包頭百里黃河文化旅游長(zhǎng)廊（九原段）成為人民群眾共享的綠意空間和城市休閑空間，助推包頭市成為黃河沿線重要的都市旅游目的地、內(nèi)蒙古城旅融合發(fā)展典范。
專欄6-1：黃河主題文旅項(xiàng)目 |
黃河博物館特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目：利用黃河區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘黃河文化歷史資源，以黃河流域獨(dú)特的建筑藝術(shù)，打造黃河文化特色品牌，形成地域特色鮮明的黃河博物館特色小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括：1.昆蟲藝術(shù)館。2.黃河生態(tài)館。3.黃河觀星館。4.鹿城老照片館。為了給游客帶來(lái)更好地旅行體驗(yàn)，計(jì)劃利用村內(nèi)空地建設(shè)5000平米停車場(chǎng)，預(yù)計(jì)可以提供 200個(gè)車位，便于游客出行。 |
2.大力提升凸顯地方特色的精品項(xiàng)目。加快推進(jìn)賽汗塔拉城中草原項(xiàng)目、梅力更、黃河謠等旅游景點(diǎn)提檔升級(jí)，打造一批特色旅游景區(qū)。推動(dòng)賽汗塔拉城中草原打造民族風(fēng)情濃郁、獨(dú)具特色的城中草原生態(tài)旅游景區(qū)。
專欄6-2：精品項(xiàng)目提升工程 |
賽汗塔拉城中草原景區(qū)提升項(xiàng)目：發(fā)掘獨(dú)特的草原文化、鹿文化資源價(jià)值，按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造成為包頭市區(qū)“草原鹿城”的窗口景區(qū)，帶動(dòng)景區(qū)周邊商業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)城市休閑消費(fèi)。 |
3.著力推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)旅游重點(diǎn)利用九原區(qū)境內(nèi)的黃河、濕地、山林、溫泉資源，著力打造一批康養(yǎng)旅游示范基地，優(yōu)先發(fā)展以自然資源與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和蒙中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)生、康復(fù)、休閑等有益身心健康的旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)溫泉特色療養(yǎng)等復(fù)合型康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，推動(dòng)一批多層次、差異化的生態(tài)健康旅游示范項(xiàng)目。
專欄6-3：生態(tài)康養(yǎng)類項(xiàng)目 |
梅力更自然生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目：項(xiàng)目以自然生態(tài)旅游資源為依托，建設(shè)成集自然觀光、森林研學(xué)、山地運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)休閑度假、設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)、《鴻雁》非遺文化和民宿為一體、藏傳佛教梅力更召?gòu)R蒙古族文化為核心、蒙民聚居地梅力更嘎查為代表的蒙古族鄉(xiāng)村生態(tài)旅游+自然康養(yǎng)+山地運(yùn)動(dòng)+農(nóng)牧業(yè)綜合旅游度假區(qū)。 九里溫泉度假區(qū)項(xiàng)目：在現(xiàn)有九里溫泉度假村基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，占地1萬(wàn)平米，依托音樂(lè)文化、醫(yī)藥文化、茶道文化、詩(shī)詞文化、工匠文化建設(shè)成包頭市文化內(nèi)容集聚、文化氛圍濃厚的溫泉休閑體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/span> 牧民新村康養(yǎng)休閑度假莊園項(xiàng)目：項(xiàng)目策劃以烏拉山為景，在牧民新村建設(shè)的別墅區(qū)基礎(chǔ)上，建設(shè)低密度、高質(zhì)量社區(qū)，以中式古典風(fēng)格配合蒙古族元素進(jìn)行社區(qū)風(fēng)格打造，倡導(dǎo)健康 住宿，品原汁美食，并建設(shè)完備的康養(yǎng)度假配套設(shè)施，突出草原花卉的培養(yǎng)與種植，打造更加舒適宜人的度假體驗(yàn)。 |
4.培育壯大星級(jí)酒店新格局。做大做強(qiáng)九原區(qū)星級(jí)酒店業(yè)，培育鉑爾曼酒店、萬(wàn)信酒店提檔升級(jí)星級(jí)酒店，大力對(duì)接首旅酒店、君亭酒店等上市企業(yè)，既引進(jìn)規(guī)模大、上檔次的高端酒店品牌入駐，同時(shí)緊跟現(xiàn)代潮流趨勢(shì)，結(jié)合旅游發(fā)展，引進(jìn)古色客棧、愜意民宿等特色業(yè)態(tài)，推動(dòng)星級(jí)民宿建設(shè)，形成滿足游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一站式服務(wù)的旅游住宿體系。
（四）實(shí)施文旅重點(diǎn)工程
