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《2024年度九原區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊整治提升行動工作方案》政策解讀?一、文件出臺背景和相關法律依據(jù)（一）文件出臺背景為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實食品安全“四個最嚴”要求，進一步加強對食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的監(jiān)管，不斷提升全市小作坊食品安全水平，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》及系列配套管理辦法的通知 (內(nèi)市監(jiān)食通規(guī)〔2024〕2號)》、《2024年度包頭市食品小作坊整治提升行動實施方案》（包府辦發(fā)〔2024〕91號）等法律法規(guī)要求，結合我區(qū)實際，起草了本實施方案。（二）法律、法規(guī)依據(jù)1.全國人民代表大會常務委員會印發(fā)《中華人民共和國食品安全法（2015年10月1日實施）》2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》（2015年5月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過、 2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂、2024年3月1日實施）3.內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》及系列配套管理辦法的通知 (內(nèi)市監(jiān)食通規(guī)〔2024〕2號)》4.包頭市人民政府印發(fā)《2024年度包頭市食品小作坊整治提升行動實施方案》（包府辦發(fā)〔2024〕91號）二、政策主要內(nèi)容《工作方案》包括工作目標、工作原則、工作安排和工作要求四部分，明確3項工作原則、4條具體工作安排及3項工作要求。主要內(nèi)容如下：（一）工作目標按照“整治規(guī)范、提升示范、淘汰取締”的工作思路，2024年繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展小作坊整治提升行動，通過全覆蓋摸排、全方位動員、全流程指導、生產(chǎn)加工條件全要素整改，努力實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)加工條件不達標小作坊“清零”目標，使全區(qū)小作坊生產(chǎn)環(huán)境更加整潔、硬件設施更加完善、食品安全意識更加牢固、產(chǎn)品質(zhì)量安全更加可靠，讓群眾“舌尖上的安全”更有保障。（二）工作原則一是堅持標準先行、依法監(jiān)管。要在2023年小作坊整治提升行動基礎上，嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》要求，重點對小作坊生產(chǎn)加工環(huán)境進行整治，嚴格查處對生產(chǎn)環(huán)境、硬件設施不達標且經(jīng)整改仍不能達到要求的小作坊以及無照無證的“黑作坊”。二是堅持政府扶持、多方聯(lián)動。對2023年3月29日前領取《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》，且在整治提升行動中成效突出、驗收合格的小作坊，市、縣兩級政府原則上按照每戶不高于總體升級改造費用的70%給予資金扶持。其中，包頭市政府資金扶持比例為50%，九原區(qū)政府資金扶持比例為20%，市、區(qū)兩級政府給予每戶扶持資金分別不超過5000元。三是堅持典型示范、扶優(yōu)做強。要從促進個體工商業(yè)發(fā)展、傳承地方特色的角度，按照環(huán)境整潔、管理規(guī)范、安全可控、特色突出的要求，重點培育一批示范小作坊，發(fā)揮典型示范帶動作用，并在申請商標、創(chuàng)建品牌過程中及時幫扶指導。包頭市政府將對10戶與群眾飲食聯(lián)系密切的重點食品類別（肉制品、面食、豆腐、粉條、涼粉、糕點）且通過整改提升實現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、品質(zhì)化發(fā)展的小作坊，每戶再給予5000元扶持資金。（三）時間安排整治提升行動分四個階段進行。排查摸底階段、整治提升階段、日常監(jiān)管階段、宣傳引導階段。摸查排底階段：要求各市場監(jiān)管所結合地區(qū)實際，進行安排部署，對轄區(qū)內(nèi)小作坊進行全面動員，全覆蓋排查摸底，動態(tài)完善小作坊數(shù)字信息庫，確保轄區(qū)小作坊建檔率和登記率達到100%。整治提升階段：全覆蓋組織轄區(qū)小作坊開展整治提升行動，做到“一戶一檔”“一戶一策”，明確責任人、整治措施、整治時限，通過專項整治，進一步規(guī)范小作坊空間布局和場區(qū)建設及環(huán)境衛(wèi)生標準，確保實現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)加工條件不達標小作坊“清零”目標。日常監(jiān)管階段：全面提升小作坊日常監(jiān)管能力水平，全面加強對小作坊從業(yè)人員的培訓管理，壓實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任；鼓勵小作坊經(jīng)營者使用“鹿城溯源”平臺，通過平臺完成各類規(guī)定資料的記錄，努力實現(xiàn)各類資料臺賬數(shù)字化；嚴格準入審核，要細化小作坊準入制度流程，壓實現(xiàn)場核查責任，堅決杜絕不達標、不合格小作坊進入食品生產(chǎn)加工領域；堅持問題導向，制定與群眾飲食聯(lián)系密切的重點食品類別小作坊監(jiān)督抽檢計劃，每月對1—2類食品類別的小作坊實施監(jiān)督抽檢，并公布監(jiān)督抽檢結果“紅黑榜”；勵生產(chǎn)即食類食品類別小作坊，探索開展生產(chǎn)加工器具色標化管理，進一步防范食品原輔料交叉污染，提升產(chǎn)品質(zhì)量可控性。宣傳引導階段：充分利用各類宣傳平臺，加強對轄區(qū)小作坊在提檔升級、示范引領過程中的優(yōu)秀案例的宣傳和報道，鼓勵引導小作坊業(yè)主主動參與，積極提升。要對整治提升過程中發(fā)現(xiàn)的“黑作坊”和違法違規(guī)行為及時進行曝光，全面營造食品安全社會共治的良好氛圍。（四）工作要求一是切實理清思路，長短結合、常長結合。要進一步抬高站位，提高認識，充分結合《2024年度九原區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊整治提升行動工作方案》，定人定崗定職責，專人負責專司其責，抓常態(tài)常態(tài)抓。二是做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，突出重點、以點帶面。要引導和推動一批生產(chǎn)條件成熟、品牌意識較強的小作坊示范性經(jīng)營，更要打擊和取締一批生產(chǎn)條件惡劣、制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，扎扎實實打基礎，排查摸底切實落實監(jiān)管“一戶一檔”“一戶一策”，做到轄區(qū)內(nèi)小作坊數(shù)量清、情況清、人員清、標準清、責任清、時限清。三是真正拓寬思路，勇于創(chuàng)新、積極進取。要深入一線調(diào)查研究，及時完善工作措施、評判工作成效，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗做法；要倒排時間、倒推計劃、定人定則、定期講評通報，區(qū)政府將結合工作進展情況，定期組織通報講評，讓能干會干肯干的單位、個人得到應有的表揚鼓勵，讓只講困難不思進取的單位、個人紅紅臉、出出汗，切實提高我區(qū)食品消費的滿意度和獲得感。三、文件執(zhí)行范圍和實施時間（一）文件執(zhí)行范圍九原區(qū)區(qū)域內(nèi)所有登記在冊的食品生產(chǎn)加工小作坊（二）實施時間2024年8月1日至2024年10月31日四、政策附件附件：1.包頭市食品生產(chǎn)加工小作坊食品質(zhì)量安全承諾書2.包頭市食品小作坊設置標準3.包頭市食品小作坊整治提升改造項目申請明細表4.包頭市食品小作坊整治提升扶持資金申請表5.食品生產(chǎn)加工小作坊整治提升驗收評估表6.包頭市食品生產(chǎn)加工小作坊資金申請驗收流程及佐證材料?解讀單位：包頭市九原區(qū)市場監(jiān)督管理局解讀人：陳強咨詢電話：0472-6938957