1.數(shù)字文旅創(chuàng)新工程。推進(jìn)旅游信息服務(wù)智慧化。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，推進(jìn)九原區(qū)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布旅游景區(qū)實(shí)時(shí)游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，以游客需求為導(dǎo)向，通過(guò)提供權(quán)威、快捷、高效的信息發(fā)布和溝通渠道，讓市民、游客享受精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智能化旅游服務(wù)，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置。推廣景區(qū)使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式，引入移動(dòng)支付、刷臉入園、掃碼識(shí)景等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主客共享的一臉一碼游的全域旅游體驗(yàn)。推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)。推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)在線預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等網(wǎng)絡(luò)功能的智慧旅游景區(qū)，落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求。加快提升旅游景區(qū)旅游重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推進(jìn)開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品、電子地圖、線路推薦、語(yǔ)音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)人力資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理，推動(dòng)無(wú)人化、非接觸式基礎(chǔ)設(shè)施普及與應(yīng)用。 大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、AR、VR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與文旅產(chǎn)品融合，發(fā)展新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容。推進(jìn)數(shù)字文旅使用場(chǎng)景建設(shè)，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。
專欄6-4：數(shù)字文旅創(chuàng)新工程 |
梅力更景區(qū)5G技術(shù)應(yīng)用智慧化綜合管控平臺(tái)項(xiàng)目：計(jì)劃建設(shè)：“二中心、三平臺(tái)”，即景區(qū)大數(shù)據(jù)中心；產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心；智慧管理平臺(tái)、智慧服務(wù)平臺(tái)、智慧營(yíng)銷平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)景區(qū)智慧防災(zāi)、智慧預(yù)測(cè)、智慧疏導(dǎo)等功能。 九原區(qū)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目：依托互聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)，打造智慧文化旅游公共服務(wù)平臺(tái)，主要建設(shè)智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)布景區(qū)實(shí)時(shí)游客量、道路出行、氣象預(yù)警、旅游資源、旅游廁所等咨詢，建立線上旅游投訴和處理機(jī)制，提高游客投訴快速處理能力，讓游客實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游九原，為九原區(qū)文化旅游提供智慧化服務(wù)。 包頭市科技館數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目：推出智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、智能語(yǔ)音講解系統(tǒng)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)對(duì)游客的快速精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體溫、客流動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管、游覽活動(dòng)有序控制、游客安全有效保障、線上精準(zhǔn)營(yíng)銷。 黃河謠民俗館多媒體系統(tǒng)工程項(xiàng)目：利用互聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)，開發(fā)感應(yīng)式語(yǔ)音講解，采用VR技術(shù)，打造體驗(yàn)式數(shù)字場(chǎng)館。 |
2.研學(xué)旅行培育工程。依托九原區(qū)豐富的自然和文化旅游資源，大力發(fā)展研學(xué)旅行，將其作為青少年鄉(xiāng)情教育和愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)教育的載體，納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。與教育等有關(guān)部門合作，培育建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程，健全學(xué)校旅游責(zé)任保險(xiǎn)制度。指導(dǎo)開展研學(xué)旅行活動(dòng)的旅行社加強(qiáng)研學(xué)旅行所需的導(dǎo)師、講解員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專（兼）職研學(xué)旅行導(dǎo)師隊(duì)伍。對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行依法實(shí)施場(chǎng)館、景區(qū)門票減免或優(yōu)惠以及交通費(fèi)用優(yōu)惠等政策。充分利用主流媒體和新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)“讀萬(wàn)卷書、行萬(wàn)里路”的宣傳工作，為研學(xué)旅行工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
3.鄉(xiāng)村文旅富民工程。建設(shè)城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托城區(qū)周邊的傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土文化、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)耕文化、游牧文化、瓜果基地、花田景觀等資源，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設(shè)觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)牧莊園，滿足城市居民消費(fèi)需求。建設(shè)核心景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托梅力更、黃河謠等旅游景區(qū)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的農(nóng)牧漁家樂(lè)，將農(nóng)家樂(lè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)民俗民族風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。發(fā)掘九原區(qū)深厚的民族文化底蘊(yùn)、歡慶的民俗節(jié)日活動(dòng)、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾，發(fā)展民族風(fēng)情游、民俗體驗(yàn)游、村落風(fēng)光游等業(yè)態(tài)，開發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民和旅游合作社將自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝，轉(zhuǎn)化為旅游紀(jì)念品、特色食品等鄉(xiāng)村旅游商品，開發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品，深入推進(jìn)民族風(fēng)情旅游目的地建設(shè)。
（五）開發(fā)特色主題精品游線
整合九原區(qū)景區(qū)景點(diǎn)資源，打造以城市休閑游為核心，以沿山歷史文化游、沿黃生態(tài)度假游為支撐，打造“賞黃河、穿陰山、品美食、訪鄉(xiāng)村”精品旅游線路。
專欄6-5：九原區(qū)四條特色旅游線路 |
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都市文化旅游線路 |
主題：新都市區(qū) “鹿城生活” 線路：賽汗塔拉城中草原—包頭奧體中心—包頭市科技館—萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)。 |
陰山歷史文化旅游 線路 |
主題：沿山“悠氧九原” 線路：梅力更風(fēng)景區(qū)—梅力更召—巴特蒙餐—烏拉蒙餐。 |
黃河文化旅游線路 |
主題：沿黃河“黃河尋夢(mèng)” 線路：萬(wàn)興泓澤農(nóng)業(yè)旅游觀光園—黃河魚宴（小泉魚莊）—?jiǎng)⑾轸~館—黃河謠。 |
鄉(xiāng)村文化旅游線路 |
主題：鄉(xiāng)村休閑“鄉(xiāng)野逸夫” 線路：九里溫泉度假村—青鳥養(yǎng)生莊園—田禾采摘園—天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)園。 |
二、激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力
（一）推出消費(fèi)惠民措施
舉辦“5.19中國(guó)旅游日”、旅游消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店等實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末促銷價(jià)，落實(shí)特殊人群門票減免政策。鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、科技公司等開發(fā)聯(lián)名卡、定向金融產(chǎn)品等，聯(lián)動(dòng)開展針對(duì)文旅消費(fèi)的打折讓利和限時(shí)推廣等業(yè)務(wù)。
（二）推進(jìn)夜游消費(fèi)
大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，在提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)夜間文旅產(chǎn)品和消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)將賽汗塔拉文化旅游中心打造成為夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
三、強(qiáng)化旅游品牌營(yíng)銷
（一）做強(qiáng)九原區(qū)旅游品牌
積極策劃在區(qū)內(nèi)、外有影響力和帶動(dòng)力的文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造“冬捕冬釣冰雪節(jié)”“黃河謠開河文化旅游節(jié)”“櫻桃采摘文化旅游節(jié)”“梅力更登山節(jié)”等特色文化旅游節(jié)會(huì)品牌，進(jìn)一步提升九原區(qū)旅游品牌知名度和吸引力。
（二）拓展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)
重點(diǎn)圍繞呼包鄂銀榆城市群、京津冀城市群以及長(zhǎng)三角、珠三角等市場(chǎng)，針對(duì)性推出適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，注重中高端旅游產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，利用線上線下等新媒體，加大宣傳營(yíng)銷力度，挖掘潛在客源，開拓客源市場(chǎng)。
四、推動(dòng)文化和旅游創(chuàng)新融合
（一）加強(qiáng)融合發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)
立足九原區(qū)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，按照“宜融則融，能融盡融，以文塑旅，以旅彰文”的理念，深化理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合、對(duì)外交流融合，搭建文旅融合載體，創(chuàng)新融合模式，深入挖掘全區(qū)黃河文化、民族文化、農(nóng)耕文化等特色文化資源，深化文化旅游融合發(fā)展，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升九原區(qū)文化的軟實(shí)力和影響力。
（二）建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)
打造以文化創(chuàng)意聚集為特征、以旅游導(dǎo)入為特色的文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
專欄6-6：文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
包頭馬文化產(chǎn)業(yè)園：坐落于包頭市九原區(qū)阿嘎如泰蘇木，占地222畝，建設(shè)擁有百余匹中國(guó)馬球馬種馬、寫實(shí)馬雕塑，以及1000米長(zhǎng)的速度賽馬跑道、5萬(wàn)平米國(guó)內(nèi)唯一的燈光草坪馬球場(chǎng)、馬廄、馬匹逍遙區(qū)、接待中心等。基地主要分為3大區(qū)域，分別為馬匹逍遙區(qū)、賽場(chǎng)草坪區(qū)、休閑游樂(lè)區(qū)，承載不同項(xiàng)目，以高水準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)馬球賽事為橋梁，打造馬球賽事，引領(lǐng)馬文化藝術(shù)交流，搭建體育、文化、旅游、商貿(mào)平臺(tái)，建設(shè)以體育休閑與產(chǎn)品消費(fèi)為主要特征的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)文化園。 |
五、統(tǒng)籌文旅公共服務(wù)建設(shè)
（一）完善旅游公共服務(wù)設(shè)施
一是完善旅游自駕車服務(wù)。以旅游干線公路網(wǎng)絡(luò)為支撐，在景區(qū)景點(diǎn)聚集區(qū)、古村落、美麗鄉(xiāng)村、城市郊區(qū)附近開辟自駕車營(yíng)地，從事汽車租賃、信息服務(wù)、食宿服務(wù)、露營(yíng)服務(wù)等。全面健全自駕車服務(wù)保障體系，助推包頭市構(gòu)建自駕車旅游體系，形成自駕車旅游發(fā)展的自駕車接待服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
專欄6-7：旅游自駕車服務(wù)建設(shè)工程 |
梅力更自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)房車自駕車營(yíng)地：項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)自駕車露營(yíng)區(qū)、標(biāo)識(shí)導(dǎo)引系統(tǒng)、綠化和水電配套設(shè)施，以及交通、餐飲、醫(yī)護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。 |
二是提升公共停車場(chǎng)品質(zhì)。在旅游景區(qū)和文化場(chǎng)館等游客集中場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)智能化停車場(chǎng)，并配套自助式充電樁。
三是推進(jìn)旅游廁所革命。將九原區(qū)旅游景區(qū)、旅游交通線路、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)購(gòu)物場(chǎng)所、旅游步行街區(qū)的旅游廁所納入“旅游廁所革命”的范圍，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、實(shí)用免費(fèi)”的目標(biāo)。鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所旅游廁所面向游客開放使用。
（二）文化旅游綜合服務(wù)設(shè)施共建
推進(jìn)集散服務(wù)體系的文旅融合與主客共享，在商業(yè)街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等游客集聚區(qū)，在用地和空間利用允許的情況下，配備主客共享的文化服務(wù)設(shè)施。將公共文化場(chǎng)館信息納入熱門旅游線路服務(wù)中，探索在區(qū)圖書館、文化館以及鎮(zhèn)級(jí)文化場(chǎng)所拓展旅游宣傳服務(wù)功能。探索和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站增加旅游服務(wù)功能，面向游客和市民開放。
（三）文化和旅游公共服務(wù)活動(dòng)共享
拓展公共文化服務(wù)配送范圍，推動(dòng)公共圖書、文化活動(dòng)、公益演出進(jìn)入景區(qū)，推動(dòng)各系列文化活動(dòng)向旅游者開展延伸服務(wù)，推動(dòng)公共圖書、文化活動(dòng)、公益演出、公益講堂進(jìn)景區(qū)和旅游場(chǎng)所，鼓勵(lì)剪紙等非遺活動(dòng)進(jìn)景區(qū)，非遺場(chǎng)所等公共文化設(shè)施與研學(xué)旅行結(jié)合發(fā)展。
（四）文化和旅游公益服務(wù)共促
整合現(xiàn)有文化、旅游志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)服務(wù)融合，不斷拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，逐漸擴(kuò)大服務(wù)范圍。繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式與手段，把文化和旅游志愿服務(wù)活動(dòng)主題貫穿全年，吸納當(dāng)?shù)匚幕苋恕⑽乃嚬歉?、非遺傳承人、高素質(zhì)講解員等文旅人才，讓廣大文化和旅游志愿者積極深入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。推進(jìn)文化和旅游公益服務(wù)融合，結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)，在公園、景區(qū)組織開展公益展覽、游園會(huì)、音樂(lè)會(huì)等豐富多樣的群文活動(dòng)，促進(jìn)文化旅游惠民。開展“文明與旅游同行”活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持文旅志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)廣大游客文明旅游。
六、推進(jìn)文體旅跨界融合發(fā)展
（一）建設(shè)城市文化旅游休閑區(qū)
打造集聚效應(yīng)顯著、文化內(nèi)涵豐富、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游功能健全、管理規(guī)范、消費(fèi)拉動(dòng)明顯的特色城市文化旅游休閑區(qū)，復(fù)興城市文化品牌，發(fā)展現(xiàn)代城市旅游休閑夜間經(jīng)濟(jì)，打造具有本地特色和地方認(rèn)同感的城市休閑娛樂(lè)區(qū)，塑造城市名片。
專欄6-8：城市文化旅游休閑區(qū) |
賽汗塔拉文化旅游中心：位于東至建設(shè)路、經(jīng)一路、南至黃河大街、西至自由路、北至友誼大街。占地面積10680畝，在對(duì)現(xiàn)有商鋪進(jìn)行重新包裝升級(jí)的基礎(chǔ)上，采用聲、光、電 特效進(jìn)行“穿衣戴帽”，激活夜游經(jīng)濟(jì)，豐盈文化旅游業(yè)態(tài)，增加休閑設(shè)施和公共活動(dòng)區(qū)域，打造成為以文化為主題的綜合體驗(yàn)式休閑區(qū)。 |
（二）支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實(shí)施中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、農(nóng)家餐館等品牌創(chuàng)建工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)和旅游度假區(qū)，支持有條件的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)及自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、示范戶。支持阿嘎如泰蘇木梅力更嘎查創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和小長(zhǎng)假時(shí)點(diǎn)分布，有步驟、有重點(diǎn)、分時(shí)段打造和推出鄉(xiāng)村旅游精品線路。
專欄6-9：休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目 |
萬(wàn)興泓澤生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目：項(xiàng)目占地400畝，主要建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育、少兒馬術(shù)俱樂(lè)部、休閑觀光旅游為載體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善休閑旅游配套設(shè)施，打造農(nóng)牧并舉的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。 天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)園：依托天佑農(nóng)業(yè)園先進(jìn)的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及展示功能，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館、綠色養(yǎng)殖魚塘、生態(tài)餐廳、鄉(xiāng)土拓展樂(lè)園、水上游樂(lè)區(qū)及生態(tài)運(yùn)動(dòng)區(qū)，打造科技、生態(tài)、歡樂(lè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。 |
（三）推進(jìn)體育、商貿(mào)與文旅融合發(fā)展
一是引領(lǐng)發(fā)展體育健身休閑旅游。充分發(fā)揮九原區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)，大力開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有發(fā)展空間的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推出古道探險(xiǎn)、石礦之旅、徒步、登山等山地旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健身、休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)建設(shè)一批休閑綠道、自行車道、登山步道等體育旅游公共設(shè)施。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等根據(jù)自身特點(diǎn)，以冰雪館、冰雪樂(lè)園、山地戶外營(yíng)地、自駕車房車營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地為重點(diǎn)，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展青少年、兒童戶外體育健身夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等項(xiàng)目。
二是積極發(fā)展低空旅游。以“通用航空+旅游觀光”模式，促進(jìn)通用航空業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，培育開發(fā)直升機(jī)、動(dòng)力三角翼、熱氣球、滑翔傘、滑翔機(jī)、跳傘等空中游覽觀光、航空拍攝、航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等多類型低空旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展城市、著名景區(qū)和自然奇觀的空中觀光旅游，鼓勵(lì)符合條件的重點(diǎn)景區(qū)開辟低空旅游航線，設(shè)立直升機(jī)起降點(diǎn)。
三是繁榮發(fā)展民族體育旅游。引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)馬術(shù)、射箭、賽馬等各項(xiàng)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與旅游業(yè)相結(jié)合，鼓勵(lì)阿嘎如泰蘇木在農(nóng)閑時(shí)舉辦不同形式的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、活動(dòng)、表演，以民族傳統(tǒng)體育為特色的康體休閑游和以民族體育賽事活動(dòng)為載體的觀賞體驗(yàn)游為重點(diǎn)，依托少數(shù)民族特色村寨、旅游景區(qū)及各類特色小鎮(zhèn)，提升經(jīng)典少數(shù)民族體育旅游項(xiàng)目，培育適合鄉(xiāng)村地區(qū)舉辦的民族體育旅游精品節(jié)事。
專欄6-10：體育休閑旅游類項(xiàng)目 |
梅力更東溝森林體驗(yàn)戶外運(yùn)動(dòng)基地項(xiàng)目：項(xiàng)目位于九原區(qū)阿嘎如泰蘇木梅力更東溝，項(xiàng)目策劃依托烏拉山山地、坡地以及林野復(fù)雜多變的地形，針對(duì)兒童、青少年、中青年的不同需求，提供滿足不同需求的個(gè)性化空間和專業(yè)化服務(wù)，打造戶外探險(xiǎn)、極限運(yùn)動(dòng)、野外拓展、冬季滑雪等多種運(yùn)動(dòng)于一體的森林體驗(yàn)戶外運(yùn)動(dòng)基地。 |
（四）推進(jìn)商貿(mào)與文旅融合發(fā)展
大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游。著力培育旅游特色商品展、文旅創(chuàng)意產(chǎn)品展等特色旅游展會(huì)，發(fā)展國(guó)際化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的商務(wù)會(huì)展旅游。
七、完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系
堅(jiān)持培育和監(jiān)管并重，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高資源配置效率和公平性，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，不斷完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系。
（一）培育各類市場(chǎng)主體
完善旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模。尊重企業(yè)主體地位，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，改善營(yíng)商環(huán)境，培育骨干旅游企業(yè)，支持中小微企業(yè)專業(yè)化特色化發(fā)展。
（二）加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)
開展平安景區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。規(guī)范在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，對(duì)在線旅游等新興業(yè)態(tài)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。完善應(yīng)急體系，開展行業(yè)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旅行安全提示。建立便捷高效的旅游投訴受理和反饋機(jī)制。開展文明旅游宣傳活動(dòng)，提升文明旅游、安全出行觀念。